农村土地承包经营权确权登记颁证工作调研报告
鲁甸县小寨镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作调研报告
及有 关部门，就该项工作开展情 制度、加快推进农村综合改革打 作的模式，地籍测量采用 “ 航测
， ，工作底图采用 比例尺 为 １ ： 况进 行 了全 面调研 。 ２ ０ １ ３年 ４月 ， 下 了坚实基础。具体工作中， 主要 法， 昭通市委、市政府把鲁甸县小寨 突 出 了 以下 重点 。 镇作 为全市农村土地经营权确权
村 １个 社 区 、 １ ０ ７个 村 民 小 组 、 二 轮 土 地 延 包 地 块 信 息不 准 ， 因 后 ， 在村组进行两公示两修改， 对 ５ ４ ５ ８户 ２ １ ８ ３ ２人 口 、 ３ ９ ６ ６ ７宗 地 而对农户承包地块、 四至界限、 共 公示中农户提出的异议，及时进
转。 保护耕地和节约集约利用土地 ， 解决农村土地承包矛盾纠纷意义重大。本文首先对开展鲁句县 小寨镇农 村土地承包经营权确权登记颁证试点工作完成情况、 采取措施、 存在的不足进行调研 ， 然后提 出相关建议 。
关键 词 ： 农村 土 地 ； 承 包经 营权 ； 确 权登 记 ； 颁证试 点
近期，笔者深入到试点乡镇 题 ，为完善和稳定农村基本经营 登 记 试点 工 作 采取 与 专业 公 司 合
易后 难 的 原则 ， 宜 分 散 的则 分 散 ， 后再集中进行电子修改。
（ 四） 成立农村 土地承包纠纷
仲 裁机 构 。 县 乡均 要成 立 农 村 土
宜集中的则集中， 宜同步启动、 同 步推进的则“ 双 同步＂ 的方式开展
持 现有 土地 承 包 关系稳 定 为前 村民识图能力差。 提，坚决制止借机违法调整收回
在工作底图上指认 、勾画及编号
（ 四） 两公示期间信息修改量 同样要求做到指认 准确，杜绝勾
农户承包地、 打乱重分等行 为 ： 二 大。 一是出现在信息调查、 地块指 画 及编 号错 误 。 这两 项 基础 工 作 这 是坚持尊重事实原则。在重新实 认、 勾绘编号 、 纠纷调解等工作过 是确保整个工 作质量的关键 ， 测承包地、确认承包地块四至界 程中没有处理好的问题集中反映 两项工作密切联系， 缺一不可。做 线空间位置和 面积 等工作 中， 充 到两公示期间。二是信息两修改 好 这 两 项 工 作 在 保 障 质 量 的 同
调研报告：关于推进农村土地承包经营权确权登记工作的调查和建议
调研报告：推进农村土地承包经营权确权登记工作的调查和建议加快推进农村土地承包经营权确权登记工作是我市今年农村经济体制改革的重点，对于增加农民财产性收入，推动全市农业规模化、产业化发展，加快城镇化建设步伐具有重要意义。
近日，研究室与农业局组成联合调研组，对我市确权登记工作进行了深入调研，并赴山东济南、安徽六安学习取经，提出了加快我市农村土地承包经营权确权登记工作的相关建议，供领导参考。
一、我市确权登记工作进展情况及存在的问题我市土地承包经营面积649.56万亩，涉及农户150.14万户。
按照中央一号文件和省农业厅《关于开展市级农村土地承包经营权登记试点的通知》要求，我市于2013年开展试点工作，并出台了《石家庄市农村土地承包经营权登记试点工作实施方案》，在17个涉农县（市）区分别确立了1个市级试点村，涉及农户5868户，耕地面积24800亩。
市级及县（市、区）均成立了以农业（牧、经、财）局、财政局、国土局、农工委、法制办和档案局等有关部门主管领导为成员的农村土地确权登记试点工作领导小组，办公室设在各级农经管理部门。
截至目前，我市12个县、16个村（鹿泉市5个村）基本完成试点工作，3个县正在逐步推进试点工作，剩余2个县未开展实质性工作。
今年，鹿泉、藁城、赞皇、行唐等7个县（市）计划扩大确权登记面积28.4万亩。
目前，这项工作推行过程中存在的主要问题：（一）与其他城市相比，确权工作整体进度缓慢。
农村土地承包经营权确权工作农业部要求的时间截点是，2013年开始试点工作，2017年在全国范围内基本完成。
