城市交通拥堵的“三化”成因与社会化治理路径
城市交通拥堵问题与解决途径
城市交通拥堵问题与解决途径城市交通拥堵是当今社会面临的一个严重问题。
随着城市化进程的加快，人口迅速增长，私家车辆数量激增，城市交通拥堵问题日益凸显。
本文将探讨城市交通拥堵问题的原因，并提出一些解决途径，以期改善城市交通状况。
一、城市交通拥堵问题的原因1.私家车辆数量激增随着人们生活水平的提高，越来越多的家庭拥有私家车。
私家车的增加导致道路通行能力不足，进而引发交通拥堵。
2.公共交通不完善公共交通是缓解城市交通拥堵的重要手段，然而，目前许多城市的公共交通系统仍然不完善。
公交车、地铁等公共交通工具的数量不足，无法满足市民的出行需求，导致更多人选择开车，进一步加剧了交通拥堵问题。
3.道路规划不合理城市道路规划的不合理也是城市交通拥堵的原因之一。
一些城市在建设初期并没有充分考虑到未来的交通需求，导致道路布局不合理，交通流量无法得到有效分流，造成拥堵。
二、解决城市交通拥堵问题的途径1.加强公共交通建设为了减少私家车的使用，必须加强公共交通的建设。
政府应投入更多的资金，增加公交车、地铁等公共交通工具的数量，提高运行效率。
同时，还应建立完善的公共交通网络，确保市民能够便捷地使用公共交通。
2.鼓励绿色出行方式为了降低私家车的使用率，政府可以采取一系列措施鼓励市民选择绿色出行方式。
例如，提供更多的自行车道和步行街，鼓励市民骑自行车或步行上班；建设更多的停车场，并提供便捷的停车服务，方便市民使用公共交通。
3.智能交通系统的应用智能交通系统的应用可以提高交通运行效率，减少交通拥堵。
通过交通信号灯的智能调控、交通信息的实时传输等手段，可以更好地管理交通流量，提高道路通行能力。
4.加强道路规划与管理为了解决道路规划不合理的问题，政府应加强对道路规划与管理的监督。
在城市建设初期，要充分考虑到未来的交通需求，合理规划道路布局，确保交通流量能够得到有效分流。
5.限制私家车的使用为了减少私家车的使用，政府可以采取一些限制措施。
例如，加大对私家车的限购力度，提高汽车购买税等措施，以减少私家车的数量，从根本上解决交通拥堵问题。
浅谈城市交通拥堵原因和治理对策
浅谈城市交通拥堵原因和治理对策随着经济社会发展和城镇化进程加快，城市规模和人口不断增加，道路交通、公共交通、停车场等交通基础设施难以跟交通需求增加，造成交通供给与交通需求的严重失衡，交通拥堵日益严重严重。
为缓解城市交通拥堵，需要根据城市实际和特点，因地制宜的调整优化城市交通供给和交通需求，使之逐步实现动态平衡。
一、城市交通拥堵的主要原因（一）交通流量快速增长。
一是随着经济社会发展，机动车保有量快速增加。
2017年，全国机动车保有量达3.10亿辆。
其中，汽车保有量达2.17亿辆，与2016年相比增加2304万辆，增长11.8%。
汽车占机动车的比率持续提高，近五年占比从54.9%提高至70.2%，已成为机动车构成主体。
二是随着城市化进程加快，人们交往联系更加密集，出行频次增加，同时城市规模不断扩大，出行距离随之增大，步行和自行车出行比例相对减少，机动化出行比例相应增加。
（二）城市形态先天缺陷。
一是城市空间结构影响交通效率。
很多城市都是依托老城逐步向外拓展发展起来的，为单中心城市，商业、学校、医院及就业岗位等资源集中于老城区，但老城中心由于建设标准低，规划预留不够，有的甚至受到历史文化建筑等限制，老城区内部道路较窄，进入老城区的通道少，进城通道在进入老城区外围时遇到瓶颈，造成系统性或局部性交通拥堵，并且存在明显的潮汐现象。
