中标通知书发出期限
招标投标中的各种时限规定
招标投标中的各种时限规定1、招标投标中资格预审各流程时间期限的规定（1）资格预审文件发售期：不得少于5日。
（2）提交资格预审申请文件的期限：自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
（3）澄清或修改资格预审文件的期限：澄清或修改资格预审文件影响资格预审申请文件编制的，应在资格预审申请文件提交截止时间3日前作出。
（4）资格预审文件异议提出期限：资格预审申请文件提交截止时间2日前提出。
（5）资格预审文件异议答复期限：招标人应在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。
（6）投标人或其他利害关系人提出投诉期限：自知道或应该知道之日起10日内。
（7）行政监督部门处理投诉期限：自收到投诉之日起3个工作日决定是否受理，并自受理之日起30个工作日作出处理，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
【依据：《招标投标法实施条例》第十六条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第六十条、第六十一条。
】2、招标投标（不含资格预审阶段）中各流程时间期限的规定（1）招标文件发售期：不得少于5日。
（2）提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日。
（3）澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前作出。
（4）招标文件异议提出和答复时间期限：投标截止时间10日前提出。
（5）招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。
（6）投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。
（7）开标时间：与投标截止时间为同一时间。
（8）开标异议提出期限：当场。
（9）开标异议答复期限：当场。
（10）中标候选人公示开始时间：自收到评标报告之日起3日内。
（11）中标候选人公示期：不少于3日。
（12）中标候选人公示异议提出期限：公示期内。
（13）中标候选人公示异议答复期限：收到异议之日起3日内。
（14）合同签订期限：自发出中标通知书之日起30日内。
政府采购中各流程时间期限的规定整理稿
政府采购中各流程时间期限的规定罗金生（整理）关键词：工作日（不包括节假日），日（自然天，包括节假日）。
1.提交资格预审申请文件的时间：自公告发布之日起不得少于5个工作日。
《政府采购法实施条例》第二十一条：采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
已进行资格预审的，评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。
资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。
资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点。
提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。
2.邀请招标时资格预审公告期限：不少于7个工作日。
《招标投标法实施条例》第十七条：依法必须进行招标的项目，提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
”换句话说自资格预审文件发售之日起到资格预审申请文件递交截止日时间不得少于10日。
3.邀请招标时投标人提交资格证明文件的期限：资格预审公告期结束之日起3个工作日前。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十五条：采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日（问题2）。
投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前（问题3），按公告要求提交资格证明文件。
招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。
4.单一来源采购唯一供应商公示期限：不得少于5个工作日。
《政府采购法实施条例》第三十八条：达到公开招标数额标准，符合政府采购法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。
招标文件时间期限规定
一、前言为规范招标投标活动，保障招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合本项目的实际情况，特制定本招标文件时间期限规定。
二、时间期限的确定1. 招标文件发布时间：自招标文件发布之日起，至投标截止时间止。
2. 投标截止时间：投标截止时间应不早于招标文件发布之日起30日。
3. 投标人递交投标文件时间：投标人应按照招标文件规定的时间递交投标文件，逾期递交的投标文件，招标人不予受理。
4. 开标时间：开标时间应不早于投标截止时间后2个工作日。
5. 中标通知书发出时间：中标通知书应在评标结束后5个工作日内发出。
6. 签订合同时间：中标通知书发出后，中标人应在规定的时间内与招标人签订合同。
三、时间期限的延长1. 因不可抗力因素导致招标活动无法按期进行的，招标人可向有关监管部门申请延长时间期限。
2. 因招标文件内容存在重大错误或遗漏，导致投标人无法按时递交投标文件的，招标人可向有关监管部门申请延长投标截止时间。
