国企2020 年度“十四五”规划应七个战略材料文稿
某国有企业十四五发展规划交流会发言稿

某国有企业十四五发展规划交流会发言稿今年,我们将全力以赴地实现集团公司下达的经济目标。
公司已经明确了以实体经营为支撑,贸易发展为主线的发展思路,并完成了对粮食收储、港口装卸、建材生产、仓储物流等资源的整合和规划重组。
因此,今年的重点任务是实现经济目标,并深化公司内部改革以降低成本,提高效率。
二)深化企业内部改革除了实现经济目标,我们还将深化公司内部改革,优化管理流程,使内部权责更加清晰。
这将有助于提高生产效率和降低成本,使我们的企业更具竞争力。
二、来年的工作规划一)保持投资现状,暂缓项目投资在来年的工作规划中,我们将保持投资现状,暂缓项目投资。
这是因为我们需要更多时间来评估现有项目的效益和风险,并制定更好的投资策略。
同时,我们也需要更好地利用现有资源,提高生产效率和降低成本。
二)持续深化改革,优化生产成本在来年,我们将继续深化改革,优化生产成本。
这将有助于提高我们的生产效率和降低成本,从而提高我们的竞争力。
三)着眼贸易业务,开发全国市场我们还将着眼于贸易业务,开发全国市场。
这将有助于我们扩大市场份额,提高销售额,从而增强我们的盈利能力。
四)整合同行资源,开展战略合作最后,我们将整合同行资源,开展战略合作。
这将有助于我们扩大业务范围,提高市场占有率,从而实现更好的发展。
三、集团公司发展的建议一)轻资产经营为主,实体企业精细化我们建议集团公司以轻资产经营为主,实体企业精细化。
这将有助于集团公司提高效率和降低成本,从而实现更好的发展。
二)优化管理流程,内部权责清晰我们还建议集团公司优化管理流程,使内部权责更加清晰。
这将有助于提高集团公司的生产效率和降低成本,从而提高竞争力。
根据集团公司下达的任务要求,本公司的2020年利润指标为1700万元。
经初步核算,截至第三季度结束,建材公司已实现利润约400万元,贸易公司达成利润约900万元,XXX目前处于提升改造阶段,暂未实现利润。
为保障经营成果并及时完成目标任务,在今年的最后一个季度,公司将全面拓展业务,重点抓款项催收工作,及时回款以保障利润空间。
企业“十四五”发展规划(权威完整模板)

企业“十四五”发展规划(权威完整模板)一、企业发展规划意义2020年,是国家“十三五”规划纲要实施的最后一年,也是“十三五”规划编制的重要年份。
党的十八大以来,我国的发展进入了新的阶段,面临的机遇前所未有,面临的风险和挑战也前所未有。
“十三五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年,要确保全面建成小康社会目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保经济发展方式转变取得实质性进展,所以说“十三五”规划具有特殊重要的地位。
编制好“十四五”规划的意义非常重大、影响深远。
广大央企、地方国企以及快速发展中的成长型企业,在未来全球化经济背景下,将面临更加复杂多变的经营环境,只有做好战略性决策并不断调整,才能适应产业发展,抓住机遇,保持可持续性发展,这就要求企业在制定“十四五”规划时要符合国家产业政策,与国家发展规划相一致。
通过企业层级的“十四五”规划和专项规划编制,能够帮助企业明确发展战略,抓住国家产业振兴的有利时机,适时进行战略调整和转型升级。
二、企业发展规划概述企业发展规划是对企业战略的规划,常见的商业管理课程均将“企业发展规划”作为一项重要内容包括在内。
(一)企业“十四五”发展规划编制准备1、针对企业自身和环境的客观实际情况,分析制订企业发展战略规划的必要性,和采取什么样的企业发展战略。
(1)稳定发展的条件①市场需求稳定,产品处于市场饱和前期;可维持原有产品市场。
②市场需求稳定,但产品处于市场饱和后期;可采取改善现有产品,维持原市场。
③利用原有产品发展某个细分市场。
(2)创新发展(基于内部资源稳固及丰盈的基础上)①开发新的产品细分市场。
②开发新的产品。
2、确定制订发展战略所基于的指导思想、方针和应遵循的原则。
