重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法
《重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法》解读
一、出台的背景和依据
地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市规划、建设、管理的重要基础性信息，是城市赖以生存和发展的物质基础，是城市的“生命线”工程。
为加强地下市政管线工程的规划管理，规范地下市政管线工程规划核实工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》、《重庆市测绘管理条例》等有关法律、法规，结合实际，市规划局研究制定《重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法》（以下简称《办法》）。
该《办法》已经市政府法制办公室审查登记（登记号：渝文审〔2011〕34号），将于2011年7月1日起正式施行。
二、适用范围
本市行政辖区内地下市政管线工程的规划核实及相关管理活动，适用本《办法》。
三、我市地下管线的种类及权属情况
我市地下管线的业主权属单位较多，主要包括重庆水务集团、重庆水投集团、中法水务公司、重庆电力公司、重庆燃气集团、凯源燃气、重庆气矿、重庆电信、移动、联通、网通、有线、铁通、驻渝部队、公安交管局，另外还可能涉及到其他社会单位已有管线，管线业主单位众多。
四、地下市政管线工程的规划核实的基本程序
地下市政管线工程的规划核实分为放线、验线、发证、跟踪测量和竣工核实等环节，分别按以下程序办理：
（一）放线：建设单位应委托具有相应资质的测绘单位进行放线，测绘单位应依据城乡规划主管部门核发的《放线通知单》、依法审定的施工图和《管线工程跟踪测量合同》实施定位测量，并及时出具放线报告。
（二）验线：城乡规划主管部门应验核放线报告与依法审定的施工图确定的规划控制要素是否一致。
（三）发证：经验核确定放线报告与依法审定的施工图相一致的，核发《建设工程规划许可证》及附件、附图。
（四）跟踪测量：测绘单位应在施工过程中进行跟踪测量，编制工程竣工测量报告。
（五）竣工核实：经验核确定工程竣工测量报告与《建设工程规划许可证》及附件、附图相一致的，核发《建设工程竣工规划核实确认书》及附件、附图。
若发现建设活动改变规划审批内容（管线走向、坐标、标高、埋深）并影响城乡规划的，应报作出行政许可的城乡规划主管部门并提出整改措施，经整改符合要求后，方可办理竣工规划核实。
五、公众关注的热点问题的解答
（一）地下管线规划核实中地形图的相关要求
地下市政管线工程的规划条件附图原则上应在1:500实测地形图上确定规划路径，对于长距离地下管线工程不能提供1:500地形图的
管线项目（线路较长的管线项目），可由报建单位在小比例图（1:10000或1:2000等比例）上画出拟建管线的走向，经城乡规划主管部门研究后，再确定其申请规划选址附图的比例。
对报建单位报建地形图中无实测现状管线的管线项目，应要求先补测现状管线。
（二）地下管线规划核实中的测绘标准
地下市政管线工程放线和竣工测量技术标准执行《城市测量规范》(CJJ 8-99)、《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61-2003)，主城区的平面坐标系统采用重庆市独立坐标系，高程系统采用1956年黄海高程系，其他地区采用经市测绘行政主管部门批准的坐标系统。
（三）地下市政管线动态地理信息数据库可否公开
地下市政管线工程经竣工规划核实后，城乡规划主管部门应对工程竣工测量报告等材料进行核实后存档。
城乡规划主管部门应组织建立地下市政管线动态地理信息数据库，应与相关部门建立信息资源共建共享机制，并按有关规定向社会公开。
重庆市规划局关于印发重庆市建设工程竣工规划验收暂行办法的通知-渝规发[2006]147号
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重庆市规划局关于印发重庆市建设工程竣工规划验收暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市规划局关于印发重庆市建设工程竣工规划验收暂行办法的通知（渝规发[2006]147号）各处室、各分局，局属各事业单位，各区县（自治县）规划局（建委）：《重庆市建设工程竣工规划验收暂行办法》已经第74次局务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
同时废止《重庆市建设工程项目竣工规划验收暂行办法》（重规发[1998]126号）。
特此通知二○○六年十一月十七日重庆市建设工程竣工规划验收暂行办法第一条为了进一步加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市城市规划管理条例》等有关法规，结合实际，制定本办法。
