中南大学行政管理专业《行政管理学》作业完整版(一)
最新中南大学行政管理专业《行政管理学》作业完整版(一)
学习-----好资料《行政管理学》学习中心:专业：行政管理 __________________学号： ___________________________姓名： ___________________________作业练习一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确 答案的题号，填入题干的括号内）（10分）1. （ D ）被认为是行政学的鼻祖。
A 、史坦因B 麦克雷戈C 、马斯洛D 威尔逊2.行政管理过程中的首要职能是（A )A 计划职能B 组织职能C 控制职能D 指挥职能 3.当前我国行政管理体制和机构改革的关键是（C )A 下放权力B 裁减人员C 转变行政职能D 撤消或合并机构4•行政职能发展和转变的根本原因是（B ）A 行政领导偏好B 社会变革C 组织文化建设D 行政效率提高5. 在行政组织的构成要素中，行政组织存在的基础是（ B ） A.规则体系 B.职能目标C.权责体系D.机构设置6. 行政组织机构变化的决定性因素是（D ）A.领导者偏好B. 职能方式的变化C.职能权限的变化D.职能内容的变化7. 行政组织的本质特征是 （A ）A.阶级性B. 权威性C.服务性D.法制性8. 在一个特定的组织内，行政幅度与行政层次之间的关系（C ）A.没有关系B.成正比关系C. 成反比关系D.随情况而定 9. 行政领导者的首要任务是（ C ）A.制定规范B. 组织协调C.制定目标D.指导监督10. 在公共行政领导者素质构成中，居于首要和根本地位的是（B ）。
A.思想素质B.政治素质C.道德素质D. 组织管理素质三、填空题（24分）1. 行政管理是指政府运用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务实施管理的活动。
其中政府处于主体地位，行政管理的基础是国家公共行政权力。
2.狭义的政府仅指国家权力机关的执行机关，即 国家行政机关，或者仅指中央政府或内阁。
行政管理专业毕业作业(原版及答案)
电大学历教育专科行政管理专业毕业作业（试用）姓名：学号：入学时间：分校：重庆广播电视大学成绩记录单第一部分专业基础知识请同学们在完成本毕业综合大作业之前，认真复习一下本专业的所有核心课程，然后再回答以下问题。
问题一：勿庸置疑，对于我们学习行政管理专业的学生来说，弄清楚行政管理这个词语的含义，至关重要；这也是我们学习这门课程、甚至这个专业的第一步。
关于行政管理的定义，通过在网上的搜索，大致找到了这样两种说法：一种认为行政管理就是当官的去管老百姓的行为；另一种认为行政管理就是企业中的后勤部门、办公室等所从事的工作。
那么，行政管理到底是指什么呢？请同学们谈谈你对行政管理定义的理解。
_____行政管理定义行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
行政管理职能从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。
计划。
包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。
组织。
把已经确定的计划和决策付诸实施。
组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。
协调。
通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。
使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。
控制。
即监督、检查的职能。
可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。
现代行政管理的含义最广义的：指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和行政管理学执行的社会活动。
广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。
行政管理学课程作业及答案1【VIP专享】
行政管理学作业1单项选择题第1题行政职能的发挥，必须通过一定的()来实现。
A、行政机构B、行政领导C、公务员D、监督部门答案：A第2题行政组织的基本单位是()。
A、民间组织B、股C、职位D、法人答案：C第3题人们在行政管理实践中形成的对自己的行为所应有的一种行政责任感是指()。
A、责任感B、权力感C、政治性D、内心信念答案：D第4题管理过程的中心是()。
A、决策B、监督C、实施D、改革答案：A第5题在我国，()是国家权力关系体系中的核心组成部分。
A、人民代表大会B、执政党C、军队D、国务院答案：B第6题 “行政是国家的组织活动”，这一论断是()提出的。
A、亚里斯多德B、黑格尔C、列宁D、马克思答案：D第7题学习研究行政管理学的最根本的方法是()。
A、唯物辩证法B、系统分析法C、比较研究法D、案例分析法答案：A第8题国家行政管理的主体是()。
A、国务院B、行政组织C、行政领导D、行政人员答案：B第9题行政领导机构最普遍、最突出的特征是()。
A、管理性B、合作性C、层级性D、统筹性答案：C第10题不管行政的主体是谁，只要是对国家事务或社会公共事务的管理，就都属于行政活动的范围。
这种观点属于()。
A、管理角度上的行政B、实质与形式意义上的行政C、政治角度上的行政D、主体意义上的行政答案：B多项选择题第11题从政府职能作用的方式角度看，政府的职能可区分为（）。
A、计划职能B、组织职能C、指挥职能D、控制职能E、监督职能答案：A|B|C|D|E第12题传统的公共行政学时期，也有人称为（）。
