美国智库的政治和经济情况简介
《经济学人》的解释：智库究竟是干什么的？
《经济学人》的解释：智库究竟是干什么的？任何报纸的读者，尤其是《经济学人》的读者都对“根据某某智库分析”这句式十分熟悉。
敏锐的引用、有趣的实例、大胆的新政策，这些都出自于神秘的智库（当然也存在大量的垃圾）。
这些机构的报告涉猎广泛，大到英国脱欧，小到社会欺诈，那么他们究竟是个什么鬼呢？“智库”这标签开始流行于20世纪50年代，那时已经存在大量这类的机构。
美国最受推崇的智库均建立于20世纪早期，其中包括布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会。
以军事分析见长的英国皇家联合服务研究所，是由威灵顿公爵建立于1831年。
但智库真正开始盛行于20世纪下半叶。
宾夕法尼亚大学的研究员预测已有6846个这样的机构遍布全世界。
智库致力于填平学术界和政策制定者之间的沟壑。
学者一心想要打磨出权威的研究结果，但太过慢条斯理。
新闻报道的历史初稿虽快速但含金量却不高。
一个优秀的智库旨在通过发布既具备学术研究的严谨，又兼具新闻的时效性的报告，全程协助政策的制定（差劲的智库则相反）。
他们盛行的原因有两个。
一是各国政府的四处扩张，这意味着缺乏大量的政策专业知识。
二是24小时新闻时代的到来，把消息灵通的受访者宠溺的贪得无厌。
现在同样的趋势正带来了智库在发展中国家起飞。
然而智库的发展可能已经达到顶峰。
宾夕法尼亚州的研究人员发现，2014年新智库的数量30年来首次出现了递减的现象。
原因之一是相较于把钱仅仅投入到思考中，资助者现今更偏向于提供特定项目的资助。
另一原因则是竞争的加剧。
类似于麦肯锡这类的专业咨询公司发布了许多研究成果，标新立异的倡导组织成员比中肯的智库人员更加吸引受访者。
因此，有些智库经开始重新自我定位。
皮尤研究中心将自己定位为“实事智库”，专注于信息而非政策建议。
而萨顿基金会则将自己定位为“行动智库”，将自己的建议推行到实践中。
美国智库的发展及其对中国智库建设的启示
美国智库的发展及其对中国智库建设的启示杨艳萍【摘要】美国智库是世界上建立最早和规模最大的智库.中国智库是发展中国家发展最快、规模比较大的新兴智库.由于国家的体制不同,两国智库在体制上、经费的筹集上、研究方法上、分类上等均有不同.本文通过两国智库的比较,找出两国智库的不同,分析了美国智库对中国智库建设的启示.【期刊名称】《创新科技》【年(卷),期】2018(018)001【总页数】3页(P51-53)【关键词】智库;比较;启示【作者】杨艳萍【作者单位】中共河南省委党校,河南郑州 450018【正文语种】中文【中图分类】C932美国是拥有全球智库最多的国家，也是现代智库的发源地。
本文从中美两国智库的对比中试图找出中国智库和美国智库的不同和差距，在建设有中国特色新型智库的过程中，可以借鉴美国智库的先进经验以更好地建设有中国特色的新型智库。
1 美国智库的概况1.1 美国智库的发展历史1945年，苏联的航天事件对美国刺激很大，美国成立了第一个以研究军事为主的智库。
1960年以后出现了以学术为主导、研究经济政策等问题的智库，智库逐渐发展成以研究经济社会发展和国家政策方面的问题为主。
19世纪政策是自下而上逐级反映到上层决策者，20世纪之后，是政策制定者提出议题，解决问题，惠及市民。
1.2 美国智库的分类美国智库分为六大类：一是政府智库，帮助政府思考问题，注重实时性、日常性信息的补充；二是民间智库，是由个人出资办的智库；三是大学智库，是由大学出资、大学教授组成的智库，例如费城大学智库、宾夕法尼亚大学智库等；四是传统智库，从政府接项目，然后完成，收集证据，提供材料，不分党派；五是为某一党派进行研究的智库，如传统基金会为特朗普政府提供服务，研究中心为民主党服务；六是混合型智库，既做基础研究又做有政治研究。
1.3 美国智库的研究经费来源美国智库的经费有政府购买服务的拨款和自筹两种。
自筹包括很多种：企业财团捐助、遗产捐赠、基金会和私人捐助，所有的捐赠都可以免税。
国外智库是如何运作的_人生故事
国外智库是如何运作的智库即智囊机构、智囊团，也称“思想库”，或称咨询公司、顾问公司等，主要指由各方面专家、研究人员组成的专门研究咨询机构，为决策者在处理社会、政治、经济、军事、文化、科技、外交等各方面问题时出谋划策，提供最佳的理论、策略和方案。