第二条在本市范围内经重庆市城市规划行政主管部门批准的建设工程的竣工规划验收，遵守本办法。
重庆市规划行政主管部门依法委托管理的建设工程的竣工规划验收，可参照执行。
第三条建设工程竣工规划验收面积的计算，执行《建筑工程建筑面积计算标准》（GB/T50353-2005）。
第四条建设工程竣工规划验收的主要内容是：审核建设工程是否按批准的《建设工程规划许可证》及其附件、附图确定的内容进行建设，检查规划用地红线范围内的临时建（构）筑物和应拆迁的建（构）筑物是否按规定拆除；对符合规划许可内容要求的，核发《重庆市建设工程规划验收合格证》（以下简称《验收合格证》）及其附图。
第五条建筑工程竣工规划验收可采取分段、分栋和全面规划验收方式进行。
分段规划验收是指被许可人完成一栋建筑工程的功能建设后申请的规划验收。
分段规划验收部分应具有相对独立和完整的使用功能，并能正常投入使用。
重庆市管线工程规划管理办法
重庆市管线工程规划管理办法在城市的建设中,城市道路设计和管线工程都是城市建设中重要的环节,因此为了促进城市发展,就必须对城市道路进行科学合理的设计。
下文是重庆市管线工程规划管理办法，欢迎阅读!第一条为了维护公共安全，加强管线工程建设的规划管理，减少城市道路重复开挖，改善市容景观，建立健全管线地理信息数据库，促进城市建设有序发展，根据《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市市政工程设施管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称管线工程，是指给水、排水、电力、燃气、信息等各类市政公用管线以及热力、油料、化工等各类特种管线的新建、改建、扩建工程。
第三条主城九区和其他区县(自治县、市)人民政府所在地管线工程的规划、建设和相关管理活动适用本办法。
农业生产管线工程和工矿企业内的生产管线工程不适用本办法。
第四条管线工程应当满足城市发展的需要，符合城市规划和市容景观的要求，符合国家和本市有关技术管理规定。
第五条规划行政主管部门负责管线工程规划的综合协调和监督管理。
发展改革、经济、建设、交通、市政、公安等行政管理部门依法负责城市管线工程的相关管理工作。
第六条规划行政主管部门组织编制城市规划时，应当包括管线专业规划，并对各类管线工程及其附属设施作出综合安排。
发展改革、建设、交通、市政等行政管理部门在制定城市规划区内的道路建设方案时，应当考虑管线工程建设的要求。
规划行政主管部门应当结合道路建设方案，按照城市规划和管线专业规划的要求，组织编制管线综合规划。
第七条管线行业管理部门或管线单位负责组织编制管线专业规划，经规划行政主管部门综合平衡后纳入城市总体规划。
第八条新建、改建、扩建、大修城市主、次干道或快速干道，道路建设单位应当在道路建设年度计划批准之日起15日内书面通知各管线单位，并在道路工程开工之日前3个月(抢险排危等特殊情况除外)，将建设内容和开工、竣工时间向社会公告，并书面通知各管线单位。
重庆市管线工程规划管理办法
重庆市管线工程规划管理办法渝府令第 194 号《重庆市管线工程规划管理办法》已经2006年2月8日市人民政府第67次常务会议通过，现予公布，自2006年4月1日起施行。
市长二○○六年三月一日重庆市管线工程规划管理办法第一条为了维护公共安全，加强管线工程建设的规划管理，减少城市道路重复开挖，改善市容景观，建立健全管线地理信息数据库，促进城市建设有序发展，根据《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市市政工程设施管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称管线工程，是指给水、排水、电力、燃气、信息等各类市政公用管线以及热力、油料、化工等各类特种管线的新建、改建、扩建工程。
第三条主城九区和其他区县（自治县、市）人民政府所在地管线工程的规划、建设和相关管理活动适用本办法。
农业生产管线工程和工矿企业内的生产管线工程不适用本办法。
第四条管线工程应当满足城市发展的需要，符合城市规划和市容景观的要求，符合国家和本市有关技术管理规定。
第五条规划行政主管部门负责管线工程规划的综合协调和监督管理。
发展改革、经济、建设、交通、市政、公安等行政管理部门依法负责城市管线工程的相关管理工作。
第六条规划行政主管部门组织编制城市规划时，应当包括管线专业规划，并对各类管线工程及其附属设施作出综合安排。
发展改革、建设、交通、市政等行政管理部门在制定城市规划区内的道路建设方案时，应当考虑管线工程建设的要求。
规划行政主管部门应当结合道路建设方案，按照城市规划和管线专业规划的要求，组织编制管线综合规划。
第七条管线行业管理部门或管线单位负责组织编制管线专业规划，经规划行政主管部门综合平衡后纳入城市总体规划。
第八条新建、改建、扩建、大修城市主、次干道或快速干道，道路建设单位应当在道路建设年度计划批准之日起15日内书面通知各管线单位，并在道路工程开工之日前3个月（抢险排危等特殊情况除外），将建设内容和开工、竣工时间向社会公告，并书面通知各管线单位。