二是城市形态形成先天缺陷。
很多城市依山就势发展，被长江等水系或山体分割为不同的组团，特别是大山大江成为城市联系的瓶颈，但跨江大桥、穿山隧道建设限制条件多、施工难、投资大，穿越大江大山路段成为交通瓶颈和短板，城市路网很难形成高效完善的交通网络，较环状、网状道路系统更为脆弱、容错性更低，往往一点受堵、多点不畅，路网形态对城市交通发展的制约日益明显。
（三）路网结构不尽合理。
一是路网密度偏低。
根据《中国主要城市道路网密度监测报告》，选取36个全国主要城市作为监测对象，其中直辖市4个、计划单列市5个、省会城市27个。
城市交通拥堵的成因与解决策略
城市交通拥堵的成因与解决策略一、引言城市交通拥堵是当今城市面临的一大挑战和难题。
随着人口的增长、私家车数量的激增以及城市化进程的加快，交通拥堵问题已经成为城市发展中不可忽视的问题。
本文将会从城市交通拥堵的成因和解决策略两方面进行讨论。
二、成因分析1.快速城市化城市化进程的加快直接促使了城市交通拥堵的加剧。
随着城市人口急剧增加，传统的交通基础设施无法满足日益增长的出行需求，特别是城市规划和交通建设的落后，导致道路狭小、公共交通覆盖不足等问题。
2.私家车数量激增私家车数量的激增也是城市交通拥堵加剧的重要原因。
随着经济水平的提高和个人购车能力的增强，越来越多的家庭选择购买私家车作为主要交通工具。
然而，道路资源有限，私家车增加导致道路供需矛盾进一步加剧，致使交通拥堵现象普遍存在。
3.交通规划与建设滞后城市发展过程中，交通规划与建设滞后也是造成交通拥堵的重要原因之一。
很多城市交通规划和建设没有根据实际需求进行合理规划，导致道路布局不合理、交通设施不完善，无法有效缓解交通压力。
4.驾驶行为问题不良的驾驶行为也是造成交通拥堵的一大因素。
例如，交通违法行为如违停、闯红灯、随意变道等会显著影响交通流畅。
此外，驾驶员的素质和意识问题也需要重视，缺乏礼让、守时等行为将加剧交通拥堵问题。
三、解决策略1.提高公共交通服务质量提升公共交通服务质量是缓解城市交通拥堵的有效途径。
完善公共交通线路网络布局，增加运力投放，加大公共交通车辆标准化和多样化，提升乘客出行的满意度，鼓励市民选择公共交通工具出行。
2.加强交通规划与建设加强交通规划与建设也是缓解交通拥堵不可或缺的措施。
科学合理规划城市交通布局，发展绿色交通方式，加大对公共交通基础设施建设的投入，优化道路和停车场的规划与建设，提高道路通行能力，减少交通压力。
3.鼓励绿色出行方式鼓励绿色出行方式是减少私家车数量的关键。
政府可出台相关政策，提供优惠条件供市民选择绿色出行方式，如建立更多的骑行和步行道、积极推广电动汽车等，减少对车辆使用的依赖，从而减少交通拥堵。
城市交通拥堵问题与解决方案分析
城市交通拥堵问题与解决方案分析城市交通拥堵是现代社会面临的一个严峻的问题。
城市交通拥堵不仅浪费了人们的时间，还对环境造成了破坏，而且是一种极度不效率的交通方式，会使城市的经济发展、居民生活和车辆通行受到影响。
本文将从以下几个方面对城市交通拥堵问题进行分析，同时提出相应的解决方案。
一、城市交通拥堵问题的原因1.城市化程度的加深随着城市化程度加深，很多城市的人口数量不断增加，城市自然也在不断地扩展，这将使道路面积无法满足车辆数量的需求，导致交通拥堵。
2.公共交通的不完善公共交通是解决城市交通拥堵的重要力量。
