怀宁县月山镇中心卫生院周转宿舍建设项目建议书

第一章概述1．项目概况1.1项目名称怀宁县月山镇中心卫生院周转宿舍建设项目1.2建设性质新建1.3项目实施单位怀宁县月山镇中心卫生院1.4项目总投资及资金来源1、项目总投资：80万元2、资金来源：财政资金1.5项目地址怀宁县月山镇中心卫生院院内1.6项目建设规模与内容月山镇中心卫生院周转宿舍楼建设项目为三层框架结构宿舍楼，建筑占地面积236m2，建筑面积684m2,建成周转房数量20套，每套不超过35m2。

1.7项目进度安排本项目计划建设周期为6个月，自2015年3月开始实施，2015年9月初全部完成投入使用。

2.项目主要技术经济指标表1-1主要技术经济指标表第二章项目建设背景2.1项目地区情况怀宁县月山镇位于怀宁县东南部，皖西南中心城市安庆21公里，北距离新县城高河镇16公里。

总西积70.70平方公里，辖11个行政村、1个居民委员会。

全镇总人口34798人，其中农业人口21640人。

这里交通、区位、资源优势明显，206、318国道穿境而过。

镇南石门湖码头航运连接黄金水道长江；合九铁路安庆支线在这里设有客货车站。

镇内矿产资源十分丰富，品种多、储量大、品位高。

现已探明开采的金、铜、铁、钼、煤、大理石、石灰石、矿泉水等十余种，其中石灰石超过1亿立方米。

得天独厚的自然资源知交通条件，为月山镇小康建设打下了坚实的基础。

集镇建设进一步繁荣，以安合公路和月山大道为主干。

月形、月铜、月园、月新等支干的非字形集镇道路框架已经形成，路灯、排水沟。

行道树等集镇基础设施正在全面完善，与市自来水公司共同努力，采取多渠道筹集资金，成立月山镇自来水分公司，彻底结束了月山吃水难的历史。

各中心村建设已成雏形，村村己通柏油路。

文化，放育、卫生等社会事业发展较快。

镇文化站文化活动面积达4000平方米，以图书、棋类、球类等为正常内容的群众文化活动丰富多采。

“杜鹃花”文化工程建设得到省、市、县文化部门的积极肯定和大力支持，并作为省沿江江南片的试点乡镇。

全镇现有一所职中、三所高中、一所农民技校、两所初中、十二所小学、一所中心幼儿园，实现了九年制义务教育，基本扫除了青壮年文盲，“两基”达标已顺利通过省、市、县主管部门的验收。

境内有县第三人民医院，月山铜矿医院，十一个村和一个居委会都设有医疗卫生所，群众防疫就医方便保障。

有线电视用户已超过1500户，程控电话增至万门，计划生育率始终保持在95％以上，人口出生率控制在千分之十四以内。

“三五”普法扎实推进，创建安全文明小区活动深入开展，社会治安继续保持稳定。

2.2卫生院发展现状怀宁县月山镇中心卫生院位于月山镇中心集镇，占地面积12176平方米，房屋建筑占地2549平方米，建筑总面积7497平方米。

服务范围涉及全乡辖8个村和3个社区，直接服务人口近3.6万人。

月山中心卫生院坚持“一切以病人为中心”的办院宗旨，瞄准“全市争一流、全省争先进”的发展目标，大力实施“科技兴院”战略，积极聚合各类人才、技术、设备等要素资源为“我”所用，使医院发展呈现出旺盛的生机与活力。

近几年来，该院连续多年在全县医疗质量考评中名列前茅，并先后荣获安徽省及安庆市“卫生先进单位”、“全市首批示范乡镇卫生院”等多项殊荣，2008年，院长胡玉焰还被省卫生厅授予“安徽省优秀乡镇卫生院院长”称号。

抓硬件，上台阶，优化就诊环境。

为高标准建设一流卫生院，月山中心卫生院投入50多万元对院内环境进行彻底整修，绿化面积达到3500平方米，门诊区、住院区以及病人休息区功能各异、环境宜人，清澈如镜的池塘，绿树掩映的庭院，成为当地一道亮丽的风景。