近年来，全球智库行业发展迅速。
特别是西方发达国家和地区的智库，在数量和质量两个方面都占据绝对优势，引领全球智库发展，在世界经济和国际外交中发挥着日益突出的影响力。
那么，国外智库是如何运作，进而在决策者权利和知识之间发挥什么作用呢？起步较早的欧洲智库英国是老牌的工业强国，英国的智库几乎是与工业革命同时起步的，英国被认为是欧洲智库的发源地。
经过两个多世纪的发展，英国智库已经发展形成了一个规模较大、行业发展比较成熟的体系。
英国的智库可分为三大类：第一类是工程咨询的智库，它们起步很早，适应于早期工程发展的需要，发展迅速；第二类是技术服务咨询方面的智库，主要以提供新技术、新知识为业务方向，服务项目包括设计新产品、对产品进行技术评定、对企业进行新技术改造、培训新技术人才、提供新技术咨询等；第三类是管理咨询公司，服务范围很广，包括财政管理与行政管理、生产管理与人力资源管理、市场调查与产品营销、提供情报与设计程序等各方面的咨询。
如果说英国的策划咨询机构是老牌的智库，那么，德国的智库则是后来居上。
冷战后，德国智库呈现出稳定、快速的发展势头，其年增长率远远高于德国国民经济的年增长率。
在现代，德国已经形成了一系列著名的大型综合性咨询公司，产业高度集中，并实现了跨国经营。
后来居上的美国智库与欧洲的智库相比，美国的智库起步比较晚。
但在战后，美国智库无论在数量还是质量上均跃居世界首位。
美国的大型咨询公司实力雄厚，机构庞大，经费充足，人才集中，经常从事全局性、战略性、综合性的研究课题。
其竞争力很强，经济效益也很好，可以说是全球智库中的“巨无霸”。
美国的大型咨询公司常常被称为“影子内阁”“影子政府”“美国政府的外脑”等，其在相当的程度上左右着美国政治、经济、军事、外交等方面的重大决策。
透视美国智库
美国智库数量众多、 五花八 门， 一般认 之 间的 分 歧 和 误 解 。
为有 １０ 余 家 ， 其 中较 为活 跃 、 美 国 政 ０ ６ 但 在 坛纵横 驰骋 、 叱咤 风 云 的 约 有 ３ ０ 家 。 ０多 这 员 数 量不 多 一般 超 过 １０ 的就 可 以称 为 人 ０ 些 智 库 出 点 子 响 政 治 领 导 人 造 主 大 智库 了 。 影 这些 智库 坚 持 效率 至上 的原 则 ，
美国智库的研究经费和人 力
库 的 运 作 超 越 了 国 家和 地 区 的 界 限 ， 使 然每年都会编 制财 务预算 ， 促 公布其收入状 课 题 来 配 置 ， 们 大 都 在 申请 项 Ｅ 它 其酝 酿 制 定 的政 策 思 想 和 政策 规 划 更 具 广 况 ， 其 财 务 政 策 的基 本 目标 是 实 现 收 支 题 申请 人 的 工薪 算 进 经 费 预算 之 Ｐ 但 阔 的 视 野 和 深 度 ， 且 成 为 官 方 对 话 磋 商 平衡 ， 而 而非谋 求 本万 利“ 一 。 的前 奏 和 补 充 ， 利 于 双 方 的 决 策 咨 询 机 有 包 括 主 持 人 、 手 和 秘 书工 资在 ｐ 助
，
决定研究人员的报酬 、 奖励 以及是否晋升 、
高层次 的论坛 和演 讲活
美国各大智库具有 一套严格的 淘 汰 、 否 继 续聘 用和 得 到 研 究 经费 。 以 供相 互 交 流 的 平 台 ： 是 可 定
张 ． 导 社会 思 潮 和 决 舞 引
平 估制度和考核聘任制度 ． 根据定 说 ， 借 人力和财 力资源与科研项 目相捆绑保证 播 自身 的研 究 成 果 ：
制。 此外 美国智库不仅 自身可 以萼
各 界对 智 库 的投 入 对此 个人 或 幺
当代美国概况知识点总结
当代美国概况知识点总结当代美国是一个世界上最为强大的国家之一，以其经济实力、科技创新、文化影响力等方面都占据着举足轻重的地位。
在政治、经济、社会、文化等方面都有着独特的特点和发展趋势，以下是对当代美国概况的一些主要知识点总结。
一、政治状况1.1 政治体制美国是一个联邦共和制国家，政治体制为总统制，由行政、立法、司法三大分支相互制衡。
总统为国家元首及政府首脑，行使大部分行政权力，而国会负责立法工作，最高法院则负责司法审判。
此外，各州政府也具有相当的自治权。
1.2 政治制度美国政治制度主要包括总统制、联邦制、三权分立以及宪政等要素。