但是，很多城市的公共交通在发展上还存在很大的问题，例如，线路不完善、服务质量不高、车辆老化等等，导致人们不太愿意使用公共交通，从而增加了道路通行的压力。
3.私家车的增加随着生活水平的提高，私家车的数量也在逐年增加。
但是，道路建设跟不上私家车数量的增长，这必然会增加道路通行的难度，导致交通拥堵。
二、城市交通拥堵问题的影响1.浪费时间交通拥堵使人们花更多的时间在路上，而这段时间是无法用来做其他事情的，这将会影响居民的生活和工作效率。
2.对环境的污染交通拥堵会产生大量的尾气和噪音污染，这对城市的环境造成了很大的破坏。
3.经济损失交通拥堵会增加企业的运输成本、人员流动性降低，同时也会减缓城市的经济发展，这将对城市产生负面影响。
三、城市交通拥堵问题的解决方案1.发展公共交通公共交通是解决城市交通拥堵的一个重要途径。
政府可以加大投资，拓宽公共交通的渠道，完善公共交通网络等方面进行改善。
2.提高交通管理水平城市要优化交通管理水平，加强道路规划和管理，提升城市交通的运行效率，采取有效措施消除交通拥堵现象。
3.鼓励绿色出行鼓励人们选择绿色出行方式，例如骑自行车、步行等方式。
这不仅能有利于解决交通拥堵问题，还有利于保护环境。
4.加强对私家车的管理鼓励人们选择相对的公共交通，可以通过提高私家车限行的惩罚力度等措施来减少私家车的数量，从根本上解决交通拥堵问题。
城市交通拥堵的成因与解决方案
城市交通拥堵的成因与解决方案随着城市化的进程，城市交通拥堵越来越成为人们生活中的一个常见问题。
如何解决城市交通拥堵问题，让城市交通更加畅通，成为了人们关注的重点。
那么，城市交通拥堵的成因是什么？如何解决呢？本文将从多个角度分析，探讨解决方案。
一、城市化进程加速，车辆增加导致伴随着城市化进程加速，城市人口数量增加，城市规模扩大，对机动车的需求量不断增加。
而相对来说，城市道路容量的增长速度并没有跟得上，道路通行能力的限制导致拥堵。
另外，一些政策的实施也导致车辆增加。
比如一汽大众搭建的北京高尔夫俱乐部，该俱乐部享有大量免费停车位，这一政策吸引了大量车主前往该俱乐部停车，进一步加重了拥堵。
还有北京市政府实施的“限牌令”，导致受限车辆增加调价。
解决方案：加大城市道路建设力度，提高城市道路通行能力。
另外，加强公共交通建设，发展完善地铁、公交等工具，鼓励广大市民使用公共交通出行。
二、城市快速改变导致拥堵大规模的城市更新和城市建设工程的开展，往往会影响城市道路的交规，导致道路断裂，交通流无法顺畅。
比如，北京市海淀区清华科技园的开发，导致了地区道路狭窄、交通路线复杂的现象，这一场景也导致了城市交通的繁忙。
解决方案：在城市建设中规划更为科学，加强预测能力，并与交通规划结合，将城市道路和交通规划一起纳入城市建设总体规划。
三、道路拥堵导致车辆排放增加拥堵的道路限制车辆的行驶速度，使发动机燃油利用率降低，从而导致车辆排放更多的有毒气体，如二氧化碳等。
解决方案：降低汽车消费税，鼓励市民购买更环保的车辆，更鼓励广大市民步行、骑行或使用公共交通出行。
通过推广新能源汽车，减少传统燃油车辆数量。
四、建筑物类型导致道路拥堵据媒体报道，北京市银座商城的建设工程，导致了该地区交通的繁忙。
该建筑物因为设计上的失误，导致其引入路口设置不当的代价，增加了路口拥堵的程度。
解决方案：在城市建筑规划和设计中，要优化道路设置，增加交叉口和人行道通道，使城市道路更加通畅。
城市交通拥堵问题的原因与解决方案
