我国保健食品现状及监管分析(同名25063)
保健食品市场现状分析及管理对策
《保健食品批准证书》持有者由于自身没 有生产能力，而委托其他有生产能力的企 业为其生产，但生产出的产品，未按照
《保健食品注册管理办法（试行）》的规 定标注委托企业的名称，而是直接把受委 托企业的名称标注为生产企业名称，但在 此之前他们之间并未申请办理过技术转 让，这就造成《保健食品批准证书》中批 准的企业名称与实际产品中标示的企业名 称不一致。
保健食品监管对策与建议
尽快建立健全保健食品法律法规。 通过对保健食品监管现状、营销现状以及 消费现状的分析，我们发现，保健食品监 管方面的现行法律法规已不适应当前不断 发展变化的新形势，必须尽快修订。必要 的时候，要增添新法规，比如建立《保健 食品流通监督管理办法》、 《保健食品互 联网销售管理规定》、 《保健食品标签标 识管理规定》等，逐步铲除假冒伪劣保健 食品滋生的土壤，使不法分子没有可乘之 机，更好地保护消费者的权益。
利用互联网非法销售保健食品。近 年来，保健食品生产经营企业为了扩大市 场份额，获取最大化利润，不断创新营销 方式，保健食品的销售由过去开办保健食 品经营店的单一模式，逐步发展为当今的 多元化、多渠道的营销模式。互联网销售 就是近些年兴起的新型营销手段。由于互 联网销售是一种新兴的销售方式，现行的 法律法规还未对其进行规范。因此，互联 网上频繁出现一些非法销售保健食品的行 为，一些不法商家通过在互联网上建立非 法网站或在综合性门户网站建立链接来从 事违法违规的销售活动。
保健食品 流通领域监管现状分析
各地区保健食品索证管理标准不一， 部分经营者有未索证或索证不全现象。在 保健食品流通领域，索证管理是监管部门 对经营企业实施日常监管的一项重要手 段。经营者购进保健食品渠道的合法性以 及销售保健食品的真实性，都是由经营者 提供的供货方和生产商的资质以及保健食 品批准证书和批次检验合格报告单来证明 的。但是，由于现行法律法规未对经营者 索证范围和种类做出明确规定，导致各个 地区间索证标准不一，使有索证意愿的经 营者无法索全所需要的证件，甚至还出现 了向供货商索证被拒的现象。
保健品行业现状与趋势分析
保健品行业现状与趋势分析保健品行业现状与趋势分析一、保健品行业概况1.1市场总体规模目前，我国城乡居民家庭用于医疗保健食品的花费约占其总支出的7.0%，而欧美国家的消费者用于保健食品方面的花费平均占其总支出的25%，消费差距是显而易见的。
然而，近几年，我国内地城乡居民保健类消费支出以15%—30% 的速度增长，明显高于发达国家的增长速度。
据预计，到2020 年，我国保健食品市场总量可望突破4500 亿元人民币。
1.2企业投资规模及地域分布中国保健食品市场的发展很不平衡。
北京、广东、山东、上海、江苏、浙江这 6 个沿海省(市)的保健食品企业总数约占全国一半，而新疆、宁夏、西藏、青海等中药材资源丰富的西部地区只有不到30 家保健食品生产企业。
1.3 保健品年产能分析我国的保健食品行业，正处于一个巨大的发展机遇期。
我国已成为全球最大的保健食品消费市场。
截至2010 年底，我国共批准保健食品近万种，年销售额近1500 亿元左右，巨大的消费市场为保健食品行业展现出了良好的发展前景。
1.4 保健食品形态近几年来洋品牌在中国市场上的销量以平均每年超过12%的速度增长。
作为全球营养保健品巨头的安利公司，自1999 年推出纽崔莱营养保健食品以来，已连续多年位居中国保健食品销量第一名，中国已成为安利在全球的第四大市场。
宝洁、强生等健康强势品牌也正快速进入中国市场。
当前传统型保健品的市场份额约占44.3%；其次是现代型保健品，约占36.8%；最后是功能型保健品，约占15%。
传统保健品的吸引力已经渐渐冲淡，但受传统观念影响，仍将是国内市场的一个主要品类。
（图3）保健食品品种主要集中在免疫调节、抗疲劳、调节血脂这3 个功能上，高达6 成以上。