A、X理论时期B、静态公共行政学时期C、科学管理时期D、人际关系时期E、动态行政学时期答案：A|B|C第13题下列属于文化环境要素的是（）。
A、组织文化B、意识形态C、道德伦理D、价值观念E、教育答案：B|C|D|E第14题社会监督的主体是（）。
A、政协B、各民主党派C、各社会团体D、新闻机构E、公民个人答案：A|B|C|D|E第15题有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（）三种权力。
中南大学行政管理学作业参考答案
《行政管理学》作业参考答案作业一一、单选题:三、填空题:1．政府、国家公共行政权力 2．国家行政机关 3．政治职能 4．行政立法、行政司法5．国家意志 6．行政职能 7．计划、组织 8．国务院常务会议、国务院全体会议9．咨询机关 10．国务院 11．隶属关系、行政幅度 12．政治统治、法定权威13．分权型、放任型、领导者自决型 14．行政职位 15．决策、决策能力四、名词解释：1．行政职能是政府作为国家行政机关，依法对国家政治事务、社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2．巿场失灵主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。
3．行政幅度又称行政控制幅度，指的是一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。
4．行政领导是指国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等手段依法行使其权力与影响，以完成行政目标的活动过程。
五、简答题：1．答：见P11 2.答：见P38-39 3.答：见P51-52 4.答：见P41六、论述题:1．答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。
要做到这一点，就必须正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会之间的关系。
（1）正确处理政府与企业之间的关系。
政企分开是转变政府职能的关键。
社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。
政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。
政府与企业分开，管行业不管企业，对行业实行宏观管理而不是对企业实施微观管理。
政企分开条件下，政府的职能定位。
一是保护产权；二是维护市场秩序，促进公平竞争。
（2）正确处理政府与市场之间的关系。
政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。
政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。
2019年南大 行政管理学第一次作业
作业名称行政管理学第1次作业作业总分100起止时间2019-10-12至2019-11-9 23:59:00通过分数60 标准题总分100题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2行政机关是按宪法和法律程序组建的，它以（）为后盾，行使国家行政权，对其管辖内的社会团休具有约束力。
A、国家强制力B、行政权力C、政治权力D、司法权标准答案：a题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关是（）A、领导机关B、职能机关C、监督机关D、辅助机关标准答案：b题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2著名的POSTCORB七职能说是由谁提出的（）。
A、古立克B、厄威克C、西蒙D、威尔逊标准答案：a题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2“新公共管理”模式大致出现在下列哪一时期？（）A、20世纪初B、20世纪30年代C、20世纪40、50年代D、20世纪80年代中期标准答案：d题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2最能体现国家的阶级性质和活动方向的职能是（）。
A、文化职能B、社会职能C、政治职能D、经济职能标准答案：c题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2下列不属于我国政府机关纵向结构体系的是（）。
A、国务院B、县级市C、民族乡D、村委会标准答案：d题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2下列不属于机构改革的总体目标的是（）。
A、要依靠行政手段管理经济和社会事务B、要建立科学的行政管理体系C、将机构改革与人事制度改革结合进行D、要逐步建立有中国特色的社会主义行政管理体制标准答案：a题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2我国政府机构改革的关键在于实现（）。
《行政管理学(公共行政学)》作业1答案
《行政管理学（公共行政学）》作业1答案（绪论~~第五章）一、填空题1、纲鉴易知录2、政治取向3、中国共产党领导政府4、价值观5、政治民主6、非赢利性7、英8、部长会议制9、社会公平10、传统公共行政学时期的组织二、名词解释1、自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
2、市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
