省安委会成员单位安全生产工作职责(正式件)

关于印发广东省安全生产委员会成员单位

安全生产工作职责的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，省安委会成员单位：

《广东省安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》已经省政府同意，现印发给你们，请按照执行，执行过程中遇到的问题，请径向省安委办反映。

广东省安全生产委员会

二〇一〇年四月二十八日

广东省安全生产委员会成员单位

安全生产工作职责

一、省发展改革委

（一）办理安全监管监察基础设施、应急救援体系建设等项目立项手续，并对投资计划执行情况进行监督检查。

（二）推动完善省内相关产业政策，调整优化产业结构，会同有关部门加快组织实施本省大集团、大公司战略。

（三）参与对全省不符合矿山工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井关闭情况的监督和指导。

（四）监测和分析能源产业、能源安全的发展状况，参与能源预测预警、运行调节和应急保障工作。

二、省经济和信息化委

（一）指导相关行业加强安全生产管理。

（二）会同有关部门安排专项资金，支持工业、商贸流通业和信息化领域重大安全技术改造项目、安全领域重大信息化项目，促进先进、成熟的工艺技术和设备推广应用，促进企业本质安全水平不断提高。

（三）负责民用爆炸物品的行业管理及其生产、销售安全的监督管理，组织实施民用爆炸物品建设项目验收，协助做好民用爆炸物品生产准入管理，负责民用爆炸物品销售准入管理。

（四）负责通信业和民用爆炸物品行业安全生产统计分析工作，参与相关行业重特大生产安全事故的调查处理。

三、省教育厅

（一）负责教育系统的安全监督管理，指导各类学校（含

幼儿园，不含职业技工学校和职业培训机构，下同）做好消防、治安等安全管理工作；协助做好学校周边地区的安全管理工作。

（二）指导各类学校制定突发事件应急预案并落实各项防范措施，指导做好学生安全教育、学生意外伤害事故预防及处置、校内自然灾害预防及处置、学生参加校（园）方责任保险管理等工作。

（三）负责教育设施的安全监督管理工作，指导各类学校做好食堂、学生宿舍的安全管理工作。

（四）指导做好学生校外社会实践活动、校外旅游活动的安全管理工作，会同有关部门做好校车安全监管工作。

（五）负责教育系统安全管理统计分析，依法组织或参与有关事故调查处理。

四、省科技厅

（一）将安全生产科技进步纳入我省中长期科技发展规划和年度省科技计划并组织实施。

（二）负责安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究等科研项目的组织指导工作，推动安全生产科研成果的转化应用。

（三）加大对安全生产重大科研项目的投入，引导企业增加安全生产研发资金投入，促进企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。

五、省公安厅

（一）贯彻执行有关道路交通管理的法律、法规、规章和政策，研究制订全省道路交通管理法规、规章的实施细则、办法和补充规定，并督促落实。

（二）承担全省预防道路交通事故联席会议的日常工作。根据实际需要召开联络员会议，收集各成员单位提交联席会议讨论的议题，加强成员单位之间的沟通，督促、协调各成员单位落实联席会议决定事项。

（三）分析、研究全省道路交通安全形势，组织落实道路交通事故预防措施，协调、参与重大、重特大交通事故的处理。

（四）指导、组织、督促全省公安交通管理部门维护道路治安、交通秩序，协调全省性重大活动的交通安全保障、警卫工作。

（五）指导、监督机动车驾驶人的考核及机动车、驾驶人牌证的核发和管理，负责机动车考验员、教练员的考核和发证，组织、协调、实施机动车驾驶人的路考管理工作，参与实施对机动车生产企业产品的目录管理。

（六）对全省消防工作实施监督管理，组织、指导、监督各地消防监督、火灾预防、火灾扑救工作和公安应急救援工作。

（七）指导、协调、监督各地公安机关对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业及烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监管。

（八）指导、监督各地公安机关依法对剧毒化学品购买、运输环节实施安全监管。

（九）指导、监督各地公安机关对焰火晚会、灯会等大型群众性活动实施安全管理。

（十）参与有关事故的调查处理工作，并开展统计分析。

六、省监察厅

（一）参加对国家和省安全生产法律法规贯彻执行情况的监督检查，督促行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责。

