特朗普经济政策及其影响55页PPT

美国特朗普 PPT

特朗普对日政策在美日关系最敏感的两个议题上，特朗普很难给予安倍方便。一是在美日军事关系上，特朗普很难放弃增加日本承担美军经费的要求。特朗普既要国内大兴基建、又要普遍减税、还要扩充军备，预算支出将十分紧张。缩减对外援助符合特朗普政策理念，也能节约部分经费，因此势在必行。特朗普也清楚日本最终会在这场谈判中妥协，正如同若干次日美之间的谈判一样。如果外部形势恶劣，日本增加承担美军经费在国内还能说得过去，但如果外部环境一片祥和，这将引发日本国内的反战情绪，甚至 9 影响到安倍修宪的最终目标。
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特朗普与俄国关系：美再对俄落下制裁“大棒” 特朗普上台后有何动作？除了“黑客攻击”，美俄两国在乌克兰问题、叙利亚局势和打击极端组织问题上也是分歧不断。今年以来，美国对俄罗斯实施的多轮制裁已让两国关系一跌再跌。不过值得注意的是，特朗普日前宣称要加强和扩充美国的核能力。在签署削减核武器条约的背景下，此言无疑会让美俄的核博弈前景变得更加复杂，同时也给两国关系增添了更多不确定性
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特朗普对日本政策安倍特朗普惺惺相惜但美国与日本渐行渐远难以结合的美日两国国家利益,安倍显然高估了两人私人关系对两国战略关系的正面意义，何况特朗普是一个“亲兄弟明算账”的商人。从越来越多的公开材料可以看出，特朗普早在涉足政坛以前就明确了日本是美国经济对手的认知，清楚日本的国民性格和两面手法，确立了美国“管好自己的事，管别人的事要收费” 的朴素战略观。从参选至今，特朗普没有在 “边境修墙”、“驱逐非法移民”等有争议的国内议题上松口，他在外交政策上发生巨大转 8 变的可能性也很低。
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在这种情况下，退出一方势必然伤及另一方。如果退出金融全球化伤及它所主导的国际体系，那美国的替代方式是什么呢？显然特朗普还没这样的考虑，这跟他的变革心切但政治经验不足有关。文章认为，如果特朗普的“让美国再次伟大”就是让自身强大，不包括它过去一直不愿放弃的世界领导权，那么，这个目标真有可能成功。问题是，特朗普不可能让那么多美国人跟他一起放弃已成习惯的全球领导权。这种领导权就是建立在战后70多年美国苦心经营的国际体系以及美元与黄金脱钩40多年来的金融体系之上。因此，特朗普“让美国再次伟大” 11 的口号还是会落空。

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特朗普对西方的影响在意识形态方面，特朗普的经历决定他不是一个搞意识形态斗争的行家里手，他早就摒弃了政治正确那一套，转而寻求能为美国带来实际利益的商业模式。如果继续以这种对政治正确满不在乎的态度搞下去，那么美国占据了几十年的全球道义制高点，终将要瓦解，普世价值的灯塔形象也就随之坍塌。
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因为大量的顺差会压制靠逆差输出美元这种美国人搞了40多年得心应手的获利方式，美国金融利益集团会答应吗？因此，美国不可能让制造业都回去，美国企业主们承担不起那么高的成本，美国消费者也承受不起超高成本产品的高价格。由此可见，中低端制造业回归美国前景渺茫。特朗普恢复制造业的努力结果，更大的可能是既伤害了美国的虚拟经济，又拯救不了美国的实体经济，两头落空。
特朗普对日政策在美日关系最敏感的两个议题上，特朗普很难给予安倍方便。一是在美日军事关系上，特朗普很难放弃增加日本承担美军经费的要求。特朗普既要国内大兴基建、又要普遍减税、还要扩充军备，预算支出将十分紧张。缩减对外援助符合特朗普政策理念，也能节约部分经费，因此势在必行。特朗普也清楚日本最终会在这场谈判中妥协，正如同若干次日美之间的谈判一样。如果外部形势恶劣，日本增加承担美军经费在国内还能说得过去，但如果外部环境一片祥和，这将引发日本国内的反战情绪，甚至 9 影响到安倍修宪的最终目标。
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特朗普对美国经济的影响特朗普的政策立场预料将对美国经济造成巨大伤害，而且鉴于美国的杰出全球地位，还将带来深远的影响。但是，自我实施的经济孤立，加上目光向内的“美国第一”对外政策立场，也将为其他国家——包括中国、印度和俄罗斯——制造加强自身国际影响力的空间。以特朗普退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）为例。这是一个包括中国以外亚太地区12国的大型地区性贸易协议。TPP协定固然有其缺陷，尤其是它给予大企业不成比例和不公平的利益。但它有很多补偿性特质，并且会由于提供了对美国市场的准入而得到马来西亚和越南等国家的赞美。 20