3. 在评标过程中，如发现评标委员会成员存在违规行为，影响评标公正性的，招标人可向有关监管部门申请重新组织评标，并延长评标时间。
四、时间期限的缩短1. 在招标过程中，如发现投标人存在虚假投标、串通投标等违规行为，招标人可依法终止招标活动，并缩短招标时间期限。
2. 在评标过程中，如发现评标委员会成员存在违规行为，影响评标公正性的，招标人可依法终止评标活动，并缩短评标时间期限。
五、时间期限的计算1. 时间期限的计算以工作日为准，周末和法定节假日不计入时间期限。
2. 如遇特殊情况，招标人可根据实际情况调整时间期限，并提前通知投标人。
六、其他规定1. 招标人应在招标文件中明确时间期限的规定，并在招标公告中予以公示。
2. 投标人应密切关注招标文件中的时间期限规定，确保按时递交投标文件。
3. 招标人、投标人和其他相关当事人应严格遵守本规定，确保招标投标活动的顺利进行。
中标通知书发出时间
中标通知书发出时间确定中标人之后，就可以发出中标通知书了，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
招投标流程的完整时间节点：1、发售招标文件或者资格预审文件。
公告正式媒介发布至发售资格预审文件(或者招标文件)的时间间隔一般不少于10日;招标文件挥着资格预审文件的发售期不得少于5日。
2、接受招标文件。
自招标额文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。
3、开标评标会。
开标由招标人支持，邀请所有投标人参加;评标由招标人依法组建的评标委员会负责;评标和定标应当在30日内完成。
4、确定中标候选人。
评标委员会应当在开标后10日内提出书面评标报告和推荐中标候选人。
5、中标候选人公示。
招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日;招标人应当在公示期满之日起10内确定中标人。
6、发出中标通知书。
中标人确定之后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
7、向发改委或者行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告。
招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面的报告。
8、订立合同。
招标人和中标人应当自确定中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和投标文件订立书面合同，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还中标保证金。
扩展资料：招标投标的争议：招标投标活动中的异议，在政府采购活动中称为质疑，是指投标人或者其他利害关系人认为资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等招标投标活动不符合招标投标法律法规有关规定，使自己的权益受到损害的，向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。
《招标投标法》第六十五条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议。
《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。
招投标中各个时间节点的时限规定
资格预审各流程依据：《招标投标法实施条例》(1)资格预审文件发售期：不得少于5日.（2）提交资格预审申请文件的期限：自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
（3)澄清或修改资格预审文件的期限：澄清或修改资格预审文件影响资格预审申请文件编制的，应在资格预审申请文件提交截止时间3日前作出。
(4）资格预审文件异议提出期限：资格预审申请文件提交截止时间2日前提出。
（5）资格预审文件异议答复期限：招标人应在收到异议之日起3日内答复，作出答复前,暂停招标投标活动。
（6）资格预审申请人或其他利害关系人提出投诉期限：自知道或应当知道之日起10日内。
(7）行政监督部门处理投诉期限：自收到投诉之日起3个工作日决定是否受理，并自受理之日起30个工作日作出处理，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内.不含资格预审的流程依据：《招标投标法》、《招标投标法实施条例》（1）招标文件发售期：不得少于5日。
（2）提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日.(3）澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的,应在投标截止时间15日前作出。
（4）招标文件异议提出和答复时间期限：投标截止时间10日前提出。
（5）招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。
（6）投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。
（7）开标时间：与投标截止时间为同一时间。
（8）开标异议提出期限：当场。
（9）开标异议答复期限：当场。
（10）中标候选人公示开始时间：自收到评标报告之日起3日内。
（11）中标候选人公示期：不少于3日。
（12)评标结果异议提出期限：公示期内。
（13）评标结果异议答复期限：收到异议之日起3日内.(14）合同签订期限：在投标有效期内及发出中标通知书之日起30日内。
（15)投标保证金有效期：与投标有效期一致。
（16）投标保证金返还期限:最迟在合同签订后5日内。