城市交通拥堵问题的原因与解决方案近年来，随着城市化进程的加速推进，城市交通拥堵问题日益突出，给人们的出行带来了巨大的困扰。
本文将探讨城市交通拥堵问题的原因，并提出一些解决方案。
一、原因分析1.人口增长：随着城市人口的不断增加，汽车拥有量快速增长，导致道路交通压力剧增。
尤其是一些大城市，人口密度高，道路狭窄，交通拥堵问题更加严重。
2.私家车使用率高：随着人们收入水平的提高，私家车的普及程度也在不断增加。
而私家车的使用率高，不仅增加了道路交通量，还占用了大量的停车位，导致道路资源的浪费。
3.公共交通不完善：一些城市的公共交通系统建设滞后，线网不完善，公交车辆不够，导致很多市民只能选择开车出行。
同时，公共交通的不便利也使得更多的人选择了私家车。
4.道路规划不合理：一些城市的道路规划存在问题，道路布局不合理，交叉口过多，交通信号灯设置不科学，导致交通流量无法得到合理的引导和控制。
二、解决方案1.加强公共交通建设：政府应加大对公共交通系统的投入，扩大线网覆盖范围，增加公交车辆数量，提高公共交通的便利性和舒适性。
同时，还可以推广无轨电车、地铁等新型公共交通方式，减少对道路资源的占用。
2.推动绿色出行：政府可以鼓励市民选择绿色出行方式，如骑行、步行和乘坐公共自行车等，通过建设自行车道和步行街等设施，提供更多的便利条件。
此外，还可以推广电动车和混合动力车辆，减少汽车尾气排放对环境的污染。
3.优化道路规划：政府应加强对道路规划的科学研究和规划设计，合理布局道路，减少交叉口数量，优化交通信号灯设置，提高道路通行效率。
同时，还可以建设高架桥、地下通道等交通设施，分流交通流量，减少交通拥堵。
4.实施交通管理措施：政府可以采取交通限行、交通管制等措施，控制私家车数量，减少道路交通压力。
此外，还可以加强交通执法力度，打击交通违法行为，提高交通秩序。
5.发展智能交通系统：利用现代科技手段，建设智能交通系统，通过交通信息的收集、处理和传输，实现交通流量的智能调控和优化。
我国城市交通拥堵问题的成因与解决对策
我国城市交通拥堵问题的成因与解决对策摘要：随着我国城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日趋严重。
本文将分析我国城市交通拥堵问题的成因，并提出相应的解决对策。
引言：城市交通拥堵是一个世界性难题，尤其在我国这样人口众多、城市规模庞大的国家更加突出。
城市交通拥堵不仅给人们的日常生活带来了不便，而且对经济发展、环境保护乃至社会稳定都造成了巨大压力。
因此，深入分析城市交通拥堵问题的成因并提出解决对策具有重要意义。
一、成因分析：1.车辆数量激增随着经济的发展和人口的增加，汽车拥有量大幅度增加，进而引发了交通拥堵。
同时，私人车辆和公共交通工具的不协调使用也是导致拥堵的重要原因之一。
2.道路规划不合理我国城市快速发展，一些老城区建设在基础设施和道路规划上存在不足，导致道路狭窄、路况复杂，不能满足日益增长的车辆需求，进而引起拥堵。
3.交通管理不到位城市交通管理体制和机制方面存在一些问题，如交通规划、道路建设与交通信号控制的协调不足，交通执法执行不力等，导致交通拥堵问题得不到有效控制。
二、解决对策：1.完善交通规划应根据城市的发展规划，制定科学合理的交通规划，合理分布道路网布局，并适时调整交通组织模式，提高道路通行效率。
2.优化道路设计和建设加大城市道路建设力度，提高道路质量，完善交通基础设施，包括道路宽度、交叉口设计以及停车位的合理规划等。
