企业安全生产主体责任工作意见
企业安全生产主体责任工作意见一、总体要求和主要任务1、总体要求。
以科学发展观为指导，以落实企业主体责任为主线，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业基础工作，提高本质安全水平，强化政府和部门安全监管，加大安全生产目标考核和责任追究，为我实现转型跨越发展提供可靠的安全保障。
2、主要任务。
以危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、船舶修造、冶金铸造、特种设备、民用爆炸物品、人员密集场所等行业（领域）为重点，着力夯实安全生产的基层、基础、基本功，构建安全生产的责任网、监督网、保障网，提高企业安全生产的应急救援、事故处置和抵御风险的能力，实施系统化、标准化、科学化的管理，使我的安全生产秩序进一步规范，安全生产长效机制进一步强化，安全生产形势进一步好转。
二、建立和完善企业自主管理、自我约束、自保安全的安全生产管理机制。
3、全面落实企业各级人员的安全生产责任制。
企业法人作为安全生产第一责任人，要切实履行第一责任人的责任，依法管理好本企业的安全生产工作，确保制度、机构、人员、装备、投入落实到位。
层层落实安全生产责任制，实现全员、全过程、全方位的安全管理。
企业法人必须每年向职工代表大会和上级主管部门书面报告一次本人的安全生产工作情况。
4、强化生产过程和作业现场安全管理的领导责任。
企业法人和领导班子成员要加强对生产作业现场的管理指挥，危化、建筑施工、冶金铸造、船舶修造等高危企业要建立领导带班制度，全面掌握当班的生产状况，及时果断处置危及安全生产的隐患和险情，对带班情况实行严格的考勤和交接班制度并实时备档。
对发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
5、建立完善有效的企业安全管理机构网络。
企业特别是建筑施工、冶金铸造、船舶修造和危险物品的生产、经营、运输、储存等危险性较大行业的生产经营单位，要依法建立与本企业生产经营活动相适应的安全生产管理机构并配备必要的安全生产管理人员。
积极推行企业安全生产管理人员的任职资格制度，到年底前全所有工业企业的安全生产管理人员必须通过由市安监局统一组织的企业安全生产管理人员任职资质考试。
6、健全基本的安全生产管理制度。
企业应当建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理规章制度，重点包括安全生产教育和培训制度、安全生产检查和隐患排查治理制度、安全生产专项资金提取制度、设备设施维修保养制度、职业危害防治制度、劳动防护用品配发和管理制度、危险作业管理制度、应急救援管理制度、各工种岗位操作规程等。
7、建立隐患排查治理长效机制。
企业要定期开展隐患排查治理，建立全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌的隐患管理制度，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
全面推行“1+3”安全监控工作体系，加强对事故隐患和危险点的监控管理。
实行重大隐患挂牌督办、公告制度，对因隐患整改不力而造成事故的，要依法依规追究相关人员的责任，并公布查处结果。
8、全面推广安全文化，强化对企业职工的安全培训工作。
企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、车间主任、班组长必须经培训持证上岗。
未经安全生产教育和培训合格，员工不得上岗作业。
对存在就业准入工种限制的从业人员不经岗前培训、无证上岗的企业，依法停产整顿；对存在特种作业人员无证上岗的企业给予规定上限的经济处罚。
9、大力推进企业的安全标准化建设。
认真执行《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006--）等文件规定，大力推进企业安全生产标准化建设工作，危险化学品、建筑施工、公路客运、冶金铸造、船舱修造、特种设备等行业（领域）必须在二年内达到国家规定的安全生产标准化的相应等级。
凡在规定时间内未达标的企业，由相关主管部门依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，并责令其停产整顿，对整改逾期未达标的，依法予以关闭。
10、严格实行生产建设项目的“三同时”管理。
企业对“三同时”所需要的资金投入要给予必要的保证。
在“三同时”工作实施过程中应当接受安监、卫生、公安消防等部门的监督。
未实施“三同时”的工程项目，一律不得投入生产使用，对手续不完备或整改逾期未完成的，将追究企业主要负责人的责任，情节严重的依法予以停产或关闭。