招标投标中的各种时限规定
招标投标中的各种时限规定1、招标投标中资格预审各流程时间期限的规定（1）资格预审文件发售期：不得少于5日。
（2）提交资格预审申请文件的期限：自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
（3）澄清或修改资格预审文件的期限：澄清或修改资格预审文件影响资格预审申请文件编制的，应在资格预审申请文件提交截止时间3日前作出。
（4）资格预审文件异议提出期限：资格预审申请文件提交截止时间2日前提出。
（5）资格预审文件异议答复期限：招标人应在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。
（6）投标人或其他利害关系人提出投诉期限：自知道或应该知道之日起10日内。
（7）行政监督部门处理投诉期限：自收到投诉之日起3个工作日决定是否受理，并自受理之日起30个工作日作出处理，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
【依据：《招标投标法实施条例》第十六条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第六十条、第六十一条。
】2、招标投标（不含资格预审阶段）中各流程时间期限的规定（1）招标文件发售期：不得少于5日。
（2）提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日。
（3）澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前作出。
（4）招标文件异议提出和答复时间期限：投标截止时间10日前提出。
（5）招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。
（6）投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。
（7）开标时间：与投标截止时间为同一时间。
（8）开标异议提出期限：当场。
（9）开标异议答复期限：当场。
（10）中标候选人公示开始时间：自收到评标报告之日起3日内。
（11）中标候选人公示期：不少于3日。
（12）中标候选人公示异议提出期限：公示期内。
（13）中标候选人公示异议答复期限：收到异议之日起3日内。
（14）合同签订期限：自发出中标通知书之日起30日内。
招投标中,各个时间节点的时限规定
招投标中，各个时间节点的时限规定！（最全）资格预审各流程依据：《招标投标法实施条例》第16、17、21、22、60、61条。
（1）资格预审文件发售期：不得少于5日。
（2）提交资格预审申请文件的期限：自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
（3）澄清或修改资格预审文件的期限：澄清或修改资格预审文件影响资格预审申请文件编制的，应在资格预审申请文件提交截止时间3日前作出。
（4）资格预审文件异议提出期限：资格预审申请文件提交截止时间2日前提出。
（5）资格预审文件异议答复期限：招标人应在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。
（6）资格预审申请人或其他利害关系人提出投诉期限：自知道或应当知道之日起10日内。
（7）行政监督部门处理投诉期限：自收到投诉之日起3个工作日决定是否受理，并自受理之日起30个工作日作出处理，需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
不含资格预审的流程依据：《招标投标法》第20、34、46、47条；《招标投标法实施条例》第16、21、22、26、35、44、54、57、60、61条。
其中上述第14条合同签订期限为《工程建设项目施工招标投标法》第62条；第19条提出延长投标有效期的时间依据为《评标委员会和评标办法暂行规定》第40条；第21条招标投标违法行为对外公告期限依据为《招标投标违法行为记录公告暂行办法》第6、9条。
（1）招标文件发售期：不得少于5日。
（2）提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日。
（3）澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前作出。
（4）招标文件异议提出和答复时间期限：投标截止时间10日前提出。
（5）招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。
（6）投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。
（7）开标时间：与投标截止时间为同一时间。
从司法实践看《招标投标法》第46条第1款的理解与适用
17《招标投标法》第46条第1款规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
”在司法实践中，不同案例相关当事人对该条款的解释和适用存在差异。
本文拟从该条款文本出发，结合《民法典》相关规定，厘清本条所涉及的主要法律问题，以期给招标人在不违反法律规定的前提下实现缔约自由提供指引。
中标通知书的法律性质法律规定的一般理解《民法典》第473条已明确将招标公告界定为要约邀请，但对投标和发布中标通知书则未作规定。
理论上一般认为，投标是“投标人根据招标人所公布的标准和条件向招标人发出以订立合同为目的的意思表示”，招标文件和投标文件中包含了招标人和投标人双方主要的权利义务，因而投标符合要约的构成。
发出中标通知书是对投标人投标行为的接受，且一经作出即对招标人和投标人双方产生约束力，符从司法实践看《招标投标法》第46条第1款的理解与适用□文/郑旸合承诺的构成。