此外，还应注重互联互通，让不同区域的道路网络有机衔接。
3.加强交通管理建立健全城市交通管理机制，加强交通信息采集和分析，及时发现道路拥堵状况，并采取适当的措施进行疏导。
同时，完善交通执法力度，对违法行为进行严厉打击，提高行驶秩序。
4.发展公共交通随着城市规模的扩大，公共交通的发展将成为缓解交通拥堵的有效手段。
应加强公共交通的规划和建设，提高公共交通的覆盖率和服务质量，为市民提供更便捷、舒适的出行方式。
5.引导绿色出行鼓励和推广绿色出行方式，如步行、骑行和分享单车等，减少短途车辆使用。
城市交通拥堵问题的原因与改善计划
城市交通拥堵问题的原因与改善计划一、引言随着城市化进程的加速推进，城市交通拥堵问题已成为现代都市面临的严重挑战。
交通拥堵不仅影响了人们的出行需求，还对环境和经济造成了负面影响。
本文将分析城市交通拥堵问题的原因，并提出一些改善计划以便解决这个棘手的问题。
二、原因分析1.人口增长和私人车辆持续增加城市人口不断增长，而私人汽车数量也随之暴涨。
许多家庭拥有两三辆甚至更多汽车，这导致道路供给无法满足需求。
大量私人车辆占用道路空间，并产生停车需求，从而导致道路交通拥堵。
2.城市规划不合理在许多城市中，规划师未能预见到快速发展所带来的交通压力。
建筑物过度密集、街道狭窄等规划问题使得道路网络无法满足日益增长的车辆和行人需求。
3.公共交通系统不完善如果公共交通系统不能提供便捷、高效的服务，更多的人将选择开私家车。
然而，很多城市的公共交通系统面临着问题，如不足的线路覆盖、不准点等，这使得人们更愿意选择自己开车出行。
4.交通管理不善交通管理是缓解拥堵问题的重要手段之一。
然而，许多城市在交通管理方面存在滞后和不完善的情况，如信号灯配时不合理、道路标识缺失等。
这些问题导致了交通流畅性低下，并加剧了拥堵问题。
三、改善计划1.发展可持续交通模式为了减少对私人汽车的依赖，建设更为可持续的交通模式是关键所在。
政府应加大对公共交通系统的投资，扩大线路覆盖，并改善服务质量。
此外，鼓励步行和自行车出行也可以减少道路上的车辆数量。
2.推广智能交通系统智能交通系统利用先进技术来监控和管理城市道路网络。
通过实时数据收集和分析，可以优化信号灯配时、引导车辆导航以及提供实时路况信息等功能。
这些措施有望提高交通管理的效率，并缓解道路拥堵的问题。
3.优化城市规划城市规划师需要更好地预见未来交通需求，合理规划道路和建筑物之间的空间。
增加道路宽度、改善交通流线以及提供足够的停车设施等措施都可以帮助缓解交通拥堵。
4.促进绿色出行方式鼓励居民使用环保的出行方式也是缓解拥堵问题的重要途径。
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城市交通拥堵的“三化”成因与社会化治理路径作者：何玉宏、谢逢春来源：《上海城市管理》 2011年第5期文 \ 何玉宏 \ He Yuhong \ 南京交通学院科研处处长，教授，博士谢逢春 \ Xie Fengchun \ 南京交通学院导读：城市交通拥堵由来已久，需要在更广泛的领域寻求答案，包括：交通拥堵形成的背景、与交通相关的制度理念、政策设计、交通工具的消费、居民的出行习惯以及整个城市交通环境的营造等。
应从制度、政策设计与观念等三个层面来把握治理城市交通拥堵的关键。
包括：采用家用小汽车“供应短缺”的政策，倡导“自行车+公共交通”的出行模式，增强公共交通的吸引力等强有力的措施。