3、建立明确的发展方向和目的。
“调整布局”——在深刻理解和解读外部发展环境的基础上,结合自身的实际情况,尽快尽优的调整自身的业务布局,形成业务间的平衡、产业间的平衡、时间序列上的平衡,降低宏观经济增速放缓带来的经营业绩压力。
2020年十四五规划编制方案样本5篇

2020年十四五规划编制方案样本5篇十四五规划编制方案怎样写?“十四五”规划是以往五年规划的延续,具有普遍常规性,实际上,去年开始,国家发改委就启动了“十四五”规划编制的前期调研。
今天整理了十四五规划编制方案样本,大家一起来看看吧!十四五规划编制方案样本1今年是谋划“十四五”发展思路的关键一年。
“十四五”和未来的更长一段时间内,中国将会面临百年未有之大变局,国际环境错综复杂,挑战因素不断增多,国际贸易和投资也可能受到从未有过的冲击,全球经济增长更依赖创新累积形成的新动能。
在此背景下,我国应如何寻找科学合理的出路,保持改革开放以来的经济持续增长和繁荣现状?一、合理确定未来增长预期(一)从供给侧宏观增长模型看趋势按照新古典增长模型的描述,经济增速是由技术进步增速、资本投入增速和劳动力投入增速共同决定的。
从我国目前趋势看,我国老龄化程度日益提高,60岁以上人口占总人口比例已经超过18%,65岁以上人口占总人口比例接近15%,在上海等超大城市,老龄化程度已经达到30%以上。
由于一对夫妇只生一个孩子的计划生育政策的集中影响,这一比例还在快速上升。
预计到2025年,我国60岁以上人口占总人口的比例将达到20%以上,65岁以上人口比例将接近18%。
老龄化程度不断提高的直接后果是储蓄率逐渐下降。
事实上,我国总储蓄率过去几年已经由51%左右下降到了48%左右,虽然与世界其他国家相比仍属较高之列,但下降速度比较明显。
按照国际货币基金组织的预测,到2025年,中国的总体储蓄率会进一步下降至40%左右。
储蓄资源增速下降,加之资本产出率增速也在下降,使我国固定资产投资增速最近几年逐渐下降,由过去较长时的两位数增长下降到6%左右的个位数增长。
从劳动力供给看,老龄化毫无疑问会降低劳动力供给增速。
事实上,过去几年我国劳动年龄人口(15—60岁)平均每年净减少200万-300万人。
劳动力供求关系发生明显变化,使得我国过去十年劳动力成本年均提高约12%左右,迫使不少劳动密集型加工制造业退出或转移到劳动成本更低的国家和地区。
国企“十四五”企业文化建设规划六篇

国企“十四五”企业文化建设规划六篇第一篇: 国企“十四五”企业文化建设规划摘要加强党的领导,适应企业快速发展,推进企业向科技型、文化型转化,充分发挥党组织在企业文化建设中的作用具有重要意义。
关键词企业文化作用企业安全文化,突破了传统安全管理、科学管理和现代安全管理的束缚,甚至打破了包括系统工程的局限性。
传统安全管理、现代安全管理等都过分强调“物”,即以“硬件”为中心;而企业安全文化建设则更加强调“以人为本”。
更突出职工的安全意识、心理素质、思维方法、工作态度、安全哲学、安全价值观、安全生产经营之道等因素。
从精神文化、从人的安全文化思想和观念上下功夫,是现代安全管理科学的升华和重要基础。
企业安全文化是企业全体职工安全素质或安全文化意识水平高低的标志,安全与全员有关。
从决策层、管理层到操作层都应具备基本的安全文化素质,人人都享有保护自身的安全与健康的权力,但也有不伤害或不损害他人和群体利益的义务,把“要我安全”变成“我要安全” 、“我会安全”的自觉行为。
企业安全文化与企业文化融为一体。
企业安全文化建设的经验和成果,无疑丰富和发展、推动了企业文化建设。
在生产领域率先做到“安全第一,预防为主”,对减少生活及生产领域的意外事故和灾害将会产生重要的指导意义和推广作用。
国有企业,基层党组织是企业的政治核心,党支部发挥着战斗堡垒作用,党员发挥着先锋模范作用等。