3、管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。
4、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
三、单项选择题1、C2、A3、A4、D5、C6、A7、C8、A9、B 10、A四、多项选择题1、BCDE2、ABDE3、AD4、ABCDE5、ACE五、简答题1、主要表现在：一是各种公共行政环境之间的差异性上；二是一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
2、优点：一是可以扩大公共组织的管理职能；二是专业分工，有利于专业化管理，提高效率；三是分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
缺陷：一是职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果；二是分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
六、论述题1、主要观点：第一、正确处理政府与社会之间的关系；第二、正确处理政府与市场之间的关系；第三、正确处理政府与企业之间的关系；第四、正确处理政府与事业单位之间的关系；第五、正确处理政府与社会组织之间的关系；第六、正确处理政府与公民的关系。
举例论述（略）。
2、主要观点：第一、政府（公共组织）是国家各种公共事物的组织者与管理者；第二、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；第三、政府是国家主权和领土完整的捍卫者；第四、政府是国民经济发展的政策指定者与协调者；第五、政府是社会公平的提供者。
举例论述（略）。
《行政管理学（公共行政学）》作业2答案（第六章~~第十章）七、填空题1、领导方格图2、四分图理论3、非领导职务4、县级5、文字档案6、管理信息层7、立法机关8、实施阶段9、确定控制标准10、撰写评估报告八、名词解释1、行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的过程。
《行政管理学》第一次作业
《行政管理学》第一次作业一．名词解释：1.行政管理答：行政管理是指一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2.行政环境答：行政环境指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
3.行政职能答：行政职能是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责及所具有的功能。
主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
4.行政组织答：政组织是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。
5.行政领导答：行政领导有两层含义：1、是指行政领导者或行政领导集团。
2、是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。
6.人事行政答：人事行政是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
7.行政决策答：行政决策体制是指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。
行政决策是指行政组织（行政机关）和行政工作人员依法处理政务所做出的决定，它是行政管理活动的前提和依据。
8.行政执行答：行政执行也称行政实施，指的是公共行政学发展史上形成最早的概念。
是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预测行政目标和社会目标的活动总和。
二．回答写列各题：l.行政管理的特点和根本原则答：我国社会主义行政管理制度,是马克思主义行政管理理论与我国国情相结合的产物,是在长期革命斗争中形成和发展起来的,具有自己的特点。
这些特点是:第一、行政管理的根本宗旨是为人民服务。
我国宪法规定,一切国家机关和国家工作人员,必须努力为人民服务。
这就从根本上保证了我国行政管理的方向,体现了我国行政管理的根本目的,也是我国社会主义行政管理区别于一切剥削制度的国家行政管理的根本标志。
行政管理学第一次作业(2013-03)[1]
![行政管理学第一次作业(2013-03)[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/306ba12eccbff121dd3683d2.png)
《行政管理学》第一次作业一．名词解释：1.行政管理答：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2.行政环境答：就是政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响政治活动的客观因素的总和。
3.行政职能答：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责及所具有的功能。
主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
4.行政组织答：是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。
5.行政领导答：是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。
