高速公路PPP项目建设方案
公路建设PPP项目实施方案
公路建设PPP项目实施方案一、项目概述二、项目目标1.建设高质量、高安全性、高服务水平的公路网络，提升公路运输效率。
2.促进建设地区经济发展，增加就业机会，改善交通条件。
3.吸引社会资本参与公路建设，缓解政府财政压力。
三、项目实施流程1.项目筛选政府按照公路规划，将符合条件的公路项目进行优先筛选，确定适合PPP模式的项目。
2.项目立项3.项目招标政府组织公开招标，选择具备资质和能力的民营企业作为合作方，签订合作协议。
4.融资与建设合作方按合同约定，自筹资金或通过市场融资进行项目建设，实施公路路基、路面、沿线设施等建设工作。
5.运营管理合作方负责项目的日常运营和维护管理，确保公路的安全、畅通和长期可持续发展。
6.收益分配根据合作协议，政府与合作方按照约定的方式进行收益分配，合作方获得公路收费权益收益，并向政府支付相关费用。
四、项目保障措施1.政策保障政府将出台支持民营企业参与PPP项目的相关政策，建立健全法律法规体系，提高项目的可靠性和稳定性。
2.资金支持政府设立专项基金，用于支持PPP项目的建设和运营，提供财政补贴和贷款等资金支持。
3.监督管理政府建立健全PPP项目的监督机制，加强对项目进展、资金使用等方面的监管，定期评估项目运营情况，确保项目达到预期效果。
4.风险防范政府与合作方签订风险防范协议，明确风险责任和分担方式，合理分配项目风险，提高项目的可控性。
五、项目效益评估在项目实施过程中，政府应定期进行效益评估，包括项目建设进度、质量、投资回报率等方面的评估，根据评估结果及时调整项目方案，确保项目能够达到预期效益。
六、项目的可持续发展以上是公路建设PPP项目的实施方案，通过政府与民营企业的合作，可以有效解决公路建设资金短缺的问题，提高公路运输的效率和质量，促进地区经济发展，实现共赢的局面。
高速公路互通式立交PPP项目方案
三、针对本项目的建造管理方案第一章编制说明为了在该工程的施工全过程中按科学规律组织施工，建立正常的施工秩序，有计划地开展各分部分项工程的施工，及时地做好各项施工准备工作，保证劳动力和各种材料、机具的及时供应及使用，各单位之间、各工种之间、各种资源之间的空间布置与时间安排的关系，保证施工的顺利进行及按时按质完成该项目的施工任务，特制定本施工方案。
1.1 编制目的1.1.1 使项目管理规范化、合理化、现代化。
1.1.2 实现双方合同约定的各项条款。
1.1.3 实现双方的成果性目标和效益性目标。
1.1.4 坚持质量第一，确保施工安全、工期及文明施工。
1.2 编制依据1.2. 濮阳市濮范高速公路与开州路互通式立交PPP项目采购文件。
1.2.2 施工及验收规范：（1）《公路桥涵施工技术规范》 JTJ 041—2000（2）《公路工程水泥混凝土试验规程》 JTJ 053—94）（3）《公路沥青路面施工及技术规范》 JTG F40-2004（4）《公路路面基层施工技术规范》 JTJ034-2000（5）《公路工程质量检验评定标准》 JTJ 071—98）（6）《公路工程施工安全技术规范》 JTJ 076—95（7）《市政排水管道工程及附属设施》 06MS201（8）《市政道路工程质量检验评定标准》 JTGF80-2004（9）《市政排水管渠工程质量检验评定标准》 CJJ3-2008（10）《城市道路路基工程施工及验收规范》 CJJ 44-91 （11）《城镇道路工程施工与质量验收规范》 CJJ1-2008 （12）《水泥混凝土路面施工及验收规范》 GBJ97-1987 （13）《城市道路和建筑构筑物无障碍设计规范》 GB50763-2012 （14）《城市测量规范》 CJJ/T8-2011 （15）《混凝土和钢筋混凝土排水管》 GB/T11836-2009 （16）《给水排水管道工程施工及验收规范》 GB50268-2008 （17）《给水排水构筑物施工及验收规范》 GB50141-2008 （18）《砼结构工程施工及验收规范》 GB50204-2002 （19）《砌体工程施工及验收规范》 GB50203-2002 （20）《公路工程石料试验规程》 JTJ 041—94）（21）《钢筋混凝土用热扎光圆钢筋》 GB 13013 （22）《钢筋混凝土用热扎带肋钢筋》 GB 1499（23）建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300-2013 （24）混凝土结构工程施工规范 GB50666-2011 （25）工程测量规范 GB50026-2007 （26）钢筋焊接及验收规程 JGJ18-2012 （27）公路路基施工技术规范 JTG F10-2006 （28）建筑地基处理技术规范 JGJ79—2002 （29）建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202—2002）（30）砼结构工程施工质量验收规范（GB50204—2002）（31）砌体工程施工质量验收规范（GB50203—2002）（32）钢结构工程施工质量验收规范（GB50205—2001）（33）建筑地面工程施工质量验收规范（GB50209—2002）（34）屋面工程施工质量验收规范（GB50207—2002）（35）建筑装饰装修工程施工质量验收规范（GB50210—2001）（36）钢筋焊接及验收规范（JGJ18-96）（37）钢筋焊接接头试验方法标准（JGJ/T27-2001）（38）塑料门窗安装及验收规程（JGJ103-96）（39）建筑玻璃应用技术规程（JGJ113-97）（40）建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范（GB/T50312-2000）（41）混凝土强度检验评定标准（JBJ107-87）（42）混凝土质量控制标准（GB50164-2002）（43）建筑工程饰面砖粘结强度检验标准（JBJ110-97）（44）砌体工程现场检测技术标准（GB/T50315-2000）（45）建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB50242-2002（46）建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303—2002）1.3 