中国有线行业发展历史坐标之江苏模式
2023年我国及部分省市有线电视行业相关政策 建立全国有线电视网络统一运营体系
有线电视行业政策发展趋势
1.有线电视行业政策概述
有线电视行业政策发展趋势
2.有线电视行业数字化和网络化发展趋势显著
我国有线电视行业政策的发展趋势是数字化和网络化。根据国家广播电视总局的数据，截至2021年底，我国有线电视用 户总数达到2.07亿户，比上一年增长了1.5%。其中，数字电视用户总数为1.9亿户，占有线电视用户总数的92.2%。同时， 全国有线广播电视网络基础设施投资比上年增长了34.7%，网络视听产业投资增长了29.4%。这些数据表明，我国有线 电视行业正在加速向数字化和网络化转型。
政策影响分析
行业发展趋势
政策建议
THANKS
Form：Alexande 2023/9/13
有线电视行业政策概述：
我国及部分省市的有线电视行业政策对行业的发展产生了深远的影响。以下是两个方面的具体数据和影响分析。 据统计，我国有线电视用户数量从2015年的2.2亿户增长到2021年的2.3亿户，年均增长率约为1.4%。这表明有 线电视行业在我国仍然具有较大的市场规模和用户基础。 与此同时，部分省市的有线电视行业也在持续增长。例如，2021年上海市的有线电视用户数量达到1400万户， 同比增长5.6%，显示出该地区有线电视行业的稳定增长态势。
Overview of policies in the cable TV industry
1.2021年底我国有线电视用户总数达2.20亿户，市场份 额分布：华东43.8%，中南29.7%，西南20.8%
根据国家统计局数据显示，截至2021年底，我国有线电视用户总数达2.20亿户，比上年末减少2千万户，同比下 降9.2%。在全国范围内，有线电视行业的市场份额呈现出稳定增长的态势。其中，华东地区的市场份额最大，达 到43.8%，其次是中南地区和西南地区，分别为29.7%和20.8%。而东北地区和西北地区的市场份额相对较小， 分别为6.4%和5.4%。
有线电视台的经营创收策略——以江苏有线电视台为例
Ａｂ ｔａ ｔ ｉｎ ｓ ｂｅＴ ｌｖｓｏ ｔｔ ｎ （ ９ ４４ ２ ０１６ ａ ｔｒ ｎ ｕ ｄｏ ０ ０ ０ ｙ ａ ｎ ｓｄ ｔ ｅ ｐｍａ ａ ｉｇｏ ｓｒ ｃ ：Ｊａ ｇ ｕＣａ ｌ ｅｅｉｉｎＳａｉ ｏ １ ９ ．－ ０ ．）ｈ ｄａｓａｔ ｇｆｎ ｆ３ ０，０ ｕ ｎａ ｄｕ ｅ ｏｋ ｅ ｎ ｇｎ ｎ ｉ
技 术经 济 与 管 理研 究 ２ １ ０ ２年 第 ４期
从suzhou模式谈有线数字电视的发展
从苏州模式谈有线数字电视的发展崔兆鸿苏州网络科技股份有限公司董事长兼总经理(原苏州市广电局副局长兼有线台台长)苏州有线电视网络随着科技的进步、社会需求的不断向前发展。
1992~1995年建立以光缆为干线、电缆为分配网，带宽为550MHz的全市有线基础网络; 1998年建成苏州至下属6个县级市、苏州至南京、苏州至上海的2.5GHz SDH互联互通的光缆干线传输网络; 2000年建成ATM+IP数据网络平台(B平台)，可开展多元化的综合业务。
在建网的同时，我们也时刻关注国内外有线数字电视发展的动向和有关技术信息，在研究苏州发展有线数字电视的可能性、实用性的过程中，意识到发展有线数字电视的现实意义。