6.人事行政答：是指为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员进行的制度化和法制化管理。
7.行政决策答：是指为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员进行的制度化和法制化管理。
8.行政执行答：是行政机关及其工作人员依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，即通过执行适用于规范行政管理活动的法律法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程二．回答写列各题：l.行政管理的特点和根本原则根本原则：A 法制原则B 服务原则C 效率原则D 责任原则。
2.行政环境的特点答：:(1)主导性:在多种因素综合作用于某一事物过程中,必定会有某些因素的作用处于主导地位. (2)联系性:各环境要素之间都是互有联系,互相调整并相互适应,某一环境因素的变化常常会引起一系列环境因素的变化. (3)综合性:某一事物受环境影响而产生的变化是各种环境综合作用的结果. (4)层次性:并非所有的环境因素都有同样的重要性. (5)变异性:客观环境的变化影响行政管理诸因素的变迁。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《行政管理学》学习中心：专业：行政管理学号：姓名：作业练习一一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内）（10分）1．( D )被认为是行政学的鼻祖。
A、史坦因B、麦克雷戈C、马斯洛D、威尔逊2．行政管理过程中的首要职能是（A）A 计划职能B 组织职能C 控制职能D 指挥职能3．当前我国行政管理体制和机构改革的关键是（C）A 下放权力B 裁减人员C 转变行政职能D 撤消或合并机构4．行政职能发展和转变的根本原因是（B）A 行政领导偏好B 社会变革C 组织文化建设D 行政效率提高5.在行政组织的构成要素中，行政组织存在的基础是（B）A.规则体系B.职能目标C.权责体系D.机构设置6.行政组织机构变化的决定性因素是（D）A.领导者偏好B.职能方式的变化C.职能权限的变化D.职能内容的变化7.行政组织的本质特征是（A）A.阶级性B.权威性C.服务性D.法制性8. 在一个特定的组织内，行政幅度与行政层次之间的关系（C）A. 没有关系B.成正比关系C. 成反比关系D.随情况而定9. 行政领导者的首要任务是（C）A.制定规范B.组织协调C.制定目标D.指导监督10.在公共行政领导者素质构成中，居于首要和根本地位的是（B）。
A. 思想素质B. 政治素质C. 道德素质D. 组织管理素质二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内）（10分）1.政府的经济职能包括（ABD）（）（）（）（）A 宏观调控职能B 市场监管职能C 社会保障职能D 国有资产管理的职能2.行政组织学研究必须遵循的方法有（BCDE）（）（）（）（）A.阶级分析法B.系统分析法C.理论联系实际的方法D.动态与静态相结合的方法E.比较分析方法。
3.行政组织机构类型有（ABCDE）（）（）（）（）A.首脑机关B.职能机关C.辅助机关D.咨询机关E.派出机关4.政府失灵的表现有（ABC）（）（）（）（）A.政策的低质和目标偏离B. 不公正分配C. 寻租D. 市场经济的外部性5.行政领导的职权主要有（ABCD）（）（）（）（）A.法定权力B.奖惩权力C.专家权力D.归属权力E.审讯权力三、填空题（24分）1. 行政管理是指政府运用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务实施管理的活动。
其中政府处于主体地位，行政管理的基础是_国家公共行政权力。
2.狭义的政府仅指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关，或者仅指中央政府或内阁。
3.政府主要有四项基本职能，其中政治职能最集中体现国家政府的阶级性质。
4.在现代国家中，政府的行政职能较之传统行政职能得到了大大的扩展，由于获得委托权，事实上已经涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即行政立法和行政司法。
5.在现代国家的架构中，政府的主要功能是执行国家的政策法规，是执行国家意志的机关。
6.政府机构、人员编制改革的关键是行政职能的转变。
7.行政职能按行政管理实际运行划分为四个步骤，即计划、组织、领导、控制。
8.我国中央政府的决策中心是国务院常务会议和国务院全体会议。
9.咨询机关亦称智囊机关或参谋机关，其基本职能是研究咨询、协调政策等。
10.我国宪法规定，“国务院审定行政机构的编制”。
11.行政组织的纵向结构的基本问题是确立各层级之间的录属关系，就必须协调好行政层次与行政幅度两个因素。
12. 行政领导的特点表现为政治统治、法定权威和公共服务。
13. 行政领导的类型大致有集权型、分权型和放任型三种，集权型又称领导都自决型或独裁型。
14.行政职权是行政职位派生而来的，受国家法律的保护。
15.决策是领导活动中最重要的一项内容，决策能力是衡量一个领导者能否胜任本职工作的一个关键指标。
四、名词解释（12分）1.行政职能——答：行政职能是政府作为国家行政机关，依法对国家政治事务、社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2.市场失灵——答：巿场失灵主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。