中心卫生院还积极创造条件，投资近300万元对医疗办公用房进行改造升级，先后添置了500mAⅩ光机、体外碎石机、全自动生化分析仪、血球分析仪、B超机、麻醉呼吸机、心电监护仪、救护车等一大批国内先进的医疗救护设备，极大地满足了群众的健康需求。

抓质量，重管理，做好特色文章。

大力推行规范化管理，以过硬的医疗服务质量取信于民，是月山中心卫生院实现跨越式发展的一大特色。

几年来，中心卫生院始终将医疗质量安全作为医院发展的生命线，从规范医护人员日常操作规程入手，精心编制了一整套符合现代化管理要求的《怀宁县第三人民医院临床医技诊疗常规》，使每名职工“行有标准、做有规范”，极大地避免了医疗事故和医疗纠纷的发生。

为充分调动医护人员的积极性、大胆探索，在全县卫生系统率先推出内部成本核算管理制度，以及以质量为核心的各项管理制度，强化二级查房、首诊负责制，使医院整体管理水平不断提高，连续多年在全县医疗质量考评中名列前茅。

重服务，育人才，打造一流团队。

为提升医院发展核心竞争力，该院紧跟现代医学科学前沿，在巩固发展内科、外科、妇产科等重点科室、培植特色专科基础上，不断加大各类人才队伍建设，着力培育梯次专业人才队伍。

月山中心卫生院通过走出去、请进来等各种方式，先后选派十多名临床医护人员到市、县以上医院进行进修深造，加强与省市各大医院的交流与合作，经常邀请有关知名专家来院指导和协助解决临床中遇到的疑难问题，促进了医院诊疗技术的前沿性、针对性和技术的现代化。

近年来，医院医疗骨干开展的“疝气补片”新疗法，以其创伤小、复发率低深得患者信赖。

为了让更多的老百姓享受到安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，医院以实施新型农村合作医疗、社区卫生服务为抓手，倾力打造便民利民惠民医院，通过对单病种进行限价等措施，切实解决农民“看病难、看病贵”的顽疾。

通过几年来的努力，月山中心卫生院各项工作迅速跻身全县同级医院前列，2008年2月，原国务院副总理吴仪专程来怀宁县中心卫院视察工作时，对该院的经验和做法给予了充分肯定。

2.3项目提出背景近十年来中国医疗卫生事业快速发展，各级卫生部门认真贯彻十八大精神、落实科学发展观，大力发展社区和农村卫生服务，积极推进新型农村合作医疗制度，着力加强重大疾病防治，严格加强医疗机构监管，努力解决群众“看病难看病贵”问题，积极探索中国特色的卫生发展道路，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，医疗保障覆盖人口逐步扩大，疾病防治能力不断增强，城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小，人民群众健康水平显著提高。

农村卫生工作是国家农村工作的重要组成部分，乡镇卫生院是农村县、乡、村三级医疗卫生网的枢纽。

加强农村三级医疗卫生服务体系的建设，建好乡镇卫生院，为广大农民群众提供基本医疗卫生服务，关系到农村医疗卫生事业的发展和医疗卫生资源的充分有效利用。

近年来，国家和地方都投入大量资金，用于乡镇卫生院建设，全国大部分卫生院在这个时期得到新建、改建、扩建，设备得到了补充和更新，有力地促进了我国农村医疗卫生事业的发展。

据统计，农村新农合实施以来，参合农民就医流向主要集中在乡（镇）卫生机构，乡镇卫生院的就医比例呈逐年上升趋势，县及县以上医疗就医比重减少。

这主要是因为从制度设计上保证了分流，村、乡、县、市，报销比例逐级递减，而报销门槛逐级递增。

新农合和农村乡镇卫生院互相促进、互为因果，乡镇卫生院的发展也能更好地服务于新农合。

但是，在乡镇卫生院建设中，各地均不同程度的存在规模与需求、功能与使用、装备与技术等不相适宜的情况，不但造成了医疗卫生资源的浪费，同时应该具备的相关功能却并不完善，从而制约了乡镇卫生院建设的进一步发展。