(1)发展有线数字电视，构建有线电视数字平台，可推进苏州数字化、信息化城市进程，提高城市综合实力。
建设苏州有线数字电视平台，不仅能丰富市民收看电视节目的内容、提高质量，更重要的是为苏州建立了一个数字化城市的平台，可高速提供各种信息，有力地推进了苏州数字化、信息化城市的发展进程，对于增强城市的综合实力、改善投资环境，吸引外资都有极其重要的意义。
(2)建设苏州有线数字电视平台，可解决有线电视事业发展中出现的新问题。
首先，解决了频道资源紧张问题。
苏州有线电视网络初建时拥有550MHz带宽，能传输最多50套模拟电视节目。
现在模拟网内已经在传输40套电视节目，避开一些开路台，会感到频道资源非常紧张。
利用数字信号的可复用特性，在一个8MHz频道内可传输6~8套标准清晰度的数字信号，有线网络的频道利用率大大提高，增加了有线网络的频道资源。
有了充足的频道资源，还可以大力发展专业频道，比如专业的旅游频道、专业的保健频道或专业的教育频道等。
频道内容划分更加细致，频道数量大大增加，有利于更好地对观众进行定位，满足不同层次观众的不同需求。
另一方面，全球各地的电视台都有上星节目，都希望能落地，但原先的模拟信号传输消耗了大量的频道资源，不能满足大量卫视落地的需求，有线数字电视为此大开了方便之门，使老百姓有了更多的选择余地。
传统电视媒体向现代传媒产业的跨越发展——谈苏州广电产业发展模式
渠道与新媒体渠 道的交织覆盖 ， 连 续多年在苏州继续保
持着超 高的市场 占有率和 影响力。 苏州 电视台在晚 间黄
金 时段 坐拥 当地２ ／ ３ 的收视份 额 ， 遥 遥领 先于央 视 、 各
建 台以来以惊人 的发 展思路 和发 展速度 ， 让 业界惊叹不 已， 在 多数城 市 电视台只有生存 模式 、 缺 乏创 造性 产业
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传 统 电视
一 一
向
谈 苏 州 广 电产 业 发 展 模 式
文 ／ 冷述美
【 内容提要 】 本文从 多平台、 人性化 、 制度体 系 、 “ 三足鼎立” 产业四个层面 ． 分析了苏州广播 电视总 台的发展模 式。 有道是 “ 思路决定 出路” ， 本 文力求对探 讨处 于失宠状态 的传统 电视媒体有一定的启
目， 如《 苏¨１ 新 闻 》《 新 闻夜 班
车》《 施斌 聊 斋》《 社会 传真 》
《 前沿９ ３ ０ ５ ５《 民 生在 线 》《 李
刚评话 》 等， 这 些栏 目分布 在
苏州 频道 组 黄金 时段 的各个 点 位， 让 观 众 打 开 电视 就 能 看 到
本地新闻， 这也 很 好 地体 现 了
一
的传媒集 团向传媒主 业、 新媒体产业 、 文化产业 “ 三 足
鼎立 ”的传 媒文化产业 集团 的跨 越 。 苏州 电视 已从 单一 传播 通道 向混合 传播通道 转变 ， 由单 向传 播 向双 向互动 转变 。 笔者将 苏州广 电的发 展经验概括为以下四方面 ：
新中国60年江苏工业发展的基本轨迹和基本经验