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2011.05.011城市交通拥堵的出现由来已久，单纯依靠增加设施供给并不能从根本上解决交通问题,而需要在更广泛的领域寻求答案，包括交通拥堵形成的背景、与交通相关的制度理念、政策设计、交通工具的消费、居民的出行习惯以及整个城市交通环境的营造，都是我们应当深入思考的现实问题。
一、城市交通拥堵形成的特殊背景中国城市交通拥堵问题是在城市化、机动化以及国际化这些特殊社会背景下产生的。
（一）城市化改革开放以来，我国城市得到了前所未有的发展，截止2008年末，我国拥有6亿多城镇人口，形成建制城市655座，其中百万人口以上特大城市118座，超大城市39座。
由于城市规模的急剧膨胀，城市社会系统内各部分之间的平衡不断被打破，人口增长超过了其他各项事业的发展速度，这就不可避免地诱发了交通需求的急剧增长。
人口与社会活动的大规模集聚使得日常交通量大幅度上升，致使交通拥堵的矛盾变得日益突出。
首先，城市化进程速度超快。
按照国际城市化的发展规律，城市化率从30%到70%是加速发展期，这个过程西欧用了近180年，美国用了近100年，日本用了50年。
而中国城镇化率1996年达到30%，目前已接近47%，每年增长超过1个百分点，按照目前的城镇化速度，城市化率达到70%所需时间不超过40年，这将对中国城市的各项基础设施建设提出极高要求。
其次，城市化模式不同。
中国的城市化实际上是一种跳跃式不均衡发展模式，位于东部沿海地区的特大城市是农村人口的主要吸纳地，大量农民工跳过原籍周边的中小城市（镇），跨省域长途跋涉向沿海大城市和特大城市聚集。
不仅如此，中小城市的人口也在向大城市和特大城市聚集。
“十一五”期间，大城市人口年递增率达到3.5%，而中小城市人口则为负增长，中等城市年递增率竟达－9.0%。
第三，城市化的基础条件不同。
在快速城镇化进程中，许多大城市在户籍制度、教育体制和资源、住房与交通等公共服务设施方面尚未为接纳“农民工大潮”做好准备，由此造成的“城市病”与西方国家相比更是有过之而无不及。
在交通问题上表现为基础设施供给严重不足、现代交通文明意识淡薄、交通运行管理与服务手段落后等。
在此城市化模式发展进程中，交通需求构成与时空分布特征更加畸形，供求关系更为复杂。
首先是交通需求的空间聚集效应进一步强化。
以近5年的交通发展数据为例，北京市中心城区就业岗位密度大幅攀升，高出中心城边缘地区1~2倍，“十一五”期间中心城区出行量占出行总量的比例上升了10%；上海市中心城核心区职住比例（居住人口:就业岗位）由1:0.8上升至1:1~1:2以上，进出中心城出行量增加了21%；广州市内环以内40k m2的核心区聚集了主城区40%以上的出行量。
（二）机动化近年来我国城市机动车辆的增速惊人。
以北京为例，2009年机动车数量已经超过400万辆，未来一两年内有望超过500万辆。
与同样的超大城市东京相比，北京机动车数量从200万辆增长到300万辆用了4年，东京用了10年；从300万辆增长到400万辆，东京用了12年时间，而北京仅用了2年时间；400万辆以后北京发展速度不减，而东京则进入了缓慢发展阶段。
据中国汽车工业协会统计，继2009年中国汽车产销量突破1300万辆，2010年中国汽车产、销量增长惊人，再次创出新高。
全年汽车产销量分别增长32.44%和32.37%，达到1826.47万辆和1806.19万辆，汽车产销量双双超过1800万辆，稳居全球产销第一。
