应急管理基本理论和能力提升教材(PPT 53张)
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应急管理相关知识PPT课件
应急资源管理
总结词
应急资源管理是保障应急救援工作顺利开展的基础。
详细描述
应急资源管理包括物资储备、调配和运输等方面的内容。在突发事件发生时，需 要迅速调集各种资源，包括救援人员、物资、设备等，以确保救援工作的及时性 和有效性。
应急通信与信息管理
总结词
应急通信与信息管理是保障应急指挥 和信息传递的关键。
详细描述
在突发事件发生时，需要建立高效的 应急通信网络，确保信息传递的及时 性和准确性。同时，还需要对相关信 息进行收集、整理和分析，为应急指 挥提供决策支持。
应急演练与培训
总结词
应急演练与培训是提高应急救援能力 的有效途径。
详细描述
通过定期开展应急演练和培训，可以 提高救援人员的技能水平和应对能力 ，同时还可以加强相关部门之间的协 调配合，提高整体应急救援能力。
物联网与传感器技术
通过物联网和传感器技术，实现物资、人员和资源的实时监控和调 度，提高应急处置效率。
无人机与机器人技术
利用无人机和机器人技术，进行现场侦查、救援和物资投送，降低 人员风险。
管理体制与机制改革
跨部门协同机制
建立跨部门、跨地区的协 同应急管理机制，实现资 源共享和信息互通。
预案动态更新
总结词
在应急管理中，快速响应时间至关重要，能够减少灾害损失和影响。
详细描述
随着全球气候变化和城市化进程的加速，突发事件和灾害频发，需要迅速采取行动来应对 。快速响应时间意味着在灾害发生后，能够迅速启动应急计划，调动资源和力量，进行救 援和处置工作。
解决方案
建立高效的应急指挥体系，加强应急队伍建设，提高快速响应能力。同时，加强与相关部 门的协调与合作，确保信息传递及时准确，减少响应时间。
应急管理PPT精选课件
02
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2.应急处置
应急处置是应急运行机制的核心内容，必须按照相关原则和程序进行。应急处置需要制定详细、 科学的应对突发公共事件处置的技术方案；明确各级指挥机构调派处置队伍的权限、数量、处置 措施，队伍集中与部署的方式，专用设备、器械、物资、药品的调用程序，不同处置队伍间的分 工协作程序等。如果是国际行动，还必须符合国际机构的行动要求。 应急处置程序主要包括:信息报告、先期处置、应急响应、紧急状态、应急结束。
大事故应急救援所需的应急能力。
02
04 03
恢复
恢复工作应该在事故发生后立即进行。恢复工作首 先要使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态， 然后逐步恢复到正常状态。可分为短期恢复和长期 恢复。在短期恢复工作中，要求立即进行的包括事 故损失评估、原因调查、清理废墟等，并注意避免 出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影 响区域的重新规划和发展，在长期恢复工作中，应 吸取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预 防工作和减灾行动。
9.1 应急管理概述
9.1.2应急管理的基本原则
2.居安思危，预防为主
高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。 增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与 非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准 备工作。
4.依法规范，加强管理
依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护 公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规 范化、制度化、法制化。
为“指挥调度系统”提供决策支持，主要工作包括预警分析、预案选择、预案效果评估、资源调度方 案设计等。
05
指挥调度系统为应急管理体系的“大脑”
是体系中的最高决策机构，是应急管理的最高决策者， 负责应急管理 的统一指挥及给各支持系统下达命令。
《应急管理》ppt课件
加强预警监测
利用现代科技手段，加强预警监 测，提高突发事件预测的准确性
和时效性。
强化应急演练
定期开展应急演练，提高应急救 援队伍的实战能力和协同作战水
平。
提高应急管理能力的途径
加强人才培养
通过专业培训、实践锻炼 等方式，培养一支高素质、 专业化的应急管理人才队 伍。
推进科技创新
鼓励和支持应急管理领域 的科技创新，提高应急管 理的智能化、信息化水平。
维护社会稳定
应急管理能够及时处置突发事件，防 止事态扩大，维护社会秩序和稳定。
应急管理体系的构成
预案体系
包括应急预案的编制、 审批、发布、演练和修 订等环节，是应急管理
工作的基础。
组织体系
包括应急管理机构、救 援队伍、专家库等，是 应急管理工作的组织保
障。
运行机制
包括监测预警、信息报 告、应急处置、恢复重 建等环节，是应急管理
背景
随着社会的不断发展，各种突发事件频繁发生，给人民生命财 产安全和社会稳定带来严重威胁。因此，加强应急管理工作， 提高应对突发事件的能力，成为当前和今后一个时期的重要任 务。
