2011江西公务员考试申论真题及参考答案
2011年4.24联考18省市自治区公务员考试申论真题给定资料1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议，中共中央政治局常委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。
他强调，人中普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸清（家底）人中信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。
据悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“木户住房建筑面积”和“本户住房间数”。
国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普晒获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
2.许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅度增加。
流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。
该市人口密度居全省前列，已达501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市辖区为4467人/公里，是上海市的1.5倍。
“入园难，入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。
走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。
“入园难，入园贵”到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其分政府部门开班，享受政府财政拨款教师属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”，还有一些特殊幼儿园报名也魏紧张，如一些由高校，企业办的幼儿园。
T社区处某市远校区，很多居民住在这里，工作却在是中心城区，由于，引发交通堵等长期难以解决的矛盾。
为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业区已有80多家企业进驻短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。
该地区办事处原来只管两万多人，先突增到40多晚，而机构设置、人员编制，干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各类社区自治组织参与管理。
G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，今年来，随着道路网络不断完善，“城中村”该着逐渐推进大型住宅小区相缝落成，该去日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要."尿街"现象时有发生，严重影响城市环境。
“常驻人员接近700多万，人口密度位居全省前列，已接近资源环境承载的极限。
社会管理难度极大。
与同时，人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体呼劳动的占80.8%。
专业技术人才仅占8.1%”。
人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在《D市产业结构调整规划（2008至2017）》中，人口结构优化这一目标，产业结构调整的总休思路中，该市委书记说。
产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然面临“无源之水”的窘境。
3.某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、疑似补拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。
有专家认为我国这次人口普量首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重，超生者有违反国粗计划生育政策的事实，但超生者店的子女却是无辜的。
个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式不遏制超生，是一种不理性的做法。
孩子既然已经出生，他（她）们应该和正出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。
该省公安机关的一名警官认为。
除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户，有户无人”等人口虚假增长的情况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字户口：还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口。
另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人数的情况。
该警官认为，人口处在不断变化的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确及时地了解人口状况。
据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5：100有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩。
全国出现性别比例失衡的具体原因虽有所不同，但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。
国外有学者指出，印度等世界上人口众多的国家男性过剩是令人担忧的问题。
亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男友比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。
4.上世纪60年代以来，人口学发展很快。
这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长（特别是发展中国家），这就要求对人口和社会经济发展之间的相互关系。
这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。
据统计，在2010年普查周期中，全球共有224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球99%以上的人口。
人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国因为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，财力，收集详细信息。