（二）参加重大生产安全事故调查处理，查处事故涉及的以权谋私、权钱交易等违法违纪行为。

（三）组织对较大以上生产安全事故责任追究落实情况的监督检查，督促落实对事故责任人员的责任追究决定和意见。

（四）承担省重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议的日常工作。

七、省司法厅

（一）指导监督全省监狱、劳教单位贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除安全生产隐患。

（二）将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容，会同有关部门广泛宣传普及安全生产法律法规知识。

（三）指导律师、基层法律服务工作者为生产经营单位提供安全生产法律服务。

（四）指导督促全省监狱、劳教单位做好安全生产应急管理工作。

（五）负责司法系统安全生产统计分析。

省监狱局

（一）组织制订监狱安全生产工作中长期工作规划和年度工作计划，指导协调全省监狱单位安全生产工作，分析和预测全省监狱单位安全生产形势，协调解决基层监狱单位安全生产中的重大问题。

（二）制定和发布监狱系统安全生产制度、标准和规程并组织实施，监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。

（三）承担监狱安全生产监督管理责任，按照分级原则，

依法监督检查监狱生产单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

（四）负责组织全省监狱系统安全生产大检查和专项督查，组织并参与监狱单位重特大安全生产事故调查处理。

（五）负责指导、监督监狱实施安全生产准入制度。指导监狱危险品安全监督管理综合工作。

（六）负责监狱安全生产应急管理的综合监管，指导协调监狱安全生产突发事件的应急救援工作，综合管理全省监狱安全生产事故和安全生产行政执法统计分析工作。

（七）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建监狱厂房的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

（八）负责监狱系统安全生产教育工作，定期组织监狱生产主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训考核和安全生产事故应急管理培训工作，监督检查监狱单位特种作业人员持证上岗和职业安全培训工作。

省劳教局（省戒毒管理局）

（一）推动相关场所配备、完善安全生产设施。

（二）指导、检查、督促相关场所落实安全生产制度。

（三）指导、监督检查相关场所的安全生产工作，及时消除安全隐患。

（四）对相关场所安全生产情况进行考评、奖惩。

（五）负责对相关场所安全生产统计分析。

（六）组织对安全生产管理人员进行教育培训。

（七）组织指挥相关场所的安全生产应急救援工作。

（八）组织或参与对相关生产安全事故的调查处理。

八、省财政厅

（一）根据安全生产工作需要，落实按规定应由省级财政承担的安全生产投入，支持政府安全生产体系建设。

（二）研究完善安全生产经济政策，配合有关部门对安全生产经济政策落实情况进行监督检查。

九、省人力资源社会保障厅

（一）将安全生产法律、法规及安全生产知识纳入全省各级行政机关、事业单位工作人员职业教育、继续教育和培训学习计划并组织实施，会同省有关部门对安全生产领域先进集体和先进个人进行评比表彰。

（二）按照国家工伤保险政策、规划和标准，指导和监督我省企业落实参加工伤保险的有关政策措施，规范企业劳动用工行为。指导农民工培训教育工作。

（三）按照国家有关规定，制定我省女工、未成年工的特殊劳动保护政策及工时休假政策。

（四）会同省有关部门制定和实施安全生产领域各类专业技术人才、技能人才规划、培养、继续教育、考核、奖惩等相关政策。

（五）指导全省技工学校、职业培训机构做好安全管理工作、制定突发事件应急预案并落实防范安全事故的措施。

（六）会同省有关部门制定安全生产领域职业资格相关政策。

十、省国土资源厅

（一）负责查处无证勘查开采、以采找探、超层越界开采等违法违规行为，组织开展矿产资源勘查开发秩序专项整治工

作。

（二）负责对无采矿许可证、超层越界开采、矿产资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井的关闭工作及其到位情况进行监督和指导。

（三）负责会同相关部门组织指导并监督检查全省废弃矿井的治理工作。

十一、省环境保护厅

（一）负责核与辐射环境安全的监督管理。拟订有关政策、规划、标准，参与民用核设施核事故应急处理工作，负责辐射环境事故应急处理，协助国家监督管理核设施安全，监督管理民用核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治，参与反生化、反核与辐射恐怖袭击工作。协助国家对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。负责放射性废物安全管理，对放射性物品运输的核与辐射安全实施监督管理。

（二）监督和指导对生态环境有影响的自然资源开发利用活动和生态破坏恢复工作。

（三）负责拟订固体废物以及化学品的污染防治法规、规章、政策、规范并监督实施。依法对危险废物和废弃危险化学品的经营处理、跨省转移等进行监督管理。调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。协助国家开展有毒化学品进出口、新化学物质环境管理登记工作。

