发展小微企业,壮大县域经济发展

发展小微企业，壮大县域发展杨小亮在过去的十多年时间里，中国的小微企业已经成为国民经济增长和发展的主要动力。

全国共计6000万左右的小微企业和个体工商户对GDP的贡献率达到60%以上，提供了75%左右的就业和新增90%的就业机会，并且直接或间接创造了50%左右的出口收入和财政税收。

他们已经成为一支不容忽视的社会力量。

中国要在未来保持健康高速的经济增长，需要小微企业有更快的发展。

发达国家的成功之路也证明，随着经济发展，第三产业所占比例越来越大，社会小微企业所占比例也将继续增大。

这既是一个特殊的阶层，也是一个普通阶层,是一个社会比例大，有发展前途、不容忽视的重要阶层。

一、小微企业的概念（一）、按经济规模划分小微企业。

我国以往确定企业规模的权威机构是统计部门，他们更多关心的是经济数据，主要考虑的因素是企业的规模特征和结构特征，企业的规模特征主要指企业生产的投入规模和产出规模，前者常用人员规模和资产规模这两个指标来衡量，后者常用产值这个指标来衡量。

（二）、按组织规模划分小微企业。

欧盟委员会从人员规模上把欧洲的企业分为五类，前三类可归入小微企业这一类别，即第一类是没有雇员的企业；第二类是“非常小企业”，雇员人数为1-9人；第三类为“小企业”，雇员人数为10-49人。

而我国2003年1月出台的中小企业新标准与国外有所不同，如建筑业中人数少于600人，或者企业产值小于3000万或资产规模小于4000万是小型企业，而在欧盟大于250人的企业就为大型企业等；而且不同行业的划分标准也不统一，如我国的批发业中人数大于100人的企业往往为中型企业，而在建筑业中则为小型企业等。

二、小微企业的特征从结构特征上来界定，小微企业资本投入较小，绝大多数所有权与经营权完全统一，产权私有，组织结构相对简单。

小微企业由于员工数约束，多数具有家族性，即为了提高管理效率，这些企业普遍采用最经济的家族管理模式，不会也不应该采用所谓正规的管理方式。

这样的企业很难有精力、人力配合国家的工商、税务、统计等管理工作，常常游离于国家行政管理权力范围之外，甚至为了私利和政府管理行为对抗。

小微企业还普遍具有合伙性，除了个体经营和独营企业，还有相当一部分属于合伙经营，他们人数不多，投资者往往也是劳动者，雇用与被雇佣的界限已经不太明确了。

小微企业由于规模不大，承受经营风险的能力不强，因此都还具有不稳定性，在市场经济的大潮中，每天都有大量的小微企业倒闭，但是每天有更多的小微企业诞生。

这完全符合市场经济规律。

也是决定小微企业生存、发展的主要原因。

小微企业的资金运作也具有共性，他们大多都是自筹资金，自主创业，不依赖国家扶持，不占用国家资金资源，也不需要太多的启动资金。

企业信用度较低，商业贷款渠道不畅。

三、小微企业对经济发展的影响小微型企业在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。

目前我国的小微企业已经超过1000多万家，占企业总数的99%，提供了近80%的城镇就业岗位，完成了75%以上的企业技术创新，创造的最终产品和附加值相当于国内生产总值的60%，纳税额为国家税收总额的接近50%，已经成为保持国民经济平稳较快发展的重要基础，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。

1、小微企业规模小、投资少、易于创办，经营上灵活性强，更容易适应消费者的需求变化，并且能够及时地进行设备更新和技术改造，为发展专业化协作创造有利条件。

小微企业生产经营范围主要是：为生活消费服务的轻工业以及为生产消费配套服务的制造业。

由于需求的多样化与差异性，得以在市场中占据一席之地。

2、经过多年的发展，小微企业已经从一般加工制造、商贸服务等传统领域，向包括高新技术和新兴产业、现代服务业在内的各行各业延伸。

在发展过程中，小微企业充分发挥决策机制灵活多变的优势，通过引进新技术、新工艺、新设备增强市场竞争力，在带动我国电子信息、生物科学等高新技术成果实现产业化的同时，也成就了自身的快速发展，不断涌现出成功掌握先进技术的领军企业。

并且，小微企业也为锻炼经营管理人才、培养企业家精神提供了良好平台。

可以说，小微企业的拼搏创新，为带动产业生产技术升级、促进实体经济结构优化方面发挥了重要作用。

3、小微企业在经济波动中受到的冲击最大，也往往率先复苏，使之成为判断一国实体经济是否真正复苏的重要标志。

在当前我国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变的关键时期，加强对小微企业的金融支持，对于从根源上促进实体经济发展具有重要作用，是金融业提高服务实体经济的质量和水平的现实要求。

4、小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道、是企业家创业成长的主要平台、是科技创新的重要力量。

支持小微企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机的影响、保持平稳较快发展和为国民经济发展做出的贡献，具有重要战略意义。