在以汽车工业推动经济增长的发展模式下，我们不得不把机动化看做是造成城市交通拥堵的又一现实背景。
汽车工业在我国各大城市蓬勃发展，虽然有市场经济的根本因素，但是政府的政策支持却是强有力的润滑剂、催化剂。
从工业化和现代化的角度，我国选择小汽车作为新的主导产业有其合理性，但从另一方面看，小汽车如果作为大城市的主要交通工具，产生的最直接的影响就是交通拥堵。
国外的交通实践证明，大量发展私人小汽车并不是万全之策。
私人交通与公共交通相比，除了带来交通拥堵的后果之外，还会带来死亡率高、能源消耗大、生态环境破坏严重、社会效益与经济效益低等不良后果。
况且，中国与欧美发达国家不同，多数城市在机动化和汽车社会到来之前，就已形成了人口和建筑高度密集的城市结构。
在现有城市格局下，无论是拓宽道路、提高路网密度，还是建设地面、地下轨道交通，我国城市都面临着比欧美城市高得多的建设成本，中心城区交通状况的每一次改善都会诱发新一轮的开发高潮。
如此下去，不可避免地陷入“水多了加面，面多了加水”的恶性循环。
（三）国际化世界汽车工业在经过了100年的发展历程，完成了从欧洲到美洲再到亚洲的迁徙，时至今日，中国成为了世界最关注的热点。
国家出台汽车产业振兴规划，小排量购置税强烈地刺激了汽车消费并拉动了国民经济增长，汽车产业重组规划思路的全新推出、国家汽车新能源战略的风起云涌等等，都给这块已经成为全球最大汽车市场的土地带来了天翻地覆的变化。
据统计，2009年1月份中国汽车月度销量首度超过美国。
如果这一迹象能够持续的话，2015年中国取代美国成为世界最大汽车消费国的预测将提前6年达到。
中国人财富的增加、对汽车的消费理念的变化以及国际汽车工业的重心转移造就了我国汽车市场的春天，但是在我们欢呼雀跃的同时，我们还需扪心自问：我们城市的道路容量准备好了吗？我们将如何面对更为严重的交通拥堵困境？二、解决城市交通拥堵的社会性路径发达国家的治理经验表明，单纯地将解决思路集中在技术领域并不能从根本上解决城市交通拥堵，我们应着眼于更高层次，具体来说，应从制度、政策设计与观念这三个层面来把握治理城市交通拥堵的关键。
（一）制度层面1998年至2001年，哥伦比亚首都波哥大市在短短三年中，由市长恩里克?佩那罗舍将他的城市从几乎是无望的交通拥堵中解救出来。
在他的领导下，波哥大建设了一个具有世界水平的快速公交系统（BRT）：拉丁美洲规模最大的自行车道路网络（全长二百五十公里）、世界上最长的步行街（全长十七公里）、通往城市最贫穷地区的数百公里长的人行道。
此外，该市新建或改建一千多个公园，每年有两个工作日禁止私家车进入全市三点五万公顷的范围。
这些治理交通拥堵的具体措施值得我国借鉴，但是更值得借鉴的是这些措施背后所反映出来的制度理念。
2006年10月，恩里克在美国曼哈顿交通政策会议上的一席话值得我们深思，他说：“今天，我们不是在谈论交通问题，我们真正在谈论的是：我们需要什么样的城市？我们必须做一个集体的决定来回答我们要怎样组织我们的生活。
交通不是一个技术问题，它是一个政治问题。
”从这意义上讲，治堵实质上是一个空间资源有效分配的政治话题。
搞清楚这一关系，我们才能明白城市交通建设不能一味以经济利益为驱动，不能以偏袒少数富裕阶层为导向，确保城市交通公平才是我们出发点。
城市交通公平必须坚持三项原则：一是出行人面临平等的社会外部条件和平等的法律地位，这是公平原则的前提条件，即全体市民面临着同样的城市交通境况、机会平等地享受城市交通设施提供的服务、法律上平等地使用交通权利。