市政工程道桥、管线规划条件核实办事指南
建设用地规划许可证编号
建设工程规划许可证编号
一、项目性质与申请事项（打“√”选择）
1、项目性质□新建工程□扩建、改建工程
2、申请事项□建筑工程规划条件核实□绿化工程规划条件核实
□市政工程规划条件核实（□道路工程□桥涵工程□架空线路□埋地管线□其它）
二、项目情况摘要
1、建筑工程
项目名称
建筑物功能
4.设定依据
《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条(中华人民共和国主席令第七十四号,由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过,自2008年1月1日起施行)
5.审批条件
1、符合经批准的城市规划和相关专项规划；
2、符合国家相关的法律、法规、规范和技术标准要求；
2、若有书面材料需通知申请人，可按本表填写的通讯地址邮寄送达。
（申请单位（人）（签章）工程设计单位（盖章）
法定代表人：
年月日年月日
注册建筑师（盖章）工程施工单位（盖章）
年月日年月日
市城市建设档案馆核验档案意见
市城市建设档案馆（盖章）
年月日
填写说明：
1.请用电脑填写后打印；或用黑色墨水笔填写，字迹应工整清晰，方便阅读；
3、符合《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》规定的各项要求；
4、通过建设工程竣工测量；
5、无擅自变更建筑设计和配套设施行为；
6、已完成配套工程；
7、用地范围内的临时建筑已拆除；
6.审批需提交的
文件资料
1、《佛山（云浮）产业转移工业园管委会建设工程规划条件核实申请表》（原件1份）；
2、身份证明
（5）单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；
重庆市规划局关于印发《重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法
重庆市规划局关于印发《重庆市地下市政管线工程规划核实
管理办法》的通知
【法规类别】市政公用与路桥
【发文字号】渝规发[2011]77号
【发布部门】重庆市规划局
【发布日期】2011.06.08
【实施日期】2011.07.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
重庆市规划局关于印发《重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法》的通知
（渝规发〔2011〕77号）
各处室、分局（规划办），局属事业单位：
《重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法》已经市政府法制办公室审查登记（登记号：渝文审〔2011〕34号）。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知
二〇一一年六月八日
重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法
第一条为加强地下市政管线工程的规划管理，规范地下市政管线工程规划核实工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》、《重庆市测绘管理条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条本办法所称地下市政管线工程，是指给水、排水、电力、电信、燃气、热力、油料等各类地下敷设的市政管线及其附属设施的新建、改建和。
【规划办法】重庆市梁平区城市道路及市政管线工程规划建设管理暂行办法
【规划办法】重庆市梁平区城市道路及市政管线工程规划建设管理暂行办法城市道路及市政管线工程规划建设管理暂行办法第一章总则第一条为了维护公共安全，加强城市道路及市政管线工程建设的规划管理，减少城市道路重复开挖，改善市容景观，建立健全市政管线地理信息数据库，促进城市建设有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国测绘法》《重庆市城乡规划条例》《重庆市测绘管理条例》《重庆市市政设施管理条例》《中华人民共和国建筑法》《建设工程施工许可管理办法》等相关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。
第二条本区城市总体规划（35平方公里）范围内的城市道路、市政管线工程的规划许可及相关规划管理活动适用本办法。
涉及建设、质量、安全等管理活动由各职能部门依责履职。
各乡镇规划区的城市道路、市政管线工程参照执行。
第三条本办法所称城市道路是指通达城市的各区域，供城市内交通运输及行人使用，便于居民生活、工作及文化娱乐活动，并与城市外道路连接负担对外交通的道路。