通观世界，鉴于小微企业在解决就业、推动经济发展等方面具有不可替代的作用，各国都高度重视小微企业制度的优化构造，特别是财税政策，都对小微企业予以倾斜。

因此对中国这样一个人口大国、一个正处于结构转换和市场经济走向成熟时期的国家，扶持小微企业发展，充分发挥小微企业的功能具有其战略必要性。

四、中小企业发展面临的困难。

总体来看，中国小微企业的发展，有一系列特征，企业增长较快，但人均还较低，地区转移趋势明显，但转移不转型的问题仍然突出。

结构调整与人才支撑基础不牢，提升群体化的态势明显，但企业间的合作关系发展不行。

尽管党和国家一致高度重视中小企业的发展，特别近年来连续出台来了一系列的举措。

小微企业发展环境明显改善，但由于外部环节要支撑内部发展的原因，当前我们还面临很多问题。

小型微型企业面临的问题尤为突出。

由于国际国内的种种原因，更主要是因为国内经济社会的种种非理性因素，我国小微企业遭遇一系列已严重影响生存与发展的困难，具体可概括为“两高两难两门”：成本高、税负高；用工难、融资难；玻璃门、弹簧门。

税费，成本，汇率，原料齐涨价；国民收入分配的流向，越来越多向财政，越来越多向银行业，越来越多向国有垄断企业。

相比大型企业的成熟完善，小微企业在管理体系、人才配置和资本方面有着较大差距，这些成为了企业应用信息化的主要障碍。

据统计，我国现在总计有超过四千万的中小企业，而其中实现信息化的比例不足10%。

由于缺乏信息化的支持，目前大多数小微企业的管理呈现粗放、混乱的状态，导致其在市场竞争中处于下风，很容易因为大型和中型企业的竞争而倒闭破产，同时也制约了小微企业的进一步发展。

小型企业各种资源有限，缺乏专业财会从业人员，岗位权责划分不够明晰。

小微企业本身的特点就是“低、小、散”导致竞争劣势。

“低”是小微企业处于产业链和价值链的低端，产品技术含量低，附加值低，缺乏核心竞争力；“小”是指企业规模偏小，实力偏弱，在与大中型企业同台竞争时往往处于劣势；“散”是不能“抱团式和链条式发展”，缺乏有效的组织各自为战、形成不了行业的产业优势。

过度竞争导致效益低下。

企业为求生存和发展，在激烈的竞争中，往往采取超常规，甚至非法的手段来降低生产成本，有的甚至低于产品生产成本价销售产品，同一行业中，它们生产的产品和生产工艺相差不大，生产成本差异也不大，产品的价格拉不开档次。

企业间为争夺订单，往往一方面相互压价，另一方面一些企业采取偷工减料、假冒仿冒他人产品、偷税漏税等手段，导致市场资源利用效率下降和市场秩序的混乱，而且造成企业效益低下。

缺乏政府部门正确引导和产品质量的监管，导致很好的产品、很好的市场形成不了很好的产业。

缺乏诚信导致难获信贷支持。

有很大部分微型企业账目不清晰、固定资产少、设备落后、担保抵押物价值不达标、资产变现率低，欠息、逃债、赖债等现象时有发生，造成企业整体信用不良，银行想放贷而不敢放贷的局面。

由于小微企业往往是基础条件落后，工作环境差和人事管理的合理转变，导致高素质人才引进困难，留住更难的局面（工作时间、工资待遇等等）。

人才的匮乏一方面使小微企业难以建立起真正的现代企业制度，虽然在形式上具备了一个企业的架构，但在经营决策中容易出现家长式的一言堂和随意性等情况，而且内部管理粗放，财务制度和用人制度混乱。

另一方面，人才匮乏也导致小微企业自主创新能力低下，难以开发适应市场变化要求的新产品、新服务，难以通过改进生产工艺达到降低生产成本、提高生产效率的目的。

小微企业大部分在局部范围或特定行业中凸显出一定的优势，而且在短时间内能保持这一优势，才会使得企业得到快速的成长。

但同时带来的就是发展的速度与管理能力的提升出现脱节。

现代企业竞争说到底主要是人才竞争，小微企业想得到更好更持久和更大的发展，必须要加强本身特定优势这一个生命线，尽快建立起一支有较高素质的职工队伍，不断提高自身的管理水平和自主创新能力，企业才会走的更远。

五、小微企业发展出路政府部门对经营状况良好、有发展潜力、对本地经济发展有促进、基础条件扎实的企业，可以制定针对性的政策，采取资金扶持、信贷支持、人才的协调配置、特有技术的维护保护等措施。

商业银行等金融部门放宽对小微企业贷款融资的限制，开发新的灵活的金融服务。

对同行业中基础条件差、产品质量不过关、技术落后缺乏创新能力的企业，建立退出机制，合理限制企业的数量，避免无序发展。

同时建立优化、兼并、整合平台，科学布局产业发展。

小微企业要通过校园招聘，定向培养等多种方式为企业招收大量的专业财会从业人员及管理人员，建立完善的管理系统与用人机制，避免走家族式管理的道路。

改革生产技术，创新产品，提高市场竞争力。

总之，解决小微企业生存与发展问题，既要重视融资难等具体问题、表象问题，更要重视认识、政策、制度等方面的深层次问题、根本性问题。

只有多管齐下，才能使小微企业的发展迈上新的阶段、新的台阶。

小微企业具有解决就业能力强、创业探索能力强、促进自由竞争能力强三个特点。

对中国这样一个人口大国、一个正处于结构转换和市场经济走向成熟时期的国家，充分发挥小微企业的功能尤为重要。

小微型企业经济的迅速发展，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量。

小微企业在增加就业、促进经济增长、推动科技创新、维护社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。

在当前国家出台一系列减轻中小企业税负政策的基础上，应当进一步为中小企业减负，并将上述政策常态化。

中小企业的良性发展，必将为中国经济又好又快发展提供强劲的动力，成为“转方式、保民生”的重要力量，发展中小企业实乃民生之本，更是壮大县域经济的重要举措。