2014年咨询工程师考试《项目决策分析与评价》精讲班讲义38~41讲

第十章经济分析大纲要求（一）经济分析的作用、内容和基本方法的运用（二）经济分析的适用范围及与财务分析的比较（三）经济效益与费用的识别（四）经济效益与费用的估算（五）经济费用效益分析报表编制与指标计算（六）经济分析中的费用效果分析（七）经济分析参数及应用考试内容分析本章中也涉及到较多计算，例如市场定价货物影子价格的计算（可外贸货物影子价格、市场定价非外贸货物影子价格）；政府调控价格货物影子价格计算的成本分解法；土地机会成本的计算和土地影子价格的计算；费用效益流量表有关的计算（净效益流量的计算、经济净现值的计算、经济内部收益率的计算）。

从财务分析数据调整费用和效益的有关计算（建设投资的调整，流动资金的调整）；费用效果比指标的计算（增量）；影子汇率、影子工资的计算等。

要理解其原理，结合书上的案例对这些计算加以掌握，考试中也经常考具体的应用。

另外，经济分析和财务分析的区别也是经常出题的知识点。

第一节概述一、经济分析的概念经济分析是按合理配置资源的原则，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等经济分析参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度，识别项目的效益和费用，分析计算项目对社会经济（社会福利）的贡献，考察项目的经济效率，即经济合理性。

经济分析的理论基础是新古典经济学有关资源优化配置的理论。

二、经济分析的作用（一）正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目的经济合理性（二）为政府合理资源配置提供依据（三）政府审批或核准项目的重要依据（四）为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据（五）比选和优化项目（方案）的重要作用（六）有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡三、经济分析的基本方法（一）采取“有无对比”方法识别项目的效益和费用。

（二）采取影子价格理论方法估算各项效益和费用。

（三）经济分析采用费用效益分析或费用效果分析方法，寻求以最小的投入（费用）获取最大的产出（效益，效果）。

（四）经济费用效益分析采用费用效益流量分析方法，计算经济内部收益率、经济净现值等指标，从资源配置角度评价项目的经济效率是否达到要求；经济费用效果分析对费用和效果采用不同的度量方法，计算效果费用比或费用效果比指标。

四、经济分析的适用范围（一）确定适用范围的原则1、市场自行调节的行业项目一般不必进行经济分析2、市场配置资源失灵的项目需要进行经济分析，市场配置资源的失灵主要体现在以下几类项目：（1）具有自然垄断特征的项目，例如电力、电信、交通运输等行业的项目；（2）产出具有公共产品特征的项目，即具有“消费的非排他性”和“消费的非竞争性”特征的项目；（3）外部效果显著的项目；（4）涉及国家战略性资源开发和关系国家经济安全的项目；（5）受过度行政干预的项目。

（二）需要进行经济分析的具体项目类别1、政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；2、政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；3、利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；4、法律法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；5、企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等问题，需要政府核准的建设项目。

【例题10-1】并非所有的投资项目都要进行经济分析。

下列类型的投资项目，不一定要进行经济分析的是（）。

（2009年真题，2012年考点）A.具有自然垄断特征的项目B.关系国家经济安全的项目C.大型重工业项目D.产品具有“消费非排他性”的项目[答疑编号950114100101]【答案】C【解析】注意需要进行经济评价的项目的特点和项目类别。

五、经济分析与财务分析的异同与联系（一）区别（二）相同之处1.两者都使用效益与费用比较的理论方法；2.遵循效益和费用识别的有无对比原则；o3.根据资金时间价值原理，进行动态分析，计算内部收益率和净现值等指标。

（三）联系在很多情况下，经济分析是在财务分析基础之上进行，利用财务分析中的数据资料，以财务分析为基础进行调整计算。

经济分析也可以独立进行，即在项目的财务分析之前进行经济分析。

第二节经济效益与费用的识别一、经济效益与费用识别的基本要求1.对经济效益与费用进行全面的识别考虑关联效果，包括直接费用和间接费用2.遵循有无对比的原则3.遵循效益和费用识别和计算口径对应一致的原则4.合理确定经济效益与费用识别的时间跨度应足以包含项目所产生的全部重要效益和费用，不完全受财务分析计算期的限制，包括近期影响，还可能包括中期、远期影响。

5.正确处理“转移支付”从是否增加社会资源和是否增加社会资源消耗的角度加以识别，将不新增加社会资源和不增加社会资源消耗的财务收入与支出视作社会成员之间的“转移支付”，不作为经济效益与费用。