印度2010年人口普查活动，是印度历史上投入人力，物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。
英国的情况则有所不同，一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度，理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想。
政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。
5.2010年7月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择“会的”只有43%，选择“不会”的占14.9%，选择“看情况而定”的占42.1%。
其实，民众有这样的担心不是没有理由。
某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是客户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。
某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多出购房，甚至多城购房的情况已很普遍。
‘人户分离’现象非常多，这就需要自主户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。
”；另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。
一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。
在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。
“可能是没人在家吧！”小袁一边说着，一边想迈步离开。
这时，门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事？”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下你家的户口簿！”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧！”说完就把门关上了。
该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。
2010年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查为携街道，居委会普查人员，在试点小区门口摆展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍。
区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。
该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》对个人信息，如住址，婚姻状况，住房状况，联系电话等也做出了依法保密的承诺。
普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄漏。
6.《光明日报》报道，目前我国的老龄人口已达到1.6亿，并且以每年800万的速度递增。
某研究员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄，养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。
他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。
我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重，其生命体征，健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。
至于日常生活自理，更是不成问题。
从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。
该研究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。
但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。
据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说，“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一年都不回几次。
这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。
无奈之下，想出了怪招：既然他们怕回家耽误挣钱，那么是为了生活我们给他们开工资，‘有偿回家’。
一个月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有‘奖金’。
”两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。
由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。
民警立即驱车前往张某父母家中，发现父母均已去世多日。
该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉，家庭纠纷，财产公证，再婚，立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都会得到比较圆满的解决。
7.某报2010年9月的两则报道。
80后小夫妻的窘境，今年30岁的C女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老难题。
8年前，从老家的一所大学毕业后，C女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。
两年后，她与同为异乡人的L走进了婚姻殿堂。
2007年，两人通过贷款，购买了一处80平米的公寓。
不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构，即4个老人+夫妻2人+1个孩子。
像很多“421”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。
但今年年初，C女士60岁的父亲突患脑溢血瘫痪在床。
她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也逐渐吃不消了。
父母在哪里养老的问题越来越困扰着她，她和丈夫商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入8000元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各种必须支出，几乎是“月光族”，哪还有钱来支付养老院的费用。