总统制是美国政治的主要特点，其政治权力和政治责任分散化的特点使得美国政治既有灵活性，又有稳定性。
1.3 政党体系美国的政党体系主要由两大党派统治，即民主党和共和党。
民主党主张进步、社会福利和多元文化，而共和党则主张保守、自由市场和个人自由。
其他一些小党派在选举中也有一定的份额。
1.4 外交政策美国一直以来是世界上最为强大的国家之一，其外交政策以维护国家利益和推动国际秩序为核心，主要以军事力量、经济实力和文化影响来进行外交斡旋。
与此同时，美国也主张维护人权和和平发展，参与了一系列国际组织和国际事务。
1.5 政治问题当代美国政治面临着一系列问题，包括国内政治分裂、选举制度不公平、民主制度危机等。
特别是在近年来，美国政治极化严重，两党之间的矛盾和对立日益加剧，也使得政治治理难度加大。
二、经济形势2.1 经济体制美国是一个高度发达的资本主义国家，其经济体制主要以市场经济为基础，强调私有制和自由市场。
政府在经济运行中主要扮演监管和调节的角色。
2.2 主要产业美国的经济以服务业为主，包括金融、医疗、科技和娱乐等。
其次是制造业和农业，前者占据着一定的比重，后者则在国民经济中所占份额逐渐减少。
2.3 经济发展水平美国是全球最为发达的国家之一，其国内生产总值在世界上排名靠前。
其人均收入、科技创新、教育水平和基础设施等方面也处于国际领先地位。
美国智库的运作经验和运行机制
美国智库的运作经验和运行机制作者：王鲁宁来源：《群众·决策资讯》2016年第04期在世界各国智库中，美国智库以数量多、实力强、影响力大著称，代表了当今世界智库的最高水平。
美国智库长期从事战略性、综合性的课题研究，在美国内政外交政策的制定、影响公众舆论、引领社会思潮等方面发挥着重要的作用，以至于有美国学者将智库视为继立法、行政和司法之后的“第四部门”。
美国智库的运作经验和运行机制，值得我们借鉴和参考。
定位清晰特色鲜明美国智库数量近2000个，每一个智库都发挥着独特作用。
国家和地方智库的研究领域虽各有侧重，但他们研究的视野都相当开阔，不局限于一国一地的范围。
无论地处首都华盛顿，还是位于其他区域，智库都能够把国内和区域问题与国际问题联系起来进行研究。
往往在创建之初，智库就确立了主要研究方向，长期持续关注这一领域出现的新情况、新问题，并进行深入调查研究，不断完善具体的课题内容，及时公布阶段性研究成果，继而影响和推动政府决策。
在此过程中，智库研究成果的原创性和自身影响力也不断得到提升，进而发展成为该研究领域的权威机构。
比如，致力于解决贫穷人口问题的北卡罗来纳州贫困问题研究基金会，虽然规模很小，但能够持续关注这一领域，长期进行深入调查研究，不断提出解决问题的思路和方法，最终成为这一研究领域的翘楚。
每年申请经费数额居全美首位的科研三角园区国际研究所关注的研究内容50%以上都集中在医学领域，彼得森国际经济研究所长期研究全球经济政策，史汀生中心关注国际安全与和平问题……这些都体现了美国智库定位清晰、特色鲜明的特点。
市场化运营专业规范美国智库基本上以非营利、非党派、非政府组织的身份独立从事研究活动，多以市场化方式运营，通过服务社会、影响公众的方式多渠道筹集机构运行经费，资金来源广泛，包括政府、公司、社会组织、个人（含会员）等等。
为保证科研工作的可持续发展，智库在获取支持资金、课题选择、经费使用、具体研究、结论公布、宣传影响等各个环节均要求保持相对的独立性和规范性。
美国智库——兰德公司
美国智库——兰德公司兰德公司（英语：RAND Corporation）是美国的一所智库。
在其成立之初主要为美国军方提供调研和情报分析服务。
其后组织逐步扩展，并为其他政府以及盈利性团体提供服务。
虽名称冠有“公司”（Corporation），但实际上是登记为非营利组织。
简介宗旨兰德宗旨是一所旨在通过慈善、教育和科技促进未来美国公众福利、提高社会安全的非盈利性组织。
兰德计划兰德公司的前身是美国空军1945年立项的“兰德计划”。
当时的道格拉斯飞机公司承接了这个项目。
同年，“兰德计划”发表了《环球航天飞机实验计划的初步构想》。
1948年5月，兰德获得福特基金会资助从道格拉斯公司中脱离出来，成为一个独立的智库组织。
根据1994年年报，兰德公司的研究中三分之二与国家安全事务有关。
