保护关税说详解

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汉米尔顿的关税保护论

汉米尔顿的保护理论
汉米尔顿还较为详细地论述了发展制造业的直接和间接利益。汉米尔顿还较为详细地论述了发展制造业的直接和间接利益。他认为，制造业的发展有利于推广机器使用，他认为，制造业的发展有利于推广机器使用，提高整个国家的机械水平，促进社会分工的发展；有利于扩大就业，的机械水平，促进社会分工的发展；有利于扩大就业，促进移民流入，加速美国国土开发；移民流入，加速美国国土开发；有利于提供更多的开创各种事业的机会，使个人才能得到发挥；有利于消费农业原料，事业的机会，使个人才能得到发挥；有利于消费农业原料，保证农产品的销路和价格稳定，刺激农业发展等等。保证农产品的销路和价格稳定，刺激农业发展等等。
汉米尔顿的保护理论
汉米尔顿的具体政策主张主要包括：（）向私营工业发放汉米尔顿的具体政策主张主要包括：（1）：（政府信用贷款，为企业提供发展资金；（；（2）政府信用贷款，为企业提供发展资金；（）实行保护关税制度，保护国内新兴工业；（；（3）限制重要原料出口，制度，保护国内新兴工业；（）限制重要原料出口，免税进口极为紧缺的原料；（；（4）为必需品工业发放津贴，进口极为紧缺的原料；（）为必需品工业发放津贴，为各类工业发放奖励金；（；（5）限制改良机器输出；（；（6）类工业发放奖励金；（）限制改良机器输出；（）建立联邦检查制度，保证和提高制造品质量。邦检查制度，保证和提高制造品质量。汉米尔顿的制造业保护理论对美国制造业的发展产生了积极影响，开创了后起国家保护新兴产业的先河。影响，开创了后起国家保护新兴产业的先河。
美国工业起步晚技术落后生产成本高根本无法同英法等国家的廉价商品术落后生产成本高根本无法同英法等国家的廉价商品进行自由竞争
汉米尔顿的保护理论

知识点六：关税结构和有效保护率（对国内产业的保护作用）

同学们好，今天我们来继续学习关税的结构和有效保护率的相关知识。

首先，我先带领大家明确一个关税结构的定义——瀑布式关税结构：在发达国家中，特别是美国、欧盟和日本，已经成功地实施了这种瀑布式关税结构保护模式。

那所谓瀑布式，就是随着国内加工程度加深，关税税率也在不断上升；同时，国内加工程度越深，有效或实际保护率超出名义关税率的比例越大。

可能这样说大家对这个概念还是很模糊，那下面我们来举几个例子来说明一下。

美国的数据产品初级产品半成品最终产品羊毛 4 9 11皮革 0 3 14棉花 2 7 7铁 0 1 4铜 0 1 2铅 0 4 8锡 0 0 2以上产品平均 0.9 0.36 11.1全部产品平均 0.2 3.0 6.9欧盟的数据产品初级产品半成品最终产品木材 0 2 4锌 0 2 7以上产品平均 0 1.3 5.0全部产品平均 1.2 4.2 6.9日本的数据产品初级产品半成品最终产品可可 0 2 25黄麻 0 8 20铝 0 9 12以上产品平均 0 6.3 19.0全部产品平均 0.5 4.0 6.0 从表中我们可以看到，从初级产品到半成品到最终产品的税率是逐渐增加的；也就是随着国内加工程度加深，关税税率也在不断上升。

刚刚我们在瀑布式关税结构中提到了两个概念：名义保护率和有效保护率，我们在这里对这两个概念来做一下解释。

（1）所谓名义保护率，就是当某个国家对进口商品征收保护关税，顾名思义，这个关税可以起到保护国内市场和国内生产的作用；而它的保护作用的大小取决于进口税率高低。

也就是说，如果其他条件相同，进口税的税率越高，那么它对于本国生产同类产品部门的保护程度也就越高；反之，其保护程度就低。

具体的计算公式给大家列出来了，大家看屏幕：国内价格—进口价格名义保护率（NRP）=——————————×100%进口价格从这个公式上我们可以直观地看出来，名义保护税率实际上就是一种从价税率。

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税务术语定义详解保护关税(Protective Tariff)一国为保护本国的工农业而对进口商品征收的关税。