新中国60年江苏工业发展的基本轨迹和基本经验刘志彪1吴福象2(1南京大学经济学院院长、教授、博导南京210093)(2南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心副教授南京210093)摘要:新中国60年来,江苏工业发展的线索可以从国有经济、乡镇经济、外向型经济等发展路径上来把握。
其中,改革开放中的省际竞争和存量改制是驱动江苏工业发展的两个主要力量。
江苏工业发展的基本经验至少可以概括为:第一,制度创新和变迁是全面解读江苏工业发展绩效的总纲和逻辑主线;第二,改革开放是全面提升江苏工业实力的动力之源;第三,企业加入产业集群、产业集群加入全球价值链,是江苏工业融入国际产品内分工体系的最重要的载体和平台;第四,通过各种软硬件基础设施的优先增长和深度的城市化来引导工业均衡布局,是江苏统筹苏南苏北两大板块协调发展的基本措施。
进入创新型经济是江苏工业发展未来的希望所在。
关键词:新中国60年;江苏工业发展;制度变迁;改革开放;区域统筹中图分类号:F427文献标识码:A文章编号:1001-8263(2009)12-0001-08新中国成立60年来,特别是改革开放以来,江苏人用占全国1%的土地,养活了占全国6%的人口,创造了占全国10%的国民财富,书写了新中国60年来工业发展的奇迹。
本文通过描述江苏工业发展的基本轨迹,全面总结新中国60年来江苏工业发展的成就和基本经验,对江苏未来的工业发展进行战略性审视和展望。
一、制度变迁:全面解读江苏工业发展特征的钥匙从根本上来讲,任何一个国家或地区的经济发展和结构变迁,除了其区位条件的改善之外,其中最为本质、最为核心的内容就是制度创新和制度变迁。
虽然在早期的计划经济年代,江苏的工业发展主要是服从国家整体工业化发展战略的需要,在转轨经济的早期主要是模仿性、次生性的创新。
按照历史的顺序及其演化轨迹,江苏工业发展大体分为三个阶段:1949-1957年为第一阶段。
这一时期江苏的工业成就,主要表现为选择了以国有经济为主导的方针,在计划经济体制下优先发展重工业。
有线电视网络公司的市场营销电子渠道建设--以江苏有线网络新媒体
网络 新媒体 平 台和全 渠道覆盖 转型 。 电子 渠道独 有的服 务 架构和 营销 体 系 ， 填补 了广 电行 业各 类 电子 渠道 的 空 白。 提 升 了公 司 品牌 形 象和 宽带业务发展 ， 并 为公 司电子 商务 、 电视互 联 网化转型 和移 动 ＯＴ Ｏ 的发展 进行 了基础 铺 垫和前期探 索。 关键 词 ： 市场营销 ； 互联 网； 电子渠道 ； 有线 电视 网络 公 司 中图分类 号 ： Ｆ ７ １ ３ ． ５ ０ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ８ — ４ ４ ２ ８ （ ２ ０ １ ４） ０ ４ — ６ ８－ ０ ３
猛发展 ，人们 的生活 习惯和企业传递信息与服务的方式正发生 革命性 变革 ，比如我 国的知名企业阿里集 团和腾讯公司的社交
媒体 、 电子商务 、 互联 网金融服务产品就是其 中的典型。在互联
信 ７类 电子渠道 ， 从单一渠道 向多渠道扩展 ， 从传统 网络媒体 渠
道向移动社交新媒体渠道发展 ，有效填补 了广 电行业各类 电子 渠道 的空 白， 使我公司走 在了广电电子渠道 发展 的最 前沿 ， 毫 不
