消除集体经济空壳村实施方案
山东出台“16条”扶持村集体经济
编辑：贺连民1846529102@包到期后再延长三十年，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。
继续提倡“增人不增地、减人不减地”，建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制。
要切实做好“长久不变”基础工作，做好承包地确权登记颁证工作，完善落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策体系，健全农村土地承包相关法律政策。
《意见》指出，建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制。
维护进城农户土地承包权益，现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。
对承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包权或将承包地退还集体经济组织，也可鼓励其多种形式流转承包地经营权。
对长期弃耕抛荒承包地的，发包方可以依法采取措施防止和纠正弃耕抛荒行为。
各省（自治区、直辖市）党委和政府要充分认识实行“长久不变”的重要性、系统性、长期性，按照党中央、国务院要求，切实加强领导，落实工作责任，保障“长久不变”和第二轮土地承包到期后再延长三十年政策在本地顺利实施。
文/ 雪梅山东出台“16条”扶持村集体经济山东省委组织部、省农业农村厅等部门联合出台《关于扶持发展村级集体经济的意见》（以下简称《意见》），从发展路径、政策扶持、组织保障三方面提出16条举措。
根据《意见》，到2020年，全省基本消除集体经济空壳村，村级集体经济收入全部达到3万元以上，其中2223第1月 上半月刊10万元以上的达到30%；到2022年，10万元以上的达到50%。
为多渠道增加村集体和农民收入，《意见》提出开发资源拓展发展空间，整合未承包到户的土地、林地、“四荒”“四边”等资源，通过拍卖使用权、绿化权等形式盘活利用。
另外，盘活和优化利用村集体闲置的办公用房、农贸市场、厂房、仓库、大型农机具等设施设备，通过自主经营、出租、投资入股等形式增加集体收入。
鼓励有条件的村集体异地置业，通过购买或共建商铺、标准厂房、专业市场、写字楼和公寓等物业资产，获得稳定收益。
集体经济整改方案
集体经济整改方案随着我国经济的快速发展，农村的集体经济也面临着新的发展机遇和挑战。
本文旨在探讨如何制定一份有效的集体经济整改方案，促进农村集体经济的可持续发展。
一、整改的必要性农村集体经济作为我国农村经济的重要组成部分，具有重要的经济和社会价值。
但是，在实践中，很多农村集体经济存在着不少问题，如：1.集体经济规模小、经营效率低；2.集体经济缺乏科学管理，运营机制不健全；3.集体经济成员数量不稳定，人员组成单一化；4.集体经济对市场需求和社会变化缺乏适应性。
针对这些问题，制定一份科学合理的集体经济整改方案，有助于推动农村集体经济健康、可持续发展。
二、整改方案的指导思想本着“以人为本、因地制宜、科学发展”原则，本文提出以下指导思想：1. 以市场需求为导向集体经济的发展需要与市场需求相衔接，满足社会的多元化需求。
要积极探索升级现有产品和服务，开拓新业务方向，提升市场竞争力。
2. 强化组织和管理科学管理与组织机制的改进是有效整改的关键。
要加强管理人员培训，完善管理职能，建立健全的内部管理制度和规章制度。
3. 聚焦人才培养发展壮大集体经济需要增强人才力量，建设人才队伍，聚焦人才培养，为集体经济的发展注入源源不断的动力。
4. 关注风险防控整改方案要加强风险防控，发掘发展潜力，防范一切可能影响集体经济健康发展的不利因素。
三、整改方案的内容框架本文按照集体经济整改的流程，提出以下内容框架：1. 问题诊断分析调查现有集体经济的经营情况、问题和挑战，有针对性地排查现有问题，为整改方案的制定打好基础。
2. 目标制定根据问题诊断，制订整改目标和计划，既要符合现实实际，又要具有前瞻性及可操作性，明确实现目标的时间表、责任人及指标标准。