保护关税的税率要高，有时高达百分之几百，实际上等于禁止进口，从而达到保护的目的。

目前，虽然可以采用进口许可证，进口配额等办法直接限制进口，以及采用倾销、资本输出等办法，冲破关税的限制，使保护关税的作用相对减低，但它仍是保护贸易政策的重要措施之一。

保税制度(Bonded System)由国家在港口或机场附近设立保税区、保税仓库或保税工厂，外国商品运进这些保税区域不算进口，不交纳进口税。

在保税区内商品可以存储，也可以进行分类、改装、混合、加工，运出时不交纳出口税。

这些商品如进入国内市场，则按进口对待，须交纳进口税。

保税仓库或保税工厂有国营的，由该国海关所设置，有的是经海关批准注册私人经营的。

外国商品的保税期限由一个月至半年，多则3年，在此期间内由海关进行监督。

保税货物如需废弃，要申报海关，如有丢失，需交纳关税。

设置保税区的目的是为进口货物提供装卸、储存场所，便于办理海关手续，便于对货物进行加工以适应国内外市场需要，而更主要的是便于货主选择交易时机进行成交，发展转口贸易。

布鲁塞尔估价定义(Brussels Definition of Value BDV)国际性的海关估价规定之一，指经欧洲国家海关同盟研究，由34个国家于1950年在布鲁塞尔签署的《海关商品估价公约》。

该协议给海关估价做了定义，被称为布鲁塞尔估价定义，它规定海关应以进口货物的“正常价格”(Normal Price)作为估价的依据，这种估价方法除当时34个缔约国外，曾为另外67个国家和地区采用。

目前，只有一部分发展中国家以此作为估价规定。

正常价格是指在进口国港口或交货地区，于交纳关税时，在卖方与买方相互独立的公开市场上，任何买主都可能买到这种商品的的正常价格。

价格中所包括的费用内容以及影响价格水平的因素和条件，都在公约的附件中加以规定和解释，基本精神是要符合“正常”原则。

进口关税保护效应的理论分析

进口关税保护效应的理论分析一、进口关税的有效保护理论1.名义保护率（NRP）世界银行对名义保护的定义如下：“对一种商品的名义保护率（Nominal Rate of Protection）是由于实行保护而引起的国内市场价格超过国际市场价格的部分与国际市场价格的百分比。

”该定义用公式表述就是：其中，NRP代表名义保护率，P’表示对进口商品采取的包括关税和非关税等一系列保护措施之后的国内市场价格，P则为该商品处于自由贸易时的国际市场价格。

关税的名义保护率一般相当于名义关税（Nominal Tariff），即进口商品进入该国关境时海关根据本国关税税则所征收的关税。

在其他条件不变的情况下，名义关税税率越高，对本国同类产品的保护作用越大。

但是，在国内生产的商品所需的中间投入品和原材料需要进口且征收关税的情况下，生产者将会为此付出更高的成本从而影响本国最终产品的生产和生产企业的国际竞争力。

因此，关税名义保护率无法合理的表示关税的有效保护程度。

2.有效保护率（ERP）为了能够更准确的反映关税对一国生产的实际保护程度，二战后，加拿大经济学家巴伯（C.L.Barber）首次提出了有效保护概念。

有效保护率（Effective Rate of Protection）是指有效关税率（Effective Tariff Rate），又被称为实际保护率，它是为产品在生产环节的增加值提供的一种保护，是某一产品相对于自由贸易下单位增加值提高的比率（W.M.Corden，1966）②。

从这个方面来讲，有效保护率（ERP）是指通过关税与非关税的手段可能实现的产品的实际价格的相对增加量，而不仅仅是名义价格的变化。

换句话说，有效保护率是指对某种产业从投入品到制成品实施一系列的保护措施（包括关税措施与非关税措施）后，该产业从投入品到制成品的国内加工增加部分相对于自由贸易条件下增值的增量比。