随着国民经济的不断发展，国家医保全覆盖等惠民政策的实施及人民生活水平的提高，群众的医疗需求也随之增长。

作为最基层的乡镇卫生院，其主要职责就是为当地群众提供预防保健、基本医疗、健康教育、康复等综合性服务；受县级卫生行政部门委托承担辖区内公共卫生管理；负责对村级卫生机构技术指导和对乡村医生培训等工作，满足人民群众日益增长的健康医疗卫生需求。

而乡镇中心卫生院除了上述工作外，还承担协助县级卫生机构开展对区域范围内一般卫生院的技术指导等工作，其服务人口除一般乡镇卫生院服务的人口外，还要按照上级卫生行政主管部门的划定的辐射乡镇人口的一定比例进行服务。

本项目的建设，能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援的各地医疗专家提供基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流，有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生一体化的建设。

第三章项目建设必要性3.1是稳定农村医疗队伍的需要本项目的建立，能基本解决医院在编人员的住房困难。

月山中心卫生院由于没有周转宿舍，医护人员生活上有诸多不便。

适度建设周转宿舍，可极大改善医护人员基本生活条件，使他们能安心工作，扎根基层。

3.2是满足医疗技术交流的需要本项目的建立，能促进医疗卫生资源共享、推动城乡医院技术交流，需要建设适度数量的周转房，承接省、市、县及其他医疗技术发达地区的名医下乡帮扶和传授救治经验，提高乡卫生院的服务质量和效率。

3.3是推动城乡医疗卫生一体化的需要本项目建的立，能促进城乡医疗卫生一体化。

医疗服务是公共服务的重要内容，广大农村居民具有均等的享用权利，随着城市化进程的加快，医疗技术在大中城市的集中度不断提高，在乡镇卫生院建立适度规模的周转宿舍，为优质服务下乡创造条件，是实现城乡医疗卫生服务均等化的重要途径。

第四章项目选址及建设条件4.1项目选址项目建设地址为怀宁县月山镇中心卫生院院内。

4.2市政依托条件1、供电由月山镇电网供电，10KV高压线路已经接入卫生院内，能够满足项目建设需要。

2、供水供水管网已经接至月山中心卫生院内，取水从卫生院总水管分流即可，完全可以满足项目要求。

3、排水项目区市政排水设施完善。

集镇污水管网距项目地为50米，生活污水经卫生院院污水处理站处理后再排入镇排污系统。

4、交通项目建设地址距安庆21公里，距离新县城高河镇16公里交通便利，可以保障施工过程的材料运输。

5、通信区域内通讯与市政通讯网相联，线路畅通。

省、市联网的电视网，宽带网已建设完成，移动通信网络已覆盖全区，通讯条件极为方便。

6、施工条件：（1）拟建场地周围无特殊障碍物，施工场地满足需要。

（2）城区内水泥、砂石、砖、钢筋等建筑材料供应充足。

（3）拟建地道路平整，施工运输便利。

（4）拟建场地施工用电、用水可以满足施工需要。

市政条件能够满足项目建设的需要。

4.3土地征用情况拟建场地在怀宁县月山镇中心卫生院内，为国有土地，卫生院具有使用权。

第五章项目建设规模与内容5.1建设规模本项目在怀宁县月山镇中心卫生院院内临近健康路新建职工宿舍楼，此工程为三层框架结构宿舍楼，建筑占地面积236m2，建筑面积684m2。

5.2建设内容建成周转房数量20套，总建筑面积684m2,每套不超过35m2，购置必要生活设施20套。

第六章项目实施进度安排6.1工程实施进度根据项目建设方案研究并提出项目建设工期和实施进度方案，以便科学组织实施过程中各阶段的工作，按工程进度安排投资，确保项目按期建成并投入使用，发挥投资效益。