2011年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(副省级)
2011年国家公务员考试《申论》省部级卷一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。
黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东垦利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米。
黄河流域是中华文化的发祥地之一。
几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河沿岸。
进入阶级社会以后，在相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。
黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界其他地区大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造灿烂夺目的古代文明。
黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流可供灌溉，涝有山岗丘峦可退。
这里有第一个能显示华夏文明的建筑群夏王朝宫殿群，还有商王朝第一座有宫殿都城偃师商城和郑州商城。
商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字。
青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。
文字和王权的出现，是黄河文明发展进程中的一个重大转折点，“中国”一词最早的所指也是黄河流域。
古往今来，黄河两岸上演了一幕幕威武雄壮的历史话剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。
2011年度国家公务员考试申论真题及解析(省部级)
2011年中央、国家机关录用公务员考试《申 论》试卷（一）省级以上（含副省级）综合管理类（满分100分时限150分钟）题号（一）（二）（三）（四）总分核分人得分一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。
黄河从青海发源，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东垦利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米。
黄河流域是中国文化的发祥地之一。
几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址遍及黄河沿岸。
进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。
黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造灿烂夺目的古代文化。
黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流之水可用，涝有山岗丘峦可退。
这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。
商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字。
青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。
文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，“中国”一词最早的所指也是黄河流域。
古往今来，黄河两岸上演了一幕幕威武雄壮的历史话剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。
黄河流域地灵人杰，涌现出了许许多多伟大的历史人物，杰出的唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推动社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲，也是每一个中国人的骄傲。
2011年国家公务员考试申论真题(含解析和参考答案)
2011年中央国家机关公务员录用考试《申论》试卷省级以上（含副省级）综合管理类（满分100分时限150分钟）题号（一）（二）（三）（四）总分核分人得分一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。
黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东肯利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米。
黄河流域是中国文化的发祥地之一。
几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河沿岸。
进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。
黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造灿烂夺目的古代文化。
黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流之水，涝有山岗丘峦可退。
这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。
商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字。
青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。
文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，‚中国‛一词最早的所指也是黄河流域。
古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史话剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。
黄河流域地灵人杰，涌现了许许多多伟大的历史人物，杰出唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲，也是每一个中国人的骄傲。
2011年公务员申论真题参考答案及解析
第一题：材料2中徐永光和陈光标分别提到“慈善的暴力行为”和“暴力慈善”。
请结合材料2谈谈两者有什么不同，要求不超过150字。
（20分）【作答思路】通过阅读题干可知，本题是一道综合分析题。
题目要求说明徐永光“慈善的暴力行为”和陈光标“暴力慈善”两者的不同，实质要求对两个词汇进行比较分析。
