国家开放大学电大《形势与政策》问答题题库(带答案)

最新国家开放大学电大《形势与政策》问答题题库及答案一、“两头在外，大进大出”的国际大循环格局呈现出哪些弊端?答：大约在20世纪90年代中期以前，我国主要是依靠内需而非“国际大循环”而发展的，所谓“中国经济奇迹”就是在那时奠基的；只是在20世纪90年代中期以后特别是加入WTO以来，国际大循环经济发展战略才得到充分的实现，但值得注意的是，正是随着这一战略的彻底贯彻，我们才陷入了日益难以摆脱的严重经济困境。

很明显，在国际金融危机爆发后，“两头在外、大进大出”的出口导向型经济发展模式的致命弊端已经充分暴露。

1. “担水劈柴”的国际分工地位和美元霸权的残酷掠夺2.内需长期无法启动和泡沫经济的根源3.高等教育没有出路、城市化严重滞后和“三农问题”成为死结为了加快经济发展方式的转变，我国应该及早做出战略规划，借鉴英国和美国的历史经验，逐步实现从“国际大循环”向“国内大循环”的战略转型：通过把注意力转向“内部改善”,经过若干年调整和准备，对外则抛弃出口导向型经济；保护民族产业和国内市场：停止引进外国直接投资；使用美元储备回购外资企业；选取适当时机对世贸条约中不利于我国的部分条款重新进行谈判，大力支持我国高质量生产活动出口的发展，对内则以工人农民的收入增长、开发中西部和振兴高质量生产活动为三大引擎；通过让民族高质量生产活动和农村市场与原先用于出口的廉价工业制成品相互提供市场，实现国民经济的平衡发展；通过民族高质量生产活动的迁回生产和中西部城市化，创造比劳动密集型产品出口导向战略更多的就业机会；抓住在未来二、三十年内将要爆发的以纳米、生物电子、新能源等为代表的第六次技术革命的机遇，大力推进以产业技术化为核心的创新型国家建设，实施主权信贷并实现工业中心向中西部转移。

由于篇幅所限，笔者将在另文中讨论这种国内大循环经济发展战略的基本内容。

二、谈谈构建“双循环”新发展格局思想提出的时代背景答：我国形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，不仅体现了发展战略转型的内涵，而且适应了国内基础条件和国际环境变化的时代背景要求，同时，也是中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”不断演化的结果。

从中国的发展看，新中国已走过70多年的历程，特别是改革开放40多年，国家已积累了比较雄厚的物质基础，综合国力已居世界前列。

2019年，我国GDP总量接近100万亿元人民币，是世界第二大经济体、制造业第一大国、商品消费第二大国，已经形成了超大规模的大国经济基础。

“十四五冶时期，我国将在全面实现小康社会的基础上，全面开启中国特色社会主义现代化国家新征程。

如果从国内经济循环和国际经济循环的量上看，我国已经具备了以国内经济循环为主体的基础条件。

一方面，从生产供给角度看，我国具有最完整、规模最大的工业供应体系，拥有39个工业大类，191个中类，525个小类，成为全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家；另一方面，从消费需求看，我国具有规模广阔、需求多样的国内消费市场。

2019年，中国拥有14亿人口，人均GDP达到了1万美元，中等收入群体规模为全球最大。

如果我们把人均收入在中间收入组水平以上住户作为宽泛的中等收入群体，那么至2018年，我国60%住户可以归为中等收入群体，并且中等收入群体人口数量大体上在5亿至7亿人之间。

这无疑是世界上最大的中等收入水平群体，也是潜在的消费群体，为形成超大规模消费市场奠定了人口基础。

由于我国存在超大规模消费市场，因而可以形成超大规模的内需，并将会成为未来经济增长的巨大潜力所在。

总体而言，我国已经步入到工业化后期，产业链、供应链和消费市场具有满足规模经济、集聚经济要求的条件，具备依靠国内经济循环为主的经济效率基础。

近些年，我国在数字经济、电子商务、物流行业、平台模式等方面有较大发展，进一步实现了消费便利、生产流通的规模经济，提高了畅通产业链、供应链的能力[2]。

从国际环境看，世界百年未有之大变局的持续深化，新一轮科技与产业革命的加速拓展，再加之全球新冠肺炎疫情大流行的影响，中国产业链供应链的安全和地位都受到了极大挑战；而促进形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，正是应对这种挑战的要求。

近些年，由于贸易保护主义和新一轮科技和产业革命的影响，全球产业链供应链已经呈现出本地化、区域化、分散化的逆全球化趋势，而新冠肺炎疫情对全球生产网络产生了巨大冲击，致使各国都会从供应链安全角度进行供应链的调整。

由此，这也必然会加剧去全球化的趋势，而且全球产业链供应链布局将会面临巨大调整可能。

虽然新冠肺炎疫情并未改变各国的成本结构和技术能力，但中国自身的要素成本和中美贸易摩擦走向，仍然是影响我国产业链供应链分工地位的最主要因素；同时，新冠肺炎疫情的负面影响不仅体现为因全球供应链的中断而使风险不断加大，从而威胁我国供应链安全，还在于新冠肺炎疫情极大地强化了欧美企业家、研究者和政策制定者对“去中国化"的主张和决心。