基层党组织代表着国有企业独特文化氛围,也是先进的企业文化代表,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众,充分利用基层党组织的群众力量这一优势,把党的方针,政策落实到企业的重要任务,把党的路线方针政策,贯彻落实到到企业的日常工作中,用正确的舆论引导和培育党员、职工的价值观,用优秀的文化整合员工行为规范,提高广大党员干部和职工的素质,并把员工的意志、智慧和力量凝聚起来,转化为企业发展的巨大推动力量。
企业安全文化建设突出尊重人、关心人、爱护人,以人为本的原则。
这是企业职工获得平等、自由的主人翁地位,承认个性、建立共性,保护人、保护生产力的重要保障。
落实推进“十四五”规划编制工作讲话稿和某国资国企“十四五”规划应七个战略议题材料合编

落实推进“十四五”规划编制工作讲话稿和某国资国企“十四五”规划应七个战略议题材料合编2021年落实推进“十四五”规划编制工作讲话稿和某国资国企“十四五”规划应七个战略议题材料合编2021年关于落实推进“十四五”规划编制工作讲话范文2920字今天的会议,主要任务是全面部署推进我市“十四五”规划编制工作。
前面,__ 同志分别作了详细安排,请大家认真抓好落实。
下面,我再讲几点意见。
一、深化认识、高度重视“十四五”时期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是X 加快追赶超越的重要阶段,高质量编制“十四五”规划意义重大、影响深远。
其一,“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。
“十四五”时期是实现第二个百年目标的第一个五年,开好局、起好步至关重要。
“十四五”规划具有新的时代要求和历史使命,我们一定要从战略和全局高度审视“十四五”规划编制,紧紧围绕基本实现现代化目标的各项阶段性要求,把X 的发展放在实现国家战略目标的高度,科学布局、统筹谋划、系统推进,确保X 与全省、全国同频共振、同步跟进。
其二,“十四五”规划是破解X 发展不平衡不充分问题的重大规划。
近年来,全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵,2018年经济总量首次突破千亿大关。
但我们也清醒看到,欠发达的基本市情没有改变,总量在全省的落后地位没有改变,高质量发展所需资源要素短缺的现状没有改变。
同时,还面临着发展新动能培育不足、投资支撑后劲乏力、环保压力持续加大、民生改善任务繁重等诸多困难,经济社会发展的一些深层次问题仍未有效破解。
解决这些发展中的不平衡、不充分问题,都需要通过编制规划和谋划项目来研究、来破解、来推动。
其三,“十四五”规划是我市加快追赶超越、推动高质量发展的重大规划。
当前,我市和全省、全国一样,经济发展迈入了由高速增长向高质量发展阶段。
“十四五”规划是推动高质量发展的首个五年规划,无论是指标体系还是政策体系,重点任务还是改革举措,都要通过制定规划予以细化和安排,通过谋划实施项目来落实和推进。
国企十四五战略规划(全文)

国企十四五战略规划(全文)1 发展现状评估 (7)1.1发展历程 (7)1.1.1发展回顾 (7)1.1.2历年产值利润等情况 (8)1.2基本状况 (8)1.2.1组织结构 (8)1.2.2人力资源状况 (9)1.2.3资产状况 (10)1.2.4 近期营运状况 (12)1.3 现状评估分析 (13)1.3.1 优势分析 (13)1.3.2劣势分析 (15)2 环境市场机会 (19)2.1外部环境市场分析—机遇 (19)2.1.1疏浚与吹填市场分析 (19)2.1.2水利工程市场分析 (24)2.1.3国外工程市场分析 (26)2.2外部环境竞争分析—挑战 (27)2.2.1疏浚与吹填行业主要竞争态势 (27)2.2.2水利工程施工行业的主要竞争态势 (29)3.1指导思想 (30)3.2总体战略定位 (31)3.2.1总体战略开发方向概述 (31)3.2.2加快施工业的发展 (32)3.2.3积极开拓相关产业的发展 (34)4、“十四五”发展目标 (35)4.1 业务发展目标 (35)4.1.1疏浚与吹填业务 (35)4.1.2水利工程 (35)4.1.3施工资质 (36)4.2规模发展目标 (36)4.2.1成立疏浚公司,主营疏浚与吹填施工业务 (36)4.2.2成立水利公司,主营水利工程施工业务 (37)4.2.3成立基础公司,主营真空预压基础处理施工业务 (37)4.2.3成立港航公司,主营港口与海岸工程施工业务 (38)4.2.4成立国外工程事业部,开拓国外工程施工业务 (38)4.2.5成立市政公司,主营市政与公用工程施工业务 (39)4.3 产值增长目标 (40)4.4 人才培养目标 (40)4.5 管理控制目标 (42)4.5.1 安全控制目标:因公死亡率小于0.15‰;员工因工负伤率小于10‰。