应急管理的意义
保障人民生命财产安全
促进经济社会发展
应急管理能够有效预防和应对突发事 件，减少人员伤亡和财产损失。
应急管理能够保障经济社会正常运行， 减少突发事件对经济社会发展的影响。
THANKS
感谢观看
制定处置方案
根据现场评估结果，制定相应 的应急处置方案，明确处置目 标、措施和资源配置。
跟踪与报告
对应急处置过程进行跟踪，及 时向相关部门报告处置进展和 结果。
应急处置的措施与方法
疏散与隔离
组织人员疏散，设置警戒线，对危险区域 进行隔离。
应急管理培训课件
应急管理培训课件应急管理培训课件：提升应对危机事件的能力一、课程背景随着社会的发展和环境的变化，突发事件和危机事件的发生频率越来越高。
为了更好地应对这些事件，提高应急管理能力变得至关重要。
本课程将深入讲解应急管理的基本概念、流程和方法，帮助您提升应对危机事件的能力。
二、课程目标1、了解应急管理的定义、原则和重要性。
2、掌握应急管理的基本流程和方法。
3、学会识别和评估潜在的风险和威胁。
4、掌握应对危机事件的技能和策略。
5、提高协同作战和沟通协调能力。
三、课程内容1、应急管理概述1、应急管理的定义和内涵2、应急管理的基本原则3、应急管理的重要性及意义2、应急管理流程1、风险识别与评估2、应急计划制定3、应急准备与培训4、应急响应与处置5、恢复与重建3、应急管理方法1、预防与预警2、现场指挥与控制3、资源调配与保障4、信息收集与报送5、心理援助与安抚4、危机事件应对策略1、危机事件的演变过程2、快速响应机制的建立3、应变能力的提升4、媒体与公众的沟通技巧5、危机事件案例分析5、协同作战与沟通协调1、部门间的协作与沟通2、信息共享与报送制度3、紧急情况下的决策流程4、与上级单位和其他部门的协调配合四、课程方法1、理论讲解：结合实际案例，讲解应急管理和危机应对的基本理论。
2、模拟演练：通过模拟突发事件或危机事件，进行应急响应和处置的实操演练。
3、小组讨论：学员分组进行讨论，分享应急管理和危机应对的经验和心得。
4、案例分析：分析典型案例，探讨成功经验和教训，提出改进措施和建议。
五、课程评估1、课堂参与度：评估学员在课堂讨论、提问和模拟演练中的参与情况。
2、课后作业：布置相关应急管理和危机应对的案例分析或论文，评估学员对课程内容的掌握情况。
3、期末考试：通过闭卷考试的形式，考察学员对应急管理理论和实践的掌握程度。
六、课程总结通过本课程的学习，学员可以全面了解应急管理的基本概念、流程和方法，掌握应对危机事件的基本技能和策略，提高协同作战和沟通协调能力。
应急管理基本理论和能力提升课件
应急管理基本理论和能力提升
目录
• 一、我们处在一个剧烈动荡的世界 • 二、应急管理成为政府的重要职责 • 三、应急管理的主要环节
一、我们处在一个剧烈动荡的世界
（一）世界充满动荡不安
• 人类社会的21世纪并不只有繁荣和安宁，相反充 满了动荡和不安。
• 2001年“9·11”事件。
• 2002年10月莫斯科人质事件。
社会矛盾突出和激化：78%； 官僚主义和腐败严重：39%； 公民基本权利得不到充分保障：26%； 媒体引导不当：18%； 公民素质不高、诉求不当：7%； 其他原因：11%。
• 1.没有处理好经济发展与利益分配的关系
• 邓小平：“十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来 以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出 来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困 难。分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化 ，实际上两极分化自然出现。”他说：“少部分 人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下 去总有一天会出问题。”
• 忽视自然规律，疏于防范自然灾害是自然灾害危害 巨大的重要原因。
• 5.没有处理好经济发展与文化建设的关系
• 包括经济发展与观念更新；经济发展与文化嬗变 ；文化和文明冲突等。
• 文化建设和文化创新滞后，是事故灾难和社会安 全事件发生的重要原因。
二、应急管理成为政府的重要职责
• 特别是“9.11”事件和“非典”以后，应急管理 引起各国高度关注。
• (2)事故灾难——工矿商贸等企业的各类安全事故， 交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生 态破坏事件等。
• (3)公共卫生事件——传染病疫情，群体性不明原因 疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严 重影响公众健康和生命安全的事件。
• (4)社会安全事件——恐怖袭击事件，各种群体事件 和涉外突发事件等。
目录
• 一、我们处在一个剧烈动荡的世界 • 二、应急管理成为政府的重要职责 • 三、应急管理的主要环节
一、我们处在一个剧烈动荡的世界
（一）世界充满动荡不安
• 人类社会的21世纪并不只有繁荣和安宁，相反充 满了动荡和不安。
• 2001年“9·11”事件。