仔细阅读给定资料2，可以从这两个词汇的出处中分析出它们的本质含义。
“慈善的暴力行为”这个词来源于徐永光的一句话“这是一种慈善的暴力行为。
陈光标式慈善是一种给慈善的倒退。
”在这句话中，“慈善的暴力行为”被用来形容陈光标这种只在乎物质救济，不尊重或忽视受捐赠者心理感受的作秀式的慈善行为。
“暴力慈善”这个词出自陈光标的一句话“‘暴力慈善’这个定位非常好。
因为当前中国慈善事业的大发展，必须要用“大暴力”去推动，用暴力慈善才能推动慈善事业大幅度地进步。
”在这句话中，暴力慈善被理解为只有高调的捐款行为才能推动慈善事业，实际是陈光标在故意曲解徐永光的意思，通过文字游戏来掩盖自己以慈善为商业作秀的实质。
最后对以上材料信息进行加工整合，分析出两者的不同即可。
【参考答案】“慈善的暴力行为”是指一种以牺牲受赠人的尊严来获得自己的满足的慈善作秀，是一种社会慈善事业发展的倒退；而“暴力慈善”在这里是指只有用高调的捐款行为才能刺激中国的富人，才能推动慈善事业大幅度地进步。
前者是对陈光标举钱合照的批判和讽刺，后者则是故意混淆词汇主语来为自己商业作秀行为开脱。
第二题：请认真分析材料1—5，针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题提出解决建议，要求不超过350字。
（30分）【作答思路】本题是提出对策类试题，主要考查考生的解决问题能力。
通过审题可知，本题的作答范围是“资料1-5”，作答对象是“针对目前我国企业家和明星的个人慈善活动中面临的主要问题”，作答任务是“提出解决建议”，作答条件是“不超过350字”。
给定资料1中举了福耀集团董事长曹德旺捐款的例子，从侧面反映了我国慈善基金会的执行力存在问题，由此可以推出一条对策：要加强对慈善机构和资金的监管，实施全程监管、实时监管，严格问责制度。
2011年国考【省级以上】申论真题及参考答案
怒的河水发出震天的怒吼，同时腾起了冲天的水浪和白雾，白雾中又幻化出了美丽的彩虹。
若能在这里聆听人民音乐家冼星海的《黄河大合唱》，你定会觉得空前的庄严神圣，热血沸腾……黄河在这里完成了她的交响乐中最华美壮丽的乐章。
北宋画家张择端的长卷《清明上河图》浓缩了中华古都的繁华盛况，弥散着浓浓的生活气息，这是世界绘画艺术中的瑰宝。
陕西的秦腔、河南的豫剧承载着博大精深的黄河文化，唱出了黄河儿女的心声与愿景，世代流传。
屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、泣鬼神的治水英雄业绩……黄河之水从源头到入海口，汩汩滔滔，孕育着取之不尽的文化资源。
在黄河文化演进发展的历史进程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。
从某种意义上说，广大人民群众的治黄实践活动，是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。
2．“母亲河”的水量并不丰沛，但却以占全国河川径流2.4%的有限水资源，滋养着全国12%的人口，灌溉着15%的耕地。
60多年来，当代治黄工作取得了举世瞩目的成就：依靠已建成的防洪工程体系，“上拦下排，两岸分滞”控制洪水，战胜了花园口1万至1.5万立方米/秒的洪水7次，1.5万以上的3次，确保了沿黄地区工农业生产和人民群众的安全；黄河流域已建成和在建的大中小型水库有3147座，全河引水工程已建成4600多处，引黄灌溉已由解放前的1200万亩发展到11000万亩，增长了8倍，黄河水的利用多达307亿立方米，为全国各江河利用率之首；60多年来，有计划地进行了三次人工改道，彻底扭转了历史上黄河口居民“十年河东，十年河西”的险恶局面；随着河口流路的稳定，黄河三角洲由过去的一片荒凉变为富庶的鱼米之乡。
此外，黄河流域丰富的旅游资源，也为当地人民带来了极大的经济回报。
但黄河毕竟是一条桀骜不驯的大河，从广义上说，黄河资源的开发利用就包含着对黄河的治理。
为了抵御河患、造福人民，早在两千多年前，我国就开始修建黄河大堤。
江西省公务员申论真题及参考答案(2008-2011)
2008年江西省公务员考试申论真题一、注意事项1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2. 参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。
3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
4. 请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
二、给定资料1. 国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及利用职权侵犯公民人身权利和民主权利犯罪,具有严重的社会危害性。
近几年来，国家机关工作人员渎职失职，给国家造成几千万、上亿元损失的案件已不鲜见。
全国监察机关反渎职侵权宣传月活动今年5月10日启动，最高人民检察院副检察长王振川在电视电话动员会暨新闻发布会上透露：近年来，我国反渎职侵权工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全国检察机关共立案查办渎职侵权犯罪案件29351件35011人，其中，各级检察机关共起诉渎职侵权犯罪案件18200人，法院作出有罪判决12392人。
2. 2003年，福建省某县林业局下属林业总公司改制。
时任局长王某考虑到林业机构庞大、经费困难，企业改制、改革都需要大笔资金，于是召集有关人员开会，决定由林业总公司木材经营部开展为无合法来源证明的木材和木制品代办运输证业务，并要求各相关部门配合做好这项工作。
在局长明确“指示”下，木材经营部采取制造“空伐区”和“虚盘仓”等手段，通过林业局相关部门为无合法来源证明的木材2277余立方米和木制品1. 6万余立方米代办木材运输证，获取代办费50万余元，“金税费”208万余元。
在很多人看来，王某的行为是在林业局各部门的配合下进行的，没有暗箱操作，百万余元的收入，王某也没有中饱私囊。
王某只不过是为了维护本部门的利益，是“为公”谋利。
然而，王某的做法致使无合法来源的木材和木制品合法化，扰乱了正常的林政管理秩序。
3. 2003年5月，左云县张家场乡新井煤矿发生特大透水事故，56名矿工死亡，直接经济损失5312万元。
江西申论真题及参考答案