杜绝重大恶性事故。
(42)4.5.2 质量管理目标:合格率达到100%;优良率达到85%以上,顾客满意度90分以上。
国企人力资源十四五规划

国企人力资源十四五规划一、引言国有企业是国家经济的重要组成部分,为实现中国特色社会主义现代化提供了重要支撑。
十四五规划是指2021年至2025年的国家发展规划。
为适应新时代的发展需求,促进国企持续健康发展,制定一份全面规范的国企人力资源十四五规划非常重要。
本文将从人力资源规划、激励机制、培训发展以及员工福利方面,提出具体的规划目标和实施策略。
二、人力资源规划1.国企应全面了解公司的战略发展规划,确立与公司战略一致的人力资源战略,以支持公司目标的实现。
2.建立健全国企干部人员管理制度,推进年轻干部的培养和选拔,为国企的长远发展注入新的活力。
3.加强对高层管理人员和关键岗位人才的管控,确保国企核心竞争力的稳定和提升。
三、激励机制1.设立合理的薪酬体系,根据员工的贡献和表现进行绩效考核,并与薪资挂钩,激发员工的积极性和创造力。
2.建立股权激励机制,使员工能够分享企业的成果,在企业发展中与企业共享风险与利益。
3.加强岗位晋升渠道的透明度和公正性,为优秀员工提供晋升的机会和发展空间。
四、培训发展1.制定并执行全员培训计划,包括新员工培训、技能培训和管理培训等,提高员工的专业能力和综合素质。
2.加强内部培养和外部引进的结合,注重培养优秀人才的能力和潜力,提升企业整体的竞争力和创新能力。
3.加大对技术创新和数字化转型方面的培训投入,推动企业实现可持续创新发展。
五、员工福利1.建立健全的福利制度,包括医疗保险、养老保险、住房公积金等,增加员工的社会保障和福利待遇。
2.提供灵活的工作制度和职业发展通道,帮助员工实现工作与生活的平衡。
3.加强企业文化建设,鼓励员工参与各种团队活动和公益事业,增强员工的归属感和团队凝聚力。
六、总结国企作为国家经济的重要组成部分,其人力资源管理十分关键。
制定一份全面规范的国企人力资源十四五规划,对国企的持续发展具有重要意义。
本文从人力资源规划、激励机制、培训发展以及员工福利等方面,提出了具体的规划目标和实施策略。
国有企业十四五规划编制思路

国有企业十四五规划编制思路2020年是十三五规划的收官之年,也是十四五规划的开局之年。
2019年11月25日,李克强总理召开“十四五”规划专题会议,组织有关部门编制国家“十四五”规划。
目前,从中央到地方、从央企到地方国企、从国有企业到民营企业,正在全力编制五年发展规划。
以下是研究的国企十四五规划工具——三位模型。
十四五规划十四五规划的背景众所周知,战略规划很大程度上受到内外环境变化的影响。
李克强总理在“十四五”规划专题会议上表示,要考虑十四五规划背景下的重大变化。
那么,“十四五”规划背景与“十三五”规划有什么不同呢?这主要体现在国际环境和国内环境上。
从国际环境看,主要体现黑天鹅事件频发和全球产业链重构带来的巨大变化。
黑天鹅事件频发,环境日渐加剧的不可预测性成为“十四五”区别于“十三五”规划的关键差异点。
比方说,2018年6月19日川普发动中美贸易战,上证指数和创业板块指数出现暴跌,千股跌停。
那天我在江苏扬州出差,刚在前一天全仓股票,全砸在手里了。
比方说,这次疫情大家都是始料未及的,年初各公司都制定了年度经营计划,分解了经营目标,但是这次疫情把所有的计划都打乱了。
有些企业年前囤积的货物,准备在春节大赚一笔的,却没有预料到这次疫情会变成这样,不得不甩卖啊。