二是出行人要求社会平等地分配其基本的权利和义务，对所有社会成员都一视同仁。
三是出行人在行为过程中的权利和义务应基本对等与合理，这意味着义务分担的多寡应根据在同样的交通设施使用中获益的多寡来决定，而不是简单的平均分配，应避免得多出少或得少出多的情况出现。
根据这三项原则，可以看到以下做法的不妥：城市交通基础设施的规划与建设过多地偏重于以小汽车为主的城市快速路和主干道的建设，而对于方便大众步行、自行车出行的次干道、支路和巷前街的关注明显不足；城市交通政策忽略了城市交通目的和服务对象这一根本问题，为小汽车运行的考虑较为周全，而为大众步行、自行车出行和公交出行的政策制定明显滞后；城市交通管理明显倾向于少数人的交通出行，而对于大多数的出行群体则有违公平。
在老百姓眼中，交通拥堵一大原因就是有权或有本事的人太多，因此，交通里面有权力和政治问题，管交通也是管政治。
如此说来，城市交通能否最大限度的体现社会公平，既是全体市民的共同要求，同时也在一定程度上决定了一个城市交通状况的优劣及交通管理政策实施的成败。
只有坚持并保证绝大多数人平等地享有出行权利，才能为我们最终解决城市交通拥堵问题找到正确答案。
（二）政策设计层面城市交通公平是我们解决交通拥堵的制度理念，而政策制定是理念得以表达的集中体现。
目前限制小汽车发展、倡导“自行车+公共交通”的出行模式、增强公共交通的吸引力等政策措施已形成广泛共识，但是在实践过程中仍有待进一步深化。
1．采用家用小汽车“供应短缺”的政策小汽车拥有是个人行为，但是小汽车使用却是社会行为。
小汽车的使用需要公共的道路空间，所造成的交通拥挤会使社会成本上升。
因此政府有充分理由和必要，引导对小汽车的拥有行为，同时限制和管理小汽车的使用行为，让消费者支付真实的成本。
因此，在目前的中国，应该由一个超越于市场主体的“裁决者”来识别和确定“控制私车”的国策。
我国城市交通政策应该鼓励和推动城市公共交通的发展，而对于家用小汽车应采用“供应短缺”政策，即在城市的特别地段划定步行区或单行线，限定停车车位，实行限速行驶等措施，使城市居民减少对家用小汽车的依赖。
此外，进一步改革和完善财政税收政策，根据家用小汽车的使用状况征收税费，建立“购买小汽车不只是购买了车辆这一物品，而是同时租用了城市道路系统”的概念，以燃油税、轮胎税等方式增收小汽车使用道路成本费或使用税，通过经济杠杆来调节家用小汽车的需求，使城市交通方式符合城市交通设施供应水平。
2．倡导“自行车+公共交通”的出行模式理应肯定的是，自行车由于其经济实用、方便省时、没有污染、节约能源又可运动健身等优势，确是适合我国国情的一种理想的个体交通工具，它应当在我国的城市客运交通中占有一席之地。
城市不应把公共交通和自行车作为互相对立的交通方式来对待，而应从交通运输管理的角度，研究如何将两种交通方式加以组合，以获得最高效率。
首先是加强自行车族和步行者的交通法规观念教育，提倡自行车，宣扬健康、环保的交通出行选择，在全社会形成一种欢迎自行车、尊重自行车的自行车文化；其次，像汽车有专行路一样，自行车也理当有属于自己的专行路，加强自行车公共租赁店以及配套服务设施的建设，把自行车交通看作是为广大居民特别是工薪阶层提供的一种受惠于大众的公共产品；最后，鼓励并提倡自行车与公共交通换乘的出行模式，如将折叠自行车与公共交通或地铁结合起来，从而成为大中心城市中最迅捷和廉价的交通方式，并解决市内远距离的交通。