（四）指导、协调各地开展生产安全事故次生重特大突发环境事件的应急处置。

十二、省住房城乡建设厅

（一）指导城市供水、燃气等市政公用设施建设、安全和应急管理，指导村镇建设和农村住房建设。

（二）指导和监督全省房屋建筑和市政工程施工的安全管理工作，拟订建筑施工安全生产规章制度并监督执行，依法查处建筑施工安全生产违法违规行为。

（三）负责全省建筑施工企业安全生产准入管理，指导全省建筑施工企业从业人员安全生产教育培训。

（四）参与我省房屋建筑和市政工程生产安全事故的调查处理工作，开展安全生产统计分析。

（五）负责我省城际轨道交通工程施工安全监督管理工作。

十三、省交通运输厅

（一）组织拟订交通行业安全生产管理规章制度并监督检查执行情况。

（二）指导交通行业安全生产管理工作，监督落实安全生产责任制。

（三）组织、指导交通行业安全生产应急管理工作。组织对从业人员开展安全培训教育。

（四）按规定组织或参与交通行业生产安全事故的调查处理工作。

（五）承担交通行业生产安全事故统计分析工作。

十四、省水利厅

（一）承担水利行业安全生产工作，负责直属事业单位的安全监督管理工作；负责全省水利工程建设管理的安全监督工作；组织、协调、监督、指挥全省防汛防旱防风防冻安全管理工作。

（二）组织、指导全省水库、水电站大坝和其他水利水电工程的安全监管工作。

（三）承担河道采砂的管理与监督工作，并对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责。

（四）组织水利系统从业人员的安全生产教育培训工作。

（五）组织编制全省水利工程建设安全质量重大事故应急预案并组织演练，组织或参加水利工程建设安全质量重大事故的应急救援和调查处理。

（六）负责编制全省防汛防旱防风防冻应急预案并组织实施，指导水利突发公共事件的应急管理工作。

十五、省农业厅

（一）组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理、产品质量检验、鉴定和认证管理。管理和指导全省农业机械登记、安全技术检验和驾驶人考试发证等业务。负责拖拉机驾驶培训机构的资格认定和管理。指导农用机械安全生产工作。

（二）参与相关生产安全事故调查处理工作，负责农业行业安全生产统计分析工作。

十六、省文化厅

（一）指导、管理全省社会文化事业和重大文化活动，引导公共文化产品生产。

（二）指导文化市场综合执法，负责对文化经营活动进行行业监管，对从事演艺活动的民办机构进行监管。

（三）协调指导动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、会展交易和市场监管，按分工管理网吧等上网服务营业场所，监管网络游戏服务。

（四）协助对文化经营活动场所和上网服务营业场所进行安全管理。

十七、省卫生厅

（一）按照职责分工，负责全省职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理工作。

（二）负责全省卫生系统安全管理工作，指导并监督医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。

（三）指导协调重特大生产安全事故的医疗卫生救援。

（四）负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。

十八、省国资委

（一）按照国有资产出资人职责，负责检查督促所监管企业贯彻落实有关安全生产法律法规规定和标准。

（二）督促落实企业安全生产第一责任人责任和企业安全生产责任制，落实企业负责人安全生产责任制考核，并把企业安全生产情况列入企业负责人年度业绩考核内容。

（三）按有关规定参与或组织开展企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施。

（四）参与省属企业特别重大生产安全事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定。

（五）督促省属企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全，积极承担社会责任。

十九、省广电局

（一）指导、监督本系统所属单位及设施、设备的安全管理工作。

（二）组织指导广播、电影、电视等单位开展安全生产宣

传教育，对违反安全生产法律法规的行为进行舆论监督。

（三）组织广播电台、电视台等新闻媒体，配合有关部门共同开展安全生产重大宣传活动。

二十、省工商局

（一）对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查，未取得相关安全生产许可的，不予登记。

（二）依法监督管理危险化学品市场经营活动。

（三）配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记。配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。

（四）配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，督促市场主办单位依法加强安全管理。

二十一、省林业局

（一）负责林业安全生产监督管理工作。

（二）指导监督林业系统所属单位的安全管理工作。

（三）组织或参与林业系统生产安全事故调查处理，开展安全生产统计分析。

二十二、省海洋渔业局

（一）负责指导全省渔业安全生产工作，拟订并组织实施海洋与渔业应急预案；指导渔业船舶安全生产和渔港水域交通安全监督管理；组织指导渔业船员培训、安全教育和考核发证工作。