全球产业链重构,深刻影响我国企业的发展。
一方面,中国劳动力成本等各种成本上升,导致富士康等劳动密集型企业向东南亚等低成本区域转移。
另一方面,美国制造业占GDP的比例始终没有增长,一直在12%左右,相对于美国的服务业,尤其是金融和房地产,差距很大。
特朗普上台之后,提出振兴美国的制造业,让绝大多数美国制造业回流美国,改变“产业空心化”的严重态势。
美国想改变这种贸易逆差的情况,让制造业回流是一种方法。
“中高端产业或产业链高端环节流出”逐步加剧。
从国内环境看,我国经济增速放缓,经济下行压力加大,这将是经济的“新常态”。
李克强总理在十四五规划专题会议上指出,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。
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国企2020 年度“十四五”规划应七个战略材料文稿2021 年-2025 年是经济和社会发展第十四个五年规划时期,也是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。
编制好“十四五”规划并用于指导未来五年社会经济与企业发展就显得尤为重要。
制定国企“十四五”规划,笔者认为,要从自身实际出发,围绕七个关键战略议题。
一是“十四五”期间及未来十年,企业将面临一个怎样的外部发展环境?二是企业应当选择怎样的业务组合和产业定位才能够适应市场和环境变化的要求?三是企业要巩固传统业务并拓展新领域,现有优势是什么?还需要哪些关键资源和条件?四是要实现战略愿景目标,企业需要具备哪些维度的核心竞争力?目前存在哪些差距?五是企业要在选定业务领域内建立优于竞争对手的竞争力应该从哪里着手?六是如何建立企业的“十四五”战略目标体系?如何能够让这些目标有效实现分解和落实?七是如何建立“十四五”规划实施的保障体系?如何有效规避风险?以下方面是影响国资国企“十四五”规划的一些要素,也是国资国企“十四五”规划的条件与任务。
全球产业链重整期是“十四五”规划的重大机遇。
面对严峻的经济形势,一方面我们要积极“抗疫”、把中国经验与世界共享、尽快遏制全球疫情发展;另一方面,也要看到疫情所导致的产业链重构的机会,我国应以大国担当积极布局疫情后的经济发展,在重构全球价值链等方面作出贡献。
八大趋势是“十四五”规划的重要参照。
第一,工业化进入后期,进入全新的人工智能制造时期。
当前以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来,其深度和广度将超过以往的前三次工业革命。
第二,城市化进入后期,进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期。
第三,市场化进入深度改革期,进入基于法律和规则的制度完善期。
第四,国际化进入分化期,进入全球治理体系的大变革时期。
世界经济发展进入了再平衡时期。
第五,信息技术进入新一轮革命期,进入以 5G 为主要标志的新技术突破期。
第六,人口老龄化进入凸显期,劳动力供给将面临较大问题。
第七,生态化建设进入关键期。
国家将继续加大投入进行环保治理。
第八,社会治理现代化进入全面推进期,进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。
有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。
国有企业聚焦主责主业,国有资本向关键领域集中,有进有退。
重组主要是五种形式:一是选择市场竞争程度相对高、产业集中度较低、产能过剩问题突出的行业,包括资源类行业、钢铁、汽车、装备制造、对外工程承包等领域,进行企业并购横向重组,从而减少企业数量,扩大企业规模。
二是对上下游协同效应显著的企业优先纵向重组。
比如,目前应积极推进产能严重过剩行业的煤电钢类企业的合并重组,从而以较低的交易成本实现产能消化和压缩。
三是注重企业内部资源的再整合。