江西2013申论（满分100分时限150分钟）一、给定资料材料1流动，是一个社会和民族的生机与活力所在，中国正经历着历史上最大规模的人口流动.2011年，我国人口城镇化率达到51.27%，城市人口历史性的超过农村人口，流动人口规模为2.3亿，流动不只改变乡村，正在全面深刻的改变着中国.流动岂止在减少？事实上，不仅仅是广大农民工，许多中国人的命运都在流动中得到了改变，跳槽求职的大学生群体，寻求投资之地的民营企业家群体，享受生活的旅游群体，异国圆梦的留学群体·····流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈发广阔.给交通带来的巨大压力的春运大迁徙，像一面镜子映照出中国的流动愿景，据国家发改委统计，春运人数自上世纪90年代以来，年度增长5.6%，近几年接近10%，2012年，春运人数首次完 30亿人次，今年已超过34亿人次.在流动中，中国人尤其是广大农民工获得了财富与改变命运的机会，2013年1月18日，国家统计局局长马建堂表示，2012年农村居民人均纯收入7917元，扣除价格国家实际增长10.7%，连续三年增收超过城市居民，农民收入增量源于三个因素，摆在第一位的就是打工收入增加.流动，催生出“人口红利”效应，流动人口作为城市的劳动人口创造了中国GDP的20%左右，原国家人口和计划生育委员会发展规划与信息司司长于学军说流动人口分布在国民经济各个行业，在加工制造业，建筑业，采掘业及环卫、家政、餐饮餐饮等服务业中已占从业人员人数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量.国家统计局对农民工的调查监测报告指出，2011年跨省外出的农民工数量减少，首次改变了多年来跨省外出农民工比重大于省内务工比重的格局，报告显示，东部地区仍然是农民工流向的主要地区，但中西部地区吸纳能力在增加.随着在中、西部务工收入增幅高于东部，东部和中、西部地区农民工务工收入差距缩小.2012年初，时任中共中央政治局常委，国务院总理李克强在江西九江市考察时指出发展最大的差距是城乡差距和区域差距，这也是现代化建设最大的难题，从城乡看，6亿多农民与6亿多城镇人口的收入差距超过3倍，从区域看，东部人均国内生产总值平均超过8000美元.中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的，逐步缩小这两大差距，是发展的潜力和富民的动力.城乡分隔，城乡联系、城乡融合到城乡一体——这是世界主要发达国家城乡关系经理的四个阶段.当城市化水平超过30%时，城市文明开始加速向乡村辐射，达到50%时，城市文明普及率有望达70%，当城市化达到70%时，城市文明普及率达100%，换言之，城乡一体化基本实现.材料2“流动的中国”是怎样形成的？“推拉理论”对人口流动的原因进行了解释.“推拉理论”首先由巴格内提出，他认为，人口流动的目的是改善生活条件，流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的推力，而流出地不利的生活条件成为了促使人口流动的推力，人口流动就由这两股力量前拉后推所决定.之后，李（E.S,Lee）在《移民人口学之理论》一文中对“推拉理论”进行发展，他在巴格内理论上又补充了第三个因素-中间障碍因素，认为人口流动是这三个因素综合作用的结果.自70年代末80年代初以来，坚持了几十年的土地公有制为基础的农村集体经济，逐步为家庭联产承包责任制所替代，农民摆脱了集体劳动的禁锢，成了自主经营的劳动者.1984年10月，国务院发布了《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定在城镇有固定住所，有经营能力或在乡镇企事业单位长期务工、经商、办理物业的农民和家属可以在城镇落户，由此开启了农村人口流动的闸门，人口流动数量迅速高涨.20世纪90年代之后，加快了户籍制度的改革，国家逐渐允许农民在中小城市里定居.同时，国家也出台了多项户籍改革办法，鼓励农村人口向小城镇流动.地方各级政府也制定了一些户籍制度改革的新政策，如“蓝印户口”，取消“农转非”指标，对高质量的人才采取较宽松的政策等.进入21世纪，国家又逐步取消一些针对流动人口的不合理制度，如收费制度、遣送制度等.并不断推动与之配套的保障、住房、教育等政策的改革.这些制度性改革，不但为人口流动提供了体制保障，而且降低了流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险.我国虽然实现了多年的计划生育政策，但由于人口基数大，每年新增人口仍高达1300万.而农村土地资源有限，不会随人口的增长而增多，相反，由于多方面因素的影响，农村耕地还存在减少的趋势.国土资源部的资料显示，在1994年至2001年七年间，中国耕地，面积已由19.5亿亩减少到18.5亿亩，七年间减少了一亿亩，平均每年约减少1429万亩，这样一来，使农村劳动力资源相对于土地资源的过程.以四川省为例，全省人均耕地已不足0.9亩，全省8300多万劳动力一年中均有一半时间没活干.据统计，中国现在农村剩余劳动力已有3亿，人地紧张关系十分突出.随着社会主义市场经济体制深入发展，计划经济体制下“重生产、快流通、轻要素”的发展模式，产业结构调整不断深入，与城镇居民日常生活密切相关的服务业发展迅速.为农民工进城务工提供了较多的就业机会.以上海为例，随着长三角沿海地区对外开放水平的逐步深化，特别是1990年浦东开发开放，大量境内外资本流入上海，促进了上海经济的高速发展，由此形成了巨大的劳动力市场.而上海自1964年起咋全国率先实行计划生育，80年代末率先实行一孩化政策，使上海成为全国最早进入人口负增长的城市.人口普查数据表明，1982-1990年期间，上海市、、劳动力人口比重从68.15%下降到63.19%.而2000年第五次人口普查时，全国劳动力适龄人口增加了291.20万，增长了24.12%，达到1143.32万.占总人口的比重降至63.15%.基于上海户籍人口负增长的背景，适龄劳动力人口增量的形成主要来自于流动人口补充.从劳动力市场角度看，风险较高的建筑业、收入较低的制造业、住宿条件较差的餐饮业，工作时间较长的批发零售业等劳动力市场，本地劳动人口不愿流入，需要外来劳动力来补充.资料3城乡收入差距从1994年开始出现了下降趋势，但是从1997年起，又逐年扩大.值得注意的是，城镇居民可支配收入这一指标与农村居民的收入指标并无完全可比性.前者往往由于一些不计作收入的住房、医疗、教育等福利待遇而使数据被低估.如果将两者调整到完全可比状态，则差距会更大.据专家测算，若按可支配收入计算,城乡差距约为3∶1,若只考虑货币收入,差距扩大为4∶1,若考虑城市居民的各种福利性补贴,差距将进一步拉大到5～6∶1.清华大学李强教授的一项调查显示，96.1%的农民进城务工的年收入比在家乡时有了显著上升.平均比进城前多收入8738.3元.其中，約20%的人高出10000元及以上，52.4%的人高出5000元及以上.安徽肥西县的一位农民和记者算了这样一笔账，去年他家第一季度去年种子费420元，复混肥750元，尿素450元，收割费900元，旋耕费900元，人工费1125元，水费1275元，农药费2250元，承包费2370元，共支出10440元；一季稻收获粮食7500公斤，按每50千克100元计算，共收入15000元，刨去成本后，净收入约4500元.以一年两季计算，种地年总收入为9120元，而他在西安读大学的儿子一年学费与生活费支出就要15000元，缺口十分明显，关于农民工外出打工原因的一项调查也表明：务农挣钱太少，挣钱补贴家用，挣钱盖房成亲等与经济相关的选项所占比重之和高达61.8%，远高于其他类型的选项.20世纪80年代后期，在农村工业化战略与小城镇等宏观政策的推动下，大量的乡办，村办企业依凭船小好调头的优势迅速崛起，并一度占据工业发展的半壁江山，为农业人口进入非农产业提供了大量的就业岗位.但随着改革开放的不断深化，特别是市场经济体制的确立与发展，粗放经营的乡镇企业不仅原有的经营优势减退.也开始遭遇到资金短缺、管理落后和市场约束增强等挑战性的冲击.