11、加强对作业场所的职业危害防治。
企业要依法建立职业危害防治工作制度和操作规程，及时如实申报本企业的职业危害因素。
对职业危害因素要进行日常监测和定期检测、评价，强度、浓度超标的要立即整改。
企业要执行职业危害合同告知制度，设置警示标识和中文警示说明。
定期对从业人员进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，配发合格的职业危害防护用品。
12、严格外包（出租）行为的安全管理。
凡是将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的单位，要与承包（承租）单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定相关的安全生产管理事项，并将承包方的安全生产纳入统一协调、管理。
未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，或者未对承包（承租）单位履行安全生产协调管理职责的，依法追究发包或者出租单位的相应责任。
生产经营单位不得将外委、外包的工程项目、其他生产经营项目发包给不具备相应资质或不具备安全生产条件的单位，危险化学品生产及储存企业、烟花爆竹批发企业严禁出租场地。
外委外包的工程项目存在违法分包、转包的，立即依法责令停工停产，并追究项目业主、转包方、承包方等各方责任。
三、建设坚实的技术保障体系13、加强企业的技术管理。
强化企业技术管理机构的安全生产职能，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。
因安全技术责任不落实、安全技术人员配备不到位、安全生产技术问题不解决或解决不彻底而产生重大隐患的，要依法责令限期整改；发生事故的要依法追究其责任。
14、强制推行先进适用的技术装备。
运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆要完善现有的卫星定位装置系统并与全省联网，重型工程车辆、旅游包车和三类以上的班线客车要于年底前全部完成安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。
强制推行化工企业危险工艺装置安装自动化控制系统、危险化学品槽车万向充装管道系统，并于年底前完成全部工程建设。
对位于人口密集区域的加油站、易燃易爆的危险品储罐和罐车推广阻隔防爆装置。
客汽渡船要安装船舶自动识别系统，大型起重机械及所有建筑施工用塔式起重机要安装监控管理系统，20XX年底前有毒有害、易燃易爆气瓶必须安装条形码识别系统。
严格落实生产技术装备和设施检测检验制度。
15、加大企业安全生产的投入。
企业要在年度财务预算中安排专项资金，用于安全防护设施、应急救援器材装备、安全生产检查检测评估、隐患整改和监控、安全教育培训和应急救援演练等。
危险化学品、交通运输等高危行业企业必须落实国家安全生产费用财务管理制度，足额提取安全生产费用。
16、全面提升企业的安全生产信息化水平。
企业要充分利用各种信息平台和物联网技术手段，全面提升监控、预警和应急处置能力，积极利用物联网技术强化对重点设备设施、重点工艺环节、各种危险区域、重要岗位、以及影响生产作业的环境状态的监控和预警处置。
建立安全生产监管监察信息平台，及时、准确掌握安全隐患、重大危险源、应急救援等信息。
四、提高事故现场处置和应急救援能力17、健全完善安全生产应急救援体系。
鼓励和支持各部门、各行业建立或依托大型企业和专业救援力量，形成覆盖全重点行业（领域）的以消防、道路交通等专业救援力量为基础，以大中型企业专门救援力量为补充，以一般企业自救互救力量为辅助的“三位一体”的应急救援体系。
高危行业企业要依法建立专（兼）职的安全生产应急救援队伍，并配备心要的装备器材，不具备条件的企业要与周边大型企业和专业救援力量签订应急救援协议，保证突发情况下企业的安全运行。
18、建立完善企业的安全生产风险预测和预警机制。
负有安全监管职责的部门要定期分析研究安全生产形势，针对事故特点和季节、气候因素的影响，及时发布预警预报信息。
企业要根据隐患排查治理情况建立完善各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。
发现事故征兆要立即发布预警信息，并落实防范和应急处置措施。
对重大危险源和重大事故隐患要上报安全监管办公室备案并进行公告。
19、提高事故现场应急处置能力。
企业要根据自身情况合理配置必要的应急救援装备，并定期开展生产安全事故的应急救援综合演练。
发生事故后，要立即启动应急救援预案，积极采取措施，尽可能减少人员伤亡和财产损失。