3. 方案制定根据目标制定，提出相应的方案，包括但不限于：发展新业务、升级现有产品和服务、优化管理机制、加强人才培训、风险防控等方面。
4. 实施与监督按照整改方案实施计划，按期完成各项改革任务。
提升村党组织发展集体经济能力与破解“空壳村”难题
大问题 ，基础 不 牢 、 动 山摇 ” 道理 在任 何 时候 都 是颠 “ 地 的
扑 不破 的 ， 此 ， 因 在推 进 党 的执 政 能力 建设 的整体 架 构 之 中 ， 层 党组 织 的执 政 能 力 建设 应 该 作 为 一 个 最微 观 层 基 面 的 问题 得 到 高度 关 注和 深 入 研 究 。 这 其 中 ， 于村 党 由 组 织 这 一 党 的基 层 组 织 在 “ 农 ” 三 工作 中 的核 心 领 导 地 位， 我们 尤其 要突 出村党 组织 的执 政能 力建 设 问题 。 加强 村 党组 织 的执 政 能力 建 设 ， 能 单靠 理 论说 教 ， 不 必 须 致 力 于 在 研 究 解 决 实 际 问 题 的 过 程 中提 升 能 力 本 领 。 目前 农 村经 济 社 会 发 展 中 ， 然 面 临 的 实际 问题 很 虽 多 、 繁 杂 ， 其 中较 为突 出的 就 是 长期 以来 为 中央 、 很 但 农 民群 众 、 术界 所 大 力关注 的“ 壳村 ” 学 空 问题 。 因 此 ， 党 村
建设 、 的地 方组 织 的执 政 能力 建设 、 的 基层 组 织 的执 党 党 政 能力 建 设 、 员 的执 政 能 力 建 设 等诸 多层 面 。 由于 无 党
组 织 要 提 高执 政 能 力 就 必 须 致 力 于破 解 “ 壳 村 ” 题 ， 空 难
还 要 以破 解 “ 壳村 ” 题 的成 效 、 动 农 村经 济 社 会 又 空 难 推 好又 快发 展 的成绩 作 为检验 执政 能 力高低 的重 要尺 度。
１ ０ ［ 中图分 类号 ］ ２ ７ ［ 献标 识码 ］ ［ Ｄ ６． ２ 文 Ａ 文章 编号 ］０ ８ ８ ６ （０ ）２ ０ １ 一 ２ １０ ４ ６ ２ １ ｏ — ０ ３一
木岗镇抵岗村消除 (自动保存的)
木岗镇抵岗村消除“空壳村”发展壮大集体经济工作实施方案根据各级党委政府安排，结全党的十八大精神，我村以党的群众路线教育实践活动为契机，以增强村党支部为核心的凝聚力、向心力，不断发展生产力，发展壮大集体经济，不断为群众谋利益为目的。
积极助力消除“空壳村”以实现“同步小康”，特制定本工作方案一、指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的“十八大”精神坚持，党的基本路线和基本纲领；以经济建设为中心，坚持四项基本原则，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，坚持稳定。
以富民强乡为目标，切实推进经济体制和经济增长方式的转变，实施以优势资源转换为基础的市场开拓战略，以提高经济增长质量和效益为中心，以体制创新，扩大开放和科技兴乡为动力，积极发展经济，不断壮大支柱产业，发展特色经济的路子，突出重点，着力培养新的产业增长点，实现人口、资源、环境与经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会而努力奋斗。
二、基本目标我们将提高认识，以科学发展观为指导，把发展壮大非空壳村集体经济作为当前农业和农村工作的一项重要任务，进一步拓宽思路，创新举措，千方百计加快发展，基本消除“空壳村”。
三、基本情况木岗镇抵岗村位于六枝特区东部，木岗镇西北部，东与嘎陇塘村接攘,南与瓦窑村相邻，距木岗镇5公里，六枝特区约25公里。
辖抵岗大寨、新院、俄寨三个自然村寨，16个村民小组，全村总人口3402人，共718户，全村总面积约5平方公里，耕地面积2300亩，其中田约1100亩，地约1200亩。
气候温和、地面平整，森林覆盖率达40%以上，年平均气温15.4℃。
主要农作物以水稻、玉米、生姜、西红柿、油菜为主，在六枝特区享有木岗万亩大坝称号。
村内多数农民主要经济收入来源是外出务工和农作物收入。
村设有小学、村卫生室、村委会、各一所，幼儿园两所。
四、影响增加收入的主要原因1、思想认识不到位。