编制原则1、本着“质量第一，精心施工，争创一流”的质量方针，严格按照ISO9002质量体系标准对本工程进行质量管理，科学组织施工，把好各施工工序的施工质量，以高标准的工序质量来保证全部工程的施工质量，确保质量目标的实现，树立良好的企业形象。
高速公路PPP项目大中修方案
高速公路PPP项目大中修方案目录一、项目概述 (1)1. 项目背景 (1)2. 项目目的和意义 (2)3. 项目范围与规模 (3)二、PPP模式实施方案设计 (5)1. PPP模式选择及原因 (6)2. PPP项目运作流程 (7)3. 合作伙伴选择与确定方式 (8)三、高速公路大中修方案设计 (9)1. 现状分析 (10)2. 维修养护原则 (11)3. 大中修内容与方法 (12)4. 工程实施计划安排 (13)四、技术方案设计与创新应用 (15)1. 主体结构维修技术选型及施工流程 (16)2. 路面养护技术应用与优化措施 (17)3. 安全保障技术措施研究与应用实践成果展示 (18)一、项目概述本项目为高速公路PPP项目，旨在提升国家高速公路网的通行能力和服务水平，促进区域经济发展。
项目起点位于A市，终点位于B 市，全长约150公里。
项目采用PPP模式，合作期限25年，包含建设期和运营期。
本项目的实施将有效缓解沿线地区的交通压力，提高运输效率，带动沿线旅游、物流等产业发展。
在本次大中修方案中，我们将对高速公路进行全面的检测和评估，确定需要维修和加固的部位。
维修内容包括路面病害处理、桥梁结构安全检测与维修、交通安全设施更新等。
我们还将对高速公路服务区、收费站等配套设施进行升级改造，提升服务水平和运行效率。
通过本次大中修项目，我们将进一步提升高速公路的通行能力和安全性，为公众提供更加便捷、舒适的出行体验。
1. 项目背景随着中国经济的快速发展，高速公路建设已成为国家基础设施建设的重要组成部分。
为了满足日益增长的交通需求，提高道路通行能力和服务水平，各级政府积极推动高速公路建设项目。
PPP(PublicPrivate Partnership,公私合作)模式作为一种有效的投融资方式，已经在国内外得到了广泛应用。
本项目拟采用PPP模式进行高速公路的大中修工程，旨在通过引入社会资本，实现项目的高效、有序推进，为社会和公众提供更加优质的公路服务。
高速公路ppp工程建设方案
高速公路PPP工程建设方案背景随着人民生活质量的提高，交通出行需求不断增加，高速公路建设逐渐成为国家基础建设中的重点项目之一，而PPP（政府与社会资本合作）模式由于其优质的投资效益、风险分担和社会效益被越来越多的城市和地方政府采用。
PPP工程建设方案选择合适的PPP模式在PPP工程的建设中，应根据不同的项目类型、特点和情况选择合适的PPP模式，以达到最优的投资效益和风险分担。
PPP模式包括BOT、BOO、转让等多种形式，各有优劣。
•BOT模式：Build-Operate-Transfer，即“建设-运营-转让”模式，在PPP项目中较为常见，可将政府和社会资本的优势互补，提高项目建设和运营效益，但其缺点是资金回报周期较长，且涉及到政府补贴机制和政策更新等风险。
•BOO模式：Build-Own-Operate，即“建设-拥有-运营”模式，其风险与收益均由私人部门承担，政府主要为其提供支持和监督，适合于资金实力雄厚、风险承受能力强的企业和机构参与。
•转让模式：政府向相关社会资本机构将工程转让出去，由其来进行项目设计、建设、运营等环节，而政府则只在前期投入资金。
该模式适合于政府资金紧张、地方政府缺少建设经验、企业融资难等情况下的PPP工程建设。
PPP工程建设流程在PPP工程建设过程中，需要经过多个环节，包括项目立项、资格预审、询价、竞价、签订合同和财务管理等，以确保PPP工程的顺利进行。
•项目立项：确定PPP项目类型、选定PPP合作机构、明确政府和合作机构的职责、权利和义务等，形成PPP协议书。
•资格预审：对符合条件的PPP合作机构进行预审，评估其是否满足相关要求，最终确定PPP项目的投资方和运营方。
•询价：在确定投资方和运营方之后，进行询价活动，确定PPP项目的货币金额和投资规模。
•竞价：对于多个符合要求的投资方和运营方进行竞价招标活动，以确保PPP项目能够以最高的出价确立投资和运营方，并在后续的合同执行中确保双方的合理权益。
高速公路PPP 项目建设方案