对迟报、漏报、谎报、瞒报事故的相关人员，要依法追究其责任。
要严格执行现场紧急避险制度，赋予企业生产现场带班领导、班组（工段）长和调试人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
五、实行更加严格的行业准入20、严格企业的安全生产准入条件。
对高危行业企业实行严格的安全标准核准制度。
用于生产、储存危险物品的建设项目，要按照国家的有关规定进行安全条件论证和安全评价，凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的，予以关闭取缔。
建设工程领域，要把安全生产许可作为市场准入的重要条件,全面实施施工单位安全生产许可证和“三类人员”安全生产任职考核制度;在招投标和施工许可管理中，要认真审查施工单位和相关人员的持证情况。
交通运输行业要加强对专业运输车辆，尤其是从事危险物品运输车辆、客运车辆、各种校车的准入管理。
21、严格执行安全生产技术标准。
企业的生产设备设施要符合国家规范和行业安全技术标准的规定，从业人员要符合资格标准；对实施许可证管理的危险性作业，要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
22、规范安全生产专业服务机构的行为。
安全生产专业服务机构要严格依照法律法规和标准规范规定开展安全生产专业技术报务，跨地区开展服务的机构要向被服务对象所在地的监管部门履行备案手续，按核准的资质开展服务活动，并对相关的评价、鉴定结论依法承担相应的法律责任。
要进一步完善安全生产专家库，充分发挥专家在指导企业安全生产工作中的作用。
六、完善安全生产的激励机制和政策23、进一步加大政府对安全生产的专项投入。
要从实际需求出发，逐年加大对安全生产的专项资金投入，并由财政预算予以保证。
企业在制定年度财务预算时必须确保必要的安全投入。
24、健全企业安全生产信用制度。
继续实行高危行业企业的安全费用提取使用、安全生产风险抵押金和安全生产责任保险等制度。
要定期对企业实行安全生产诚信分级考核评价，评价结果要向金融保险主管部门通报，作为企业信用评级的重要考核依据。
25、加强产业政策引导。
鼓励和引导企业采用安全生产新技术、新装备、新工艺和新标准，进一步淘汰或整合安全性能低下、职业危害严重、工艺和装备落后的产能，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。
有关部门要制定和完善有利于加快安全生产科技进步的扶持政策和措施，引导和推动企业调整结构、产业升级和技术进步。
自治区应急管理厅关于落实企业安全生产主体责任的若干意见
自治区应急管理厅关于落实企业安全生产主体责任的若干意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区应急管理厅•【公布日期】2022.01.11•【字号】宁应急规发〔2022〕1号•【施行日期】2022.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业,质量管理和监督正文自治区应急管理厅关于落实企业安全生产主体责任的若干意见各市、县（区）应急管理局，宁东管委会应急管理局，有关企业：为了进一步落实企业安全生产主体责任，有效防范化解重大安全风险，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规，提出如下意见。
一、树立安全发展理念（一）坚持生命至上。
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，严守安全生产红线，把安全生产作为企业发展的基石，切实为广大职工创造安全可靠的作业环境和工作条件，使企业职工的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（二）增强法治意识。
强化法治思维，守好法律底线，依法生产经营，依法履职尽责，自觉接受监督检查，严格执行安全生产法律法规。
开展经常性安全生产法制教育，增强全员学法守法用法意识，尊重法律、敬畏规则，自觉维护法律权威。
（三）强化责任担当。
紧紧围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，把落实主体责任贯穿到生产经营决策部署、考核监督等各环节、全过程，切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”，夯实安全基础、管控重大风险，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。