（二）依法行使渔船检验和渔政渔港监督管理权，依法负责渔船、渔机、网具的监督管理；依法组织或参加渔业船舶生产安全事故调查。

（三）指导全省海洋防灾减灾工作，组织编制并实施海洋

灾害应急预案。承担海洋环境观测预报和海洋灾害预警报的责任。指导开展海洋自然灾害影响的调查和评估工作。

（四）拟订海洋防灾减灾的政策规划和技术规范；建设和管理全省海洋观测预报网络；组织开展海洋领域应对气候变化工作；组织实施专项海洋环境安全保障体系的建设和日常运行的管理工作。

二十三、省质监局

（一）承担特种设备的设计、制造、安装、使用、改造、维修、检验检测和进出口等环节的安全监察、监督工作。

（二）按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

（三）监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格。监督管理机动车安全技术检验机构。

（四）负责烟花爆竹生产环节的质量监督，负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和生产环节的质量监督。

（五）负责特种设备安全生产统计分析。

二十四、省安全监管局

（一）贯彻执行国家和省有关安全生产工作的方针政策和法律法规，组织起草有关地方性法规、规章草案，拟订安全生产政策和规划，指导协调全省安全生产工作，分析和预测全省安全生产形势，发布全省安全生产信息，协调解决安全生产工作中的重大问题。

（二）承担省人民政府安全生产综合监督管理的责任。依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查省人民政府有关部门和各地级以上市人民政府安全生产工作，监督考核并通

报安全生产控制指标执行情况，负责组织全省性重大安全生产大检查和专项督查，依法组织重大生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

（三）负责监督管理职责范围内的工矿商贸企业安全生产工作。按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料的安全生产管理工作，承担劳动防护用品和安全标志的安全监督检查工作。

（四）承担非煤矿矿山企业和危险化学品生产经营单位安全生产准入管理的责任。依法组织并指导监督安全生产准入制度的实施，负责危险化学品安全生产监督管理综合工作和烟花爆竹经营安全生产监督管理工作。

（五）承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查的责任。负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。

（六）组织拟订全省工矿商贸行业安全生产标准和规程并组织实施，监督检查重大事故隐患排查治理工作，在职责范围内依法查处安全生产违法行为。

（七）负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全省生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

（八）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

（九）组织指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全

生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训工作，开展安全生产宣传教育工作。

（十）指导协调全省安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构。

（十一）组织指导协调和监督全省安全生产行政执法工作。

（十二）组织拟订安全生产科技规划，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作。

（十三）组织开展安全生产方面的交流与合作。

（十四）承担省安全生产委员会的日常工作。

二十五、省旅游局

（一）组织实施有关旅游安全的法规、政策、国家和行业标准，拟订旅游安全地方标准并组织实施。

（二）会同省有关部门对旅游安全实行综合治理，组织开展旅游安全检查，协调处理旅游安全事故。

（三）指导、检查和监督旅行社企业的安全生产和应急管理工作；指导、规范其他旅游企事业单位的安全生产和应急管理工作。

（四）负责全省旅游安全管理的宣传、教育、培训工作。

（五）负责全省旅游行业安全生产统计分析工作。

二十六、省法制办

（一）负责审查有关部门报送省政府的有关安全生产的地方性法规草案、规章草案，起草或者组织起草安全生产方面重要的地方性法规草案、规章草案。

（二）负责审查、审核有关部门制发或者报送省政府的有关安全生产的规范性文件。

（三）负责办理向省政府申请的有关安全生产行政复议案

件，代理省政府有关安全生产行政诉讼应诉事务。

（四）负责审核安全生产行政执法人员资格，并核发行政执法证件。

二十七、省总工会

（一）参与有关劳动安全卫生政策、法规草案的研究和拟订。

（二）参与职工重大伤亡事故和严重职业危害的调查处理工作。

（三）参与对安全生产、职工劳动保护法律法规和政策措施执行情况的监督检查。

（四）参与省级建设项目的劳动安全卫生设施的审查验收。

（五）指导各级工会参与对企业职工开展劳动安全、职业卫生教育工作和群众性劳动安全卫生活动。

二十八、省气象局

（一）根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时向各有关地区和部门提供气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估等信息。