网快 速发展催 生的 “ 三 网融合 ” 背景 下 ， 新 兴网络及移动 社交 媒 体异军突起并迅速普及 ，传统有线电视网络公 司业务及服务也 正在深度 和广度上 与互联 网融合——这不仅体 现在有线电视 网 络公 向公众提供 的网络服务具备互联网功能 ，更体现在公 司
市场营销通过互联 Βιβλιοθήκη 工具为公众提供更 多更好的服务。
台、 交易平 台 、 人际交 互平 台模式 深度扩展 和融合 ， 逐渐成为 企
业 销 售 服 务 的 主力 军 。
江苏有线基于 网络新媒体的电 子渠道作 为企业 为用 户提供 的销售 、 服务 、 宣传 为一体 的业务办理平台 ， 在 固定互联 网 、 移动 互联网的全线 冲击下 ， 向新媒体平台和全渠道覆盖转型。全渠道 下服 务模 式从产品 、 服务全而 向数 字化 、 移动互联化转 移 ， 多平
有线电视台的技术支撑与管理体制——以江苏有线电视台为例
有线 电视 台的技术支撑与管理体制
以江 苏有 线 电视 台为例
黄书亭
（ 江苏省广播 电视总台 ，江苏 南京 ２ ００ ） １０ ８
摘 要 ：江苏有线电视 台成立于 １９ ９ ４年 ４月，章剑华任 台长。１９ ９ ４年 ｌ ２月 ２ ｌ ８ Ｅ，江 苏有线电视 台正式播 出，１９ ９ ８年 ８月 ８日开播 大型互动式综艺电视 节 目 ＃ 常周 ，最高收视率 ４ ．８ ２３ ％，该节 目一直 办到 ２ １ ５月，是 江苏电视 史上收视率 最 ０ ０年 高的综艺节 目。２ ０ ，江苏有线 电视 台广告创收 １ ０ ０年 ． ８亿元 ，江苏市场 占有率 ５ ％，利润近亿元 ，进入全 国省级有 线媒体前 三 ５ 强。２ ０ 年 ６月 ，江苏有线 台并入江苏省广播 电视 总台，章剑华任总 台台长。江苏有线 电视 台的 台训 、台歌与 台标体现新媒体 ０１ 时代的精神 ，其组织体 系、频道 结构、节 目样式 、基 本建设、经 营创收 、技 术 实施 、网络 建设顺应潮 流 ，技术 支撑 、品牌特
ＨＵＡＮＧ ｈ － ｉ Ｓｕ ｔ ｎｇ
（ｉｎ ｓ ｒｖｎ ｉｌ ｒ ａ ｃｓ ｎ ｎ Ｖ Ｓ ｔ ｎ Ｎ ｎｉｇＪａ ｇｕ２０ ０ ， ｈｎ ） Ｊ ｇｕＰ ｏ ｃ ｏ ｄ ａｔ ｇａ ｄＴ ｔ ｉ ， ａ ｊ ｉｎ ｓ １ ０ ８ Ｃ ｉａ ａ ｉ ａＢ ｉ ａｏ ｎ
Ａｂ ｔａ ｔ ｉｎ ｓ ａ ｌ ｅｅ ｉｉｎ Ｓａｉｎｗａ ｓｒ ｃ ：Ｊａ ｇ ｕ Ｃ ｂｅＴ ｌｖｓｏ ｔｔ ｓ￣ｕ ｄ ｄｉ ｒ ， １９ ｏ ｎ ｅ ｎＡｐ ｌ ９ ４，Ｚｈ ｎ ｉｎ ｕ ｅｎ ｔ ｃ ｉｆ Ｄｅｅ ｅ ８ｈ １ ９ ｔ ｉ ａ ｇＪａ ｈ ａｂ ｉｇｉ ｈｅ． ｃ ｍｂ ｒ２ ｔ ９ ４ ｗｉ ｓ －
苏州有线电视网络的发展历程
内传播 １ ４套境内电视节目和 ２套自办电 保 障。
视，净资产 达 １６ 元 年营业额 １３ ．亿 ． 亿
１９ 年 ２ ． 卅有线 电视与 上海广 元。 ９８ 月 苏 『 网络覆盖了近５ 万户的用户 ， ０ 在册用
月， 苏州有线 电视台的办公地址由东大街 电局共 同投资建设的国内首张省 际Ｓ Ｈ 户数达到近 ４ Ｄ ０万户 ，据不完全统计到