从济南市和六安市了解的情况看，济南2013年已全部完成试点工作，2014年全面推开，计划完成2394个村，达到全市开展确权登记颁证工作总村数的53.6%，2015年全市基本完成。
六安市目前已全面完成2个乡镇25个村78687.3亩的试点工作，2014年计划完成45个乡镇537个村共106.95万亩试点县区的耕地确权登记颁证工作和7个乡镇73个村33.3万亩非试点县区的确权工作，2016年全市基本完成。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作自查报告
农村土地承包经营权确权登记颁证工作自查报告引言农村土地承包经营权确权登记颁证工作是保障农民土地权益、促进农村经济发展的重要措施。
本自查报告旨在全面回顾和总结我地区在该项工作中的实施情况，分析存在的问题，并提出改进措施。
工作背景根据国家关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的统一部署，我地区高度重视，成立了专项工作领导小组，制定了详细的工作计划，并组织了专业队伍开展工作。
工作目标确权登记：确保每块土地的承包经营权得到准确登记。
颁证工作：为符合条件的农民颁发土地承包经营权证书。
信息公开：公开确权登记和颁证的相关信息，接受社会监督。
权益保护：通过确权登记颁证，保护农民的土地承包经营权益。
工作进展确权登记工作土地测绘：完成了全区土地的测绘工作，确保数据的准确性。
权属调查：对每块土地的承包经营权属进行了详细调查。
信息录入：将调查结果录入土地管理信息系统，建立电子档案。
颁证工作证书制作：根据确权登记结果，制作了土地承包经营权证书。
证书颁发：组织了证书颁发仪式，确保每户农民都能领取到证书。
档案管理：建立了完整的证书发放档案，方便查询和管理。
信息公开与权益保护信息公示：在村委会公告栏公示确权登记和颁证信息，接受社会监督。
权益咨询：设立了权益咨询窗口，解答农民关于土地承包经营权的问题。
纠纷调解：建立了土地承包经营权纠纷调解机制，及时处理纠纷。
成效分析确权登记全面：全区土地承包经营权确权登记工作全面完成，覆盖率达到100%。
证书发放到位：土地承包经营权证书发放到位，农民的权益得到了明确。
信息透明：通过信息公示，提高了工作的透明度，增强了农民的信任感。
权益保护有效：通过纠纷调解机制，有效保护了农民的土地承包经营权益。
存在问题技术力量不足：在确权登记过程中，部分工作人员技术力量不足，影响了工作质量。
信息更新滞后：部分土地信息更新不及时，导致确权登记结果与实际情况存在偏差。
宣传力度不够：对确权登记颁证工作的宣传力度不够，部分农民对此认识不足。
关于本市农村土地承包经营权确权登记颁证情况的调研报告
一
文件 ， 对 区、 镇工作机构 、 工作方案、 工作流程等进 一
步明确， 对 农 户 承 包 地块 位 置 图 的绘 制 、 登 记 薄 的 制
作、 承包权证 的制作等提 出了具体的技术要求 。对工
作 中的相 关 申请 书 、 统计 表 、 汇 总 表等 文 书 档 案 进 行
、
基本情况
基本完成， 明年开展检查验收。主要做法是：
（ 一） 抓试 点 有序 推 进 。２ ０ １ １ 年， 金山、 奉 贤 两 区 列 入 农 业部 土 地 承 包经 营 权 登 记试 点单 位 。根 据 农
业部要求， 结合上海实际， 市农委下发文件 ， 区、 镇两
级成 立 工 作机 构 ， 政 府 相 关领 导 牵 头 负 责 ， 明确 牵 头 部门， 配 备 工 作力 量 ， 市、 区、 镇 三 级 农 村 经营 管 理 机 构负 责具 体 业务 指 导 。建 立 了工 作分 片 联系 制度 、 动
赴 市 农 委 及浦 东 、 金 山、 奉贤 、 嘉定、 宝 山、 松江 、 闵行
等７ 个区 ２ ０ 多个镇村 ，调研本市农村土地承包经营 权确权登记颁证工作情况。总体来看， 全市农村土地
承 包经 营 权 确权 登记 工 作 推进 有 力 ， 进 展顺 利 ， 依 法 维 护 了农 民合 法 的 土地 承 包 经 营权 益 。在 全面 推 进 的 同时 ， 还 需 要 解 决存 在 的 问题 ， 进 一步 提 升 工 作 质