（二）负责雷电灾害安全防御工作，加强对防雷工程设计、施工、检测单位资质管理，组织做好防雷装置图纸审核和工程竣工验收、防雷设施的安全检查及雷电防护装置的安全检测。

（三）负责雷电灾害事故的调查和鉴定工作。负责制定重大规划和重点工程、危险化学品场所雷击风险评估办法，组织对雷电风险评估活动的监督检查，并依法承担相应的监管责任。

（四）负责危险化学品生产经营场所防雷装置定期检测的监督检查；负责对防雷检测单位实施监督管理；依法查处不符

合国家有关防雷、防静电安全技术规范和标准要求的危险化学品从业单位，并依法承担相应的监管责任。

（五）负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。

（六）负责为生产安全事故应急救援提供气象服务保障。

二十九、广东海事局

（一）负责辖区内水上交通安全监督管理；负责水上交通管制，船舶及相关水上设施检验、登记和污染防治，航海保障，通信导航，船舶保安及危险品运输监督管理等工作；负责船员管理有关工作；负责辖区内通航水域水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置和调查处理，指导各级海事部门做好水上交通安全监管工作。

（二）负责辖区内水上水下施工作业通航安全的管理工作。

（三）按照职责组织开展辖区内水上交通运输行业安全生产专项整治工作；负责查处船舶超载和无牌、无证船舶参与营运等违法行为。

（四）指导水上交通运输企业和从业人员的安全教育培训工作。

三十、南方电监局

（一）承担电力安全生产监督管理工作，依据国家有关规定，制订我省电力安全监管实施办法和实施细则，并监督检查电力企业执行情况。

（二）组织对新建电厂进行并网安全性评价，对已投入运行的并网发电厂定期进行并网安全性评价。

（三）对电力企业安全生产状况进行检查、诊断、分析和

评估，向有关单位提出加强安全生产的意见，并监督落实。

（四）负责电力安全生产信息的统计、分析、上报、发布。

（五）协调和处理电力企业之间、电力企业与用户之间有关电力安全生产争议。

（六）对电力安全生产取得成效的单位和作出突出贡献的人员予以表彰，对发生事故的单位和有关责任人按规定予以处理或提出处理建议。

（七）组织或参与对电力生产安全事故的调查处理工作。

（八）负责电力应急及可靠性监督管理工作，制定重大电力生产安全事故处置预案，建立重大电力生产安全事故应急处置制度。

（九）承担电力建设工程施工安全生产监督管理工作。

三十一、民航中南管理局

（一）督促落实民用航空安全生产责任制，监督指导、组织协调辖区民用航空安全管理工作，组织对民用航空安全责任制落实情况进行考核和奖惩。

（二）依法开展有关民用航空的行政审批、审查、备案工作。监督民航企事业单位依法运行；组织或参与有关事故的调查处理工作。

（三）坚持安全例会制度，把握安全趋势，及时研究解决影响行业安全运行的突出问题，强化风险控制，消除事故隐患，为行业科学发展提供安全保障。

（四）推行安全绩效管理，指导企事业单位建立安全管理体系，完善系统安全，提高安全水平。

（五）组织协调辖区内民用航空器突发事件应急管理及处置工作。

（六）负责民航系统安全生产统计分析工作，与有关市政府及有关部门建立安全监管通报协调制度。

（七）指导督促辖区内民航单位开展安全教育和培训工作，指导企事业单位构建积极的安全文化。

三十二、广铁集团

（一）承担所辖铁路安全生产监督管理责任。制定和实施铁路安全监督管理规章制度，组织制定铁路运输突发性事件的应急预案并监督实施。

（二）监督管理所辖铁路运输安全、劳动安全、特种设备安全和劳动安全保护工作。

（三）承担所辖铁路工程建设安全生产的监督管理工作，按规定制定或细化实施铁路工程建设有关制度，组织管理所属铁路项目建设有关工作。

（四）负责所辖危险品铁路运输和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。

（五）负责所辖铁路系统安全生产统计分析，依法组织或参与铁路交通事故的调查处理工作，管理所辖铁路运输安全监察和行政执法有关工作。

省委宣传部、团省委、省军区、省武警总队等单位依照有关规定履行相关安全生产工作职责。省负有安全生产工作职责的其他单位，按照省政府批准的“三定”规定和法律、法规、规章赋予的职责，负责本单位、本行业或本系统的安全生产监督管理工作。