多年来四由于村干部对发展集体经济的重要性和必要性认识不足，总认为在新形势下，中心工作就是解决农民增收致富问题，把发展集体经济与个体私营经济对立起来，认为没有必要发展集体经济；也有的同志虽然认识到发展集体经济的必要性，但思想解放程度不够，畏难发愁，不敢试，不敢闯。
关于清理整顿农村资源发包的工作的实施方案
关于清理整顿农村资源发包的工作的实施方案一、背景为了推进农村资源整合、提高农村资源利用效益，结合《中共中央国务院关于推进农村改革发展的意见》，以及《关于深化农村土地制度改革的若干意见》文件的要求，制定了本实施方案。
二、目的与原则本实施方案的目的是为了规范农村资源的发包和管理，提高资源的利用效率和利益分配的公平性，促进农村发展，改善农村居民生活。
本实施方案遵循以下原则：1. 以市场为导向，保护农民利益，公正合理分配资源收益。
2. 确定资源价值，采取合理的发包方式，提高资源利用效益。
3. 提高资源的环境效益和社会效益。
三、实施内容（一）资源清理在本次清理整顿农村资源发包工作中，首先要对农村资源进行全面清理。
明确资源权属、现状和价值，排除非法占用和闲置资源。
对占用的或闲置的资源，要进行限期整改和纠正。
同时，对资源开发利用过程中的违法行为要进行严肃查处。
（二）资源评估农村资源的发包和开发利用，要在进行资源评估的基础上进行。
农村资源评估包含了对资源的价值、用途、流转等方面的评估，要根据不同类型的资源，制定权威的评估标准。
评估结果作为发包的依据，确保资源的利用效益，保障资源的合理开发和利用。
（三）制定发包方案资源评估结束后，可根据评估结果，制定发包方案。
发包方案应该明确资源使用的期限、范围和价格等内容。
发包方案应该充分考虑农民利益，保障资源发包的公平性和合理性。
（四）公开招标本次农村资源发包，应该采取公开招标的方式进行。
通过这种方式，可以确保资源发包的透明性和公正性。
同时，也可以吸引更多的投资者，优化竞争环境，提高资源利用效率。
（五）资金管理发包的资金应该按照发包合同的规定进行管理。
在收取资源使用权出让金后，应该及时将资金入账，并对资金进行专项管理。
同时，也要对资源使用期间的资金进行监管，确保资金使用的合规性和安全性。
四、实施要求（一）各村应成立资源管理委员会，对村内所有资源进行清理，为整顿发包工作做准备。
2023年消除集体经济空壳村实施方案
2023年消除集体经济空壳村实施方案一、背景分析近年来，随着城镇化进程的加速推进，农村地区出现了一些集体经济空壳村现象。
这些村庄的集体经济组织已经瘫痪，集体经济活动几乎停滞不前。
这种现象不仅限制了农村经济发展的潜力，也严重影响了农民收入和生活水平的提高。
因此，我们迫切需要制定一项针对性的方案，消除这些集体经济空壳村，促进农村经济的振兴和可持续发展。
二、目标和原则1. 目标：通过消除集体经济空壳村，实现农村经济的振兴和可持续发展，提高农民收入和生活水平。
2. 原则：科学规划、因地制宜、创新驱动、多元融合。
三、主要内容和措施1. 加强组织建设- 成立由村委会、党组织、企业代表和专家组成的消除集体经济空壳村工作领导小组，负责方案的制定、实施和监督。
- 加强村级集体经济组织建设，选派专业人员担任村级经济组织的主要负责人，提高组织运作和管理水平。
2. 创新经营模式- 发挥村级集体经济组织的主体作用，推动农村合作社、农民专业合作社等新型经营主体的发展，培育农村经济新增长点。
- 推广适合农村特点的农村电商、农村旅游、农村金融等新兴产业，拓宽农民就业和增加收入的渠道。
3. 引进外部资源- 积极引导合作企业、社会组织等外部资源进入集体经济空壳村，通过投资、技术支持等方式促进村庄经济的融合发展。
- 鼓励农村人才回归家乡创业，提供政策扶持和优惠措施，吸引外部人才进入集体经济空壳村，振兴村庄经济。
4. 加强宣传和推动力度- 加强对集体经济空壳村消除工作的宣传，提高农民的参与积极性和认同感。
- 制定具体的实施计划，明确责任人和时间节点，并建立健全考核评估机制，确保方案的顺利实施。
5. 加强政策支持和保障- 完善农村集体经济发展的法律法规和政策体系，为消除集体经济空壳村提供政策保障和支持。
- 加大对集体经济空壳村的扶持力度，通过财政补贴、产业扶持、基础设施改善等方式，提供必要的资金和资源支持。