也包括城市总体规划范围内的城市快速干道及物流通道。
本办法所称小区是指开发项目地块和公建项目地块。
本办法所称市政管线工程，是指给水、排水（含雨水、污水）、电力、通讯、燃气、热力、油料等各类地上地下市政管线及其附属设施的新建、改建和扩建工程。
第四条城市道路及市政管线工程应当满足城市发展的需要，符合城市规划和市容景观的要求，符合国家和本市有关技术管理规定。
第五条规划行政主管部门牵头负责城市道路及其市政管线工程、小区内道路管网工程规划的综合协调、规划执行的监督管理，以及地上地下管线地理信息数据库的建设维护管理。
应当根据城市总体规划和管线专业规划的要求，会同相关部门编制城市道路、管线综合规划方案，报区人民政府批准实施。
建设行政主管部门牵头负责城市道路及其市政管线工程、小区内道路管网工程的建设监管，严格执行基本建设程序。
市政行政主管部门牵头负责对城市道路及其市政管线工程、小区内道路管网工程进行竣工核实。
重庆市城乡建设委员会关于进一步加强建筑施工地下管线保护工作的通知-渝建〔2017〕410号
重庆市城乡建设委员会关于进一步加强建筑施工地下管线保护工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市城乡建设委员会关于进一步加强建筑施工地下管线保护工作的通知渝建〔2017〕410号各区县（自治县）城乡建委，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：近期，我市接连发生因建筑施工造成城市地下管线破坏的事故，导致部分区域停水、停电，给我市居民日常生产生活造成了一定影响。
我市目前正处于高温酷暑期，而且十九大召开在即，地下管线安全不仅事关广大人民群众的切身利益，也事关社会稳定。
为进一步保障我市城市地下管线安全运行，切实做好建筑施工地下管线保护工作，避免因建筑施工导致地下管线损坏影响人民群众生产生活，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，现就进一步加强建筑施工地下管线保护工作提出以下工作要求，请认真贯彻落实：一、清醒认识地下管线保护工作必要性与紧迫性城市地下管线安全是城市正常稳定运行的重要保障，各区县城乡建委和全市在建工程项目参建单位务必要站在讲政治的高度，深刻汲取近期管线事故教训，清醒认识地下管线保护工作的必要性与紧迫性，时刻崩紧安全生产这根弦，层层落实地下管线保护责任措施，以最高的标准、最严的要求、最实的作风，全面加强地下管线安全管理，加大监督执法力度，最大限度地预防和消除地下管线安全隐患，确保城市地下管线安全运行。
二、严格落实工程项目参建单位管线保护责任在建工程项目参建单位要严格遵守《城乡规划法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，认真落实建筑施工中对城市地下管线的保护责任。
（一）严格落实建设单位管线保护首要责任建设单位对项目施工中地下管线保护工作负首要责任。
重庆市规划局关于印发《重庆市建筑工程规划核实工作规程》的通知
重庆市规划局关于印发《重庆市建筑工程规划核实工作规程》的通知文章属性•【制定机关】重庆市规划局•【公布日期】2010.11.03•【字号】渝规发[2010]120号•【施行日期】2010.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文重庆市规划局关于印发《重庆市建筑工程规划核实工作规程》的通知（渝规发〔2010〕120号）各处室、分局，局属事业单位，各区县（自治县）规划局（建委）：《重庆市建筑工程规划核实工作规程》已经市政府法制办公室审查登记（登记号：渝文审〔2010〕21号）。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知二〇一〇年十一月三日重庆市建筑工程规划核实工作规程第一章总则第一条为加强建筑工程规划许可实施情况的监督检查，规范建筑工程的规划核实工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律法规，结合实际，制定本规程。
第二条《重庆市城乡规划条例》第四十四条的城市、镇规划区国有土地上建筑工程的规划核实，适用本规程。
城、镇规划区国有土地上修建私有住宅除外。
第三条本规程所称建筑工程规划核实，是指城乡规划主管部门对建筑工程的放线情况和建设情况是否符合建设工程规划许可证及其附件、附图所确定的内容进行验核和确认的过程。
第四条建筑工程规划核实实行责任告知、联系人、规划核实确认书等工作制度。
第五条建筑工程规划核实的主要内容是：验核建筑工程放线报告；核实建筑工程是否按照建设工程规划许可证及附件、附图确定的内容进行建设；检查规划建设用地范围内应拆除的建筑物是否按规定拆除；核发建设工程竣工规划核实确认书及附件、附图；办理纳入建设领域行政审批制度改革试点的建设工程竣工规划核实确认协办函，办理建设工程竣工规划核实不予确认函等。