尤其是那些规模庞大的企业集团,要按照业务链、技术链的有机关系进行资产和组织的创新性调配。
四是中央企业对于地方国有企业的合资重组,央地重组规模扩大,突破地方或部门势力造成的市场割据局面,促进形成全国统一市场,可以有效提高产业集中度、优化产能配置和促进过剩产能消化。
五是对国有企业进行合资重组和跨国并购。
“十四五”时期国有经济战略性调整将会重视在具有自然垄断性领域的改革。
自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开,竞争性业务更多走向市场。
区分自然垄断的网络环节和可竞争的非网络环节性质,根据行业特点整体规划、分步实施,通过企业重组、可竞争性业务的分拆和强化产业管制等“多管齐下”的政策手段,推动可竞争性市场结构构建和公平竞争制度建设,使垄断性行业国有经济成为社会主义市场经济体制更具活力的组成部分。
石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点领域,是这些竞争性业务的分拆重点。
完善国有资产管理体制,是“十四五”规划国资国企改革的中心枢纽。
在“十四五”期间,将积极推进“管资本”为主的国有资本管理体制的建设,继续改革国有资本授权经营体制,出台国资监管机构的权力和责任清单,大幅减少政府对资源的直接配置。
在“十四五”期间,两类公司预计数量将指数级增长。
无论是竞争性行业,还是垄断性行业,其国有企业并购重组都应该与建立国有资本投资运营公司相结合。
对于竞争行业的国有企业重组,应该通过组建国有资本运营公司的方式推进,重组后的国有企业产权由国有资本运营公司持有。
积极推进混合所有制改革,重心由“混”向“改”转变,是“十四五”规划改革焦点。
宏观层面上,由混合为主向改革为主转变。
要在“混”的基础上,进行深层次的“改”,完善治理、强化激励、突出主业、提高效率,才能保障混改效果逐渐显现。
破解光“混资本”,不“改机制”的困局,这是我国在“十四五”期间的国企改革的重要方向。
整体上,“十四五”期间,在多数国企混改的阶段性任务完成的基础上,重点将转入市场化机制改革,尤其是员工中长期激励机制改革。
着眼防范金融风险,强化财务与资本市场改革,是“十四五”规划的支撑。
通过改革解决财务硬约束、破解提高劳动生产率和资金回报率等重要环节难题。
对于央企未来的财务状况,在综合各个业务单元的基础上,应做简单的财务目标预测,预测投资资本回报率。
在“十四五”规划中,将大力推动国有企业上市,推动集团公司整体上市,加大市场化并购上市公司力度,推动国有资产向上市公司集中,使上市公司成为国有企业主要组织形式和管理资本的重要载体。
2篇2021 年-2025 年是经济和社会发展第十四个五年规划时期,也是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。
编制好“十四五”规划并用于指导未来五年社会经济与企业发展就显得尤为重要。
制定国企“十四五”规划,笔者认为,要从自身实际出发,围绕七个关键战略议题。
一是“十四五”期间及未来十年,企业将面临一个怎样的外部发展环境?二是企业应当选择怎样的业务组合和产业定位才能够适应市场和环境变化的要求?三是企业要巩固传统业务并拓展新领域,现有优势是什么?还需要哪些关键资源和条件?四是要实现战略愿景目标,企业需要具备哪些维度的核心竞争力?目前存在哪些差距?五是企业要在选定业务领域内建立优于竞争对手的竞争力应该从哪里着手?六是如何建立企业的“十四五”战略目标体系?如何能够让这些目标有效实现分解和落实?七是如何建立“十四五”规划实施的保障体系?如何有效规避风险?以下方面是影响国资国企“十四五”规划的一些要素,也是国资国企“十四五”规划的条件与任务。
全球产业链重整期是“十四五”规划的重大机遇。
面对严峻的经济形势,一方面我们要积极“抗疫”、把中国经验与世界共享、尽快遏制全球疫情发展;另一方面,也要看到疫情所导致的产业链重构的机会,我国应以大国担当积极布局疫情后的经济发展,在重构全球价值链等方面作出贡献。
八大趋势是“十四五”规划的重要参照。