四、实施进度和预期效果1. 实施进度- 第一年：建立工作领导小组，制定消除集体经济空壳村方案，加强宣传和动员工作。
集体经济“空壳村”尽快实现脱贫解困的必要措施
、
业 ， 实现 农村跨越 式发展 的根本途径 。一是大 力发展 是 主导产业 。要立足本 村实际 ， 选准优势产业 ， 并强力予 以推进 。通过突 出“ 三个 引导 ” 三个扶持 ” 即突出政 和“ ， 策 引导 、 出规划引导 、 出效益 引导 ， 突 突 抓好用地扶持 、 技术扶持 、 资金扶持 ， 积极促成土地 向大户集中 ， 向种植 养殖能人集中 ， “ 走 整村推进 、 连片开发” 的发展道路 ， 推 动优势产业 做大做优 。二是积极培 育合 作组织 。要加 快走农业 合作经济组织发展 的步伐 ， 通过专业合作组织 把千家万 户联系起来 ， 形成利益 共同体 ， 决生产经营 解 小而散的 问题 ， 解决农产品加工难 和销路难的 问题 ， 推 动产业迅速壮 强 。三是 努力提高产 品品质 。要在产业 发展 上始终坚持特色优 质的路子 ， 坚定不移地把培育农 业优势产 品作 为首要 任务 来抓 ； 以市场为导向 ， 益为 效
・
农村工作研究 ・
据调查当前在我国新农 村建设发展的进程 中， 还有 不少地区的部分村还 处于集体经济 “ 空壳” 的不利状况， 为此如 何加 快农 村整体 发展步 伐 ， 尽快 实现集体 经济 “ 空壳村” 脱贫解困的 目标显得尤为重要 。 当前面临的困境 前期各 级党委政府 围绕集体经济“ 空壳村 ” 存在的 实际问题也 分别做 了大 量的富有成效工作 ， 但是 ， 其当 前面临的困境仍然应当引起 我们 的足够重视 。 １有债务 无积累。村内无企业 ， 、 集体经济积累几乎 为零 ， 同时债权 无法 兑现而 债务繁 重 。２ 有产 品无产 、 业 。传统农业 村 ， 其经济作物单 一， 传统粮食 和经济作 物二分天下 ， 分散 种养现象突 出， 加上缺乏专业农 业合 作组 织 ， 经济作物没 有形成真正意义 上的产业 ， 因此不
农村集体经济合同专项清理整治工作方案
农村集体经济合同专项清理整治工作方案一、背景和意义随着我国农村经济的快速发展，农村集体经济合同作为重要的组织形式和管理制度，对于促进农村经济的发展和提高农民收入起到了积极的作用。
然而，在实践中也存在一些问题，如合同内容不规范、不完整、不合法等，需要进行清理整治。
二、清理整治的目标1.规范农村集体经济合同管理制度，提高其法律效力和社会信誉度；2.加强对农村集体经济合同的监管和管理，保护农民利益；3.促进农村经济发展，提高农民收入。
三、清理整治的内容1.开展全面排查。
组织专人对全县范围内所有已签订的农村集体经济合同进行逐一排查，并建立档案；2.分类鉴别。
对排查出来的合同进行分类鉴别，分为有效合同、无效合同、过期合同等；3.处理无效和过期合同。
及时通知当事人解除无效或过期的合同，并及时注销相关手续；4.修订有效合同。
针对存在问题或不完整的合同，及时与当事人协商修订，保证其合法有效；5.加强宣传和教育。
通过开展宣传教育活动，提高农民对农村集体经济合同的认识和意识。
四、清理整治的措施1.建立专门工作小组。
由县政府牵头，成立专门工作小组负责统筹协调、指导实施；2.加强组织领导。
各乡镇政府要高度重视此项工作，成立专门工作组，并明确工作任务和责任分工；3.完善管理制度。
制定相关管理制度，并及时修订完善；4.加强监管力度。
建立健全监管机制，加强对农村集体经济合同的监管和管理；5.开展宣传教育活动。
通过多种形式开展宣传教育活动，提高农民对农村集体经济合同的认识和意识。
五、清理整治的时间表本次清理整治工作将于2021年6月份启动，并于2022年12月份前完成。
六、清理整治的保障措施1.加强资金保障。
县财政将拨出专项资金，用于清理整治工作的开展；2.加强人员保障。
各乡镇政府要配备专门人员，确保清理整治工作的顺利开展；3.加强宣传教育。
通过多种形式宣传教育，提高农民对农村集体经济合同的认识和意识。
七、清理整治的评估和总结1.定期评估。
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XXXXXX关于消除集体经济“空壳村”的
实施方案