3.行政幅度——答：行政幅度又称行政控制幅度，指的是一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。
4.行政领导——答：行政领导是指国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等手段依法行使其权力与影响，以完成行政目标的活动过程。
五、简答题（20分）1.简述学习研究行政管理学的意义。
答：（1）从政府管理的宏观角度讲，有助于总结行政管理的经验，指导行政管理的实践。
（2）从个体成长的微观角度讲，有利于掌握行政管理的专业理论和技能，更好地适应和完成管理工作。
2.简述行政组织设置的原则。
答：（1）精简与高效原则精简即行政机构及其工作人员要少而精；高效即行政组织能够以最少的成本和时间依法实现国家行政目标。
包括三层意思：一是机构设置要精简；二是人员编制要精干；三是办事程序要简化。
（2）职、权、责一致原则行政组织各部门、成员职责与权限必须协调一致，既要明确每一管理层次的职责范围，又要赋予其完成职责所必需具有的管理权限，以保证职责的履行和任务的完成。
具体要求：职责确定；权责一致；管人与管事统一。
（3）完整统一原则该原则指一个国家的政府各层级各部门组织是一个上下贯通、左右协调的统一整体。
避免机构设置出现短缺或重复，避免多头领导与多头指挥。
3.简述行政领导的方式。
答：①强制方式:即采取有权威性、非执行不可的指示或命令的领导方式。
必须有相应的纪律和惩罚作保障。
②说明方式:指领导者在工作中通过启发、劝告、诱导、商量、建议等，使被领导者接受并贯彻自己的意图。
有优点，但不是万能的。
③激励方式:指领导者运用物质或精神激励的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标。
激励包括普通激励和特殊激励。
④示范方式:指领导者以身作则，率先垂范，树立榜样。
“身教重于言教”实践中，这四种领导方式应该综合使用，不可偏废。
4.简述行政幅度的影响因素。
答：影响行政幅度的因素有：（1）行政层次。
在一个特定组织内，管理幅度与管理层次成反比关系。
（2）组织内权责划分程度。
权责明晰，则行政幅度可以增大一些；反之，就要缩小一些。
（3）组织成员的素质高低也制约着行政幅度。
（4）组织机构的合理化程度影响着行政幅度。
（5）技术发展水平与工作条件影响着行政幅度。
六、论述题（每题 12分，共24分）1.为实现我国政府职能的转变，政府需要重点处理好哪些关系？答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。
要做到这一点，就必须正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会之间的关系。
（1）正确处理政府与企业之间的关系。
政企分开是转变政府职能的关键。
社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。
政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。
政府与企业分开，管行业不管企业，对行业实行宏观管理而不是对企业实施微观管理。
政企分开条件下，政府的职能定位。
一是保护产权；二是维护市场秩序，促进公平竞争。
（2）正确处理政府与市场之间的关系。
政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。
政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。
市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。
政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。
同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。
需要政府发挥作用的领域主要是三个方面：一是制定并执行规则，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等。
二是进行宏观经济的总量调控，进行收入再分配，防止收入差距过大，维持稳定的经济和社会环境。
三是提供公共产品。
（3）正确处理政府与社会之间的关系。
政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。
管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。
因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。
这就要求政府要把一部分职能转移给社会，使政社分开，社会自治。
一是改革事业单位的管理体制，发挥其提供公共服务的能力和质量；二是培育和发展社会中介组织，增强社会组织能力；三是要用竞争机制打破政府垄断，推进公共产品和公共服务供给市场化。
但是，政府要承担起市场和社会难以承担的事项，弥补二者的不足，实现政府与社会的良性互动。
2.试论述行政领导干部职位、职权与职责的关系。
答：为使行政领导干部能更好地发挥作用，必须坚持职位、职权、职责三者的有机统一。
行政职位是指根据有关法律或者规定，行政领导者所担负的具体行政职位。
这是行政领导行使职权，履行职责的前提。
行政职权是由行政职位派生出来的，受到国家法律保护的权力。
行政领导职权的大小要受到职务高低、职责轻重的制约。
职和权是联系在一起的，有职方能有权。
行政职责是指行政领导者在履行职务过程中所应承担的责任和义务。
责任有两方面的含义：一是指具体的工作责任，二是指法律上应负的行政责任，责任同权力相比，责任是第一位的，权力是第二位的，权力是尽到责任的手段，为尽其责，才设其位，赋予其权。