因此，发出中标通知书意味着招标人与中标人双方就标的履行达成了合同。
几种不同的司法实践有学者对104个涉及中标通知书法律性质争议的案件进行了统计，发现持中标通知书为本约承诺说的判决占52.9%，持预约承诺说的判决占23.1%，持准法律行为说的判决占24%。
[1]持本约承诺说的案件援引的法律依据即为法律对要约和承诺的规定，如（2016）最高法民再123号判决书即直接援引《合同法》第13条。
对于订立书面合同的要求，有判决认为，该规定属于倡导性法律规范，其目的是倡导、鼓励双方按照招标投标文件订立书面合同，合同的订立并非以书面合同形式，而是通过投标与中标通知书的方式，如（2019）沪02民终228号民事判决书；也有判决认为，招标过程中的各类文件均为书面形式，且有当事人签字或盖章，符合书面形式要求，因此，中标通知书发出，合同关系即成立，如（2019）内01民终2854号民事判决书。
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中标通知书发出期限中标通知书发出期限在现实中，经常会出现业主（发包人）进行工程招标，承包人投标后顺利中标，发包人向投标人下发了中标通知书，但是发包人随后反悔一直拖延与承包人签订施工合同，从而导致双方发生纠纷。
那么中标通知书下发以后，发包人拒绝与承包人签订施工合同，究竟应承担何种法律责任？笔者结合有关法律规定，拒绝签订施工合同可能导致的法律后果及成因进行了详细分析。
【关键词】招标施工合同违约责任缔约过失责任在现实中，经常会出现发包人（招标人）进行工程招标，承包人投标后顺利中标，发包人向投标人下发了中标通知书，但是发包人随后反悔一直拖延与承包人签订施工合同，从而导致双方发生纠纷。
那么中标通知书下发以后，发包人拒绝与承包人签订施工合同，究竟应承担何种法律责任？《招标投标法》对此规定得比较含糊，该法第４５条规定“中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任”，但到底承担什么法律责任，这个条款并没有阐述清除。
篇三：中标通知书发出后合同签订问题对于中标通知书发出后的法律后果，目前学界主要有如下三种不同的观点：一种观点认为，招投标过程中，通过招标投标，招标人和投标人分别提出了要约和承诺，意思表示一致，招标人向投标人发出中标通知书，合同已经成立；第二种观点认为，发出中标通知书时合同尚未成立，需要在招标人和中标人签署之后，合同才成立并同时生效；第三种观点认为，招投标工程签订书面合同，是合同的生效要件，影响合同的效力而不影响合同的成立，合同书是合同关系成立的有效证据。
上述第一和第三种观点都认为中标通知书发出后合同成立，而第二种观点则认为中标通知书发出后合同还未成立，其基本理由是：根据我国《合同法》第二十五条的规定，承诺生效时合同成立，但第三十二条又规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
招标采购合同是以书面合同形式订立的，而该书面形式毫无疑问指的就是合同书，因此中标通知书发出后并没有产生招标采购合同成立的法律后果，它的法律拘束力只是表现在招标人和中标人之间产生了订立合同的义务。
正如《招标投标法》第四十六条规定的那样，招标人和中标人应当自中标通知书发出之起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
我们认为，中标通知书的发出具有导致合同成立的法律效力。
发布招标公告或发送投标邀请书属于要约邀请，而且招标文件的内容明确具体，已经包括了合同的主要条款。
作为要约的投标文件，不仅内容明确，而且法律要求其对招标文件的要求和条件作出实质性的响应。
合同法规定承诺生效时合同成立，中标通知书在法律上属承诺性质，而且我国招标投标法规定中标通知书一旦发出即发生承诺的法律效力。
从这一意义上讲，中标通知书的发出意味着合同的成立。
认为发出中标通知书时合同尚未成立，需要在招标人和中标人签署书面合同之后，合同才成立的观点，从表面上看，似乎能找到法律依据，其实却不然。
我国现行《合同法》和《招标投标法》对招投标过程中合同成立的时间做了如下的规定：《招标投标法》第四十五条规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人；中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
《合同法》第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
《合同法》第三十三条规定，当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。
签订确认书时合同成立。
招标人按照招标文件确定的时间和地点主持开标以后，由招标人依法组建的评标委员会评标，确定中标人，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，招标投标程序就告结束。
中标通知书是招标人向中标人作出的承诺。
从缔约过程来看，经过要约和承诺，双方就合同的主要条款达成合意，合同便告成立。
但是，《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
认为中标通知书发出后合同未成立，而是要等到依《招标投标法》第四十六条规定签订书面合同时合同成立的最大理由是将《招标投标法》第四十六条规定中的“书面形式”解释为我国《合同法》第三十二条规定的“合同书”。
因为，《合同法》第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立，因此中标通知书发出后合同还没有成立，要等到双方当事人签字或者盖章时合同成立。