二、健全主体责任体系（四）构建安全生产责任体系1.健全全员安全生产责任制。
明确主要负责人、分管负责人及其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，做到全岗位覆盖、全过程追溯，并逐级落实和考核。
依法严格落实企业安全生产主体责任的工作意见
依法严格落实企业安全生产主体责任的工作意见依法严格落实企业安全生产主体责任是保障企业生产安全的重要措施，企业应加强自身管理，完善各项制度，提高员工素质，确保生产安全。
依法严格落实企业安全生产主体责任的工作意见如下：
明确企业安全生产主体责任。
企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保各项安全措施的落实。
加强企业安全生产制度建设。
企业应制定完善的安全生产管理制度和操作规程，明确各级管理人员和员工的安全职责和操作要求，形成科学、规范、有效的安全生产管理体系。
强化企业安全生产教育培训。
企业应加强对员工的安全生产教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，增强员工的安全防范能力。
严格企业安全生产检查和隐患排查治理。
企业应定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患，确保生产安全。
加强企业应急管理和救援能力建设。
企业应建立健全应急管理和救援体系，制定应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。
最后，企业也要加大安全生产宣传力度，充分利用各类媒介宣传安全生产法律法规标准和知识，通报重大隐患治理情况，曝光安全生产违法行为，形成全社会共治安全的氛围。
如何落实企业安全生产主体责任的措施
如何落实企业安全生产主体责任的措施企业安全生产主体责任是指企业作为安全生产的主体，对自身在生产经营过程中发生的安全事故承担法律责任和社会责任的义务。
落实企业安全生产主体责任需要采取多种措施，具体如下：1.建立安全生产管理体系：企业应建立健全安全生产管理体系，明确安全生产的组织机构和职责分工，确保安全生产工作的有效运行和落实。
可以参照国家和行业相关标准和规范，制定企业安全生产管理制度，明确各级管理人员的职责和要求。
2.加强安全生产培训教育：企业应加强对员工的安全知识培训和技能培训，提高员工的安全意识和技能水平。
可通过组织安全生产宣传教育活动、培训课程和演练等方式，普及安全生产知识，提高员工对安全生产的认识和重视程度。
3.完善安全生产制度和规范：企业应建立完善的安全生产制度和规范，明确各岗位的安全责任和操作规范。
可以通过编制安全操作规程、安全作业指导书、应急预案等文件，规范操作行为，提高安全生产水平。
4.加强隐患排查和整改：企业应定期进行安全隐患排查和整改，及时消除和处理安全隐患。
可以通过定期开展安全检查、安全评估和安全巡查等活动，发现存在的安全隐患，及时采取措施进行整改，确保安全生产环境。
5.建立安全生产投入机制：企业应合理配置安全生产的人力、物力和资金等资源，确保安全生产工作的顺利进行。
可以通过制定安全生产投入计划，确定安全设备和防护工具的采购和更新方式，提高安全设备的有效使用率和保障水平。
6.加强应急管理和救援能力：企业应建立健全应急管理和救援机制，提高自身的应急响应和处理能力。
可以制定应急预案，明确应急组织和责任人员，加强应急演练和应急培训，提高应对突发安全事故的能力。
7.加强对外部危险因素的控制：企业应加强对外部危险因素的控制，降低事故发生的概率和影响。
可以通过加强与政府、相关部门和社会组织的合作，提前预警和应对安全风险，共同推动安全生产工作的开展。
总之，落实企业安全生产主体责任需要全方位的措施，从管理体系建设到人员培训，从隐患排查到应急管理，都需要企业不断加强和完善。
全面落实企业安全生产主体责任
全面落实企业安全生产主体责任全面落实企业安全生产主体责任是保障企业员工生命财产安全的重要举措。
近年来，企业发展规模不断扩大，安全生产形势愈发严峻，安全隐患屡禁不止。
为了应对不断变化的安全风险，企业必须承担起安全生产主体责任，加强安全管理，防范事故发生。
首先，全面落实企业安全生产主体责任需要加强组织领导。
企业要建立健全安全生产组织机构，明确各部门的安全职责，设立安全生产管理部门，配备专业的安全生产管理人员。
同时，企业要加强安全生产宣传教育，提高员工的安全意识和安全技能。
还要建立健全安全生产信息管理系统，及时收集、整理和分析安全生产数据，发现问题，及时采取措施，确保企业安全生产工作的科学化、规范化、信息化。
其次，全面落实企业安全生产主体责任需要建立健全安全生产制度。
企业要制定安全生产管理制度，明确各项安全责任和安全操作规程，规范员工的日常工作行为。