1957年兰德在预测报告中详细地推断了前苏联发射第一颗人造卫星的时间，与实际发射时间仅差两周，使五角大楼震惊。
从此兰德智囊团名声显赫。
现况现在兰德拥有1600位左右的员工。
他们主要在下列地点工作：•加利福尼亚圣莫尼卡•弗吉尼亚阿林顿•宾夕法尼亚匹兹堡•麻萨诸塞州波士顿•比利时布鲁塞尔•英国剑桥•澳大利亚堪培拉研究项目兰德公司在发展系统分析方面有成就。
美国政府认为其在航空系统和美国航空计划，电脑和人工智能等方面做出了重要的贡献。
还开发了许多应用于建立当今互联网的技术原理。
目前的研究领域包括：•儿童政策•民主和犯罪司法•教育•环境和能源•健康•国际政策•劳动力市场•国家安全•人口和宗教研究•科学和技术•社会福利•恐怖主义•交通兰德也发行了非常多的出版物，最畅销的书籍是《百万乱数表》（A Million Random Digits）。
兰德也是世界上最大最重要的健康保险研究组织之一。
由美国健康教育和社会福利署投资兴建的兰德健康保险研究室还成立了一家保险公司用来比较提供诊疗与提供健康服务之间的成本。
兰德公司也是弗里德里克帕蒂（Frederick S. Pardee）兰德研究生院的所在地，它是最早有关公共政策的研究生项目之一，同时也是第一家授予博士学位的院校。
【智库研究】孟磊：论美国智库的功能和运行机制
【智库研究】孟磊：论美国智库的功能和运行机制学人简介国防科技大学国际关系学院博士关键词：智库; 智库现状; 智库功能; 智库运行机制内容提要美国智库以其数量众多、影响力巨大闻名于世。
本文呈现了美国智库现状及特点,从探究美国智库功能的思想和政治基础出发,分析了美国智库的产出政策思想、引导公众舆论、汇聚人才等三大功能,并针对智库的组织结构、资金来源、人才管理及研究产品等主要运行机制结合案例进行了分析讨论。
引言智库(think tank)又称“思想库”这一词汇最早出现在二战时期的美国，指当时军事人员和文职专家聚集在一起制定战争计划及其他军事战略的保密室。
将现代意义上的智库界定为非政府、非营利性的研究机构，相对于政府及诸如企业、利益集团和政党等社会利益团体而言，具有组织自治的特点。
20世纪初期，在个人主义、自由主义、实用主义以及对政府不信任等思潮所奠定的思想基础上，在三权分立、两党轮流执政的联邦政治制度所创造的空间中，美国现代智库产生。
美国智库在100多年间随着美国社会发展和全球政治经济格局的变化而不断演化，并在政府决策中发挥着重要影响力，被称为除立法、司法、行政、媒体之外的“第五种权力”以及“政府的外脑”、国际关系的“第二轨道”等。
美国智库影响力的发挥是其功能所决定的，而智库的运行机制是功能实现的重要保障，研究美国智库的功能及运行机制，可以为提高我国智库管理水平和影响力提供有益借鉴和启示。
1美国智库现状美国智库发展日臻成熟，机制也较为完善，目前美国拥有近2000家智库，在数量上遥遥领先世界其他地区和国家，全球智库排名显示美国智库在影响力和质量上也处于优势地位。
但目前美国智库的增长已减缓，并呈现出综合化和专业化并存、全球化和网络化发展的新特点。
1.1数量众多但增长减缓根据2019年初美国宾夕法尼亚大学发布的《全球智库报告2018》，全球共有智库8162家，美国一直以来都是世界上拥有智库数量最多的国家，在2018年达到1871家，占总数的22.9%，远远超过分列第二、三位的印度(509家）和中国（507家）（McGann2019:36)。
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THE POLITICS AND ECONOMICS OF U.S. THINK TANKS 美国智库的政治和经济 情况简介
LAWRENCE MACDONALD, VICE PRESIDENT, COMMUNICATIONS 劳伦斯-麦克唐纳，世界资源研究所国际交流与传播副总裁
EARLY THINK TANKERS 古代谋士
• Challenge 挑战
– Act as an objective voice 发出独立客观的声音
Image: Flickr/Alex Berger
POST WWII EVIDENCE-BASED TANKS 二战后的问题研究型智库
CONSERVATIVE TANKS 保守型智库
PROGRESSIVE RESPONSE 进步主义的应对