由于非关税措施中有许多措施的结果是很难用数据表示的，因此有效保护率只能考虑用国内加工增值与自由贸易条件下加工增值的增量比这一指标来反映。

二、汉密尔顿的保护关税论

2、《关于制造业的报告》内容、关于制造业的报告》
(１)制造业的优点：１制造业的优点制造业的优点： A.能为其他部门提供先进的效率更高的生产工能为其他部门提供先进的效率更高的生产工具和技术设备，从而提高国家总体的机械化水具和技术设备，并由此带动专业分工和协作的深化，平，并由此带动专业分工和协作的深化，进一步提高劳动生产率；步提高劳动生产率； B.制造业要消耗大量的原材料和中间产品及生制造业要消耗大量的原材料和中间产品及生活日用品，活日用品，因而促进了其他相关部门的发展和壮大；壮大；
二、汉密尔顿的保护关税论
汉密尔顿（汉密尔顿（Alexander Humiltan 1757——1804）：美国开国元勋、）：美国开国元勋）：美国开国元勋、政治家和金融家，政治家和金融家，第一届政府的首任财政部长；任财政部长；美贸易保护主义的始祖，保护关税的思想主要集中在他１７９１年向国会递交的题为年向国会递交的题为《１７９１年向国会递交的题为《关于制造业的报告》的报告中。于制造业的报告》的报告中。
C、限制改良机器等国内先进生产、设备的输出；设备的输出； D、政府采取发放信用贷款的办法、来扶持私营工业的发展；来扶持私营工业的发展； E、政府以津贴和奖金等形式鼓励、各类工业生产经营者；各类工业生产经营者；
F、建立联邦检查制度，保证、建立联邦检查制度，和提高产品质量；和提高产品质量； G、吸收外国资金，满足国内、吸收外国资金，工业发展需要。工业发展需要。
(２)保护关税制度的具体措施２保护关税制度的具体措施
A、严格实行保护关税制度，以高关税、严格实行保护关税制度，限制外国工业品输入，限制外国工业品输入，保护国内工业部门特别是制造业的发展；门特别是制造业的发展； B、限制国内重要原材料的出口，同时、限制国内重要原材的进口；