高速公路PPP项目建设方案XX高速公路连接线改建工程PPP项目实施方案；XX市XX高速公路连接线；改建工程PPP 模式项目实施方案；XXXXX咨询有限公司；二〇一四年五月；XXX高速公路连接线改建工程PPP 模式；初步实施方案；（送审稿）；为推进XXX高速公路连接线改建工程建设，提升XX；镇化发展环境，增强政府公共服务供给能力，根据XX；《关于开展政府和社会资本合作的实施意见》（赣府发；XX高速公路连接线改建工程PPP项目实施方案XX市 XX高速公路连接线改建工程PPP模式项目实施方案XXXXX咨询有限公司二〇一四年五月XXX高速公路连接线改建工程PPP模式初步实施方案（送审稿）为推进XXX高速公路连接线改建工程建设，提升XX县新型城镇化发展环境，增强政府公共服务供给能力，根据XX省人民政府《关于开展政府和社会资本合作的实施意见》（赣府发〔2015〕25 号）、财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金 〔2014〕113号）等文件精神，结合XXX高速公路连接线改建工程实际，制定本实施方案：一、总体思路（一）重要意义推进XXX高速公路连接线改建工程实施政府与社会资本合作 （PPP）模式，有利于加快政府提供基础设施服务能力，提升区域竞争实力，快速改善XX县中西部出行条件和增强工业园区、金滩新区综合发展环境；有利于创新投融资渠道，充分发挥社会资本和民间资金在城市基础设施建设中的积极作用，吸纳各类资本为吉水发展服务；有利于创新工作思路，加快XX县基础设施和公共服务设施建设步伐，推进小康社会全面进程。
（二）基本原则1.因地制宜、稳妥推进。
项目已入选国家、省发改委PPP项目库，积极构建政府与社会资本合作渠道，分析吉水经济社会发展效益和县级财政承受能力，做到措施可行、财力可控、监管到位、以点带面，稳妥推进项目实施。
2.公益为主、效益并存。
改建工程为纯公益性项目，通过政府购买服务方式（BOO）进行合作建设，本着社会公共利益为主， 社会资本合理效益并存的原则，增强基础设施公共产品的供给规 模。
高速公路PPP项目建设方案
高速公路P P P项目建设方案高速公路工程PPP模式实施方案目录一、项目概况 ........................................................ - 3 -一项目名称 ..................................................... - 3 -二基本情况 ..................................................... - 3 -三项目建设主要经济指标、技术标准表 ............................. - 6 -四项目进展情况 ................................................. - 7 -二、项目运作方式 .................................................... - 7 -一采用PPP模式运作的可行性和必要性 ............................. - 7 -二本项目运作的目标和意义 ....................................... - 9 -三项目运作方式 ................................................. - 9 -四 PPP模式特许经营期设臵 ...................................... - 10 -五建设管理内容分解 ............................................ - 10 -六项目回报机制 ................................................ - 10 -三、项目实施机构 ................................................... - 10 -一项目实施机构 ................................................ - 10 -二项目管理公司 ................................................ - 10 -三项目公司的组建 .............................................. - 11 -四、交易结构 ....................................................... - 11 -五、采购方式 ....................................................... - 12 -一采购方式的选择 .............................................. - 12 -二投资人的资格条件 ............................................ - 13 -三投标保证金 .................................................. - 13 -四项目招标标的控制价及否决指标 ............................ - 14 -五评标委员会的组建 ............................................ - 15 -六评标办法及标准 .............................................. - 16 -七中标侯选人推荐 .............................................. - 16 -八中标人的确定及合同签订 ...................................... - 17 -六、项目投资及支出测算 ............................................. - 18 -一项目基本投资估算 ............................................ - 18 -二 PPP模式项目估算投资 ........................................ - 18 -三特许经营收益分年测算 ........................................ - 19 -四项目公司当年可用于还贷金额分年测算 .......................... - 24 -五可行性缺口分年测算政府支出责任 .......................... - 24 -六缺口补贴差 .................................................. - 26 -七政府付费的调价机制 .......................................... - 27 -七、风险分配基本框架 ............................................... - 28 -八、项目合同体系 ................................................... - 28 -一特许经营协议关键条款 ........................................ - 29 -二合资合同关键条款 ............................................ - 32 -九、项目的监管体系 ................................................. - 33 -一履约监管 .................................................... - 33 -二行政监管 .................................................... - 33 -三公众监管 .................................................... - 33 -十、项目进度计划 ................................................... - 33 - 十一、项目推进责任分解 ............................................. - 34 - 附件：XX至YY大件公路工程可行性缺口补贴计算表 .................... - 34 -一、项目概况一项目名称项目名称：xx至yy大件公路工程项目下称“本项目”或“项目”二基本情况1、项目背景简介xx市、yy市均为zz省西部综合交通枢纽建设规划中确定的区域性次级交通枢纽;项目起于xx市大安区北环路中段的大塘山,经贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县后进入yy境内,经江阳区止于yy火电厂赵坝码头,项目所经区县工业正处于迅速发展阶段;良好的发展环境给地方经济社会发展奠定了坚实的基础,同时,也对区域交通基础设施建设提出了新的要求;项目区域内现状公路交通网络主要由成渝高速公路、内宜高速公路、成自泸高速公路、乐自隆高速及原S305现G348、S206、S307现G247线等构成;但从整体路网看,区域内路网布局仍不合理,现状xx通往yy的普通公路仅原S207线,路网结构功能单一;此外,xx无大件公路的历史始终制约着地区机械装备制造业和社会经济的发展,现状公路无法不能满足大件物品的运输要求;xx作为老工业城市,在大型发电设备、大型冶金、化工设备、机车车辆、工程机械、石油钻井成套设备、现代化空中交通管制成套设备、数控机床等产品领域,形成了一大批具有较高技术水平的现代化装备的生产制造能力,在国内具有较为明显的竞争优势;xx的重大装备生产企业主要分布在市区附近,主要包括以下五个区域：北环路中段唐家山东方锅炉、华西能源、硬质合金、zz玻璃、贡井工业园区长征机床、舒坪工业园区久大盐业、昊华西南化工、板仓工业园区、富顺晨光工业园区;但由于xx受不靠大江大河,无大件码头、也无大件公路等外围条件的限制,一些本地大件生产企业将部分生产车间已迁到市外或省外,一些省外的大件生产企业也不愿落户xx;无大件运输通道的现实成为xx装备制造业和经济发展的瓶颈,也成为影响和制约全省重大装备制造业进一步发展的主要问题之一;同时,yy港作为zz省内最大的内河港口之一,是zz港口南向开放的重要门户和通江达海的桥头堡,目前,长江航道已具有Ⅲ级通航能力,能实现枯水期1000吨船舶昼夜通航;因此,结合zz省大件运输通道备选方案,根据xx、yy两市公路和水运港口资源及发展规划,考虑两市经贸往来、产业布局及经济互补良性发展,修建一条xx至yy的大件公路是十分必要的; xx至yy大件公路建成后,将目前4个小时的行车时间,减至2个小时,将节省时间成本达%;此外,修建大件运输通道,利用长江水运廉价优势,将极大的改善xx市的工业投资环境,更好地承接国际、国内产业转移,打通工业原料、产品特别是大宗物品的便捷运输通道,降低物流成本,提高产品市场竞争力和市场占有率,将成为xx推进新型工业化进程的重要支撑;同时项目建设有利于增强川南城市间的合作,促进川南经济一体化进程;xx市工业园区位臵图2、项目建设的必要性提升路网结构功能,加快构建区域性次级交通枢纽的建设步伐满足xx地区大件物品通江达海,促进xx装备制造业全面发展的需要加速推进川南一体化,共融成渝经济区的需要改善沿线交通环境,推动区域经济社会快速发展的需要开放南向水运通道,打通出川大通道的需要服务于zz省大件运输通道整体规划的需要。