功能如此集中，表明保健食品结构不合理，因此，有必要在保健食品功能方面加以拓展。
保健食品前景看好的有8 大类：即中国传统食疗与新技术结合内产品、功能因数明确的第三代产品、名牌产品、老年产品、保健饮料、常见病及多发病预防和辅助治疗产品、休闲产品、知识技术密集型产品。
我国保健品行业发展现状及趋势分析
我国保健品行业发展现状及趋势分析一、保健品行业概况保健品是保健食品的通俗说法，GB16740-97《保健(功能)食品通用标准》第3.1条将保健食品定义为：“保健(功能)食品是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。
”保健品是中国大陆的一般称呼，在国外包括港澳台地区一般称之为：膳食补充剂。
保健食品的保健作用在当今的社会中，也正在逐步被广大群众所接受。
市场上的保健品大体可以分为一般保健食品、保健药品、保健化妆品、保健用品等：二、中国保健品行业市场现状分析2014-2020年中国保健品市场规模持续增长，其中自2017年起，中国保健品市场规模增速加快。
2020年，对于保健品行业来说，是不平凡的一年。
新冠疫情的突然爆发让消费者深刻意识到健康的重要性，这大大推动了保健品行业的发展，保健品市场规模高达2503亿元，同比增长12%。
中国消费者在保健食品消费理念和消费意愿上都发生了根本性的转变，保健食品在消费属性上将逐渐从可选消费品向必选消费品转变，保健食品也正逐步从高端消费品、礼品转变为膳食营养补充的必选品。
这些因素都将推动中国保健品整体市场规模的壮大。
截止2021年2月，中国保健食品用户常用的保健品功效主要集中在营养补充、改善睡眠和传统滋补三大方面。
疫情期间，中国消费者对健康和免疫的意识都有所提高，因而对增强免疫力功能的保健食品需求会持续增长。
此外，随着保健品消费群体年轻化、消费场景多元化，一些抗疲劳等功能性保健品的需求也在逐渐增长。
接近3成的受访用户保健品月均消费支出在300-500元之间，8.04%的受访用户在1000元以上。
此外，超过4成的用户表示未来会增加保健品方面的消费支出，这表示目前国民对于自身健康投资的意愿更为强烈，同时也体现出国民对免疫力提升与自身健康程度的重视度日益增长。
三、中国保健品进口分析进口保健品以片剂为主，功能集中补充多种营养素。
保健食品监管工作情况汇报
保健食品监管工作情况汇报我通过对保健食品监管工作情况的全面调研和分析，现向大家做出以下汇报。
一、保健食品监管的背景和意义保健食品是指具有调节机体功能、不以治疗疾病为目的的食品。
在现代社会，由于人们对健康的重视，保健食品市场蓬勃发展，产品种类繁多。
然而，由于市场监管不严、信息不对称等问题，一些保健食品质量不合格，甚至存在违法行为，对消费者造成了一定食品安全隐患。
因此，加强保健食品监管工作，保障消费者健康安全，具有非常重要的意义。
二、保健食品监管的现状和存在问题目前，保健食品监管存在以下几个问题：1.监管法律法规不够完善。
我国保健食品监管法规体系尚不健全，部分细则和规范缺失，导致监管不到位。
2.监管机构职责不明确。
由于保健食品监管部门多、职责交叉重叠，导致监管责任不清晰，难以形成合力。
3.监管手段不足。
目前的监管手段主要集中在抽检和查处违法行为上，缺乏对行业的全面监管和规范引导。
4.监管人员素质不高。
一些保健食品监管人员缺乏专业知识和实践经验，难以有效监管市场。
5.信息公开不透明。
保健食品监管部门对监管工作的信息公开程度不高，导致监管工作难以受到社会监督。
以上问题影响了保健食品监管工作的有效性和完整性，迫切需要解决。
三、加强保健食品监管的对策和建议为了加强保健食品监管，我们提出以下对策和建议：1.完善监管法规。
加快推进保健食品领域相关法规的立法进程，加强对保健食品市场的规范引导。
2.明确监管职责。
各级监管部门要明确保健食品监管职责，做好相关协调工作，形成合力，强化市场监管。
3.创新监管模式。