制度要突出安全生产的重要性，强调对安全隐患的排查和整改，强化对事故防范的要求。
同时，企业要建立健全安全培训制度，定期组织员工进行安全操作和危险品知识培训，提高员工的安全技能。
再次，全面落实企业安全生产主体责任需要加强安全生产监管。
政府要加大对企业安全生产的监管力度，严格执行安全生产法律法规，对违法违规行为依法严肃处理。
同时，要加强对企业的安全检查和评估，发现安全隐患，及时督促企业整改。
对于严重违法违规且存在较大安全风险的企业，要依法责令停产停业，直至问题整改到位。
最后，全面落实企业安全生产主体责任需要加强企业间的交流与合作。
企业要积极参与安全生产行业的协会和组织，共同推动行业安全生产工作的开展。
要加强企业间的信息共享，及时传递安全风险信息，学习借鉴先进企业的安全管理经验和做法，并通过不同企业间的合作，形成安全生产工作的联动效应。
综上所述，全面落实企业安全生产主体责任是确保企业员工生命财产安全的关键。
只有加强组织领导、建立健全安全生产制度、加强安全生产监管、加强企业间的交流与合作，才能有效预防和减少事故的发生，保障企业的持续稳定发展。
对落实安全生产主体责任的意见和建议
对落实安全生产主体责任的意见和建议
一、加强领导责任
安全生产是企业的生命线，各级领导应该充分重视安全生产工作，切实担负起
主体责任。
领导应当从上到下逐级明确安全责任，建立健全安全管理制度，强化安全生产的组织领导。
二、强化基层管理
企业安全生产工作的关键在于基层，应当加强基层安全管理力量，培养具备安
全管理能力的管理人员，推动安全管理工作向基层延伸、深入。
三、建立健全安全生产监管机制
监管部门应当严格执法，加大对企业安全生产的监督检查力度，加强安全生产
信息公开，及时发布安全事故情况，督促企业履行主体责任。
四、加强安全生产宣传教育
通过开展安全生产宣传教育活动，提高广大干部职工的安全防范意识，培养安
全文化，增强安全风险意识，推动全员参与安全生产工作。
五、加大安全生产投入
企业应当增加安全生产投入，购置安全生产设备，改善生产条件，提高安全生
产技术水平，不断提升企业的安全生产管理水平。
六、强化责任追究
建立健全安全责任追究机制，对于安全生产责任失职失责的相关人员严格追责，形成责任倒逼机制，推动企业严格执行主体责任。
七、持续推进安全生产工作
安全生产工作是一项长期的工作，需要持续推进。
各级领导应当持续关注安全
生产工作，及时调整工作重点，确保安全生产责任落实到位。
以上是对落实安全生产主体责任的意见和建议，希望各级相关部门和企业能够
认真贯彻执行，共同为构建安全生产的和谐环境而努力。
企业落实安全生产主体责任的措施
企业落实安全生产主体责任的措施一、确立责任体系。
企业领导要明确安全生产主体责任，并将其作为企业发展的重要指标和目标之一、同时，建立健全安全生产管理体系，制定企业安全生产的规章制度和操作规程，明确各级职责、权限和工作程序。
二、加强组织领导。
企业要设立安全生产领导小组或安全生产组织机构，明确各岗位的安全生产职责，制定安全生产工作计划和年度目标，并进行定期检查和评估。
三、加强安全生产宣传教育。
通过举办安全生产培训班、开展安全知识竞赛、制作宣传资料等方式，提高员工的安全意识和技能水平，增强员工对安全生产的重视和责任感。
四、健全安全生产管理体系。
建立健全安全生产制度，包括安全生产责任书、安全生产目标责任书、安全生产责任状等。
并加强安全风险评估和隐患排查整改工作，及时消除安全隐患，确保生产过程的安全可控。
五、加强安全检查监测。
定期进行安全检查和评估，确保安全生产工作符合法律法规和标准要求，及时发现和排除安全隐患，防止事故的发生。
六、建立应急救援机制。
建立健全企业应急救援预案，确定应急救援组织机构、人员和装备，进行应急演练和模拟演练，提高应急处置能力，减少事故损失。
七、加强安全生产宣传教育。
通过举办安全生产培训班、开展安全知识竞赛、制作宣传资料等方式，提高员工的安全意识和技能水平，增强员工对安全生产的重视和责任感。
八、加强与相关部门的合作。
与政府部门、行业协会等建立合作机制，共同开展安全生产宣传教育和培训工作，加强安全技术交流和经验分享。
九、严格安全生产考核评估。
建立健全安全生产考核评估制度，对企业安全生产工作进行定期评估，对未能落实安全生产主体责任的企业进行相应的处罚和整改，并向社会公开评估结果。
落实安全生产主体责任是企业保障员工生命安全和财产安全的基本要求，也是企业可持续发展的重要保证。
企业要通过以上的措施不断加强安全管理，提高安全生产管理水平，确保员工的生命安全和生产活动的顺利进行。
企业如何落实好安全生产主体责任
开展安全教育培训