乡镇企业除少数成功转型外，大部分无力维持并逐步破产消失，原有被乡镇企业吸纳的劳动力重新被释放出来.同时，由于农村经济长期以来发展缓慢，农村地区非农产业的发展远远没有达到吸纳大量农村劳动力的程度.有学者指出，劳动力流出最多的往往是当地非农产业并不发达的地区，而非农产业发展较好的地区，其农村劳动力往往更趋向于就地转移.与农村相比，城市鳞次栉比的高楼大厦，宽阔平直的道路，琳琅满目的商品，各式各样的休闲娱乐设施以及优质的教育、医疗、与公共服务构建了一个令人向往的生活环境.同时资本高度聚集的城市比农村更多的机会，更好的条件，更大的发展空间.在城市工作也能及时的感受现代化的思想与观念，学到更多知识和技能，还能结识来自全国各地的朋友，丰富社会关系，扩大生活圈子.城市优越的生活环境与发展机会对那些比较年轻，文化水平较高且不安于现状，有较高追求的农村劳动者来说，尤其具有巨大的吸引力.材料4《中国流动人口发展报告2011》显示，流动人口生存发展存在诸多问题.流动人口收入较低，限制了他们的社会保险参保率.家庭人均收入低于1000元的农业流动人口中，11.6%的人参加了养老保险，收入在1000-1500元的流动人口中，养老保险参保比例为13.9%在2500以上收入的流动人口中，养老保险参保率上升到25.9%.流动人口对劳动保障政策知晓程度较低，受雇流动人口中，12.7%的人不知道“老板与员工双方应签订劳动合同”，12.1%的人不知道签订劳动合同后，企业/老板应当给员工缴纳社会保险，37.7%的人不知道有关签订劳动合同后和缴纳保险方面的相关法律法规和政策，约三成流动人口劳动时间偏长，流动人口平均每周工作58.2小时，其中每周工作时间多于劳动法规定的44小时的占75.2%，制造业、批发零售业和社会服务业的平均工作时间分别为52.1小时、68.9小时和58.6小时.流动人口社会保障现状不容乐观，仍有39.0%的流动人口没有参加任何形式的社保，各类社保中出医疗保险外，农业流动人口参保率均低于非农流动人口，其中工伤保险低于13%，养老低于32%，失业低于17%，2003年国务院发布《工伤保险案例》要求作为用人单位必须及时为职工办理工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费.调查显示只有51.1%的流动人口办理了工伤保险，77.3%的流动人口没有参加养老保险，流动人口保险统筹层次低，地区间政策不统一，保险关系难以转移、接续等是影响流动人口参保积极性的主要原因.流动人口医疗卫生供应不足异动报销困难，农业户口流动妇女住院分娩率仅为89.5%，远低于卫生部公布的2008年城镇居民的97.5%的水平，有17.7%的农业流动人口子女未能在流入地得到免疫接种，患病时，只有不到70%的农业流动人口表示会去流入地县级以上医院就医，有将近10%的农业流动人口选择回老家治疗，在参加了医疗保险的流动人口中，如果在流入地就医，仅有26.8%的流动人口表示医疗费可以部分报销，64.9%仍需全部自己支付.正在上学的流动儿童中，在流入地读公立学校的比例仅仅为69%，流动儿童读初中的比例比小学低6.5个百分点.流动儿童在流入地接受初中教育存在困难，学籍管理制度是影响流动儿童在流入地接受初中教育的主要原因.根据学籍管理规定，流动儿童必须回到户籍地参加中考.部分流动人口只能把子女送回户口所在地上初中，流动人口子女能否在流入地就学是流动人口面临的主要问题，有43%的流动人口把孩子入托和上学问题列为最需要流入地政府提供的服务之一.社会资源大量汇聚大城市使得流动人口过度集中于大城市的问题非常突出，不少城市已感到不堪重负，在一些大城市调研发现，一些流动人员到大城市后就不愿离开，，融入大城市的愿望强烈，这使得大城市人口流动形成盆地聚集效应.《瞭望》新闻周刊记者走访发现：北、上、广深等一些大城市聚集更多的社会资源，形成流动人口吸引的“盆地效应”目前，超量外来人口，使这些城市土地、环境、水资源难以承受.统计显示，北京市70%的犯罪是外来人口所为，违法犯罪被侵人中有70%是外地人口.上面有72%以上的犯罪为非本地户口人口所为.杭州已经突破90%，而深圳10年来抓获的犯罪嫌疑人和被侵害的对象中，非深圳户口的分别占98%、95%以上，作案人员和被害对象“两头外”的特点非常突出.由于春节，大量的外来人员走了，城市瞬间冷清了许多.近两日，记者走访了上海10余个社区.发现一些早餐铺、废品回收点、维修店都已歇业打烊.从事销售工作的蔡先生春节期间有一份紧急快递要发往山东，他这几天正为此事忙得焦头烂额，“所有快递公司都‘歇菜’了，难不成要我亲自开车去送？”通过反复查找，最终蔡先生终于如愿找到一家愿意在春节期间为他送快件的快递公司.对此，蔡先生连声说想不到，“平日里竞争如此激烈的快递业居然也会有‘集体罢工’的一天.”随着大量的外来人员开始陆陆续续返乡，除了早就“歇菜”的快递业，一些店铺和企业也开始提早放假，美发、洗车、餐饮等服务性行业都出现了供小于求的现象，不少市民明显感受到了日常生活的不便.刘先生称，他家楼下原有个收废品的站点，他每月都会将家中的报纸等废品送到这里回收.本周一他休息，为迎接春节，他准备将家中的废品清理一下，但他发现收废品的人已经不在了.据他了解，这位收废品者也是回家过年了.现在他不得不将废品堆在阳台上.王女士告诉记者，这几年春节固然出行不堵车了，可是去餐馆儿吃饭、去商场买货色却经常会很窝火，因为服务不好，常常没人理.一开始她还会说上几句批评服务员的话，可是后来她发现，真不是服务员们立场不好，而是人手着实不够，他们忙不外来了.“所以现在我再也不会苛责服务员了，服务员弄洒了水或者把菜汤溅到我身上，我会对他们笑着说‘不要紧’，因为他们都太不轻易了，衣锦还乡来北京打工，有的过年了还不能回家，我们应该多懂得、多关爱他们.”刘女士呐喊道.余小姐也说，春节前后的这1个多月时间，快递不给力了，网购结束了，洗衣店关门了，小时工也找不到了，生活异常不方便，这时才发明身边的各行各业的服务人员是多么的重要.资料6一位“北漂”女士这样写道：我和老公来北京已经10年了.2003年就买了房子，那时房价便宜，记得房价是4440元/平米，现在对面的房价都涨到27000元/平米了.入住后我们的兜里只剩1000块.当时一样新家具和电器都没买，后来才慢慢添置起来.老公在03、04年赚的比较多，但是很累.今年换了份工作，还算轻松，但工资只有原来的一半，我们比较满意.我在一家全国知名的大型股份公司从事IT类工作，但收入一般，只在今年工资才有了一点上升.老公新找的单位是个私企，除了工资和商业保险，什么也没有.全家年收入158000元，年余额30540元.我们的生活反映出很多“北漂”一族的生活现状，生活压力挺大的.我现在的愿望是能早日存够一笔钱，离开北京，回老家（一个北方省会城市）或是去青岛、烟台这样的城市生活，还想能有机会和老公出去旅游一次，我不知道什么时候能够实现.现在生活感觉挺幸福的，但还有那么多贷款，感觉压力挺大.年底我们的宝宝就要出生了，以后孩子上学也是个问题.一是我们现在都没有北京户口，二是北京的学校稍好一点的都要收取很多赞助费.没有户口就要收更多，想想这个就发愁，真希望等我们的孩子上学时可以取消户口制度.据江西人保厅统计，2011年江西农民工已达733.7万，在外打工的农民工为江西经济建设和社会发展作出了重大贡献.