保登记工作质量 。
（ 三） 抓 信 息化 管理 。按 照“ 制度 ＋科技 ” 的 要求 ，
本市开发了 “ 上海市农村土地承包经营信息管理系
统” ， 在村、 镇、 区 层 层 审 核 校 对 的基 础 上 ， 将 土 地 承 包经 营权 登 记 内容 录 入 信 息 系统 ，实 现 了农 户 登记 申请 书 、 情况登记表 、 登 记 簿 等 资料 的 电 子 化 管 理 ，
关于农村集体土地所有权确权登记发证工作的调研报告
还存在领导重视不够 ， 部分地方集体土地所有权证 书发放未 完全 极 少 ， 不仅影 响了登记发证工作 ， 而且不利 于今后地 籍管理工 作 到位 ； 在成果 整理 、 资料归 档和对上 报表方 面 ， 存 在不够认 真 细 的 开 展 。 致， 缺 乏责任 心 ， 部分土地 登记 的程 序 、 内容及表 格填 写不够规 范、 上报的数据不够真实 、 准确等。
表格 日期前后顺序混乱 ， 容易在今后土地证 书的复议 、 诉讼 中引 间顺序 的要求进行梳理 ， 确保土地登记规范 、 严谨 ， 不 出现错误 。
起程 序 违 法 。
２ 、 部分县（ 市、 区） 存在一个权属单位持有 多个 土地证 书的问
止口
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ 三） 搞好培训 ， 打造 素质过硬 的专业技术 队伍 。加大对地籍
档案卷宗 内申请书 、 调查表 、 审批表 、 登记簿填写的内容更改不规 外业调绘 的工作方法 及技术要求 ， 内业整理清绘 上图标准 ， 土地 范， 有划改痕迹 的地方 ， 最多只允许划改两处 ， 划改处必须加盖持 利用现状调查建库资料成果 的应用等方面进行培训。 通过培训解 证上 岗人证章 ， 但部分地籍档案卷宗出现划改或两处以上划改痕 决土地登记发证 知识 匮乏 ， 外业 调绘技术不熟 练 ， 计 算机生成 制
４ 、 一些地方的部分 地籍档案卷宗存在着填写笔墨不一 、 项目 管理工作人员业务能力 ， 以及 掌握 和运用地籍信 息系统能力的培 不全 、 内容 不标 准 、 相关签 章不全 、 随意 涂改等现象 ； 还有 的地籍 训 力度 ， 从土地登记发证 的法律法规知识 ， 土地确权的相关规定 ，
关 于 农 村 集 体 土 地 所 有 权 确 权 登 记 发 证 工 作 的 调 研 报
农村土地承包调研报告（精选5篇）
农村土地承包调研报告（精选5篇）农村土地承包篇1根据工作安排，3月17日，在许爱荣副主席带领下，县政协经济委员会对我县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进行了调研。
现将情况报告如下：一、试点工作开展概况农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。
县委、县政府对试点工作高度重视，各地、各部门支持配合，县农委集中精力、全力以赴抓落实。
调研组认为，目前我县试点工作稳步有序推进，探索出了符合我县实际的工作思路，总结了一条成熟的技术方案，培训了一批业务骨干，积累了重要经验。
整体工作共五个阶段，分别是准备阶段、实施阶段、颁证阶段、归档阶段和验收阶段。
截至目前，第一阶段的前期准备工作基本结束，第二阶段全县已完成农户基本信息公示公告12715户，占试点农户总数的72%，完成农户两图一表签字确认7595户。
这次确权登记颁证工作有以下三个显著特点：一是目的使命更为特殊。
这次确权登记颁证工作的目的，已经不是农村改革之初解决经营体制问题，也不是简单的通过确权定纷止争，而是要通过赋予农民更加充分的承包权益，为推进农村产权制度改革、实现农村土地“三权”（所有权、承包权、经营权）分离奠定坚实基础，为构建新型农业经营体系提供重要的制度保障，进而促进土地这个农村最重要的生产要素合理流动、优化配置，进一步提高农村生产力。
二是环境条件更为复杂。