定期组织员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和 操作技能，确保员工具备应对安全生产事故的能力。
建立员工参与机制
鼓励员工参与安全管理
建立员工参与安全管理的机制，鼓励员工提 出安全生产方面的建议和意见，充分发挥员 工的积极性和创造力。
加大安全设施投入
对安全设施进行定期检测、维修和更新，确保 其处于良好状态。
实施安全奖励制度
设立安全奖励基金，对安全生产工作表现突出的员工进行表彰和奖励。
配置专职或兼职安全管理人员
设立安全管理机构
根据企业规模和安全生产需要，设立安全管理机构或 配备专职安全管理人员。
明确安全管理职责
制定安全管理人员的职责和工作标准，确保其能够全 面履行职责。
02
设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，负责安全生
产监督管理工作。
建立安全生产责任制，明确企业主要负责人、安全生产管理人
03
员、从业人员等的安全生产职责。
加强安全生产宣传教育和培训
定期开展安全生产宣传教育活 动，提高员工的安全意识和安 全操作技能。
对新员工进行三级安全教育， 确保员工掌握本岗位的安全操 作规程和应急处置措施。
社会形象与信誉
安全生产水平高低直接关 系到企业的社会形象和信 誉，是企业长期发展的基 础。
法律法规要求
遵守国家法律法规
企业必须严格遵守《安全生产法》等相关法律法规，确保安全生 产。
执行行业标准
企业应根据所在行业的安全生产标准，制定并执行相应的安全生 产规章制度。
接受政府监管
企业应积极配合政府部门的安全生产监管工作，及时整改安全隐 患。
进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见
国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见安监总办〔2010〕139号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：近年来，随着企业安全生产保障能力不断增强，生产安全事故逐年减少，全国安全生产状况总体稳定、趋于好转。
但是，一些企业安全生产主体责任不落实、管理机构不健全、管理制度不完善、基础工作不扎实、安全管理不到位等问题仍然比较突出，生产安全事故总量仍然很大，重特大事故多发频发，安全生产形势依然十分严峻。
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，实现全国安全生产状况持续稳定好转，提出以下指导意见：一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，指导督促企业完善安全生产责任体系，建立健全安全生产管理制度，加大安全基础投入，加强教育培训，推进企业全员、全过程、全方位安全管理，全面实施安全生产标准化，夯实安全生产基层基础工作，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平，有效遏制重特大事故发生，为实现安全生产提供基础保障。
二、健全和完善责任体系（一）落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。
法定代表人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件。
（二）明确企业各级管理人员的安全生产责任。
企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。
企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理；企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。
（三）健全企业安全生产责任体系。
责任体系应涵盖本单位各部门、各层级和生产各环节，明确有关协作、合作单位责任，并签订安全责任书。
要做好相关单位和各个环节安全管理责任的衔接，相互支持、互为保障，做到责任无盲区、管理无死角。
落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见
落实生产经营单位安全生产主体责任指导意见第一章总则第一条为落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故及职业健康危害，保障和促进经济健康、协调、安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产条例》等法律法规，制定本指导意见。