最新高速公路PPP社会资本项目-项目实施计划(投资方案、公司组建方案、建设方案、运营方案、移交方案)
高速公路PPP项目社会资本项目项目实施计划一、项目概述 (7)1、项目概况 (7)2、项目合作期 (7)3、招标范围及合作模式 (8)4、质量标准： (8)5、适用法律、标准和规范 (9)二、项目投资方案 (12)1.1、资本金筹措 (12)1.2、建设配套资金筹措 (12)1.3、财务分析 (13)三、项目公司组建方案 (17)1、概述 (17)2、项目公司的设立 (18)2.1、项目公司组建计划表 (19)2.2、组建项目公司时间 (19)2.3、项目公司注册资金 (20)2.4、公司规模及经营范围 (20)2.5、公司章程 (21)2.6、公司主要领导成员 (21)2.7、项目公司履行的职责 (22)3、项目公司的组织架构 (22)3.1、项目公司机构设置及组织机构框图 (23)3.2、董事会、监事会、经营管理层职责 (23)4、岗位设置及人员配备 (25)5、项目公司管理 (27)5.1、公司领导班子管理职责 (27)5.2、各部门管理职责 (33)5.3、项目公司的人员安排 (40)6、项目公司的内部管理制度 (41)7、项目公司外部沟通与协调 (41)四、项目建设方案 (42)第一章编制依据及原则 (42)一、编制依据 (42)二、编制原则 (43)第二章指导思想和施工目标 (43)一、指导思想 (43)二、施工目标 (43)第三章工程概述 (46)一、总体说明 (46)二、工程自然条件 (46)三、主要工程数量 (47)四、主要技术指标 (47)五、施工条件 (48)第四章施工组织机构及人员、设备、材料安排 (50)一、组织机构设置与人员配备 (50)二、设备的配置 (52)三、主要材料配置及调配 (60)四、工程总体安排 (60)五、施工队伍管理方式 (63)第五章施工准备及总体布置 (65)一、施工准备 (65)二、施工总平面布置 (67)第六章施工进度计划安排 (72)一、总体进度计划 (72)二、分项工程进度计划 (72)三、施工计划图表 (73)四、进度保证措施 (73)第七章主要工程项目的施工工艺、施工方案 (78)一、施工准备工作 (78)二、路基土石方工程 (80)三、涵洞通道工程 (98)四、桥梁工程 (99)五、防护工程 (132)六、排水工程 (147)七、安全设施及预埋管线 (148)第八章工程质量管理、创优规划及保证措施 (149)一、质量保证体系 (150)二、质量保证组织机构图 (151)三、质量管理原则 (152)四、创优规划 (155)五、工程质量保证措施 (155)第九章工期保证措施 (158)一、管理保证措施 (158)二、施工组织 (158)三、施工设备、资金保证措施 (159)四、施工计划保证措施 (159)第十章重点(难点)工程的施工方案、方法及措施 (161)一、施工方案、方法 (161)二、施工控制措施 (165)第十一章危险性较大工程安全技术方案 (170)一、深基坑土方开挖安全技术要点 (170)二、模板工程安全技术要点 (173)三、支架工程安全技术要点 (174)四、脚手架安全技术要点 (175)五、钢筋加工安全技术要点 (176)六、高处作业安全技术要点 (177)七、就地浇筑上部结构施工安全技术要点 (180)八、预应力张拉施工安全技术要点 (181)九、施工临时用电专项方案 (183)第十二章冬季和雨季施工 (217)一、冬季施工安排 (217)二、桥梁冬季施工措施 (218)三、雨季施工安排 (224)四、雨季施工措施 (225)第十三章安全保证体系及保证安全的措施 (228)一、安全生产保证体系 (228)二、保证安全的措施 (230)三、交通安全保证措施 (231)第十四章文明施工及环境保护措施 (232)一、文明施工及环境保护组织机构 (232)二、各项保证措施 (233)三、环境保护体系及措施 (233)第十五章其它应说明的事项 (237)一、农忙季节施工措施 (237)二、施工配合措施 (237)三、防洪、防汛渡汛措施 (237)四、农民工工资的保证措施 (237)五、廉政建设 (238)六、信息管理 (239)七、责任期内对工程的维护方案 (240)附录相关图表及工艺框图 (242)一、施工图表 (242)二、工艺框图 (242)表1 分项工程进度率计划（斜率图） (243)表2 工程管理曲线 (244)五、项目运营方案 (249)5.1、运营管理原则 (249)5.2、运营管理制度 (251)5.3、项目运营管理目标、服务质量目标和保障措施 (285)5.4、养护质量指标和保障措施 (287)5.5、大中修方案 (297)5.6、运营保险方案 (312)六、项目移交方案 (313)6.1、关于项目移交的协议内容和承诺 (313)6.2、移交程序 (313)6.3、移交范围 (314)6.4、移交的标准及验收 (314)6.4.1移交标准 (314)6.4.2移交验收 (314)6.5、保证期 (315)6.5.1移交日期本项目的状况 (315)6.5.2质量保证期 (315)6.5.3未能修复缺陷或损害的赔偿 (316)6.6、移交维修保函 (316)6.6.1移交维修保函的提供 (316)6.6.2恢复移交维修保函的数额 (316)6.7、其他相关协议 (317)6.7.1备品备件 (317)6.7.2人员培训 (317)6.7.3技术转让 (317)6.7.4合同期限及相关 (318)6.7.5风险转移 (318)6.7.6本协议移交后的效力 (318)项目实施计划一、项目概述1、项目概况高速公路路线起于贵阳市永乐乡东面的冯家庄，与兰海国高尖坡至小碧段枢纽衔接，经醒狮、谷龙、洗马、巴江、新巴、仙桥、龙昌与瓮马高速枢纽交叉，后经地松、上塘、旧州至罗朗接上余凯高速施秉连接线，路线全长约119.957公里，项目采用设计速度100km/h，双向六车道高速公路技术标准，整体式路基横断面宽度为33.5m，沥青混凝土路面层厚18 厘米。