探索建立保健食品监管的科技化手段，提高监管效率和准确性，加大对保健食品市场的监测力度。
4.加强人员培训。
加强对保健食品监管人员的培训，提升其专业能力和业务水平，提高监管水平。
5.加强信息公开。
保健食品监管部门要主动公开监管信息，接受社会监督，促进监管工作更加公正和透明。
通过以上对策和建议的实施，相信可以有效改善保健食品监管工作的现状，提升市场监管水平，保障消费者合法权益。
我国保健食品现状及监管分析
３ ． 四川 Ｉ 大学轻纺与食品学院 ， 四川 成 都 ６ １ ０ ０ ６ ５ ）
摘
要： 随着 生活 水 平 的 提 高 ， 养 生成 为居 民 生 活 的 热 点 ， 保 健 食 品作 为 我 国传 统 的 食 疗 文 化 继 承 的 食 品 备 受 居 民青
ｈ ｅ ａ ｌ ｔ ｈ － ｃ ａ ｒ ｅ ｆ ｏ ｏ ｄ ａ ｓ ｔ ｒ ａ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｌ ｄ ａ ｉ ｅ ｔ ｅ ｔ ｉ ｃ ｔ ｈ ｅ ｒ ａ ｐ ｙ ．Ａｔ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｅ ｓ ｅ ｎ ｔ ，ａ ｌ ｔ ｈ ｏ ｕ ｇ ｈ ｔ ｈ ｅ ｈ ｅ ｌｔ ａ ｈ — ｃ ａ ｅ ｒ ｆ ｏ ｏ ｄ ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ￣ ｉ ｓ ａ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ
２ ． Ｎａ ｎ ｃ ｈ ａ ｎ ｇ Ｘｉ Ｈｕ Ｆ ｏ ｏ ｄ ａ ｎ ｄ Ｄｒ ｕ ｇ Ａｄ ｍｉ ｎ ｓｔ ｉ ｒ ￣ｉ ｏ ｎ， Ｎａ ｎ ｃ ｈ ａ ｎ ｇ Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｓ ｕ ３ ３ ０ ０ ０ ３， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ；
３ ． Ｎａ ｎ ｃ ｈ ａ ｎ ｇ Ｆ ｏ ｏ ｄ ａ ｎ ｄ Ｃ ｏ ｓ ｍｅ ｔ ｉ ｃ Ｓ ｕ ｐ ｅ ｒ ｖ ｉ ｓ ｏｎ ｉ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ， Ｎａ ｎ ， ｃ ｈ ｎｇ ａ Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｓ ｕ ３ ３ ０ ０ ３ ８， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
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中国保健食品现状和发展趋势
中国保健食品现状和发展趋势随着生活水平的提高，人们对健康意识的加强，保健食品市场逐渐受到越来越多消费者的青睐。
本文将分析中国保健食品市场的现状以及未来的发展趋势。
近年来，中国保健食品市场发展迅速，市场规模不断扩大。
根据公开数据，2021年中国保健食品市场规模达到1362亿元，同比增长4%。
可以看出，保健食品市场已经成为一个不可忽视的巨大市场。
随着消费者需求的多样化，保健食品市场也呈现出多元化的发展趋势。
从传统中药保健品到现代营养补充剂，从单一的口服片剂到多元化的功能性食品，市场上的选择越来越丰富。
中国政府对保健食品行业的管理越来越规范，政策法规逐步完善。
2019年修订的《中华人民共和国食品安全法》明确规定了保健食品的申报与审查规定，为保健食品行业的发展提供了更为明确的方向。
随着消费者对健康意识的不断提高，对保健食品的需求将继续增加。
未来，企业需要更加消费者需求的变化，提供更加个性化、专业化的保健食品。
政府对保健食品行业的重视程度不断提高，未来政策环境将进一步优化。