根据省、市、区关于农村集体经济发展和中共昆明市东川区委组织部文件关于做好集中消灭集体经济“空壳村”和推进村民小组活动场所建设相关工作的通知（东组通〔2017〕56号）文件精神，解决服务群众的“最后一公里”的问题，结合XXX消除集体经济“空壳村”实施规划及XXX实际，制定本方案：
一、指导思想
以党的十八大和习近平总书记考察云南系列讲话精神为指引，结合省、市、区在全面建成小康社会决胜阶段的要求，按照“一村一策”的原则，把发展壮大村级集体经济与加强基层组织建设结合起来，从转变观念、加强管理、完善体制入手，充分调动发展壮大村级集体经济的积极性，提高村级党组织办实事的能力与水平。
二、目标任务
加快推进XXX工作，学习借鉴XXX产业发展强村经验，对XXXXXX完的7个村民小组进行摸底，制定统一可行的实施方案，抓紧落实，尝试以村“三委”为带路人，XXX群众参与的集体经济模式，努力确保在2017年底，全面壮大本村集体经济。
三、村情简介
XXX地处XXX北边，距镇政府所在地40公里左右，到镇道路为柏油路，交通方便，距东川区主城区38公里。
全村国土面积24.5平方公里，有耕地面积1554亩，人均耕地1.5亩。
有商业林地300余亩；荒山荒地8100亩，宅基地面积52.66亩。
XXX属二半山区，海拔1800米。
地广人稀，辖区内铜铁等矿产资源丰富。
东邻XXX，南邻XX，西邻XX村，北邻XXXXX村。
下辖XXXXXXX7个村民小组。
现有农户305户，人口1023人，居住人口以汉族为主。
XXXXXX（一期）已XXX102户434人，（二期）XXX10户43人，（XXX）整村XXX176户608人，现已完成住房抽签分配工作。
四、主要措施
（一）产业发展
以XXXXXX（XXX）整村XXX和脱贫攻坚为契机，调动驻村工作队深入细致的做好前期摸排工作，帮助理清集体经济发展思路，依托现已建设完毕的水利灌溉设施，统筹利用全村土地，在辖区内种植冰糖橙200亩，改良培育现有梨、核桃等果树150亩，发展乡村旅游农家乐3家。
由XXX支部牵头，采取村+合作社的模式，成立村级集体经济监督小组，以企业投资、农户入股的形式，成立果蔬种植合作社。
产生的效益用于帮助解决已XXX群众的生活问题及其他公益事业。
（二）劳务输出、就业帮扶、创业支持、社会保障兜底劳务输出、就业帮扶以及给有能力创业的人员提供支持
是XXXXXX后解决有劳动力家庭生活问题的首要措施。
XXX要对本村就业扶贫队员加强管理，利用好省、市、区在脱贫攻坚决胜阶段的各项劳务输出及就业、创业帮扶措施，积极向昆明市高新区、五华区等地区输送就业人员，向省外用人企业输送有意愿、有能力的就业人员，确实提高有劳动力家庭的收入水平，确保XXXXXX人员稳定脱贫。
针对无劳动力家庭，要加强沟通协调，配合镇级、区级相关部门做好转户迁户工作，通过社会保障兜底，解决无劳动力家庭生活困难问题，确保XXX群众的生活、就学、就医有保障。
五、强化监管，加强领导
1、高度重视，把发展壮大村级集体经济作为当前基层组织建设工作的一项十分重要的任务来抓，认真分析本村实际情况，坚持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切实可行的实施方案，调动各个层面的积极性和主动性，全力推动工作落实。
2、搞好协调服务。
协调区级挂钩单位、驻村工作队员、村“三委”，支持村级集体经济的发展，增强参与意识和服务意识，充分发挥职能作用，不折不扣地落实好各项扶贫、XXX政策，全力解决工作开展过程中的重点和难点问题，搞好指导协调。
驻村干部要把发展壮大集体经济作为办实事、办好事的重要举措来抓，通过多种方式帮助集体经济薄弱村不断增强自身“造血”功能，形成稳定的收入来源。
3、强化督查考核。
要求驻村工作队员，尤其是村级党组织必须充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的强烈责任感和紧迫感，努力发展壮大村级集体经济实力，成立村级集体经济管理和监督小组。
对账务进行公开，并将相关情况报镇级相关部门备案，实时上报村级集体经济发展情况。
同时，进一步落实村级集体经济发展的工作责任，加强检查监督，以此作为衡量驻村工作队、村党组织工作实绩的重要内容，纳入村级考核体系。
XXXXXX委会
2017年9月15日。