据新华网，南昌2012年1月30日电，今年春运伊始，来自广东、浙江、福建等沿海地区的农民工“摩托车返乡”大军再次踏上漫漫回乡路.这种“草根”回乡方式，缓解了当前巨大春运压力，但背后也是一种无奈！江西省交警部门介绍，目前，邻近沿海地区的江西上饶、赣州、抚州、吉安等地是农民工骑摩托车回乡抵达或过境的集中地.福建、浙江去往江西的国道上出现了一群群“全副武装”骑摩托车返乡的农民工. 1月底，记者在316国道福建与江西交界的资溪县嵩市镇境内看到，不时有三五成群的农民工摩托车队经过.他们或成群结队，或单骑而行；车上大多数是两人，或中间夹着一个小孩.玉山县内的320国道是从浙江骑摩托车回乡进入江西的必经之路.玉山县交警部门介绍，2010年，有大约3万辆的农民工摩托车大军经过玉山县回乡过年.而2011年这个数字预计将扩大到4万辆以上.在福建和江西交界处，记者碰到从福建泉州市回江西东乡县老家的徐华山及其10多位同乡.他们在泉州做建筑工人已有14年.徐华山告诉记者：“从福建泉州市到江西东乡县的火车票价只要106元.但票难买，我排了一天队都没买到票.坐汽车至少要350元，太贵了！前年买了摩托车后，这两年我都是自己骑摩托车回家过年.”凌晨2点徐先生就与同乡从福建泉州出发.记者看到，他们身上都穿着厚厚的衣服，有的还穿了防风的雨衣.冰雪天气里，驾驶摩托车出行的安全问题比较突出.在福建厦门等一些地方已有报道反映，农民工骑摩托车千里返乡遭遇车祸.面对汹涌的农民工摩托车返乡潮，公安部门2011年在全国设立了8300多个春运交通安全服务站，为返乡农民工提供必要服务.江西省社科院农村问题专家说，农民工骑摩托车返乡潮的出现，侧面反映出春运期间农民工返乡艰难，深层折射出我国城乡鸿沟仍然巨大.专家分析，缓解春运压力，就要从根本上减少春运期间的人口流动量.这需要让农民工在工作地扎下根、留得住，让其成为真正意义上的城镇居民.但在众多城市，农民工仅仅是城市的建设者与过客，劳动工资少，且多有被拖欠的危险，子女就学难、生老病死听天由命.资料8户籍制度是中国重要的人口管理制度.人口在区域间流动，但户口不流动，很多人因此人户分离，既造成管理方面的一些不便，又造成利益方面的很多不平等.因为户籍制度与医疗卫生、上学、就业、养老保险、失业救济等社会福利联系在一起，像京、沪等一些大城市还规定了一些行业工种只限本地户口的人进入.在日本，国民健康保险证和驾照扮演着身份证的角色.日本国民在哪里居住、工作由自己选择，选择哪里自然会成为当地的常住居民，享受当地所有福利.但是迁徙后，必须在一个月内到当地行政部门登录，其中居住地要填得很细.登录之后，原来的户籍材料就会自然变更.同时，申请人必须在一周内向有关部门提出申请更新国民健康保险证.在美国，扮演身份角色的是驾照和社会保障记录.新到一个地方超过15天就必须到DMV登记，否则驾照会被是为无效证件.社会保障记录与就业、工资、保险、缴税息息相关，伴随美国人一生.美国人迁徙到一个地方就自动成为当地居民，自动拥有当地选举权和其他权利，享受当地的福利待遇，不需要申请，也不需办户籍手续.政府会根据驾照登记社会保障变更线.没有户籍管理，不仅没有严格的户籍制度，自动登记制度，居民到一个地方定居，就自动到相关部门进行登记，变更自己资料，然后就自动享受当地的社会福利和权利，这种登记制度不和社会制度.问题一：认真阅读给定材料，简要回答下列问题.（10分）1、概括当前我国人口流动的积极意义.（4分）2、概括当前我国人口流动引发的社会问题.（6分）问题二：依据给定材料2、3，运用“推拉理论”，分析我国农村流动人口的原因.（20分）问题三：依据材料7，以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知. 要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300～500字.（30分）问题四：十八大报告指出，要完善和创新流动人口管理服务.请结合给定材料，就如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章.题目自拟.要求：主旨明确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言流畅，1000～1200字.（40分）【解析】问题一：认真阅读给定材料，简要回答下列问题.（10分）1、概括当前我国人口流动的积极意义.（4分）广大农民工获得了财富与改变命运的机会，增加收入.催生出“人口红利”效应，创造我国的GDP.是推动我国经济社会发展的重要力量.缩小中西部地区和东部地区之间的经济差距.缩小城乡差距，实现城乡一体化.为城市的发展、城市的健康有序运行作出积极贡献.（每点1分，答对4点即给4分.）2、概括当前我国人口流动引发的社会问题.（6分）流动人口社会保险参保率低.对社会保障政策知晓度低，企业没有为其缴纳社会保险,流动人口平均工作时间高于劳动法规定的时间.流动人口医疗卫生供应不足、异地报销困难.流动人口子女异地（流入地）入托和上学存在困难.大城市流动人口过度集中，形成盆地聚集效应，公共资源供给不足.外来人口违反犯罪问题突出，呈现“两头外”的特点.城市生活压力大，群众幸福感低.春节期间，农民工返乡，给交通带来巨大压力，车祸频发.人户分离，造成管理不便，利益方面很多不平等.（每点1分，答对6点即给6分.）问题二：依据给定材料2、3，运用“推拉理论”，分析我国农村流动人口的原因.（20分）“推拉理论”对人口流动的原因进行了解释.首先由巴格内提出，他认为人口流动的目的是改善生活条件，流入地的那些有利于改善生活条件的因素成为促使人口流动的拉力，而流出地不利的生活条件成为了促使人口流动的推力，人口流动就由这两股力量前拉后推所决定.之后有人补充了第三个因素，中间障碍因素.拉力：1、国家逐步改革一系列针对流动人口的不合理制度，不断推动与之配套的保障、住房、教育等政策的改革，不但为人口流动提供了体制保障，而且降低了流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险.2、城市与居民日常生活密切相关的服务业发展迅速，为农村劳动力提供了较多的就业机会.3、城市有优质的设施和公共服务，构建了一个令人向往的生活环境，现代化的思想与观念、较多的发展机会，吸引了大量农村劳动者.。
2011年424多省市公务员录用考试《申论》真题
zhu zhu 该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情
况也很突出：一些人在农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地 方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着 在城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人口情况。该警官认为，人口处在不断变动的状态，而户口登记往往落后于人口的
砖题库智能出题专家助你决胜公考
2011年424多省市公务员录用考试《申论》真题(重庆/福建 /广西/贵州/湖北/湖南/黑龙江/江苏/江西/辽宁/四川/山
东/山西/陕西/天津/云南/西藏(上半年))
1/5
2011年424多省市公务员录用考试《申论》真题(重庆/福建...