保障措施关税

保障措施关税概述保障措施关税是一种贸易保护措施，用于限制进口产品的数量或抬高其价格，以保护国内产业免受来自外国竞争对手的不公平竞争。

这种关税通常被用作应对严重的贸易摩擦或保护国内产业的工具，但也可能导致贸易壁垒和贸易争端。

保障措施关税的种类保障措施关税主要有以下几种类型。

1. 关税配额关税配额是一种限制进口产品数量的措施。

在关税配额制度下，进口产品的数量被限制在一定数量范围内，超出配额的部分则需要支付额外的关税费用。

这种措施旨在控制进口产品的数量，以保护国内产业免受激烈竞争的影响。

2. 增值税退税增值税退税是一种减免进口产品增值税的措施。

通过增值税退税，进口商可以获得一定比例的减免，从而降低进口产品的成本。

这种措施通常用于鼓励进口产品的消费和促进国内市场的竞争。

3. 反倾销税反倾销税是一种针对倾销行为的关税措施。

当进口产品的价格低于其正常价值或比国内市场价格低时，反倾销税将被征收。

这种措施旨在防止倾销行为对国内产业造成的损害，保护国内市场免受低价竞争的冲击。

4. 保证金保证金是一种要求进口商支付一定比例货款的措施。

进口商在进口产品时需要支付一定比例的货款作为保证金，以确保他们遵守相关的进口规定。

如果进口商未能履行规定或违反了相关法律法规，保证金将被没收。

保障措施关税的实施条件为了实施保障措施关税，通常需要满足以下条件。

1. 严重的贸易摩擦保障措施关税通常是作为应对严重的贸易摩擦的一种手段。

当国内产业受到严重冲击，出现严重的贸易摩擦时，政府可以考虑实施保障措施关税来保护国内产业。

2. 经过正当调查和程序为了确保保障措施关税的合法性和公正性，实施这种措施需要经过正当的调查和程序。

调查应当包括对进口产品的定性和定量分析，确定是否存在不公平竞争行为，并评估其对国内产业的影响。

3. 临时性措施保障措施关税通常是一种临时性措施，用于应对特定的贸易问题。

这种关税通常在一定期限后自动失效，或在达成双方协议后进行调整。

关税保护实例及计算

2. 2013年欧盟针对中国陶瓷制品征收高额保护性关税
欧盟决定对中国瓷器及其他陶瓷制品征收高达36.1%的保护性关税。据悉，欧盟已于2012 年11月中旬以低价倾销为由对上述产品征收临时性反倾销税，鉴于中国瓷器倾销涉及的利润较高并对欧盟工业造成重大影响，欧盟决定将临时性措施转为为期5年的长期反倾销税。
名义关税与有效关税的区别：
名义关税是指一国对同本国某行业相竞争的外国商品征收的进口税。名义税率(名义保护率)是指海关税则中的法定税率，它一般是根据国内外的商品差价制订的。名义关税只考虑进口商品尤其是制成品因征收关税而提高了在市场上的价格，从而减少进口商品的消费需求，对本国同类商品生产起保护作用。它不考虑生产该产品时是否使用了进口投入品、对投入品是否征收关税以及对进口的制成品与投入品两者税率的比例关系。有效关税主要是从保护本国加工工业生产的角度，考虑其加工生产的净增值，通过对投入品和制成品分别施用不同税率，以保护其加工净增值率的提高。
设某国利用进口发动机组装生产汽车，在完全自由贸易条件下，进口一台发动机的价格是1000美元，国内生产的其他配件等的成本是2000美元，汽车的市场销售价格是4000美元；该国为保护国内市场，对进口的同种汽车成品征收80% 的关税，同时对进口发动机征收50%的关税，问：汽车的关税保护率是多少？
E=（V*—V）/ V ×100% 其中 E表示进口商品的有效关税保护率； V表示单位进口产品的税前价值增量，即税前价格减去税前成本，自由贸易下利润
V*表示单位产品的税后价值增量，即税后价格减去税后成本。按此公式，上例的有效保护关税率计算为： V=4000－3000=1000（美元） V*=7200－3500=3700（美元） E=（3700－1000）/ 1000×100%=270% 进口汽车的名义关税率为80%，而有效关税率为270%。这270%的经济涵义是：征收关税前，国内汽车售价为4000美元，成本为3000美元，生产厂家每生产一台汽车可获利1000美元；征收关税后，国内汽车的市场价格变成7200美元，而国内汽车生产成本变成3500美元，每生产一台汽车可获利3700美元，这3700美元利润是原来1000美元利润的3.7倍，即征收关税后国内汽车生产厂家的赢利能力额外增加了2.7倍。

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童年时成为孤儿，在一家贸易商行工作。他的雇主送他到新泽西的一所学校上学,后来又在国王学院深造。
独立战争爆发，1776年, 汉密尔顿被任命为纽约炮兵连连长。1777年, 他任乔治·华盛顿将军的秘书和亲密助手。 1782年在纽约取得律师资格。同年,当选为出席邦联国会的纽约州代表。
1789年任美国第一任财政部长。
1795年, 由于个人的财政压力和国会中反对势力的增加辞去了财政部长职务。1804年7月11日, 在一次决斗中被政治反对派艾伦·伯尔击中致命处, 次日身亡。
主要观点
• 独立战争使美国的经济遭受了严重破坏，美国有两个选择：一是实行关税保护政策，独立自主发展本国工业；二是实行自由贸易，继续输出小麦、棉花、烟草等农林产品，换取工业制成品。
极力主张关税保护制度。制造业的发展对国家利益关系重大，它影响一国的政治和经济的独立。
提出了八项政府干预的关税保护措施。
第一，改革财政制度
主要是为了恢复国家信用，解决债务问题，汉密尔顿提出偿还所有债务，为此他实行了偿债基金制度、国债制度和提出征收国产税，并且创建了第一合众国银行，还整顿了美国的货币系统。
第二，发展制造业
在汉密尔顿的《关于制造业报告》中着重强调了发展制造业的重要性，提出要改革税收制度，实施保护关税政策，重视科学技术，鼓励发明创造。但是，由于当时发展制造业的条件不够成熟，该报告遭到否决，然而它却成为美国后来经济发展的蓝图。
第三，发展商业和改革农业
汉密尔顿制定了许多有利于对外贸易和商业发展的政策，并且制定了一套完备的税收制度，还倡导农业上要提高技术含量。
保护关税说
-------汉密尔命，倡导自由贸易政策，而美国、德国与其他欧洲国家经济不发达，资本主义工业处于萌芽状态或正在成长阶段，为了保护本国尚不具备竞争力的产业，防止别国商品占领本国市场，保护贸易政策开始兴起。
汉密尔顿(1755 -1804)