第二条本指导意见适用于在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（包括中央、自治区管理的企业等，以下简称生产经营单位）。
第三条生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。
生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行本单位安全生产管理职责；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负相应领导责任。
第四条县级以上人民政府及其安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依法对生产经营单位落实安全生产主体责任实施监督管理。
生产经营单位应当建立落实安全生产责任主体责任的奖励和责任追究制度，对落实安全生产责任成绩突出的有关人员予以表彰；对安全生产责任落实不到位的有关人员依法实施责任追究。
第二章生产经营单位的安全生产主体责任第五条生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容：(一) 主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，主要负责人对本单位安全生产工作负全面法定责任；(二) 完善安全生产责任体系，建立健全并落实安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；(三) 依法建立适应本单位安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备符合安全生产工作要求的专职安全生产管理人员；(四) 在生产经营活动中，持续具备法律、法规、规章、标准、规范等安全生产相关规定所规定的安全生产条件。
需要取得行政许可方能从事相关生产经营活动的，必须依法取得安全生产（经营）许可证或者行政审批；(五) 按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；保证安全生产教育培训的资金。
菏泽市人民政府办公室关于落实生产经营单位安全生产主体责任意见
菏泽市人民政府办公室关于落实生产经营单位安全生产主体责任意见文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2009.04.14•【字号】菏政办发[2009]24号•【施行日期】2009.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文菏泽市人民政府办公室关于落实生产经营单位安全生产主体责任意见（菏政办发〔2009〕24号）各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：为扎实推进我市生产经营单位安全生产工作，确保生产经营单位安全生产主体责任落实到位，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《山东省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》（鲁政办发〔2007〕54号）等有关规定，结合我市实际，提出以下意见。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻中央、省、市关于安全生产的方针、政策等有关法律、法规，牢固树立安全发展理念，规范生产经营单位的各项工作责任，建立加强安全生产的长效机制，切实把生产经营单位安全生产主体责任落到实处，为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。
（二）工作目标。
全市行政区域内所有从事生产经营单位（包括国有企业、民营企业、中外合资企业、外商独资企业和各种股份制企业等）的安全生产责任更加明确，落实更加到位，从业人员的安全意识进一步增强，企业的隐患排查治理更加有效，安全生产管理水平进一步提高。
二、主体责任和规章制度（一）主体责任。
1.物质保障责任。
一是具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；二是保证履行建设项目安全设施“三同时”的规定；三是依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。
2.资金投入责任。
一是按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；二是按规定存储安全生产风险抵押金；三是依法为从业人员缴纳工伤保险费；四是保证安全生产教育培训的资金。