第六条建筑工程规划核实分为放线核实、基础竣工核实、工程竣工核实三个环节，分别通过验核建筑工程的放线报告、基础竣工测量报告、工程竣工测量报告（以下统称为测量报告、见附件1）等措施，加强对建筑工程的监督检查。
《重庆市城市管线条例(草案)》全文
《重庆市城市管线条例(草案)》全文为加强城市管线管理，合理利用城市空间资源，制定了《重庆市城市管线(草案)》，下面是条例的详细内容。
《重庆市城市管线条例(草案)》第一章总则第一条(目的和依据)为加强城市管线管理，合理利用城市空间资源，保障城市管线的有序建设和正常运行，保障城市公共安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条(适用范围)本市城市规划区内管线规划、建设、维护、管理及相关活动，适用本条例。
第三条(概念界定)本条例所称城市管线，是指城市供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施。
本条例所称城市综合管廊，是指城市内用于集中敷设供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视等市政公用管线的构筑物及其附属设施。
第四条(基本原则)城市管线实行科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享、保障安全的原则。
第五条(部门职责)城乡建设主管部门是城市管线建设和维护的综合管理部门，负责建立城市管线综合协调管理机制，统筹城市综合管廊建设与管理。
发展改革、财政、经济信息、公安、规划、市政、文化、质监、安监、通信等部门应当在各自职责范围内做好城市管线相关管理工作。
第六条(鼓励技术创新)鼓励城市管线建设采用新技术、新工艺、新材料、新设备。
推广城市综合管廊建设，集约利用与优化城市地下空间。
第二章城市管线规划第七条(管线总体规划)管线行业主管部门根据城市总体规划和行业发展规划，组织管线权属单位编制管线专业规划，依法报人民政府审批。
城乡规划部门会同相关部门对各类管线专业规划进行综合协调，组织编制城市管线专项规划和综合规划，依法报人民政府审批。
第八条(控制性详细规划)城乡规划部门在组织编制城市控制性详细规划时，应当包含管线规划的内容。
控制性详细规划中管线规划的内容应当包括规划范围内管线的容量、管径、位置、走向和主要控制点标高以及附属设施用地范围等。
第九条(规划编制要求)管线规划编制应当集约利用空间，符合城市规划确定的人口规模、用地布局、产业布局等需求并具有前瞻性。
重庆市人民政府办公厅关于进一步加强城市地下管线规划建设和管理工作的通知
重庆市人民政府办公厅关于进一步加强城市地下管线规划建设和管理工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府办公厅•【公布日期】2015.04.28•【字号】渝府办发〔2015〕63号•【施行日期】2015.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文重庆市人民政府办公厅关于进一步加强城市地下管线规划建设和管理工作的通知渝府办发〔2015〕63号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号），规范城市地下管线建设行为，保障城市地下管线运行安全，提升城市综合承载能力，经市政府同意，现就进一步加强城市地下管线规划建设和管理工作通知如下：一、高度重视城市地下管线规划建设和管理工作城市地下管线是指城市规划范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、照明、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。
近年来，一些城市相继发生了暴雨内涝、管道爆炸、路面塌陷等事件，严重影响了人民群众的生命财产安全和城市运行秩序。
全市各级政府各有关部门和单位要深入贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，全面加强城市地下管线管理工作，科学规划、统筹建设、精细化管理，综合运用法律、政策、经济等各项措施，全力保障城市运行安全，努力用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，应急防灾能力大幅提升。
二、进一步加强城市地下管线规划管理（一）加强规划统筹。
城乡规划行政主管部门要结合当前城乡规划全覆盖工作，统筹地下各类设施、管线布局，在各层次城市规划基础上，组织编制城市地下管线综合规划，对供水、排水、燃气、电力、通信等设施及廊道进行综合布局，充分利用有限的地下空间为各类地下管线预留通道，实现地下空间的合理开发利用。
城市地下管线综合规划应加强与地下空间、道路交通、人防设施、轨道交通等专业规划的衔接和协调，并作为控制性详细规划和地下管线建设规划的基本依据。