《铁路钢轨采购供应实施办法》(2019)80
铁路钢轨采购供应实施办法
第一章一总一则
第一条一为加强铁路钢轨采购供应管理?保证铁路运输生产和铁路建设的钢轨供应?降低采购供应成本?根据国家有关法律法规?制定本办法?
第二条一本办法所称铁路钢轨(以下简称钢轨)?是指铁路运营和铁路建设用钢轨?包括线路大修维修二更新改造工程二工务器材加工和大中型建设项目所用钢轨?
第三条一本办法适用于国铁集团及所属企业的钢轨采购和供应工作?
第四条一钢轨采购供应工作遵循保障供应二统筹组织二保证质量二经济合理原则?国铁集团采用战略采购方式?统一组织采购供应?实行全路相同的技术标准和质量监督制度?国铁集团所属企业(以下简称国铁企业)不得擅自采购?
第五条一钢轨采购供应工作实行委托服务制?受托服务商由国铁集团确定?
第二章一管理职责
第六条一各有关部门二单位工作职责如下:
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(一)国铁集团物资管理部(以下简称物资部)是铁路钢轨采购供应工作的归口管理部门?负责制定钢轨采购供应管理办法并监督实施?提出年度钢轨采购价格建议?经国铁集团研究决定后公布实施?公布年度新增铁路建设项目钢轨采购供应受托服务商方案?受理国铁企业上报的钢轨需求计划?编制下达钢轨供应计划?并督促生产商和受托服务商落实?提出运营用钢轨采购与受托服务费的资金预算和预付款建议?评价钢轨生产商和受托服务商的钢轨生产与供应工作?负责钢轨质量问题异议处理二钢轨生产商信用评价工作?
(二)国铁集团工电部(以下简称工电部)指导监造企业等有关单位落实钢轨技术标准(条件)?指导监造企业等有关单位做好钢轨质量监督工作?指导焊轨基地(厂)焊接质量工作?协调钢轨的焊接工作?参与编制钢轨月度焊接计划?并督促焊轨基地(厂)落实?参与钢轨年度采购价格协商和钢轨供应工作?提出大维修钢轨月度供应计划建议?参与大维修钢轨的运输协调和钢轨质量异议处理工作?
(三)国铁集团工管中心(以下简称工管中心)根据施工组织安排?审核年度或临时新增铁路建设项目钢轨需求计划?根据铁路建设项目工期二施工组织二铺轨基地建设情况等?提出建设用钢轨月度供应计划建议和年度铁路建设用钢轨预存方案建议?督促国铁企业落实钢轨月度供应计划?指导５００米长钢轨的接卸二存储与铺架?
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(四)国铁集团财务部(以下简称财务部)负责审核确定国铁集团集中支付的年度铁路运营用钢轨的采购资金预算?审核预付运营用钢轨的采购资金和相应的受托服务费?参与钢轨年度采购价格协商工作?
(五)国铁企业物资管理部门贯彻执行国铁集团钢轨采购供应制度?提出年度新增铁路建设项目钢轨采购供应受托服务商推荐建议?提出本单位钢轨年度和月度需求计划?执行国铁集团确定的年度钢轨价格和钢轨月度供应及焊接计划?负责牵头与受托服务商签订钢轨购销合同?开展钢轨的统计二核算及结算等相关业务?
(六)受托服务商贯彻执行国铁集团钢轨采购供应制度?及时与国铁企业签订钢轨购销合同?按合同提供采购供应服务?落实国铁集团钢轨月度供应及焊接计划?及时与钢轨生产商签订购销合同?跟踪钢轨生产与运输?密切联系焊轨基地?协调长钢轨运输?确保钢轨有序焊接与发运?参与处理钢轨质量异议?及时向国铁企业反馈相关信息?建立钢轨应急供应机制?确保按需按时供应到位?建立沟通协调机制?及时解决钢轨生产二运输及焊接等方面问题?提高钢轨月度供应计划兑现率?定期向物资部汇报钢轨采购供应情况?提出钢轨月度供应计划建议?
第三章一计划管理
第七条一钢轨实行计划管理?按编制主体分为需求计划二供
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应计划?需求计划由国铁企业编制?分为年度需求计划和月度需求计划?供应计划由物资部编制下达?
第八条一需求计划由国铁企业业务需求部门按照品种与运营条件匹配原则提出二计划下达部门审核?物资管理部门汇总后通过铁路物资管理信息系统(以下简称系统)报送?同时上传加盖公章的扫描件?未通过系统报送的国铁集团不予受理?年度需求计划于上年１１月１日前报送?企业可一并报送大维修钢轨预拨需求计划?月度需求计划每２月报送一次?逢双月１５日前报送?铁路建设用钢轨需求计划需与受托服务商签订钢轨购销合同并落实款源后按规定上报?做到准确及时?已下达计划不得重复提报?
