农村土地承包经营权建库

农村土地承包经营权建库
建设方案
北京世纪国源科技发展有限公司
2014年7月2日
目录
1建设背景 (1)
2建设目标及任务 (1)
3建库流程 (2)
3.1技术路线 (2)
3.2技术流程 (3)
3.2.11数据准备 (3)
3.2.22数据入库 (3)
3.2.33数据处理 (3)
3.2.43数据检查 (3)
3.2.53成果输出 (4)
4建库成果 (4)
4.1表格成果 (4)
4.2图件成果 (5)
4.3数据成果 (5)
5软件功能及技术服务 (6)
5.1软件功能 (6)
5.2技术服务 (8)
6应用案例 (10)
1建设背景
当前我国多数地区农村土地承包都不同程度地存在地块不实、四至不清、面积不准等问题，导致不少争议和纠纷。

为此国家决定用五年时间开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，其中数据库建设是其中一项十分重要的内容，是各级农村土地承包经营权确权登记数据汇总管理的前提，为后续农村土地承包登记、流转、冲裁、档案管理等业务管理打下基础。

2建设目标及任务
基于主流的GIS平台、先进的数据库管理技术，研发面向作业单位的农村土地承包经营权建库软件，实现农村土地承包经营权登记调查的权属信息和测量信息的集中存储，按照农业部最新标准生成所需的各种表格、图件、汇交数据成果，满足各级农经管理部门信息化管理的需要。

具体任务有：
1、实现农村土地承包确权登记调查数据，包括基础地理信息数据、地块空间数据、承包权属数据等的入库、承包信息关联。

2、实现承包经营权数据入库后的数据处理，如更新基本农田关系、提取地块四至、计算实测面积、重排地块编码等。

3、实现承包经营权标准成果的输出，如公示表、调查确认书、承包合同等表格成果，地块平面分布图、承包示意图、公示图等图件成果，标准汇交成果等。

3建库流程
3.1技术路线
农村土地承包经营权建库是在对权属数据、测量数据进行收集整理的基础上，通过数据导入、数据处理、数据检查，形成符合标准的表格、图件、数据成果，满足数据汇交要求及后续的应用需求。

具体技术路线如下图所示：
图3-1农村土地承包经营权建库技术流程
3.2技术流程
3.2.11数据准备
1、权属数据的准备
按照《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537—2014）的要求填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表。

2.测量数据的准备
外业测量数据以CAD的形式提供，CAD中必须包含承包地块、地块编码层且分别存储在不同的图层内。

地块编码以注记的形式表现，且包含在对应地块范围内。

3.2.22数据入库
对于权属数据，直接通过选择权属数据所在的路径将其导入到数据库中。

对于CAD数据，在数据入库过程中，需要将CAD的图层与数据库中的表进行匹配。

3.2.33数据处理
数据处理是在数据入库后的处理工作，主要包括组织机构设置、权属信息与实测数据属性挂接、更新基本农田关系、提取地块四至、计算实测面积、生成行政区界线、生成界址点线等数据后处理。

3.2.43数据检查
对处理后的数据进行属性检查、图形检查、拓扑检查、逻辑性检查性等，保
证入库数据的准确性和完整性。

3.2.53成果输出
按照标准输出土地承包合同、登记簿、经营权证、发包方信息、承包方信息等表格成果；单个地块图、以农户为单位的地块图、以辖区为单位的地块图、平面分布图、承包示意图、公示图等图件成果；输出标准汇交成果。

4建库成果
4.1表格成果
软件输出的表格成果见下表所示：
表4-1 表格成果
序号名称
1 农村土地承包经营权证申请书
2 农村土承包经营权情况核查表
3 公示表
4 调查确认书
5 归户表
6 承包方信息汇总表
7 公示表
8 土地承包地块台账
9 土地承包登记簿台账
10 承包合同（家庭承包、其他方式承包）
11 农村土地承包经营权登记簿（家庭承包、其他方式承包）
12 农村土地承包经营权证（家庭承包、其他方式承包）
13 流转合同
4.2图件成果
软件输出的图件成果见下表所示：
表4-2 图件成果
序号名称
1 公示图
2 地块图（单一地块）
3 地块图（按农户）
4 地块图（按行政区）
5 地块分布平面图
6 承包地示意图
4.3数据成果
按照最新标准，输出上报数据成果，按照“县区代码+年份”进行组织，如下图所示：
图4-1数据成果
5软件功能及技术服务
5.1软件功能
经营权建库软件的主要功能见下表所示：
表5-1 软件功能
编号模块功能描述
1工程管理（1）以工程的方式来管理项目，方便保存各种数据。