• 2002年10月莫斯科人质事件。
社会矛盾突出和激化：78%； 官僚主义和腐败严重：39%； 公民基本权利得不到充分保障：26%； 媒体引导不当：18%； 公民素质不高、诉求不当：7%； 其他原因：11%。
• 1.没有处理好经济发展与利益分配的关系
• 邓小平：“十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来 以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出 来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困 难。分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化 ，实际上两极分化自然出现。”他说：“少部分 人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下 去总有一天会出问题。”
• 忽视自然规律，疏于防范自然灾害是自然灾害危害 巨大的重要原因。
• 5.没有处理好经济发展与文化建设的关系
• 包括经济发展与观念更新；经济发展与文化嬗变 ；文化和文明冲突等。
• 文化建设和文化创新滞后，是事故灾难和社会安 全事件发生的重要原因。
二、应急管理成为政府的重要职责
• 特别是“9.11”事件和“非典”以后，应急管理 引起各国高度关注。
• (2)事故灾难——工矿商贸等企业的各类安全事故， 交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生 态破坏事件等。
• (3)公共卫生事件——传染病疫情，群体性不明原因 疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严 重影响公众健康和生命安全的事件。
• (4)社会安全事件——恐怖袭击事件，各种群体事件 和涉外突发事件等。
应急管理能力提升培训课件
应急管理能力提升培训课件
课程概述：
本课程是为了提升应急管理能力而设计的，主要包括应急管理的基础知识、应急预案制定与执行、应急事件报道与应对、应急演练等内容。
通过本课程的学习，可以帮助学员掌握应急管理的基本理论和实践技巧，提升应急管理水平。
第一部分：应急管理的基础知识
1.1 应急管理概念及发展历程
1.2 应急管理的职责、任务和原则
1.3 应急管理的组织结构和职责划分
1.4 应急管理的法律法规和政策
第二部分：应急预案制定与执行
2.1 应急预案的概念与种类
2.2 应急预案的制定原则和流程
2.3 应急预案的修订和更新
2.4 应急预案的执行和评估
第三部分：应急事件报道与应对
3.1 应急事件的定义与分类
3.2 应急事件的报告与备案
3.3 应急事件的处置流程和要点
3.4 应急事件的信息发布和应对策略
第四部分：应急演练
4.1 应急演练的意义和目的
4.2 应急演练的类型和步骤
4.3 应急演练的组织和实施
4.4 应急演练的总结和改进
总结：
通过本课程的学习，学员可以拓展应急管理的视野，提高应急管理的能力水平。
同时，希望学员能够在实践中不断总结经验，不断完善应急管理体系，确保能够应对各种突发事件。
应急管理培训课件
演练与评估：定 期进行预案演练， 并对演练效果进 行评估和总结， 不断完善和优化 预案
接警：及 时获取突 发事件信 息，进行 初步评估
应急启动： 根据事件 性质和严 重程度， 启动相应 的应急预 案
应急处置： 采取有效 措援： 组织专业 力量，开 展救援工 作，保障 人员安全
应急管理与城市规划：共同构 建安全城市
应急管理与信息技术：智能化、 大数据技术的应用
应急管理与环境保护：应对自 然灾害和环境突发事件的合作
应急管理与医疗卫生：提高应 对公共卫生事件的协同能力
汇报人：
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
定期检查与更新，确保物资的有 效性和适用性
建立应急物资调配机制，确保快 速响应和有效支援
快速响应：第一 时间到达现场， 采取有效措施
科学救援：运用 专业知识和技能， 确保救援效果
优先保障生命安 全：以人为本， 确保人员安全
协同合作：各部 门、各单位协调 配合，形成合力
确定应急目标和 原则
危险源辨识与风 险评估
资源调查与能力 评估
应急组织与职责 分工
应急响应程序与 处置措施
应急保障措施与 预案管理
预案的启动条件： 明确预案的触发 条件和启动标准
资源调配：合理 调配人力、物力 和财力等资源， 确保应急处置的 高效性
协调配合：加强 各部门之间的协 调与配合，确保 信息传递的及时 性和准确性
,A CLICK TO UNLIMITED POSSIBILITES
汇报人：
目录
CONTENTS
应急管理定义：应对突发事件的一系列计划、组织、指挥、协调 和控制的过程。
应急管理重要性：保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定和 公共安全。
应急管理效能提升 PPT精品课件
客观事物是复杂的，领导者的认识能 力和预见能力再强，也不可能完全预见事 物发展变化的所有可能性。偶然性总是存 在，突发事件也常常难免。这就要求领导 者必须具备快速灵敏的应变力。
山东行政学院