特朗普经济政策对中国的影响

三、特朗普贸易政策立场对中国的影响及中国的应对措施我们根据美国对中国征收关税的情况，以及美国是否退出TPP，分四种情况进行模拟分析，综合来看，由于中国目前的贸易顺差已超过5000亿美元，GDP规模约为10万亿美元，因此模拟得到的贸易顺差和国民福利减小的幅度十分有限，按照最差的情形，美国的贸易保护手段和区域贸易安排叠加，会给国民福利带来1.4%左右的下降。

美国对中国征收较高水平关税会对中国相关产业发展产生一定影响，特别是对重点行业的产出和出口产生抑制作用；但美国加入TPP的作用比高关税的作用更大，如果美国退出TPP，即使对中国制造业产品征30%的高关税，对各行业的产出和贸易影响也微乎其微。

为了进一步发展中美经贸关系，中国各界需要做好如下三点。

首先，加强中美两国间的对话沟通，协调好双边利益，力争实现互利共赢。

多年来，中美之间已经建立了比较系统的沟通和对话机制，并通过对话使双边关系不断发展。

加强中美两国的对话沟通，以此进行利益协调，将会有效地缓解两国之间经贸领域的冲突，并抑制世界范围内逆全球化的不利影响。

第二，加强对国内重点行业的扶植及预警监控。

贸易政策同产业政策密切相关，根据本文定量分析的结果，在某些情形下，纺织品、服装和钢铁等传统行业，以及运输设备等重要行业，可能会受到较为显著的负面冲击，其产出可能面临较大幅度下降。

在未来政策不确定的冲击下，传统行业的转型升级、劳动力培训和再就业等问题亟待解决。

各界需要建立预警机制，防止重点行业的出口过度下滑，将贸易发展与波动控制在合理的范围之内。

第三，对“新全球化”的新形态保持开放心态，提升自身在亚太地区的影响力。

在多哈回合以外，对于美国等发达国家感兴趣、有利益的新贸易和投资议题，中国应以开放的心态对待，支持采取诸边的方式进行谈判，积极参与诸边协议谈判。

特别地，中国需要在亚太地区不断提升影响力，无论在经贸领域，还是在其他合作议题上，中国应该承担起更多责任，发挥区域性大国的应有作用总结起来，“特朗普经济政策观”就是要利用美国的强势地位，推行贸易保护主义政策，争夺贸易利润；通过积极的财政扩张计划来拉动需求，推动美国经济增长；通过减税改革来增加对企业投资的吸引力，引导全世界的资本来美国投资建厂 ]特朗普的经济政策第一，贸易政策突出强调美国利益，贸易保护主义成为基调。

特朗普带来的国际政治变化和经济政策调整

特朗普带来的国际政治变化和经济政策调整中国人民银行研究局研究员王宇2016年11月9日，美国总统大选结果揭晓，共和党候选人唐纳德·特朗普的胜出震惊了整个世界，此次大选成为美国历史上最引人注目也是剧情最离奇的总统大选。

本文将尝试分析：特朗普为什么胜出？特朗普胜出意味着什么？特朗普会选择什么样的政策组合？国际金融市场为什么快速反转？特朗普为什么胜出？这是一个渴望变化和变革的时代。

美国民主党执政八年了，2008年奥巴马对阵麦凯恩的竞选口号就是“改变”（Yes, we can change!）。

然而，八年来，如果说美国改变了什么，那就是美国人，至少相当一部分美国人，对政治现实更加不满，对传统政客更加反感。

从经验上看，在美国的政权更迭中，无论是民主党还是共和党连续执政很少超过两届，民主党执政八年之后，此次大选的天平已经向共和党倾斜。

此外，从表面上看，无论特朗普的竞选纲领和政策主张有多么离经叛道，但本质上都还是美国的主流价值观，都还是美国共和党的历史传统，这是特朗普胜出的背景。

特朗普单枪匹马与精英政治和主流媒体对峙，成功挑战左右两党，这与他特殊的个人经历有关，更反映了这个时代的动荡不安。

最近英国公投脱欧和特朗普当选美国总统都不是孤立事件，它颠覆了经济学的经典理论和社会公众的传统经验，世界可能正处在一个转折点上——旧格局已被打破，新秩序还在探索。

面对此次选举的跌宕起伏，美国选民质疑：美国政治制度究竟怎么了？美国总统奥巴马也提出了同样的疑问：美国在移民、国际贸易和技术创新等方面是世界上受益最大的国家，为什么也出现了反移民、反创新、反全球化的浪潮？显然，一方面是快速变化的世界，另一方面是还未准备好的应对之策，这就是今天世界之困境，也是特朗普胜出的原因。

