平川区建材园十三五规划

平川区建材园十三五规划“十三五”时期是工业经济转型发展的关键之年，着力发展继煤炭产业之后的陶瓷建材产业，是工业经济转型发展的主要产业。

经过5年的发展，在打造西部陶都产业定位的引领下，以工业园区为载体的陶瓷建材产业集群即将形成，集群功能将会更加完整，工业体系将更加完善，陶瓷建材产业链年总产值将达到120亿元以上，连同拉动关联产业总产值将达到180亿元，以陶瓷建材为主的建材产业集群将跃居平川经济的首位，它将支撑平川经济社会发展，将成为名符其实的平川支柱产业。

围绕“工业主导、园区引领、城乡统筹、富民强区”的区域发展战略，坚持走新型工业化道路，实现平川经济又好又快发展，特制定《平川区建材园十三五规划》（以下简称《规划》）。

一、发展基础全区已建成新乐雅、华顺、陇烨、泰瑞、山川等中小型陶瓷企业8家，先后与佛山、唐山、咸阳等地陶瓷生产研发企业建立了技术合作关系，组建了平川陶瓷研究院和平川区陶瓷业商会。

建成陶瓷生产线10条，墙地砖年生产能力3000万平方米，已形成日用陶瓷、建筑陶瓷、艺术陶瓷、卫生陶瓷等4大门类、100多个品种的陶瓷产品生产开发体系。

产品销售覆盖甘肃、宁夏、青海、陕西、内蒙古、新疆等省区。

成立了平川陶瓷研究中心,区内陇烨、新乐雅、华顺、山川、泰瑞、永兴盛建材、华旺建材、华电建材等企业已具规模，还有18家粘土砖瓦企业，国泰建材城已经启动运营，形成了我区建材产业集群发展的雏形，奠定了建材产业发展基础。

成功举办了三届“中国西部（白银•平川）陶瓷峰会暨平川陶瓷文化节”，对外宣传推介了平川，引进了一批陶瓷企业，为平川陶瓷研发、人才引进、技术支撑搭建了平台，有力推动了平川陶瓷产业的快速发展。

2011年，中国陶瓷工业协会授予我区“中国陶瓷产业转移示范基地”称号。

（一）陶瓷历史文化悠久。

平川属马家窑文化范畴。

陶瓷产业是平川最为古老的传统产业。

早在公元前3000多年以前，境内就开始烧制陶瓷。

北掌山下红土洼陶瓷遗迹，建于宋代，从遗存的碗碟来看，工艺有明显的进步。

明代以后，陶瓷业初步形成了声闻西北的较大规模。

距红土洼以西3公里的地方，地面开阔，泉水旺盛，有丰富的煤炭资源及陶土资源，大批陶窑开始兴建，时称磁窑，磁窑遗址存窑至今仍然可以烧窑。

磁窑人世代以烧制陶瓷为主，人们的生活和陶瓷密切相关。

清代以后，磁窑逐步形成以陶瓷为中心，兼营煤炭、白灰、石灰等日用品及建筑材料的综合集镇，传有吉林、云南、安徽、河北、青海、山东、河南、四川、陕西等十八省来此谋生，有码头之地之称。

（二）陶瓷产业发展迅速。

近年来，区内主导资源—煤炭步入衰减期，培育接续替代产业成为当务之急。

平川区区委、区政府坚持一手抓传统产业的改造提升，一手抓新兴产业的培育，实施“工业主导、园区引领、城乡统筹、富民强区”的区域发展战略，立足区情，发挥陶土资源富集的优势，把发展陶瓷产业作为平川区支柱产业之一，集中精力，攻坚破难，陶瓷产业不断发展壮大。

（三）陶瓷产业发展平台急需搭建。

随着国家“一带一路”发展战略进程，各类陶瓷产品需求不断增大，在西北布局一个园区，其市场前景是毋庸置疑的，而平川得天独厚的地理位置，丰富的资源、能源优势，便捷的交通条件及良好的综合机会成本，为平川支柱产业提供了良好的条件。

但是，作为一个面向西北地区的新兴产业集群，产业发展平台的缺乏，造成平川陶瓷相关配套产业比较弱，生产规模不大，支柱产业对平川社会发展贡献不大，外界交流信息不畅，融资能力及吸引投资的综合力不足，循环经济断链。