第九条一根据国铁企业提报的钢轨月度需求计划?物资部每２月组织工电部二工管中心及受托服务商召开一次钢轨供应协调会?结合国铁集团二国铁企业批准的集中修轮廓计划二钢轨生产商产能二焊轨基地生产与库存和需求紧急程度?工电部二工管中心分别提出月度供应计划建议?根据会议研究确定结果?物资部下达钢轨月度供应计划(含焊接)?
第十条一物资部组织工电部二工管中心对各单位提报的年度需求计划进行审核?统筹制定年度钢轨供应预案?
第四章一采购管理
第十一条一钢轨应取得ＣＲＣＣ(中铁检验认证中心)相关产
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品认证?并完全符合相关铁路标准要求?
第十二条一钢轨采购由物资部牵头?组织财务部二工电部等相关部门与钢轨生产商开展战略采购?提出年度钢轨价格建议?经国铁集团物资管理领导小组审议二国铁集团总经理办公会研究决定后?由物资部对外发布?
第十三条一建设项目钢轨采购供应受托服务商原则上由项目建设单位在国铁集团确定的受托服务商范围内自主选择?各项目建设单位履行内部决策程序后向物资部提报书面推荐函?经国铁集团研究决定后?物资部对外公布新增铁路建设项目钢轨采购供应受托服务商方案?各项目建设单位按照钢轨购销合同向受托服务商支付相关受托服务费用?
第十四条一按照有序竞争二保障服务的原则?结合受托服务商上一年度服务水平?物资部可根据情况提出建设项目钢轨采购供应受托服务商调整建议?
第五章一供应管理
第十五条一钢轨供应组织遵循就近二均衡原则?国铁企业应与受托服务商密切配合?加快运输周转?合理控制库存?督促受托服务商落实职责?确保钢轨按需供应到位?
第十六条一国铁企业应及时与受托服务商签订钢轨购销合同?明确钢轨采购供应具体事项和本办法第七章二第八章相关条款的违约责任?其中钢轨质保期从制造年度Ｎ起至Ｎ＋５年１２月
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３１日止?钢轨采购资金实行预付制?预付款项包括钢轨货款二运杂费和２５米定尺钢轨转向架押金?１００米二７５米定尺钢轨使
用专用车组固定循环运输时不收取转向架押金?
第十七条一按照物资部下达的钢轨月度供应计划?国铁企业督促受托服务商按合同落实到站二专用线等发货和结算要求?受托服务商应在钢轨月度供应计划下达１０日内与钢轨生产商签订钢轨购销合同?同时将钢轨购销合同报物资部备案?受托服务商不得无计划二超计划采购钢轨?
第十八条一国铁企业要督促受托服务商按合同协调钢轨生产与运输?钢轨发货(以铁路运单日期为准)后２个工作日内?受托服务商向国铁企业书面通报发货信息?及时对接焊轨基地联系接货二焊接与长钢轨发运事宜?与国铁企业核实转向架返还情况?及时清退转向架押金?
第十九条一国铁企业落实钢轨到货时间二地点?组织验收和卸车作业?若发现轨型二数量不符或发现质量问题应及时向受托
服务商提出异议?组织转向架回送?受托服务商于转向架回送后１０个工作日内完成押金退款工作?钢轨使用专用车组固定循环运输时?座架随车返回?运轨专列运送钢轨和空车返回途中?沿途各国铁企业不得解体二拆卸座架?
第二十条一国铁企业应提前向焊轨基地提报长钢轨用轨计划?可委托焊轨基地办理相关运输手续?长钢轨到达施工现场或铺架基地后?国铁企业应组织施工单位及时卸车?并在５个工作
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日内向焊轨基地回送空车?
第二十一条一１００米二７５米钢轨原则在焊轨基地焊接?确需现场焊接的?须报铁路局集团公司工务部门批准?
第二十二条一国铁企业和受托服务商均需建立钢轨应急供应保障机制?提高应对突发事件的供应保障能力?
第二十三条一国铁企业通过系统按月报送上月钢轨到货统计表?同时上传加盖公章扫描件?受托服务商按合同于每月５日前报送上月钢轨供应情况分析报告?主要包括合同签订二供应计划执行以及其他需要报告事项?
第六章一结算管理
第二十四条一钢轨生产商二受托服务商按合同与国铁企业及时二准确做好钢轨采购供应结算相关工作?
第二十五条一国铁企业运营用钢轨资金由国铁集团集中垫付(不含大秦二广深铁路公司等企业自筹采购资金)?结算流程如下:
(一)物资部根据钢轨月度供应计划每２月向财务部提出运营用钢轨资金预付建议(含受托服务费)?财务部审核后办理款项支付?根据计划兑现情况?物资部每２月向财务部提出运营用钢轨资金清算建议?财务部审核后相应调整下次预付金额?财务部按照预付金额向各铁路局集团公司财务部门下转预付列账通知书?