我们认为，《招标投标法》第四十六条中的书面合同应是指合同书，但却并不等同于《合同法》第三十二条中的合同书。
《合同法》第三十二条和《招标投标法》第四十六条的指向并不一致，《合同法》第三十二条并不适用于招标投标订立合同的场合。
《合同法》第三十二条规定，“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
”很容易就得出这样的结论：只要有合同书的场合，合同就是在签订合同书时成立。
这种理解，并不准确，《合同法》第三十二条意指，当事人事先约定采用合同书订立合同的，合同成立时间推延到双方当事人在合同书上签字或盖章时，亦即当事人事先有约定是《合同法》第三十二条的适用前提。
正如《国际商事合同通则》第13条的注释中针对采用特殊形式订立合同的情形作的说明所述：“在当事人进行磋商的过程中，如果当事人双方或一方声明，除非签订正式文本，否则他们将不受约束，则在此情况下，在签署和交换正式文件前,合同未成立”。
合同的实质是合意。
因此，如果当事人将签订合同书本身作为合意的内容，那么，毫无疑问在签订合同书时，当事人才完成了合意，故此时合同才成立。
可见，《合同法》第三十二条并没有创设任何的义务，其只是在重申合同自当事人达成合意时成立，其目的是在强调，当事人约定采用合同书订立合同的，合同书这一形式也属于当事人合意的内容之一。
因此，该条的合同书应理解为当事人的约定形式，而非法定形式。
因此，《合同法》第三十二条是有适用前提的，即当事人事先有约定。
但是招标投标过程中招标人和投标人并无这种约定。
另外，从《招标投标法》第四十六条并不能推导出，招标投标法要求采用合同书的形式订立合同这个结论，即使把该条中“书面合同”解释为合同书也不能得出这种结论。
理由为，从内容上看，《招标投标法》第四十六条（第一款）主要有两层意思：第一层意思是，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，订立书面合同。
强调的是三十日内的期限；第二层意思是，招标人和中标人必须按照按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
强调的是所订立的书面合同的内容。
因此，该条从内涵上讲，并不含有要求以何种形式订立合同的意思。
实际上，签订书面合同的目的，“一方面是为了对招标、投标文件中有关合同内容的未尽部分加以补充、完善，另一方面也是为了对双方的合同权利与义务以书面合同形式加以体现和固定，以便实际履行。
” 可见，中标通知书发出后，合同成立。
《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人不得再行签订背离合同实质性条款的其他协议，亦即如果当事人在中标通知书发出后三十天内签订了“书面合同”，但是若这份合同的内容与招标文件和中标人的投标文件有实质性差异，那么，这份合同是无效的。
因为我国合同法明文规定，违反法律行政法规的合同无效。
试问，如果中标通知书发出后合同未成立，法律凭什么规定投标人和中标人不得签订违背合同实质性内容的其他协议？如果中标通知书发出后，合同尚未成立，那么，法律凭什么规定当事人不得签订违背招标文件和中标人投标文件内容的其他协议？招标文件和中标人投标文件（如果这些文件还不是正式的合同文件）如何具有使与其抵触的正式合同不生效的效力？不但如此，《招标投标法》第五十九条还规定，招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
如此严格的规定，如果说目的只在保护没有合同效力的招标文件和中标人投标文件，未免小题大做。
《招标投标法》第四十五条二款规定，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
法律为何要规定中标通知书发出后就生效力，而不是中标通知书送达后才生效力？在此法律为何要采用发信主义？因为按照“到达主义”的要求，即使中标通知书及时发出，也有可能在传送过程中出现并非因为招标人的过错而出现延误、丢失或错投，致使中标人未能在投标有效期内收到该通知，则必将导致招标人丧失对中标人的约束权，同时，招标人也可以任意改变中标结果致使中标人也丧失对招标人的约束权，而按照“发信主义”的要求，招标人和中标人的上述权利则可以得到有效保护。
可见，法律的本意即是要使合同尽早地成立，因此，中标通知书发出后合同成立，才是符合招标投标法的本来意愿的解释。
《招标投标法》对于招标、投标、开标、评标、中标规定了一整套严密的程序，对违反这些程序又用一整章的篇幅设定了相应的法律责任。
可以说，从第八条招标开始到第四十五条中标通知书发出，整个过程都如流水般顺畅，第四十六条本应成为点睛之笔，然而却弄巧成拙，事与愿违，不论在实务上，还是在理论界都引起了巨大的争论。
如果《招标投标法》第四十六条修改为，“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立合同书。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。
同时，《招标投标法》第四十五条增加一款：“中标通知书发出后合同成立”，作为第二款。
那么《招标投标法》第四十五条和第四十六条就能构成一个有机的整体，在逻辑上才圆满，而且也满足了实务上的需要。
这样规定也不会引起与合同法的冲突。
因为，第一，相对于合同法而言，招标投标法是特别法，可以按特别法优于一般法的规则处理；第二，前文已论述，《合同法》第三十二条规定并不适用《招标投标法》第四十六条的场合，《合同法》第三十二条规定只适用于当事人约定采用合同书订立合同的场合；第三，合同的法定形式本来就不是合同的成立要件。
附送：中标通知书备案中标通知书备案011年4月18日前，派代表持本通知书及相关资料到与我方签订合同。
同时，按照招标文件第二章“投标人须知”第7、3款规定，向我方提交履约担保。