SHANDONG ACADEMY OF GOVERNANCE
有效整合的组织力
组织力指领导者 按照既定目标任务和 决策要求，进行统筹 安排，通过构建科学 合理的组织机构，整 合各种有效资源，协 调一致运作，确保决 策正确实施的能力。
充分有效的沟通力
政府
公众
媒体
从应急管 理过程来看， 领导者在应对 突发事件的各 个阶段都需要 积极沟通。
山东行政学院
SHANDONG ACADEMY OF GOVERNANCE
掌控全局的控制力
领导控制力是一种综合能力， 具体体现为领导在突发事件应对过 程中，对突发事件事态发展整个过 程的掌控能力；在应急管理的管理 过程中，对全局的掌控能力。
应对突发事件，要对可能引起公共 危机事件的诱因、征兆和隐患，或者发 现可能导致大面积扩散趋势的个案等危 机诱导因素有敏锐的识别能力。
山东行政学院
SHANDONG ACADEMY OF GOVERNANCE
处变不惊的沉着力
优秀的领导者面对突发事件 总是能够保持镇定自若、处变不 惊的姿态，这种临危不乱的沉着 力是领导者应对突发事件必备的 能力和素质。
事中
事发
3.信息报告 4.决策指挥
山东行政学院
SHANDONG ACADEMY OF GOVERNANCE
广东跨区域联动机制
四川 云南
贵州
湖南
江西 福建
广西 广东
海南
“1对1” “1对1” “1对8”
广东省对香港 广东省对澳门 广东省联合泛珠 三角区域8省的 跨区域合作
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有效整合的组织力
组织力指领导者 按照既定目标任务和 决策要求，进行统筹 安排，通过构建科学 合理的组织机构，整 合各种有效资源，协 调一致运作，确保决 策正确实施的能力。
充分有效的沟通力
政府
公众
媒体
从应急管 理过程来看， 领导者在应对 突发事件的各 个阶段都需要 积极沟通。
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掌控全局的控制力
领导控制力是一种综合能力， 具体体现为领导在突发事件应对过 程中，对突发事件事态发展整个过 程的掌控能力；在应急管理的管理 过程中，对全局的掌控能力。
应对突发事件，要对可能引起公共 危机事件的诱因、征兆和隐患，或者发 现可能导致大面积扩散趋势的个案等危 机诱导因素有敏锐的识别能力。
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处变不惊的沉着力
优秀的领导者面对突发事件 总是能够保持镇定自若、处变不 惊的姿态，这种临危不乱的沉着 力是领导者应对突发事件必备的 能力和素质。
事中
事发
3.信息报告 4.决策指挥
山东行政学院
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广东跨区域联动机制
四川 云南
贵州
湖南
江西 福建
广西 广东
海南
“1对1” “1对1” “1对8”
广东省对香港 广东省对澳门 广东省联合泛珠 三角区域8省的 跨区域合作
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• 2.没有处理好经济发展与生态环境的关系 • 发展的实质是各种资源的利用和转化，因而发展 是有代价并且不可能是无限的。 • 工业化在创造财富和和繁荣的同时，也把太阳能 在几十亿年间形成的自然资源消耗殆尽。 • 生产方式的粗放和低水平、低效益，使经济增长 对于能源的耗费过多和环境破坏过大。
• 粗放和低水平的发展，是自然灾害、事故灾难和 社会安全事件发生的重要原因。
• 5.没有处理好经济发展与文化建设的关系
• 包括经济发展与观念更新；经济发展与文化嬗变 ；文化和文明冲突等。
• 文化建设和文化创新滞后，是事故灾难和社会安 全事件发生的重要原因。
二、应急管理成为政府的重要职责
• 特别是“9.11”事件和“非典”以后，应急管理 引起各国高度关注。 • “一些国家和地区的发展历程表明，在人均国内 生产总值突破1000美元之后，经济社会就进入了 一个关键的发展阶段。当前，我国改革发展就处 在这样一个关键阶段。” ——胡锦涛十六届四中 全会报告 • “建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化 公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重 特大安全事故。” • “加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震 灾害防御能力。” ——胡锦涛十八大报告
• 2003年“非典”。
• 2004年12月 印度洋海啸。
• 2005年8月美国 “卡特里娜”飓风。
• 2008年中国发生南方雪灾和汶川特大地震。
• 地 震 前 后 的 汶 川。
•瓮安事件
2010年11月15日，上海静安区胶州路一栋高层公寓起火，整栋楼都被大火包围着。 大火导致58人遇难。政府发给每位遇难人员约96万元赔偿和救助金，每个受灾居 民500元生活补助金。
• 3.突发事件的分级