政府可能会出台更多的优惠政策，支持保健食品产业的发展，同时也会加强监管，确保市场的规范发展。
科技创新将为保健食品行业带来巨大的机遇和挑战。
新的原料、新的生产工艺以及新的健康理念将不断涌现，为消费者提供更多的选择，同时也将改变市场的格局。
中国保健食品市场在过去的几年中取得了快速的发展，市场规模不断扩大，消费者需求多样化，政策法规逐步完善。
未来，随着消费者需求的进一步推动、政策环境的进一步优化以及科技创新的引领，保健食品市场将会继续保持增长态势。
企业应该加强科技创新，以满足消费者多样化的需求，提升自身竞争力。
随着监管政策的严格落实，保健食品市场将更加规范，为行业的长期发展奠定坚实基础。
中国保健食品市场充满了机遇和挑战，企业应抓住机遇，提升产品质量和研发能力，不断满足消费者需求，促进行业的可持续发展。
随着人们生活水平的提高，保健意识逐渐增强，中国保健食品市场发展迅速。
—我国已注册保健食品现状分析
2、产品质量与安全
部分保健食品存在夸大宣传、非法添加等问题，这给消费者带来了安全隐患。 因此，保健食品企业需要注重产品质量和安全，提高产品的科技含量和可信度， 以满足消费者的需求。
3、科技创新与人才培养
随着科技的不断进步，保健食品行业需要不断引入新的技术手段和管理方法。 要注重培养一批具有创新意识和专业素养的人才，以满足行业发展的需要。
总结：我国已注册辅助降血脂保健食品市场呈现出高速增长的趋势，市场需 求不断增长。主要品牌和产品包括优思明、赛诺菲、万泰生物、康恩贝等。未来， 随着人们对健康的重视程度不断提高、保健品技术的不断创新以及行业的规范化 发展，
我国血脂调节保健品市场还将继续保持增长态势。面对挑战与机遇并存的市 场环境，保健食品企业需要加强科技创新、提高产品质量和安全水平，以实现可 持续发展。
应注重品牌建设，提高产品质量；消费者应提高健康意识，理性购买。只有 通过多方面的协同努力，才能推动保健食品市场的健康发展，为人们的健康提供 更多保障。
参考内容
随着生活水平的提高，人们的健康意识也在不断增强。高血脂作为现代人常 见的一种健康问题，已经引起了广大消费者的。为了降低血脂，许多人选择使用 辅助降血脂保健食品。本次演示将分析我国已注册的辅助降血脂保健食品的现状。
三、解决方案
1、加强监管
政府部门应加强对保健食品市场的监管力度，建立健全保健食品审批、生产 和销售的全过程监管体系。对存在虚假宣传、不正当竞争等行为的企业，应依法 进行处罚，严重者应吊销其营业执照。同时，政府应提高公众对保健食品的认知 水平，引导消费者理性购买。
2、提高消费者健康意识
消费者在购买保健食品时，应提高自我保护意识，学会辨别保健食品的质量 真假。购买前应认真阅读产品标签和说明书，了解产品的成分、功效和适用人群 等信息。此外，消费者应树立正确的健康观念，保健食品并不是万能的，应根据 自身需要合理选用。
食品药品监管工作中的保健品监管
食品药品监管工作中的保健品监管保健品是指通过摄入、使用等方式，用于维护、改善人体机能，并具有一定保健作用的产品。
在食品药品监管工作中，保健品监管一直是一个重要的领域。
保健品作为一种特殊的食品药品，需要加强监管，确保其安全有效性，保护消费者的权益。
本文将从保健品监管的现状、问题以及加强监管的措施等方面进行论述。
一、保健品监管的现状目前，保健品市场呈现出快速增长的趋势。
由于其广告宣传手法的吸引力，以及人们对健康的追求，保健品消费持续升温。
然而，与此同时，保健品市场也存在着一些乱象。
一方面，市场上涌现出大量的假冒伪劣产品，这些产品不仅无法达到所宣称的保健效果，甚至还会对人体健康造成损害。
另一方面，一些保健品企业为了追求经济利益，采取虚假宣传、夸大功效等手段，误导消费者。
这些问题严重损害了消费者的权益，也对整个保健品市场形成了一定的负面影响。
二、保健品监管面临的问题1.监管体制不完善目前，我国的保健品监管依然存在监管体制不完善的问题。