INTERNATIONAL KNOWLEDGE-SHARING 全球知识共享
• U.S. policy not always created on the basis of evidence, but benefits greatly from it 科学依 据和实证对美国政策制定有着重要影响 • U.S. could benefit from independent Chinese research on 美中两国可以在如下领域互相交 流分享知识信息：
WHAT ROLE DO THINK TANKS PLAY IN US POLICY? 智库在美国政策中扮演什么角色？
• Shape 塑造
– Provide expertise and new policy ideas 提供专业知识和新的政策理念
• Support 支持
– Critically analyze existing policy and engage stakeholders 辩证地分析现有政策并联结各利益相关方
CHARACTERISTICS OF US THINK TANKS 美国智库特点
• Diverse Funding 资金来源多样化 • Diverse Audiences 受众多样化 • Outcomes and Results 成果与结果
SO WHAT’S AN INDEPENDENT THINK TANK TO DO? 独立智库的职能
世界资源研究所宗旨| 致力于改善人类社 会生存方式，保护环境以满足世代所需
WHAT IS WRI‘S DISTINCTIVE CONTRIBUTION? 什么是WRI的不同之处？
Environment 环境
Action 行动
Ideas 理念
Development 发展
WRI FOCUSES ON SIX GLOBAL CHALLENGES 世界资源研究所在六大领域开展工作
决策者
智库
Civil Society States
公众
政府
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…BUT SOMETIMES THE BRIDGE IS WEAK …但有的时候这座桥不够牢固
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GOOD THINK TANKS ACT AS BRIDGES 优秀的智库像一座桥
Image图片来源: Flickr/William Verrbeek
GOOD THINK TANKS ACT AS BRIDGES 优秀的智库像一座桥
Academia Policymakers
学术机构
Think Tanks
Adapted from McGann, James G. 2014 Global Go To Think Tank Index Report. /cgi/viewcontent.cgi?article=1008&conED CONNECTIONS… …或者并不明确通向何处
Image图片来源: Flickr/Don McCullough
NUMBER OF THINK TANKS BY COUNTRY AND US STATE 各国/美国各州的智库数量
Source来源: Zara Matheson, Martin Prosperity Institute
Source: Compared to baseline established 7 months before the launch of the report, this figure comes from 7 months after the launch of the global report. Image: CCTV
Organizations generating policy-oriented research and advice to enable policymakers and the public to make informed decisions
开展 政策导向的研究 并 提供建议 来确保决 策者和公众做出 恰当决定 的机构
Source: Brookings Institution 来源：布鲁金斯研究院
Source 来源:
WHAT IS A THINK TANK? 智库是什么？
Image 图片来源: Wikimedia Commons/Juanedc
HOW DO YOU DEFINE A THINK TANK? 如何定义智库？
Food 粮食
Forests 森林
Water 水资源
Cities & Transport Climate 气候 城市与交通
Images Flickr/Lyle Rains, Flickr/Waks, Flickr/USAID U.S. Agency for International Development, Flickr/PetterDuvander, Flickr/merrick brown, Flickr/alex ferguson
USING THE MEDIA TO GET THE MESSAGE OUT 通过媒体传递理念
Climate action is good for efficiency, competitiveness and growth 气候行动对提高效率、竞争力 和增长是有利的
Image: CCTV
USING THE MEDIA TO GET THE MESSAGE OUT 通过媒体传递理念
NCE media analysis reveals a 230% increase in online content agreeing with NCE messaging less than a year after first report 新气候经济项目的媒体分析显示，在线支持该项目 理念的人群相较于首份报告发布时增长了230%
WHERE ARE THINK TANKS? TOP 10 LOCATIONS 智库在哪里？10大热点地区
Country 国家 United States 美国 China 中国 United Kingdom 英国 Germany 德国 India 印度 France 法国 Argentina 阿根廷 Russia 俄罗斯 Japan 日本 Number of Think Tanks 智库数量 1830 429 287 194 192 177 137 122 108
Canada 加拿大
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Source: McGann, James G. 2014 Global Go To Think Tank Index Report. /cgi/viewcontent.cgi?article=1008&context=think_tanks
• Target executive-level decisions such as rule-making by federal agencies (EPA) 影响高级别政策，例如联邦机构的政策制定 （美国环保署） • Influence popular opinion via the media 通过媒体影响大众 • Build coalitions, preferably bipartisan, around analysis 建立跨政党的研究联盟 • Conduct analysis for use by advocacy-based organizations 开展分析研究供政策倡导型机构引用 • Improve governance to increase the role of evidence in decision-making 改善政府治理方式，提高决策过程的科学性
WRI’S MISSION | To move human society to live in ways that protect Earth's environment and its capacity to provide for the needs and aspirations of current and future generations.
– Carbon pricing 碳价 – Energy efficiency 能效 – Low emissions zones 低排放区
谢谢
Lawrence MacDonald 劳伦斯-麦克唐纳 世界资源研究所国际合作与交流副总裁 Lmacdonald@