建材园的建设将填补这一空白，对吸引外来资金、技术、人材起到积极地作用，真正做到了以点带面发展。

同时，可以填补西北地区现代陶瓷生产企业布局空白及在更短的时间，以更低的成本进入西北市场，市场竞争力优势明显。

（四）非金属矿物资源丰富。

境内蕴藏着丰富的煤炭、陶土、石英石、沸石、烧胀粘土、花岗岩、石灰石、凹凸棒等多种资源，尤其是以粘土、长石、石英石、紫砂土为主的陶瓷原料资源异常丰富，各类陶土测算储量达40亿吨以上，其中紫砂土储量15亿吨以上，花岗岩储量24亿立方米，石灰石保有储量290万吨，远景储量500万吨以上。

白银市境内凹凸棒储量10亿吨，已用于陶瓷生产。

2005年，广东佛山市陶瓷学会专家对区内陶瓷资源进行了综合评估，同时，采集陶土原料700余份送唐山陶瓷研究院精选化验。

从专家评估和化验结果来看，平川区陶瓷原料矿产丰富、种类齐全、质地优良、开采方便，陶瓷生产的主要原料都集中在区境内，无论在品质上和储量上均能满足多种陶瓷制品生产的工艺条件和技术要求。

（五）能源供应充裕。

煤炭资源在全省占第二位，分布在境内有宝积山、红会、王家山、磁窑、井尔川5个煤田区。

其中宝积山、红会、王家山矿区含煤面积分别为22、18和10平方公里，原煤年产量达1132万吨，煤质优良，具有低灰、低硫、高发热量的特点，是良好的工业动力用煤。

所产陇货精品“晶红”煤，远销日本、马来西亚等国家。

天然气输气管线不久将通到平川及靖远煤业公司煤层气的开发价格在1.8元/方左右，适合供应陶瓷企业。

电力充足，价格相对较低，工业用地平均电价0.75元，利用，可为陶瓷产业的发展提供新的燃料选择。

区内天然气与全国其它陶瓷产区相比是最低的。

（六）区位优越，交通便捷。

平川位于兰州、银川两大省会城市之间，是白银市黄河农业经济带和刘白高速经济带上的中心城市。

国道109线、省道308线及白宝铁路，王家山、红会煤矿铁路专用运输线在境内纵横交错。

丹拉高速公路穿境而过，境内设有3个出口，响泉出口与建材园相接。

距银川290公里，距西宁300公里。

距兰州中川机场150公里，距西安500多公里，而且均为高速公路。

规划建设的兰包铁路惠农段复线横穿境内，设立客货车站，平川将成为甘肃省重要的交通运输枢纽之一。

（七）投资环境良好。

项目建设地点平川经济开发区是省级开发区，总占地面积8550亩，地势开阔，比较平坦，且土地价格较低，黄河距开发区7公里，地下水丰富，有充足的水源保证。

开发区周围还有大量闲置的荒山荒坡，具有很大的扩容空间。

项目建设单位平川区人民政府积极建设服务型、开放型、效能型和法治型政府，全面推行限时办结制、过错责任追究制，规划建设建材园，在实现“四通一平”的基础上，对投资者推行“一站式”服务，积极营造亲商、富商、安商的发展氛围。

（八）人力资源丰富。

平川陶瓷生产历史久远，培养了一批训练有序的产业工人和一批技术比较熟练的实用型人才，劳动力成本具有明显的竞争优势。

境内有两所中专，一是甘肃煤炭工业学校，已培养了大批矿山采掘行业的技术人员，陶瓷原料矿山开采队伍素质好。

二是平川区职业技术学校，可设陶瓷专业，培养初级、中级人才。

二、发展思路和目标（一）发展思路以政府为主导，企业为主体，市场为导向，创新为动力，节会为平台，依托丰富的陶土资源和深厚的陶瓷文化底蕴，不断发展壮大现有陶瓷企业。

借鉴发达地区的先进经验，发挥后发优势，创新招商引资方式，借力发展，多措并举，内联外引，推动陶瓷产业集群、规模扩张，努力把平川打造成“西部陶都”和“西部陶瓷建材物流基地”。