保健品涉及多个部门的监管，包括食品药品监管部门、市场监管部门等，但缺乏一个较为统一的管理机构。
这导致不同部门之间的协调合作不够紧密，监管工作存在难以形成合力的情况。
2.监管力量不足由于保健品市场庞大且复杂，监管力量相对不足。
保健品监管需要对产品的质量、广告宣传、销售渠道等多方面进行监督，但目前监管部门的人员和资源都存在一定的匮乏，难以满足监管的需求。
3.法律法规落后我国的相关法律法规在保健品监管方面还存在一些问题。
一方面，保健品的定义和分类不明确，导致一些产品模糊地划分在保健品范畴内，难以准确进行监管。
另一方面，对于保健品市场中的虚假宣传、夸大功效等行为的处罚力度不够，屡禁不绝，让一些不法商家得以继续从事欺诈行为。
三、加强保健品监管的措施1.建立健全监管体制加强保健品监管需要建立一个健全的监管体制。
可以考虑成立一个相对独立的保健品监管机构，整合各部门的监管职责和资源，以提高监管效能。
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我国保健食品现状及监管分析(同名25063)我国保健食品现状及监管分析王涛，茅根年（陕西科技大学生命科学与工程学院，西安710021）摘要：随着生活水平的提高，养生成为居民生活的热点，保健食品作为我国传统的食疗文化继承的食品备受居民青睐。
虽然保健食品目前己经形成比较规范的产业，但是在保健食品的生产、研发、经营等方面存在诸多问题，使得保健食品处于严重的信任危机边缘、木文分析了我国保健食品的发展现状及存在的问题，并对保健食品的监管提出建议。
关键词：保健食品; 问题; 监管; 对策Investigation on the Current Situation andSupervision of Health-care Food in OurCountryWang Tao, Mao gengnian(College of Life Science & Engineering, Shaanxi University of Science & Technology, Weiyang District,Xi’an 710021)Abstract：With the improvement of living standards, people are focus on preserving their health, especially the health-care food as traditional dietetic therapy. At the present, although the health-care food industry is a standard business, there are a lot of questions in production, researching and market of the health-care food. The problem has caused the serious crisis of confidence. The essay analysis the development and the question of the health-care food, and give suggestion to the health-care food supervision.Key words: health-care food; problem; supervision; measures1 引言近些年，居民的经济和生活水平不断提高，提高的还有高血压、高血脂、糖尿病等现代文明病。
伴随着中国老龄化的出现，公众的保健意识不断增强，保健食品在公众日常生活中扮演的角色越来越重要［8］，同时保健食品也给市场带来了巨大的经济效益。
据中国保健协会不完全统计，2008 年保健食品行业产值約为800亿元，2009年为約1100亿元，2011年我国保健食品产值已经超过2600 亿元。