注意事项
“常住人口接近700万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人 口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4％，从事体力劳动的占80.8％，专业技术人才仅占8.1％。”人 口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。在《D市产业结构调整规划(2008-2017)》中，人口结构优化这一目 标，被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人 口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。
2011年公务员考试国考申论真题及答案解析(模拟题)范文
2011年公务员考试国考申论真题及答案解析（模拟卷）一、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读材料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
(正灵樊政公考名师团队)二、给定资料【材料1】地下水，是贮存于包气带以下地层空隙，包括岩石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。
地下水是水资源的重要组成部分,由于水量稳定,水质好，是农业灌溉、工矿和城市的重要水源之一。
但在一定条件下，地下水的变化也会引起沼泽化、盐渍化、滑坡、地面沉降等不利自然现象。
(正灵樊政公考名师团队)地下水作为地球上重要的水体，与人类社会有着密切的关系。
地下水的贮存有如在地下形成一个巨大的水库，以其稳定的供水条件、良好的水质，而成为农业灌溉、工矿企业以及城市生活用水的重要水源，成为人类社会必不可少的重要水资源，尤其是在地表缺水的干旱、半干旱地区，地下水常常成为当地的主要供水水源。
据不完全统计，70年代以色列国75％以上的用水依靠地下水供给。
德国的许多城市供水，亦主要依靠地下水。
法国的地下水开采量，要占到全国总用水量1/3左右。
像美国、日本等地表水资源比较丰富的国家，地下水亦要占到全国总用水量的20％左右。
中国地下水的开采利用量约占全国总用水量的10%-15％，其中北方各省区由于地表水资源不足，地下水开采利用量大。
根据统计，1979年黄河流域平原区的浅层地下水利用率达48.6％，海、滦河流域更高达87.4％。
1988年全国270多万眼机井的实际抽水量为529.2×108立方米，机井的开采能力则超过800×108立方米。
(正灵樊政公考名师团队)【材料2】2009年由中国国家自然科学基金委和国土资源部下属的中国地质调查局联合资助的《中国地下水科学的机遇与挑战》一书介绍，在过去几十年内，为满足不断增加的用水需求，中国的地下水开采量以每年25亿立方米的速度递增。
2010年7月，北京举办的2010国际地下水论坛上，与会专家发出警告：一些地区地下水储存量正以惊人的速度减少，另外，许多地区地下水还遭到严重污染。
2011年江西公务员考试申论真题
一、根据给定材料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。
（20分）要求：准确、全面、不超过400字。
【解题思路】本题属于归纳概括类试题。
仔细阅读题干可知，本题实际包括两小问：一是人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息；二是掌握这些信息对于我国经济社会发展的重要意义。
因此，在作答本题是应分两部分作答。
第一问难度较大，有的需要通过材料中的问题进行反推，第二问根据意义的要点，可以按照制定政策、保障民生、社会管理、经济发展这些方面进行整合。
【参考答案】人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流动人口数量，人口数量和人口密度，受教育程度，性别和年龄结构，出生死亡情况以及住房空置情况的相关信息。
第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，推动科学发展。
第二，在保障民生方面，有利于保证流动人口、计划外生育者等人群的一系列权利，加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务，促进公共资源合理分配、公平共享，保障与改善民生。
第三，在社会管理方面，对城市的布局、规划、管理具有指导意义；有利于进行户口整顿，弥补户口管理的缺陷，及时准确了解人口状况，掌握性别、年龄等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题；有利于获取来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。
第四，在经济发展方面，促进产业结构的调整等经济发展方式的转变，推动经济发展。
二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。
（15分）要求：问题明确、措施得当、具有针对性。
分条作答，不超过300字。
【解题思路】本题属于对策类试题，考查了考生提出与解决问题的能力。
通过审题可知，题目涉及的主体是出现于给定材料5中的“某市”，而阅读给定资料发现，涉及此市的问题和解决方法的只有给定材料5，所以答案应出自这一则材料。