９ ８年苏 州有线 电视 ２ ０ 年６ 苏州市区 （ １ １号搬 到公 园路１ ． 出机房也 同时 由 号 播 传 输网 建成使 用 ，１９ ０ ６ 月， 不含 乡镇广播站 Ｄ 三 香路 上 的开 发大 楼 搬 到 公 园路 １号 。 还 完成 了苏 州到南 京的 Ｓ Ｈ骨干传 输 网， 和吴 中区 、 相城 区 ） 的有线 电视 网络 光缆
Ｄ ４ ０多公里 ，电缆长度达 １９ 年 １ 月 ２ 日 ， ９４ ２ ０ 苏州有线 电视顺 利完 这 两个 Ｓ Ｈ骨干 传输 网都 与 国家 和省广 长度累计已达 １ ０
成了苏州市政府下达的有线电视联网十万 电干线网实现了互联互通 ，
户的政府 实事工 程。
１０ 多公里 ， ６０ 各类光机 、 放大器累计７ ０ ８０
网络的发展离不开资本的运作， 为了 多只， 有线电视管道网总长 １０ 多公里， １０
从创 建伊始 到１ ９ 年 ， ９ ５ 苏州有线 电视 进 一 步 扩 大 苏 州 有 线 电 视 网 的 规 模 ， ２ ０ 年苏 州市 区 （ 吴 中、 ０６ 不含 相城 区） 有 在市 区范围 内建 立了带 宽为５ ０ Ｈ Ｆ １ ９ １ 月 ， ５ Ｍ ｚＨ Ｃ ９ ９年 ２ 在江苏 省委省 政府 和苏州 线 电视 实现业务 收入 １４ ９ ６ ６ 万元 ， 比上年 苏州 有线 电视台 以 光缆 同轴 混 合 网 ，网络覆 盖 了苏 州 市 区 市 委市政府 的批准 下 ， （０ ５ ， 同 ） ２０ 年 下 增长 １ ．５ ， ２６ ％ 税后 利润
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中国有线行业发展历史坐标之江苏模式
【编者按】全国看江苏！几乎已成为200８下半年以来全国广电系统的“风潮”——横跨四载、运作三年、攻坚18 个月，这是江苏省有线网络整合的时间缩写;巨大的难度、各方的利益、反复的历程,这是江苏省网整合的空间写照; 巧妙的构思、顽强的推进、阶段性的成功开局，这是江苏省网整合的逻辑主线——自然会引发全国同仁的密切关注。
以江苏看全国！很可能成为未来3 ~ 5年乃至更长时间内，广电有线网络全行业的风向标！因为在“三网融合”的利益博弈之下，整个广电网络的生存和发展空间实质上正在不断被蚕食、被挤压!通过网络整合实现规模化、通过数字整转实现市场化，虽然是全国各地都趋同的行业救赎方向,但事业和产业的矛盾、条块分割的纠葛、技术标准的缺失，使这种救赎难免出现多元化之下的茫然。
作为全国经济最为发达的省区之一,江苏试图在东南沿海地区尝试一条事业与产业协调发展、良性规模化与各省辖市协同促进、广电数字化与社会信息化合拍共振之路,其魄力与决心值得称道！
打开中国有线行业发展的历史坐标系，聚焦江苏节点——
【整合模式篇】
引子
２009 年2 月26日，南京。
来自江苏全省的广电网络分公司老总济济一堂，召开江苏省广播电视信息网络股份有限公司(以下简称“省网公司”）成立后的第一次年度工作会议。
“这是江苏省网公司成立后,第一次严格意义上的完整年度工作大会，”江苏省网公司董事长陈梦娟告诉《中国数字电视》，“2009 年的工作任务、经营指标、考核办法,全省４500 多员工的人事过渡安排,还有未来三年的战略发展方向，都是要集中布置、讨论的工作。
”
下任务、领指标，对任何一家大型集团企业来说，上上下下都难免讨价还价。
但这次，上上下下都很痛快!