（2）支持不同数据源的工程导入。

（3）支持自定义配置信息。

2数据入库（1）支持以单条或批量的方式将采集的发包方、承包方、家庭成员、承包地块信息入库并初始化。

（2）支持数据入库的后的编辑、修改操作。

（3）支持多种格式空间数据的入库。

3数据编辑（1）支持对组织机构的增加、删除、修改等编辑工作。

（2）支持对承包方、发包方信息的增加、删除、修改、查询等操作。

（3）支持对家庭承包、其他方式承包的承包合同的查询、编辑操作。

（4）支持对流转合同的增加、删除、修改、查询等操作。

4图形编辑辅助用户进行数据处理以及相关数据修改编辑，支持空间数据的编辑处理，可对点、线、面等空间对象的增、删、改等常用的矢量数据编辑功能，支持相邻图幅的自动、手动接边。

5数据处理（1）将导入的发包方信息、承包方信息以及承包信息与地块数据相互关联起来，达到图形数据与属性数据对应一致。

（2）将经过承包关联的地块数据进行地块面积计算、重排地块编号、提取地块四至、更新基本农田关系等后处理。

（3）调用质检工具，对导入的数据进行属性检查、图形检查、拓扑检查、逻辑性检查性等，保证入库数据的准确性和完整性。

6浏览查询（1）对导入的数据可通过地图的方式进行浏览，浏览时可设置图层的可见性、比例范围、标注要素等，同时还可进行地图的放大、缩小、全图、量距等地图操作。

（2）可以进行图属的互查询，支持对多级别、跨存储单元或者跨图层的数据的查询。

7成果输出（1）对于土地承包合同、登记簿、经营权证、发包方信息、承包方信息等成果可以Excel表格等格式输出。

（2）提供不同类别图件制作，包括单个地块图、以农户为单位的地块图、以辖区为单位的地块图、平面分布图、承包示意图、当前视野图等。

（3）生成标准汇交成果。

8工具集（1）为增强显示效果，提供卷帘、透明度、亮度、饱和度等效果工具。

（2）提供常用的拓扑检查、拓扑处理等工具。

（3）提供坐标转换、格式转换、坐标校正的工具。

9系统维护（1）为增强系统安全性，支持对操作日期、操作模块、操作说明的日志管理。

（2）可对数据字典进行更新和维护，如可行政区划、变更方式、证件类型、公示期等进行设置。

（3）提供系统数据备份的机制，支持数据的备份与恢复，包括空间数据备份与恢复、业务数据备份与恢复、编目数据迁移与备份。

（4）提供系统帮助，便于指导用户熟练操作软件。

5.2技术服务
为了使用户熟练操作软件，快速完成建库工作，我们提供完善的系统软件技术服务，具体内容包括如下表所示：
表5-2技术服务内容
护管理、数据维护等。

8 数据库维护服务提供数据库日常维护，数据定期备份，数据库性能优化。

9 运行支持服务快速解决意外事件、问题和查询，确保系统的可用性。

10 系统优化维护服务定期优化系统，保证系统处于稳定、高效的状况下运行。

6应用案例
国源农村土地承包经营权建库软件在国家级、省市级、县级试点多个项目中得到广泛应用，并得到用户的一致好评。

下表是国源农村土地承包经营权系统的典型应用与客户。

表6-1 典型应用与客户
级别项目名称客户单位
国家级内蒙古杭锦后旗农村土地承包经营权登记项目内蒙古巴彦淖尔市天翼测绘公司内蒙古五原县农村土地承包经营权登记项目中科宇图天下科技有限公司
重庆梁平县农村土地承包经营权登记项目重庆市万达网际信息有限责任公司
省市级河北省正定县农村土地承包经营权登记项目河北省第一测绘院
四川省西充县农村土地承包经营权登记项目重庆市万达网际信息有限责任公司河北徐水县农村土地承包经营权登记项目中科宇图天下科技有限公司
县山东省广饶县农村土地承包经营权登记项目山东经纬测绘工程有限公司
（区）级山东省成武县农村土地承包经营权登记项目中科宇图天下科技有限公司
日照市东港区农村土地承包经营权登记项目日照市大地勘测院
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甘肃凉州区农村土地承包经营权登记项目甘肃核工业地质局。