特朗普胜出意味着什么？这不是黑天鹅事件。

在英国脱欧的时候我们就应当知道，世界正在发生巨变。

如果英国脱欧只是预演，那么，特朗普上台则意味着一个新时代的开始。

特朗普经济政策及其影响

所以在特朗普看来，反全球化、反自由化，放弃意识形态斗争、停止输出革命、实行美国优先，就成了解决问题的关键。
四项基本原则之基础建设

基建，是重振经济之本特朗普认为，贫穷落后的第三世界的美国，要在基建方面追赶上第一世界的中国，创造良好的投资环境，然后那些外迁的企业，才会回归美国本土。这是特朗普经济学四项基本原则里的基建计划。
强大的军队，也面临着挑战。
这些都有可能进一步阻碍经济发展并加剧社会紧张。随着联邦福利“蛋糕” 日益缩小，为了保住自己的利益，各种群体——年轻人和老人，军人和平民，白人和少数族裔——将陷入对立。
（二）制造业和实体经济不见起色
事实上，虽然2016年美国GDP 已高达16.66万亿美元，较金融危机
前峰值增长了1.79万亿美元，但美
美国跨国企业常用的避税手段：“利润转移”。将应缴税的利润尽量转移到没有实质经营
活动的低税负国家，从而达到不
交或少交企业所得税的目的。

特朗普要吸引回流的资金是多少？（这里是指属于美国公民或美国企业囤积在海外的资金，不包括其他国家的也可能流向美国的资金）根据研究机构估算，美国囤积在海外的资金额大约是2.5万亿美元，而特朗普提及的数额更大，他认为美国大约有2.5万亿美元到5万亿美元的资产囤积在海外。
四项基本原则之再工业化

再工业化，是美国强国之本基建追赶上了，全世界的企业主们，再次涌入美国，制造业回归了，于是美国就可以再次建立完整全面的工业体系，再次成为第一工业强国。特朗普对物质力量的迷信，让他觉得，意识形态这种东西，都是虚无缥缈的，只有发展才是硬道理。所以他主张，不争论，闷声发大财，才是美国人应该走的路。
美国实行全球征税，美国公民和绿

特朗普政府的经济单边主义及其影响

110美相对实力对比变化趋势的深层忧虑，也展现了其摆脱国内政治经济困境和推行国家安全战略的路径；既是美国对外经济政策“安全化”的一种表现，也是特朗普政府探索应对中国崛起的最新尝试。

特朗普政府的经济单边主义行为对美国自身发展、全球经济增长、多边国际机制、中美关系以及整个国际政治经济秩序都将产生一系列深远的影响，既损害美国国际信誉、削弱其自身实力，也给世界和平与发展带来更多不确定和不稳定因素。

〔关键词〕特朗普政府、经济单边主义、国际经济秩序、中美关系〔作者简介〕王玉主，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、博士生导师蒋芳菲，中国社会科学院研究生院亚太系博士研究生〔中图分类号〕F171.25〔文献标识码〕A〔文章编号〕0452 8832（2019）4特朗普政府自上台以来，打着“美国优先”（America First ）和“让美国再次伟大”（Make America Great Again ）的旗号，对美国外交政策进行了一系列重大调整，这在经贸领域表现尤为突出：不仅高调宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），大幅减少对外援助，实行高关税，重启北美自由贸易区谈判，还强势挑起中美贸易摩擦，甚至扬言退出世界贸易组织（WTO）。

[1]正确理解特朗普政府对外经济政策调整的原因，分析其对中美关系、世界经济以及国际秩序的影响，积极探索中美良性互动之道，努力塑造一个更加顺应时代发展、符合各国共同利益的国际政治经济秩序将不仅关系到中国自身的发展，对亚太地区乃至全球发展都有重要意义。

一、经济单边主义的表现“单边主义”（unilateralism）是冷战结束后出现的概念，主要是指国家按照自身意愿和方式开展外交活动，最低限度地与其他国家进行协商和吸收其他国家参与，并不惜以践踏其他国家主权、牺牲其他国家的利益、破坏多边国际机制来实现自身狭隘利益诉求的理念和行为。

[2]特朗普政府在经济领域，尤其是国际贸易领域采取了一系列举措，是一种典型的“经济单边主义”（economic unilateralism）。

特朗普经济政策对中国的影响

三、特朗普贸易政策立场对中国的影响及中国的应对措施我们根据美国对中国征收关税的情况，以及美国是否退出TPP，分四种情况进行模拟分析，综合来看，由于中国目前的贸易顺差已超过5000亿美元，GDP规模约为10万亿美元，因此模拟得到的贸易顺差和国民福利减小的幅度十分有限，按照最差的情形，美国的贸易保护手段和区域贸易安排叠加，会给国民福利带来1.4%左右的下降。