我国保健食品业在经过多年的快速发展之后，已经逐渐步入相对成熟的阶段。
近几年呈现出稳步增长的态势和良好的发展势头，表明了这个行业的确具有巨大的发展潜力［2］，正是因为保健食品行业发展前景广阔，并且公众的保健意识逐年增强，使很多生产经营企业为牟取不正当利益扰乱了市场秩序。
这样不仅侵害了正规企业、产品的权益，更重要的是，严重的损害了消费者的利益，由此我国保健食品的监管工作还存在着不足并亟待改善。
2 保健食品的定义及特点2.1 保健食品的定义根据2005 年国家食品药品监督管理局（SFDA）颁布的《保健食品注册管理办法（试行）》，对保健食品的定义为：保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。
即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。
根据保健食品的定义，我国保健食品分为两类：一是调节机体功能的保健食品。
SFDA公布的保健食品有27种功能，有增强免疫力功能、缓解体力疲劳功能、辅助降血脂功能、辅助降血糖功能、辅助降血压功能、减肥功能等；二是营养素补充剂，以补充一种或多种维生素、矿物质而不以提供能量为目的的产品，其作用是补充膳食供给的不足，预防营养缺乏和降低发生某些慢性退行性疾病的危险性，此类产品仅限于补充维生素和矿物质。
2.2 保健食品的特点保健食品与药品的区别：一是保健食品是食品而不是药品；二是保健食品应具有功能性，即能调节机体功能，这是保健食品与一般食品的区别；三是保健食品适用于特定人群食用，一般需按产品说明规定的人群食用，这是保健食品与一般食品的另一个不同；四是保健食品不以治疗疾病为目的，不能取代药物对患者的治疗，这是保健食品与药品的区别；五是保健食品对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害，而药品均不同程度对人体产生毒副作用。
保健食品与普通食品的区别：保健食品首先是食品，必须具有食品的基本特征。
《食品安全法》第九十九条对食品的定义：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品［3］。
食品应该无毒无害，具有一定的营养价值，具有相应的色、香、味等良好的感官属性，适合人类长期食用。
保健食品必须满足食品的定义和特征，但是保健食品又不完全等同于食品。
食品中往往含有较多种类的营养素，对营养素的量也没有要求；而保健食品通常要求含有一种或几种营养素，并要求达到一定的量。
所以，在生活中不能用保健食品代替食品来补充日常所需各种营养素，应该以食物为主，严格按照膳食金字塔合理膳食，对于某些特殊的人群，补充相应的保健食品来提供营养素。
目前我国对保健食品的审批是根据2005年SFDA出台的《保健食品注册管理办法（试行）》规定，批准的保健食品有以下特点：一是审批的保健食品功能多为增加免疫力、缓解体力疲劳、辅助降血糖、减肥等功能；二是保健食品的剂型以胶囊、口服液和片剂为主，以传统食品形态的产品较少；三是产品成分多数为药食两用的药材。
3 我国保健食品发展现状3.1 我国保健食品的发展我国有着悠久的食疗养生传统，流传几千年的中医理论和“药食同源”的传统饮食养生文化，是我国保健食品开发研制的重要理论基础和有效的物质来源，同时也使我国保健食品行业的发展有着得天独厚的优势［4］。
我国保健食品兴起于20世纪80年代，随着社会和经济的进步和发展，我国保健食品行业迅速崛起，纵观我国保健食品的发展，大致经历了三个发展阶段［5］。
第一发展阶段：该阶段保健食品是20世纪80年代初到90年代中期的产品，仅根据食品中各种营养素或强化营养素的功能来推断整个产品的功能；第二发展阶段：该阶段保健食品是经人或动物实验证实产品具有某项生理调节功能。