依据平川陶瓷产业发展基础和条件，以发展建筑陶瓷为龙头，带动日用、卫生、工艺、工业陶瓷全面发展。

着力在建材园生产以红粘土为坯土的适宜西部和农村需求的釉面亚光地砖、挤出成型劈开砖等陶瓷产品。

产业开发遵循以下原则。

优先扶持、率先发展。

陶瓷建材产业是我区继煤炭产业之后的接续支柱产业，将占据我区工业经济的主要份额，比重越来越大，作用会越来越明显。

陶瓷建材产业的发展不但本行业会壮大，相应将拉动商业、物流业、信息业、文化广告业、服务业、装备制造业、包装业等行业的发展。

陶瓷建材经济总量大幅度增加，将达到平川区“十一五”末地方工业总产值的10倍以上。

相应的财政税收增加11亿元以上，就业率将进一步提高，就业面将进一步拓宽，居民收入将进一步增加，旅游业也会得到长足发展，繁荣平川的社会局面将会进一步显现。

陶瓷建材产业的发展将会造福平川人民，理应营造优良的发展环境，优先扶持，率先发展。

规划先行、面向市场。

平川现代陶瓷建材产业发展已有20多年的历史，运用从“实践中来到实践中去”的辩证唯物主义原理，针对平川陶瓷建材发展实际，在总结经验的基础上，正确把握现代陶瓷建材市场变化规律，在对市场发展趋势作出正确判断的基础上，找到产业开发运作规律，制订可操作性比较强的产业链发展规划，再用于指导产业开发。

集群运作与品牌运作并举。

陶瓷产业是集中度很高的产业，适合集群化发展。

产业集群运作不只是主业规模的扩张，而是在规模扩张的同时，完成市场功能的划分，各功能单元之间分工明确，有机配合，实现良性互动，达到“1+1大于2”的效应，与此同时拉动关联产业共同发展，产业链完整、功能完备才是集群化运作的实质。

中国陶瓷工业开始迈进了品牌竞争，实力取胜的新阶段，未来的陶瓷市场，竞争将愈加激烈，而这种竞争不只是产品之间的竞争，而是立体化的，涵盖了质量、服务、口碑等方面，综合来说就是品牌力的竞争，品牌价值越来越重要。

随着消费者品牌意识的提高，企业的品牌价值越来越重要。

从品牌形象、品牌理念、企业文化等各方面入手，着力打造品牌的知名度和美誉度。

技术创新和管理创新并进。

目前国家科技发展所提倡的“产—学—研—用”相结合的科技创新体系的思路，是指导我们陶瓷产业建设的基本方法。

在建筑陶瓷产业中，按照善用资源的原则研究开发无机纤维陶瓷等薄型、超薄型瓷砖，改进缩短生产流程，推行3D纳米免烧施釉技术以节约能源、降低生产成本，加强自动化改造以降低成本、节省人力资源；在日用陶瓷产业中，开发餐具、茶具、酒具及酒类包装等产品，加强浇筑成型技术、自动化流水线生产等方面的研发；开发现代卫生洁具产品；按照我区陶土矿特性，积极开展园林陶瓷、卫浴粗瓷产品的研发；我区紫砂矿储量丰富，要大力开发紫砂陶艺术品及产品；仿古彩陶是我区的传统产业，应做好传承、大力发展；天津大学用我区原料开发黑瓷产品和太阳能地板已经做了较大量的工作，而且已经与我们形成了合作，大力开发黑瓷产品应该有所作为；白银市是我国稀土产业的重要产区，我区也有稀土企业，开发稀土功能陶瓷产品得天独厚，具备了开发稀土陶瓷的条件，要着重稀土陶瓷等功能陶瓷的研发；我区石英砂质量好，是开发电子玻璃的优质原料，要着力开发液晶显示屏用等高档玻璃。

保护环境和节约资源并举。

在产业扩张的同时，切实搞好环境保护工作，实行环境准入、过程控制、排放全过程控制，落实环境保护的主体责任，园区的环保责任由政府监管，园区管理部门和环保管理部门负责，有关部门配合的全方位管理办法；企业的环保责任由环保部门和园区管理部门监管，企业负责。

形成全社会齐抓共管的高压态势，搞好环境保护工作。

另外，要引用先进的环保技术，加大环保投入，从硬件上保证环保措施的落实。

其次是从源头上解决环保问题，企业要学习发达地区环保改造经验，加大环保治理力度，项目要按照减量化、再利用、再循环的原则和资源—产品—再循环的模式设计生产线，实现零排放。