随着工业化、城镇化进程不断加快，农村劳动力大量转移，农村人口发生巨大变迁；同时，农民对土地的期望值越来越高，农村土地问题的敏感性直线上升。
三是工作要求更为严格。
这次确权登记颁证就是要历史性地全面解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，要求对每个地块进行实地调查、现场勘测、影像绘图和信息管理。
这些技术性很强的工作，需要聘请有资质的专业队伍。
二、当前存在的问题（一）认识还有待提高。
襄汾县农地确权登记颁证试点工作调研报告
中心 抽 调相 关 工 作 人 员具 体 负 责 ３个试 点 村 的土 地 承包 经 营权确 权登 记 颁证 工作 ， 建 立 了工作 人员 包 干 制度 、 联 席会 议制 度 、 信息 报送 制 度和督 查 通报 制 度 。 具体 工 作 人 员每 天 深入 分 管 村 、 组指导工作 ， 了解 情 况， 收集 问题 ， 次 日 ８点在 单位 碰 头召 开联 席会 ， 汇 报 工作 进度 ， 讨 论工 作 中 出现 的问题 ， 形 成议 决材 料 ， 及 时统 一 到 中心 ， 汇报 给领 导 ． 以便 指导 确权 工作 。
二、 具 体做 法
１ ． 成立 机构 。 落 实责 任 根据省 、 市精 神 ， ７月 １日《 襄汾县 ２ ０ １ ４年 农 村 土地 承包 经 营权确 权 登记 颁证 试点 工作 方 案》 出 台 ， 组 建 了 由县 长 任 组 长 、 分 管 副县 长 担 任 副组 长 、 各 相 关 单 位 负责 人 任 成 员组 成 的农 村 土 地确 权 工 作 领 导 组． 办公 室设 在县 经 管 中心 ， 明确 了各级 责 任 。 县经 管
２ ． 广泛 宣传 ． 做 好 动员 为 把 中 央有 关 农 村 土地 承 包 经 营 权确 权 登 记 相 关法 律法 规 政策 原原 本 本地 宣传 给干 部群 众 ， 尤其 是 村组 干部 和农 户 ， 我 中心 共 印制宣 传 资料 １ ０ ０ ０余 份 ， 并全 部发 放 到试 点村 农户 手 中 。 同时新 城 镇及 三个 试 点村 分别 召开 乡村 干部会 议 ， 通 过各 种方 式做 广泛 宣 传 动员 ．重 点运 用 召开 村 民会 议 或村 民代 表 大会 、 悬
X县农村土地确权登记颁证工作检查情况调研报告
X县农村土地确权登记颁证工作检查情况调研报告为推动全县农村土地确权登记颁证工作有效开展，X强化督促检查力度，20XX年8月23日至8月30日，由县确权办和县档案局组成的检查组对全县各镇（街道）农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行检查。
主要目的是为了深入了解各镇（街道)在此项工作中的进展情况和存在的问题与困难，切实推进全县农村土地确权登记颁证工作。
此次检查，采取重点检查和抽样检查相结合的方式进行。
一是听汇报。
听取各镇（街道)政府部门和测绘单位对工作开展情况进行汇报；二是查资料。
查看各镇（街道)和测绘单位收集提交的书面成果资料是否齐全、完整，是否符合相关规定和要求，是否进行整理归档，装订是否规范；三是入组户。
检查组深入村组和农户，每个镇（街道）随机抽查1个村，每个村随机抽查5户农户，查看农户对农村土地确权登记颁证工作相关政策的了解、工作流程知晓率和参与指界确认情况，镇（街道）纠纷调处情况；四是看实况。
查看确权工作现场操作是否符合农业部操作规程要求，尤其是现场指导、农户参与的情况等。
一、全县确权登记颁证工作进展情况当前，全县农村土地确权登记颁证已全面进入耕地勘界指认（外业权属调查）工作阶段，全县总X个村（撤乡并镇合村前数据），截止8月30日，已完成X个村，占59%。
其中：XX镇已完成49个村，占全镇所辖村的100%；XX街道已完成12个村，占全镇所辖村的43%；XX镇已完成7个村，占全镇所辖村的26.9 %；XX镇已完成1个村，占全镇所辖村的2.5%；XX镇已完成10村，占全镇所辖村的22 %；XX 镇已完成27个村，占全镇所辖村的71.1%，X镇已完成12个村，占全镇所辖村的75%。