“200９年是省网公司第一个完整运行的经济年度，”江苏省网公司总经理顾汉德告诉《中国数字电视》，“我们采取过渡期考核办法，对分公司的年度绩效考核指标体系由经营业绩指标、安全传输指标和党风廉政指标组成；在经营业绩指标中，又分为基本指标与分类指标,前者包括年度利润总额和营业收入增长率,后者根据分公司业务发展及经营管理的实际情况设定,暂定为数字电视整转率、互动电视发展率、有线电视入户率、县区网络整合数等，由分公司根据各自情况选定2 ～ 3 个作为考核指标。
”
显然，“痛快”的直接原因即在于此。
利润总额和营业收入增长，是考察任何一家企业运营的基本财务指标,只要做企业就得认这个;而赋予各地分公司灵活选择权的分类指标,则照顾到各市的业务推进实际——要知道,在江苏这个地方，既有在全国广电数字化“史前时期”就“下海”的苏州，又有后发先至、创造全国整转速度奇迹的南京，还有苏北地区不少受窘于资金、技术、团队而迟迟未动的市属网络……
“痛快”的深层原因,远远不是一则“过渡安排”那么简单。
众所周知,数字电视在中国的发展是从“城市模式”起步的,从青岛、佛山、大连、太原到杭州、淄博、南京，以（省辖)市为单位的数字电视整转推进,在提
升速度和效率的同时,也埋下不少隐忧。
比如，当一个省（区）内有两个城市率先完成整转、甚至获得示范授牌之后，从技术体系、业务规范到政治能量，等量齐观的博弈会使得此省(区）的网络整合更难推进。
看来,江苏不太一样。
2０09 年２月26 日召开省网公司第一次年度工作会议当日，距离2008 年7 月24日省网公司正式挂牌,仅仅2１５天时间。
在这短短的过渡期内,拥有１７家股东、6８亿元注册资本、超过20 亿元现金储备、近７０0 万用户的江苏省网公司，从一个资本和体制意义上的完整架构，正融为业务和运营意义上的统一实体。
貌似,江苏也是一样。
将时光拉回２004 年９月15 日,当日江苏省委、省政府下发《关于整合全省广播电视网络的通知》；9月1７日成立整合领导小组并开始推动全省网络整合时，很多人没想到,在其后三年多的时间里,整合之路会走得如此艰难!但恐怕江苏广电人自己也没想到,到２008 年7月6 日，中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志会写下这样的批示:“江苏省广电网络整合的思路清晰、力度大，总局要跟踪研究,以总结他们的做法和经验。
”
如果列出曾对江苏广电网络整合做出重要讲话和批示、并亲自协调相关工作的省委、省政府领导名单，那将是长长的一串：时任中共江苏省委书记，现任中共中央政治局委员、书记处书记李源潮；时任江苏省省长、现任省委书记梁保华;江苏省省长罗志军;时任江苏省委常委、宣传部部长,现任中宣部副部长孙志军；江苏省委常委、宣传部部长杨新力；原江苏省委副书记任彦申,原江苏省副省长张桃林……
领导的重视不言而喻，但整合之艰难也窥见一斑。
江苏为什么?
江苏?江苏!
经济的代表性、行业的矛盾性、历史的复杂性和竞争的残酷性,使江苏省网整合在自觉与不自觉之间，映射出中国有线行业的演进路径,提示着未来的风险和机遇。
2０06 年,刚刚从江苏省政府常务副秘书长位置上退下来的吴经起,被省委、省政府授予了一项新任务。
“我原来在省里分管经济、金融口的工作，”吴秘书长告诉《中国数字电视》,“没想到省里面让我成为广电网络整合团队中的一员，协助江苏广电省网的整合工作。
”
更令吴老爷子没想到的是，当他受省网整合领导小组的委托，俯下身去到各市调研时，竟然频频遭遇“闭门羹”，甚至还有人调查自己——“真是省里派来的吗？”
“原来的工作不在一个口,刚开始不熟悉很自然,”吴经起笑着说，“但当时的抵触情绪在多少年的工作中都没有碰到过！”
那时,距离２0０４年省里下发整合文件已经过了近两年时间,虽然理论上也有其他省（区)的整合案例可供参考，但江苏省的情况确实不一样——。