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(二)国铁企业督促受托服务商按合同于每月５日前编制月度验收记录汇总表(一式两份)?交由各国铁企业物资部门审核并签认盖章?根据签认的月度验收记录汇总表?受托服务商于每月２０日前将上月的结算票据二月度发票签收单二月度结算清单汇总表(一式两份)交送至各国铁企业物资部门?物资部门组织有关部门审核签认后交财务部门?财务部门审核后进行账务处理?每半年与受托服务商结算预付款与发票金额的差额(含受托服务费)?并及时收回转向架押金?
第二十六条一铁路建设用钢轨和其他运营用钢轨均由国铁企业与受托服务商单独结算?受托服务商及时与钢轨生产商办理采购结算手续?并开具销项发票?国铁企业根据销项发票和结算单据及时核对入账?并核销预付款项?
第二十七条一转向架由国铁企业负责回送?回送费用由回送方承担?转向架押金由受托服务商向国铁企业办理清退?若转向架丢失或缺损?由责任方负责承担相关损失?
第七章一质量管理
第二十八条一钢轨实行驻厂质量监督制度?国铁集团委托有资质的监造企业在各钢轨生产商和焊轨基地分别设立驻厂质量监督站(以下简称质监站)?质监站依照作业制度对生产商和焊轨基地的生产与检验过程进行监督?
第二十九条一质监站按铁路标准二作业制度等规定对钢轨和
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焊接长钢轨进行抽查检测?抽检合格批次的钢轨在其质量保证书上加盖质量监督印章?无质量监督印章的钢轨不得使用?不合格钢轨不得发出?质监站每月编制钢轨及焊轨质量监督报告?并报送国铁集团相关部门?
第三十条一中国铁道科学研究院集团有限公司(以下简称铁科院)应定期对钢轨生产商的钢轨质量进行批检验?检验内容包括钢轨技术标准中的常规性能指标项目?
第三十一条一钢轨运抵现场后?国铁企业应及时检查其外观质量?质量保证期内出现质量问题时?国铁企业应书面通知受托服务商?重大质量问题应同时上报物资部和工电部?有质量问题的钢轨实物应妥善保存?必要时取样分析检验?
第三十二条一受托服务商收到质量问题书面通知３个工作日内给予回复?及时协调生产商处理钢轨质量异议?对重大钢轨质量问题?由物资部组织工电部二工管中心二铁科院二钢轨生产商和受托服务商及时赴现场处理?当各方对钢轨质量问题无法达成一致意见时?应选择国家认证的检测机构进行分析检验?检验费由责任方承担?钢轨质量问题引发设备故障和事故的?按有关规定和合同约定进行责任追究和赔偿?
第八章一考核与评价
第三十三条一物资部按季对钢轨采购供应工作进行考核评价?考核评价内容主要包括钢轨供应计划兑现率二钢轨质量问题
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率二钢轨超产率等?考核结果与钢轨采购价格二受托服务份额及费用等挂钩?具体细则另行公布?
第三十四条一因生产商责任造成钢轨供应滞后?影响现场施工进度的?或钢轨质量问题频发?造成重大责任事故的?视情节严重程度?纳入国铁集团供应商信用评价或调整钢轨生产商计划份额?
第三十五条一钢轨出现批质量问题?甚至造成重大责任事故的?视情节严重程度?扣减或建议项目建设单位扣减质量监造企业质量监督费用?直至取消其驻厂质量监督资格?
第三十六条一因受托服务商责任造成钢轨供应滞后?甚至影响现场施工进度的?视情节严重程度?扣减受托服务商受托服务费用?直至调减其委托服务份额?
第九章一附一则
第三十七条一本办法由国铁集团物资管理部负责解释?
第三十八条一国铁控股合资铁路公司履行内部决策程序后执行本办法?
第三十九条一国铁集团所属企业通过市场方式取得的ＥＰＣ项目或代建项目所需钢轨?履行内部决策程序后可向国铁集团申请统一采购供应?国铁集团研究决定后纳入钢轨供应范围统一组织?
第四十条一本办法自２０２０年１月１日起施行?原铁道部
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?铁路大维修用钢轨招标采购供应实施细则?(运基线路 ２００３ ４４６号)二?铁路建设用钢轨采购供应办法?(铁运 ２００５ １２７号)二?铁路大维修用钢轨采购结算办法(试行)?(财运 ２００５ ２６号)二?铁路建设用钢轨采购供应补充办法?(铁运 ２００８ １８８号)同时停止执行?