• 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控 性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特 别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级 （一般）。
（三）突发公共事件的原因
• 据《学习时报》2011年2月21日载，对某省委党校 市厅班、中青班和县处班学员的问卷调查，对于当 前突发事件多发、频发的原因：
社会矛盾突出和激化：78%； 官僚主义和腐败严重：39%； 公民基本权利得不到充分保障：26%； 媒体引导不当：18%； 公民素质不高、诉求不当：7%； 其他原因：11%。
• 1.没有处理好经济发展与利益分配的关系
• 邓小平：“十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来 以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出 来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困 难。分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化 ，实际上两极分化自然出现。”他说：“少部分 人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下 去总有一天会出问题。” • 利益分配不公，是社会安全事件发生的重要原因 。
• 3.没有处理好经济发展与社会发展的关系 • 发展的目的是什么？归根到底是为了让人民生活 得更好，因而在经济发展的同时，要致力于推动 社会发展。 • 社会发展的根本是保护人的基本权益，维护人的 尊严和提高生活品质。但许多发展中国家社会事 业占经济总量的比重偏低，我国尤其较低。
• 忽视民生是事故灾难和社会安全事件发生的重要 原因。
应急管理基本理论和能力提升
目录
• 一、我们处在一个剧烈动荡的世界 • 二、应急管理成为政府的重要职责 • 三、应急管理的主要环节
一、我们处在一个剧烈动荡的世界
（一）世界充满动荡不安
• 人类社会的21世纪并不只有繁荣和安宁，相反充 满了动荡和不安。 • 2001年“9·11”事件。
• 2002年10月莫斯科人质事件。
（一）应急管理的概念
• 公共危机管理（Public crisis）：“公共危机管 理指的是为避免或减少危机所造成的损害而采取 的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、 处理以及应对评估等管理行为，目的是为了提高 对危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力 以及事后的恢复能力。”（陈福今、唐铁汉主编《公
• 4.没有处理好经济发展与尊重自然规律的 关系
• 由于经济快速发展以及评价体系方面的原因，使我 们在人与自然的关系上，过分迷信人的能力。 • 自然灾害的发生是自然规律的表现，干部群众的防 震减灾意识十分重要。 • 自然灾害在落后国家造成的损失要大很多：19011950年，全球每次灾害性大地震死亡的人数发达 国家和发展中国家均为1.2万人。1951-2000年， 发展中国家仍为1.2万人，发达国家减至0.2万人。 • 忽视自然规律，疏于防范自然灾害是自然灾害危害 巨大的重要原因。
5· 11四川泸县重大瓦 斯爆炸事故
• 2013.12.26四川泸州摩尔玛商场• 1.突发事件的定义
• 《国家突发公共事件总体应急预案》：“突发公 共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人 员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危 害，危及公共安全的紧急事件。” • 《中华人民共和国突发事件应对法》：“突然发 生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取 应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件。”
2011年 “7· 23” 甬温线 动车追 尾事故 现场。 事故造 成40人 死亡， 191人 受伤。
2007年起，我国共有37座桥梁垮塌，其 中有13座在建桥梁发生事故，共致182人 丧生、177人受伤。图为8月24日，通车 不到一年的哈尔宾阳明滩大桥坍塌。
2012年 “8· 29” 攀枝花肖 家湾煤矿 瓦斯爆炸， 45人死亡， 1人失踪。
• 2.突发事件的分类
• 根据发生过程、性质和机理，主要分为四类： • (1)自然灾害——水旱灾害，气象灾害，地震灾害， 地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 • (2)事故灾难——工矿商贸等企业的各类安全事故， 交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生 态破坏事件等。 • (3)公共卫生事件——传染病疫情，群体性不明原因 疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严 重影响公众健康和生命安全的事件。 • (4)社会安全事件——恐怖袭击事件，各种群体事件 和涉外突发事件等。