截至目前，各镇（街道）尚未公示结果。
二、存在的主要问题和困难通过督促检查，总体来看，全县各镇（街道）农村土地确权登记颁证工作都在稳步推进当中，但也还存在不少问题。
一是档案收集不齐全。
特别是村级档案，如召开会议的相关材料和纠纷调处档案等都没有。
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农村土地承包经营权确权登记颁证工作调研报告
农村土地承包经营权确权登记颁证工作调研报告农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，是综合配套改革试点内容的重点任务，对顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。
如何让群众放大土地的经营效益，如何把农民的土地承包经营权确立下来，是当前农村工作面临的新任务、新课题。
中央和省、市对土地确权工作出台了大量的政策和方案，非常及时，非常必要。
我县按照中央和省、市出台的政策，制定了《**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，力求三年内完成全县农村土地的确权颁证工作。
通过一年多的努力，我局对土地确权工作有以下几点感触：1、农村土地确权是当前加快农业发展的需要。
当前，农业产量已达到最高值，传统模式下增产增收的空间越来越小，投入与产出越来越不成正比，如何减少投入、增加产出是今后农业发展的一大问题。
现阶段，国家倡导通过农村土地确权推进农村土地有序流转、发展规模经营，为农业的快速发展指出了一条新的道路，有效突破了制约农业增产增收的瓶颈，满足了农业快速发展的需要。
2、农村土地确权是实现农民期盼的需要。
随着农业经济的发展，农民对流转土地的前景有了进一步的认识，流转土地的热情有了进一步提高，农村土地确权对实现农民土地流转的愿望提供了严格的法律程序上的保障。
同时，农民也希望通过确权来明确自己承包土地的权属。
3、农村土地确权是实现农业规模化经营的需要。
农业要发展，成方连片的规模化经营是重要举措。
要实现规模化经营，就必须要将农民手中现有的土地征集到一起，发展农场式耕作。
而实现了农村土地经营权的确权颁证，才能进
一步促进农村土地流转，更好的发展规模经营。
4、农村土地确权是实现两区同建的需要。
建设新型农村社区和新型农业产区，需要土地流转的支持；而土地流转更离不开土地确权的强力支撑。
5、农村土地确权是整合农业资源的需要。
整合农业资源，扩大种植规模，有利于减少水、肥、土地的浪费，降低种植成本，有利于农业的规模化、机械化发展。
而整合农业资源，其前提就必须要对农村土地进行确权，对农民的土地权益进一步明确，让农民积极支持土地流转，给农民吃一颗定心丸。
一、主要工作措施我局作为农口职能部门，担负着开展农村土地确权的重要任务。
全局上下高度重视，不断强化措施、细化责任，下大力度确保确权工作的落实：1、加强领导，印发方案。
印发了《**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，成立了领导小组，组长由县长田理明同志担任，农牧局、财政局、审计局、农委、国土资源局、政府法制办、档案局、信访局、司法局等单位主管负责同志和各乡镇镇长为成员。
办公室设在农牧局，负责日常工作。
2、开展培训，广泛宣传。
一是召开动员会，**年11月4日在加会镇与王均乡分别召开了动员会；2018年4月9日—10日在王常、马屯、唐林、恩察4个乡镇召开了农村土地承包经营权确权登记颁证动员。
二是组织乡村干部进行集中培训，举办培训班15次，培训人数600余人次。
三是通过广播、发放明白纸、墙壁大字标语等多种形式，广泛宣传农村家庭承包地确权的重大意义，争取做到家晓户喻，发放土地确权宣传资料5万余份。
3、做好土地确权前期工作。
农业局购买10台复印机，抽调20名精干力量，分成两个小组，由两位副局长带队对加会镇、王均乡各村原二轮承包档案资料进行清理并对户主身份证和家庭成员户。