6.遵循以本国社会成员作为分析对象的原则对于跨越国界的项目，应重点分析项目给本国社会成员带来的效益和费用，项目对国外社会成员所产生的效果应予以单独陈述。

二、直接效益与直接费用三、间接效益与间接费用【例题10-2】下列关于项目经济效益与费用识别基本要求的说法，错误的是（）。

（2011年真题）A.经济效益与费用中不应包含转移支付B.经济效益包括项目的直接效益和间接效益C.经济效益与费用的识别应以本国社会成员作为分析对象D.经济效益和费用识别的时间跨度应与财务分析的计算期一致[答疑编号950114100102]【答案】D【解析】参见教材P350。

第三节经济效益与费用的估算一、经济效益与费用的估算原则二、经济效益与费用的估算价格——影子价格的概念影子价格是进行项目经济分析专用的计算价格。

影子价格依据经济分析的定价原则测定，反映项目投入和产出的真实经济价值，反映市场供求关系，反映资源稀缺程度，反映资源合理配置的要求。

三、货物分类四、市场定价货物的影子价格 （一）可外贸货物影子价格 可外贸货物包括：（1）项目产出物直接出口、间接出口和替代进口 （2）项目投入物直接进口、间接进口和减少出口直接进口投入物的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF ）×影子汇率＋进口费用 直接出口产出物的影子价格（出厂价）=离岸价（FOB ）×影子汇率－出口费用影子汇率是指外汇的影子价格，应能正确反映国家外汇的由国家指定的专门机构统一发布。

进口费用和出口费用是指货物进出口环节在国内所发生的各种相关费用。

【例题10-3】某公司以离岸价为订货合同价格进口一套设备，离岸价为400万美元，到岸价455万美元，银行财务费费率为0.5%，外贸手续费费率为1.5%，进口关税税率为22%，进口环节增值税税率为17%，人民币外汇牌价为1美元＝8.27元人民币，影子汇率换算系数为1.08，设备的国内运杂费费率为2.5%。

进口相关费用经济价值与财务价值相同，不必调整，该套进口设备的到厂价为（ ）。

A.4232.01万元 B.4219.56万元 C.4522.86万元 D.3905.21万元[答疑编号950114100201]【答案】B【解析】设备的到岸价格按照影子汇率计算；根据题意，进口从属费用不作调整；进口关税、增值税属于转移支付，不用考虑：①用影子汇率换算为人民币表示的进口设备到岸价=455×8.27×1.08=4063.88（万元）②银行财务费=400×8.27×0.5%=16.54（万元）③外贸手续费=455×8.27×1.5%=56.44（万元）④国内运杂费=400×8.27×2.5%=82.7（万元）⑤进口设备的经济价值=4063.88+16.54+56.44+82.7=4219.56（万元）参见教材P355。

（二）市场定价的非外贸货物影子价格1.基本的确定方法投入物影子价格（到厂价）=市场价格+国内运杂费产出物影子价格（出厂价）=市场价格-国内运杂费2.对于税的处理供>求，不含税或者成本分解供<求，含税价格供?求，产出含税，投入不含税五、不具备市场价格的产出效果的影子价格应遵循消费者支付意愿和（或）接受补偿意愿的原则，采取以下两种方法测算影子价格。

（1）根据消费者支付意愿的原则，通过其他相关市场信号，按照“显示偏好”的方法，寻找揭示这些影响的隐含价值，间接估算产出效果的影子价格。

（2）按照“陈述偏好”的意愿调查方法，分析调查对象的支付意愿或接受补偿意愿，通过推断，间接估算产出效果的影子价格。

六、政府调控价格货物的影子价格政府调控价格包括：政府定价、指导价、最高限价等。

（一）几种定价方法1.成本分解法成本分解法是确定非外贸货物影子价格的一种重要方法，通过对某种货物的边际成本进行分解并用影子价格进行调整换算，得到该货物的分解成本。

2.支付意愿法支付意愿是指消费者为获得某种商品或服务所愿意付出的价格。

在经济分析中，常常采用消费者支付意愿测定影子价格。

在完善的市场中，市场价格可以正确地反映消费者的支付意愿。

应注意在不完善的市场中，消费者的行为有可能被错误的引导，此时市场价格就不能正确地反映消费者支付意愿。

3.机会成本法机会成本是指用于拟建项目的某种资源的最佳可行替代用途所能获得的最大净效益。

在充分的市场机制下，资源会被出价最高的使用者得到，所以该资源的机会成本应该表现为它的市场价格。

（二）几种主要的政府调控价格产品及服务的影子价格。