第一,工业化进入后期,进入全新的人工智能制造时期。
当前以人工智能技术为标志的第四次工业革命已经到来,其深度和广度将超过以往的前三次工业革命。
第二,城市化进入后期,进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期。
第三,市场化进入深度改革期,进入基于法律和规则的制度完善期。
第四,国际化进入分化期,进入全球治理体系的大变革时期。
世界经济发展进入了再平衡时期。
第五,信息技术进入新一轮革命期,进入以 5G 为主要标志的新技术突破期。
第六,人口老龄化进入凸显期,劳动力供给将面临较大问题。
第七,生态化建设进入关键期。
国家将继续加大投入进行环保治理。
第八,社会治理现代化进入全面推进期,进入法治国家、法治政府、法治社会一体建设和确保国家安全的新时期。
有效推进企业战略性重组和专业化整合是“十四五”规划的重中之重。
国有企业聚焦主责主业,国有资本向关键领域集中,有进有退。
重组主要是五种形式:一是选择市场竞争程度相对高、产业集中度较低、产能过剩问题突出的行业,包括资源类行业、钢铁、汽车、装备制造、对外工程承包等领域,进行企业并购横向重组,从而减少企业数量,扩大企业规模。
二是对上下游协同效应显著的企业优先纵向重组。
比如,目前应积极推进产能严重过剩行业的煤电钢类企业的合并重组,从而以较低的交易成本实现产能消化和压缩。
三是注重企业内部资源的再整合。
尤其是那些规模庞大的企业集团,要按照业务链、技术链的有机关系进行资产和组织的创新性调配。
四是中央企业对于地方国有企业的合资重组,央地重组规模扩大,突破地方或部门势力造成的市场割据局面,促进形成全国统一市场,可以有效提高产业集中度、优化产能配置和促进过剩产能消化。
五是对国有企业进行合资重组和跨国并购。
“十四五”时期国有经济战略性调整将会重视在具有自然垄断性领域的改革。
自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开,竞争性业务更多走向市场。
区分自然垄断的网络环节和可竞争的非网络环节性质,根据行业特点整体规划、分步实施,通过企业重组、可竞争性业务的分拆和强化产业管制等“多管齐下”的政策手段,推动可竞争性市场结构构建和公平竞争制度建设,使垄断性行业国有经济成为社会主义市场经济体制更具活力的组成部分。
石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点领域,是这些竞争性业务的分拆重点。
完善国有资产管理体制,是“十四五”规划国资国企改革的中心枢纽。
在“十四五”期间,将积极推进“管资本”为主的国有资本管理体制的建设,继续改革国有资本授权经营体制,出台国资监管机构的权力和责任清单,大幅减少政府对资源的直接配置。
在“十四五”期间,两类公司预计数量将指数级增长。
无论是竞争性行业,还是垄断性行业,其国有企业并购重组都应该与建立国有资本投资运营公司相结合。
对于竞争行业的国有企业重组,应该通过组建国有资本运营公司的方式推进,重组后的国有企业产权由国有资本运营公司持有。
积极推进混合所有制改革,重心由“混”向“改”转变,是“十四五”规划改革焦点。
宏观层面上,由混合为主向改革为主转变。
要在“混”的基础上,进行深层次的“改”,完善治理、强化激励、突出主业、提高效率,才能保障混改效果逐渐显现。
破解光“混资本”,不“改机制”的困局,这是我国在“十四五”期间的国企改革的重要方向。
整体上,“十四五”期间,在多数国企混改的阶段性任务完成的基础上,重点将转入市场化机制改革,尤其是员工中长期激励机制改革。
着眼防范金融风险,强化财务与资本市场改革,是“十四五”规划的支撑。
通过改革解决财务硬约束、破解提高劳动生产率和资金回报率等重要环节难题。
对于央企未来的财务状况,在综合各个业务单元的基础上,应做简单的财务目标预测,预测投资资本回报率。
在“十四五”规划中,将大力推动国有企业上市,推动集团公司整体上市,加大市场化并购上市公司力度,推动国有资产向上市公司集中,使上市公司成为国有企业主要组织形式和管理资本的重要载体。