高速公路PPP建设项目运营方案
高速公路PPP建设项目运营方案目录一、运营管理原则 (1)1、运营管理组织机构 (1)2、运营管理原则 (1)二、运营管理制度 (3)1、基本管理制度 (3)2、收费管理制度 (3)2.1、收费管理目标 (3)2.2、通行费的的征收范围 (3)2.3、收费标准的确定和调整 (4)2.4、收费方式 (4)2.5、收费系统与设施 (4)2.6、收费人员管理 (4)2.7、收费管理制度 (5)2.8、票卡管理制度 (5)2.9、收费人员培训管理制度 (7)2.10、收费人员工作考核管理制度 (7)2.11、文明服务管理制度 (8)2.12、解缴款管理制度 (8)2.13、稽查管理制度 (8)2.14、信息与监控管理制度 (9)3、养护管理 (10)3.1、拟采用的养护和维修方式 (10)3.2、养护工作的主要内容及基本要求 (10)3.2.1、养护工作内容分类 (10)3.2.2、基本要求 (11)3.3、养护维修管理制度 (11)3.3.1、路基维修保养作业实施制度 (11)3.3.2、路面维修保养作业实施制度 (12)3.3.3、桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度 (13)3.3.4、房建工程维修管理制度 (13)3.3.5、绿化养护工作制度 (13)3.3.6、交通安全设施养护工作制度 (14)3.3.7、技术档案管理制度 (14)3.3.8、养护计划管理及审批制度 (15)3.3.9、养护维修作业生产安全管理制度 (16)3.3.10、养护维修作业实施组织管理制度 (17)3.3.11、养护质量管理、经费管理制度 (17)3.3.12、养护管理措施 (18)4、机电维护管理制度 (18)4.1、通信监控中心机电设备运行管理制度 (19)4.2、供配电系统运行管理制度 (19)4.3、设备维修制度 (20)4.4、收费车道设备运行管理制度 (20)4.5、电力设备巡检制度 (20)4.5.1、定期巡检要求 (20)4.5.2、不定期巡视检查要求 (21)5、路产路权维护及路政管理 (21)5.1、路政管理机构设置 (21)5.2、路产路权维护及路政管理职责 (21)5.3、路产路权维护及路政管理制度 (22)5.3.1、交通事故协助处理办法 (22)5.3.2、巡查管理制度 (23)5.3.3、清排障服务管理办法 (23)5.3.4、路产维护及路政协管人员培训管理制度 (24)5.3.5、案件处理 (24)6、交通管理 (25)6.1、交通管理工作目标 (25)6.2、交通管理职责 (25)6.3、交通管理工作管理制度 (25)6.3.1、交通管理工作程序 (25)6.3.2、交通管理工作制度 (26)7、紧急情况处理措施 (26)7.1、主要措施 (26)7.2、紧急情况处理措施 (27)8、经营与开发管理 (27)8.1、拟采用的经营与开发方式 (27)8.2、经营与开发管理制度 (27)8.2.1、服务区管理制度 (27)8.2.2、广告管理制度 (28)三、特许经营期内项目运营管理目标和保障措施 (29)1、运营管理目标 (29)2、服务质量目标 (29)3、服务质量保障措施 (30)3.1、行车流畅保障措施 (30)3.2、收费便捷保障措施 (30)3.3、服务区周到服务保障措施 (30)3.4、环境洁美驾车乘车舒畅的保障措施 (30)四、养护质量指标和保障措施 (31)1、养护质量指标 (31)2、养护质量保障措施 (32)3、小修保养质量质量指标 (32)3.1、小修保养工作范围界定 (32)3.1.1、路基、路面、涵洞、交通工程及沿线设施 (32)3.1.2、桥梁、隧道构造物 (33)3.1.3、绿化管护 (33)3.1.4、房屋设施、机电设备 (33)3.2、小修保养质量指标 (33)3.2.1、路基 (33)3.2.2、路面 (33)3.2.3、桥梁、涵洞 (34)3.2.4、隧道 (34)3.2.5、路线交叉 (34)3.2.6、交通工程及沿线设施 (34)3.2.7、绿化 (34)3.2.8、特大桥小修保养质量指标 (35)4、小修养护方案及措施 (35)4.1、路基及附属养护与维修方案及措施 (35)4.2、桥涵养护与维修方案及措施 (36)4.2.1、技术状况检查的类型 (36)4.2.2、检查项目及维修方案与处理措施 (36)4.3、项目公路沥青路面养护方案及措施 (36)4.3.1、沥青路面的损坏类型 (36)4.3.2、沥青路面养护维修的特点 (37)4.3.3、沥青路面养护维修的措施 (37)4.4、标志标线维护方案与措施 (37)4.5、绿化维修养护内容及方案与措施 (38)4.6、沿线设施养护与维修方案与措施 (38)五、大中修方案 (39)1、大中修范围 (39)2、大中修条件 (39)3、时间安排 (39)4、大中修计划管理 (39)5、组织实施 (40)6、大中修内容及方案 (40)6.1、路基 (40)6.1.1、常见病害 (40)6.1.2、维修方案 (41)6.2、路面 (41)6.2.1、常见病害 (41)6.2.2、维修方案 (41)6.3、桥梁 (42)6.4、隧道 (43)6.5、沿线设施及安全设施 (43)7、大中修工程检查与验收 (44)8、大中修交通设施管理 (44)9、大中修安全和保畅通管理 (46)9.1、公路养护大中修作业区安全管理 (46)9.2、公路养护大中修作业区保畅管理 (47)10、隧道的养护与管理 (51)六、运营保险方案 (52)一、运营管理原则1、运营管理组织机构本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、收费监控、路产管理等为中心的运营管理。
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高速公路PPP项目建设方案高速公路工程PPP模式实施方案目录一、项目概况 ........................................................ - 3 -(一) 项目名称 ..................................................... - 3 -(二) 基本情况 ..................................................... - 3 -(三) 项目建设主要经济指标、技术标准表 ............................. - 6 -(四) 项目进展情况 ................................................. - 7 -二、项目运作方式 .................................................... - 7 -(一) 采用PPP模式运作的可行性和必要性 ............................. - 7 -(二) 本项目运作的目标和意义 ....................................... - 9 -(三) 项目运作方式 ................................................. - 9 -(四) PPP模式特许经营期设臵 ...................................... - 10 -(五) 建设管理内容分解 ............................................ - 10 -(六) 项目回报机制 ................................................ - 10 -三、项目实施机构 ................................................... - 10 -(一) 项目实施机构 ................................................ - 10 -(二) 项目管理公司 ................................................ - 10 -(三) 项目公司的组建 .............................................. - 11 -四、交易结构 ....................................................... - 11 -五、采购方式 ....................................................... - 12 -(一) 采购方式的选择 .............................................. - 12 -(二) 投资人的资格条件 ............................................ - 13 -(三) 投标保证金 .................................................. - 13 -(四) 项目招标标的（控制价）及否决指标 ............................ - 14 -(五) 评标委员会的组建 ............................................ - 15 -(六) 评标办法及标准 .............................................. - 16 -(七) 中标侯选人推荐 .............................................. - 16 -(八) 中标人的确定及合同签订 ...................................... - 17 -六、项目投资及支出测算 ............................................. - 18 -(一) 项目基本投资估算 ............................................ - 18 -(二) PPP模式项目估算投资 ........................................ - 18 -(三) 特许经营收益分年测算 ........................................ - 19 -(四) 项目公司当年可用于还贷金额分年测算 .......................... - 24 -(五) 可行性缺口分年测算（政府支出责任） .......................... - 24 -(六) 缺口补贴差 .................................................. - 26 -(七) 政府付费的调价机制 .......................................... - 27 -七、风险分配基本框架 ............................................... - 28 -八、项目合同体系 ................................................... - 28 -(一) 特许经营协议关键条款 ........................................ - 29 -(二) 合资合同关键条款 ............................................ - 32 -九、项目的监管体系 ................................................. - 33 -(一) 履约监管 .................................................... - 33 -(二) 行政监管 .................................................... - 33 -(三) 公众监管 .................................................... - 33 -十、项目进度计划................................................... - 33 - 十一、项目推进责任分解............................................. - 34 - 附件：XX至YY大件公路工程可行性缺口补贴计算表 .................... - 34 -一、项目概况(一) 项目名称项目名称：xx至yy大件公路工程项目（下称“本项目”或“项目”）(二) 基本情况1、项目背景简介xx市、yy市均为zz省《西部综合交通枢纽建设规划》中确定的区域性次级交通枢纽。
项目起于xx市大安区北环路中段的大塘山，经贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县后进入yy 境内，经江阳区止于yy火电厂赵坝码头，项目所经区县工业正处于迅速发展阶段。
良好的发展环境给地方经济社会发展奠定了坚实的基础，同时，也对区域交通基础设施建设提出了新的要求。
项目区域内现状公路交通网络主要由成渝高速公路、内宜高速公路、成自泸高速公路、乐自隆高速及原S305（现G348）、S206、S307（现G247线）等构成。
但从整体路网看，区域内路网布局仍不合理，现状xx通往yy的普通公路仅原S207线，路网结构功能单一。
此外，xx无大件公路的历史始终制约着地区机械装备制造业和社会经济的发展，现状公路无法不能满足大件物品的运输要求。
xx作为老工业城市，在大型发电设备、大型冶金、化工设备、机车车辆、工程机械、石油钻井成套设备、现代化空中交通管制成套设备、数控机床等产品领域，形成了一大批具有较高技术水平的现代化装备的生产制造能力，在国内具有较为明显的竞争优势。
xx的重大装备生产企业主要分布在市区附近，主要包括以下五个区域：北环路中段唐家山（东方锅炉、华西能源、硬质合金、zz玻璃）、贡井工业园区（长征机床）、舒坪工业园区（久大盐业、昊华西南化工）、板仓工业园区、富顺晨光工业园区。
但由于xx受不靠大江大河，无大件码头、也无大件公路等外围条件的限制，一些本地大件生产企业将部分生产车间已迁到市外或省外，一些省外的大件生产企业也不愿落户xx。
无大件运输通道的现实成为xx装备制造业和经济发展的瓶颈，也成为影响和制约全省重大装备制造业进一步发展的主要问题之一。
同时，yy港作为zz省内最大的内河港口之一，是zz港口南向开放的重要门户和通江达海的桥头堡，目前，长江航道已具有Ⅲ级通航能力，能实现枯水期1000吨船舶昼夜通航。
因此，结合zz省大件运输通道备选方案，根据xx、yy两市公路和水运港口资源及发展规划，考虑两市经贸往来、产业布局及经济互补良性发展，修建一条xx至yy的大件公路是十分必要的。
xx至yy大件公路建成后，将目前4个小时的行车时间，减至2个小时，将节省时间成本达50.0%。
此外，修建大件运输通道，利用长江水运廉价优势，将极大的改善xx市的工业投资环境，更好地承接国际、国内产业转移，打通工业原料、产品特别是大宗物品的便捷运输通道，降低物流成本，提高产品市场竞争力和市场占有率，将成为xx推进新型工业化进程的重要支撑。
同时项目建设有利于增强川南城市间的合作，促进川南经济一体化进程。
xx市工业园区位臵图2、项目建设的必要性提升路网结构功能，加快构建区域性次级交通枢纽的建设步伐满足xx地区大件物品通江达海，促进xx装备制造业全面发展的需要加速推进川南一体化，共融成渝经济区的需要改善沿线交通环境，推动区域经济社会快速发展的需要开放南向水运通道，打通出川大通道的需要服务于zz省大件运输通道整体规划的需要。