目前我国审批的保健食品绝大多数属于此类产品；第三发展阶段：该阶段保健食品不仅经过动物实验和人体实验，证明具有某项生理调节功能，而且需要查清具有此项保健功能的功效成分以及该成分的结构、含量、作用机制及在食品中的配伍性和稳定性。
目前，欧美、日本等国都在大力开发第三代保健食品，我国此代保健食品也在蓬勃发展，但市场上比较少见。
3.2 我国保健食品存在的问题我国保健食品市场潜力发展较大，新产品不断涌现，但是在生产、经营、广告等方面存在一定问题，使保健食品存在严重的信任危机。
3.2.1 保健食品生产企业非法添加化学药物问题。
一些保健食品生产企业为突出产品的功效，违法在保健食品中添加化学药物，如在减肥类产品中非法添加西布曲明、酚酞等，在抗疲劳产品中非法添加枸橼酸西地那非、他达那非等；在辅助降血糖产品中非法添加苯乙双胍、格列本脲等，对消费者身体健康构成严重威胁。
3.2.2 一些保健食品生产企业违规生产、委托生产问题。
部分保健食品企业为了节约生产成本，在生产过程中违反《保健食品良好生产规范》的要求，还有个别企业不按照批准的配方、工艺组织生产，给产品安全留下了隐患。
另外，保健食品生产委托加工现象普遍，由于委托双方各自所负的责任不够明确，难以保证产品质量，而目前对委托加工行为没有专门的管理规定，存在不少监管漏洞，同时，异地委托加工也加大了保健食品监管的难度。
3.2.3 非法经营保健食品的问题保健食品经营过程中不法行为日益严重，主要表现有：一是盗用合法保健食品批准文号生产；二是将普通食品虚编功能当做保健食品进行宣传和销售；三是在产品广告中极度夸大特殊功效，擅自在产品中添加化学药物；四是以“专家诊疗”、“免费义诊”等形式，骗取消费者的信任，诱导其购买产品；五是通过发邀请函、开办免费知识讲座等，将老年消费者聚集到临时租用的饭店、会议室等公共场所，通过免费试用及雇用“药托”等多种形式，诱导消费者盲目购买其推销的产品。
3.2.4 保健食品虚假宣传问题保健食品不实宣传以及虚假违法广告已成为消费者反映强烈的问题，一些保健食品经销商为牟取暴利，利用广播电视等媒体大肆进行虚假宣传，夸大产品功效，误导消费者。
一是不法分子以普通食品文号、食品生产许可证号、地方食品批准文号等冒充保健食品销售［6］；二是产品标签不按批准内容印制，擅自增加保健功能，扩大适用人群，故意混淆食品与药品的界限；三是虚编疗效，宣传产品具有治疗疾病的作用。
目前，保健食品广告内容由省级药监部门审查，广告监测在市、县两级药监部门，而对广告的监管和违法广告的查处则在各级工商行政管理部门，这种监管模式容易导致部门之间工作衔接存在障碍，难以形成有效的保健食品广告监管机制。
3.3 我国保健食品的监管机构及法律依据目前我国对保健食品监管的法律法规依据主要有《保健食品管理办法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《保健食品注册管理办法（试行）》等。
1996年3月卫生部颁布的《保健食品管理办法》，对保健食品的定义、审批、生产经营、标签、说明书及广告宣传、监督管理等做出了具体规定。
但是，目前对保健食品的审批和监督管理等工作已经由卫生行政部门移交给食品药品监督管理部门。
在2003年，国务院将保健食品注册职能由卫生部划转至国家食品药品监督管理局；2008年，国务院将卫生部承担的保健食品监督管理职责划入国家食品药品监督管理局。
2005年4月SFDA颁布的《保健食品注册管理办法（试行）》，对保健食品从申请与审批、原料与辅料、标签与说明书、试验与检验、再注册、复审、法律责任等做出了具体规定。
2009年2月颁布的《食品安全法》第51条规定，国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。
2009 年7月颁布的《食品安全法实施条例》第63条规定，食品药品监督管理部门对外声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。