美国对中国征收较高水平关税会对中国相关产业发展产生一定影响，特别是对重点行业的产出和出口产生抑制作用；但美国加入TPP的作用比高关税的作用更大，如果美国退出TPP，即使对中国制造业产品征30%的高关税，对各行业的产出和贸易影响也微乎其微。

为了进一步发展中美经贸关系，中国各界需要做好如下三点。

首先，加强中美两国间的对话沟通，协调好双边利益，力争实现互利共赢。

多年来，中美之间已经建立了比较系统的沟通和对话机制，并通过对话使双边关系不断发展。

加强中美两国的对话沟通，以此进行利益协调，将会有效地缓解两国之间经贸领域的冲突，并抑制世界范围内逆全球化的不利影响。

第二，加强对国内重点行业的扶植及预警监控。

贸易政策同产业政策密切相关，根据本文定量分析的结果，在某些情形下，纺织品、服装和钢铁等传统行业，以及运输设备等重要行业，可能会受到较为显著的负面冲击，其产出可能面临较大幅度下降。

在未来政策不确定的冲击下，传统行业的转型升级、劳动力培训和再就业等问题亟待解决。

各界需要建立预警机制，防止重点行业的出口过度下滑，将贸易发展与波动控制在合理的范围之内。

第三，对“新全球化”的新形态保持开放心态，提升自身在亚太地区的影响力。

在多哈回合以外，对于美国等发达国家感兴趣、有利益的新贸易和投资议题，中国应以开放的心态对待，支持采取诸边的方式进行谈判，积极参与诸边协议谈判。

特别地，中国需要在亚太地区不断提升影响力，无论在经贸领域，还是在其他合作议题上，中国应该承担起更多责任，发挥区域性大国的应有作用总结起来，“特朗普经济政策观”就是要利用美国的强势地位，推行贸易保护主义政策，争夺贸易利润；通过积极的财政扩张计划来拉动需求，推动美国经济增长；通过减税改革来增加对企业投资的吸引力，引导全世界的资本来美国投资建厂 ]特朗普的经济政策第一，贸易政策突出强调美国利益，贸易保护主义成为基调。

特朗普政府的国际投资政策调整及其影响

特朗普政府的国际投资政策调整及其影响∗吴其胜【内容摘要】特朗普政府执政后，陆续推出了一系列有别于往届政府的国际投资政策，包括频繁干预和阻挠美国制造业企业的对外直接投资，加强对外国企业在美投资的国家安全审查，以及在涉及投资规则的国际谈判中强调国家经济主权和主张弱化投资争端解决机制等。

其投资政策的调整主要源于特朗普本人及其团队的经济民族主义理念，主要目的是通过干预跨国资本和商品的流动，推动制造业回归，夯实制造业基础。

特朗普政府国际投资政策的变化将会在未来一段时期内对国际投资环境、国际投资规则、中美双边投资甚至中国企业的对外直接投资产生广泛影响。

对此，中国一方面应该通过降低企业税费和优化营商环境等方式，进一步增强对外资的吸引力，缓解潜在的引资压力。

另一方面，中国应该积极与主要经济合作伙伴，尤其是与“一带一路”沿线的国家和地区，商签新的贸易和投资协定，为中国企业“走出去”开辟新的市场。

【关键词】特朗普经济新政国际投资外资审查投资协定【作者简介】吴其胜，上海社会科学院国际问题研究所助理研究员（上海邮编：200020）【中图分类号】F757.120 【文献标识码】A【文章编号】1006-1568-(2018)06-0023-17【DOI编号】10.13851/ki.gjzw.201806002∗本文系国家社科基金青年项目“中国对美投资摩擦的政治化及对策研究”（15CGJ017）的阶段性研究成果。

2018年第6期投资是特朗普政府经济新政的核心议题之一，关于国际直接投资（包括美国企业的对外直接投资和外国企业的对美直接投资）的相关政策也是其整个经济政策的重要组成部分。

① 长期以来，美国在国际投资领域一直致力于推动跨国资本的自由流动和维护开放性的国际投资体系。

基于不同的政策理念，特朗普政府自2017年初以来陆续出台和实施了一系列有别于往届政府的国际投资政策，包括频繁干预和阻挠美国制造企业的对外直接投资，加强对外国企业在美投资的安全审查，以及在涉及投资规则的国际谈判中强调国家经济主权和主张弱化国际投资争端解决机制等。