因而，这些均会在产业链供应链层面对我国优势地位产生更加深层次的影响。

我国在此背景下，将满足国内需要作为发展的出发点和落脚点，加快关键核心技术攻关，以及加快促进国内经济大循环为主体的格局形成，无疑是具有重大的战略意义。

然而，我们还必须认识到，全球化的经济效率导向仍是主流，我们必须在更高开放水平上实现国内经济大循环为主体的“双循环”新发展格局。

在新冠肺炎疫情影响下，我国经济参与国际经济循环短期会受到明显抑制，供应链会受到侵蚀。

相对而言，国内经济循环量“此消彼长”会大幅提高，但不能由此就判断我国国内经济循环为主“双循环"发展格局基本形成。

因为这种被动形成的国内循环为主“双循环”的发展格局并不是我们所期望的，而是需要从“被动型”转向“主动型”的国内循环为主的“双循环”新发展格局，即主动挖掘超大规模市场优势和内需潜力，通过加强技术创新满足内需的能力，实现国内循环为主体的“双循环”新发展格局。

如果单从数量上看，我国进出口贸易依存度已经从2006年的峰值64%降低到2019年的32%左右[3]。

这在一定程度上似乎说明中国已经是国内大循环为主体、国内国际相互促进的发展格局，但其显然不是中央所要求的“新发展格局“。

“新发展格局"的战略含义在于把发展的立足点更多放到国内，通过畅通国内大循环为中国经济发展培育新动能、进一步提高中国经济发展质量，从而主动加速国际大循环、带动世界经济复苏，最终形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三、加快构建新发展格局的战略意义有哪些?答：1、加快构建新发展格局是更高质量发展的需要。

不断增强我国经济创新力和竟争力，推动经济转向高质量发展，是我国经济发展的战略目标。

在全球化背景下，任何国家或经济体的经济循环都会受到国际国内双重因素的影响。

2、加快构建新发展格局是更有效率发展的需要。

我们有全国一盘棋、集中力量办大事的优势，要通过构建新发展格局。

3、加快构建新发展格局是更加公平发展的需要。

构建新发展格局，需要打造完整的内需体系，其中既涉及许多经济政策和社会政策。

4、加快构建新发展格局是更可持续发展的需要。

近年来经济全球化遭遇逆流，我国发展的外部环境发生重大变化。

5、加快构建新发展格局是更加安全发展的需要。

新冠肺炎疫情给全球经济造成严重冲击，全球供应链出现了本地化、区域化、分散化的趋势，对我国产业链供应链安全也带来不少挑战。

互促进，必须首先巩固我国参与国际循环的优势，提升新形势下国际外部循环的质量和水平。

这就要求，不但不能自我封闭、主动脱勾，而且要进一步推进高水平对外开放，特别是要推动商品和要素流动型开放向制度型开放升级。

在制度型开放新阶段，要求我国要进一步推进国内体制机制改革，进一步完善国内法规和治理体系，进一步优化营商环境，对接国际高标准的自由化便利化经贸规则，在更高水平、更大范围、更深层次上以开放促改革促发展促创新。

改革开放40多年来，中国已逐渐成为全球主要经济体价值循环的联通枢纽，位于价值分工的中间位置，联通着发达经济体与亚非拉发展中经济体的经济合作，形成了全球价值循环的分工体系。

但是，在过去的外部循环中，还存在质量和效益不高、过度依赖发达国家市场、对国内循环和国内消费市场带动作用不明显等问题。

未来，在构建双循环相互促进的新发展格局中，要加快完善社会主义市场经济体制，提升现代化的经贸治理能力，对标国际先进规则，开展规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动形成对外开放与国内改革、引进来与走出去、外部需求与国内需求相互促进、协调发展的新格局。

最后，形成双循环相互促进新格局，必须打破联通内外循环的制度性壁垒。

形成双循环相互促进的难点在于改革制约内外循环联通互促的制度性障碍，关键在于推进国内国际规则制度的衔接，构建现代化市场经济治理体系，在制度型开放方面取得实质性突破。

具体来说，就是要对接国际通行做法，建立国内外相互衔接的经济运行规则、规制、管理和标准，以及自由化和便利化贸易投资合作政策，市场化、法治化、便利化营商环境，这是建立国际国内循环相互联通、相互促进的制度性开放的重要举措。

为此，要形成双循环相互促进新格局，需要打破联通内外循环的制度性壁垒，建立内外循环相互促进的新机制。

首先，要以供给侧结构性改革为主线，加快推进要素市场体制机制改革，促进资本、技术、人才、数据等要素跨境流通的自由化便利化，着力引进国际先进生产要素，优化国内要素供给结构，促进国内产业升级，为国内大循环构建强大要素和产业支撑。

其次，要继续推进贸易投资自由化便利化，不断优化营商环境，在双循环背景下更加强调开放的全面性和协调性，使企业更好利用国际国内两个市场、两种资源，更容易把参与国际循环的优势转化为参与国内循环的优势。