浅析当前我国医疗器械监管现状及对策【最新版】

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县域医疗器械监管的现状与对策

县域医疗器械监管的现状与对策

县域医疗器械监管的现状与对策医疗器械作为医疗领域的重要组成部分,其质量和安全性直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。

在县域范围内,医疗器械监管面临着一系列的挑战和问题,需要我们深入研究并采取有效的对策加以解决。

一、县域医疗器械监管的现状(一)监管力量薄弱县域医疗器械监管部门往往人员配备不足,专业知识和技能相对欠缺。

监管人员不仅要负责医疗器械的监管,还可能承担着药品、食品等其他领域的监管任务,工作压力较大,难以做到全面、深入的监管。

(二)监管对象复杂多样县域内医疗器械经营和使用单位数量众多,包括医疗器械批发企业、零售药店、医疗机构等。

这些单位规模不一、管理水平参差不齐,增加了监管的难度。

特别是一些小型医疗机构和个体诊所,存在医疗器械采购渠道不规范、储存条件不符合要求等问题。

(三)法律法规宣传不到位部分医疗器械经营和使用单位对相关法律法规了解不够,缺乏依法经营和使用医疗器械的意识。

一些单位甚至不知道自己的行为已经违反了法律法规,导致违法违规行为时有发生。

(四)技术支撑不足县域医疗器械监管缺乏先进的检测设备和技术手段,难以对医疗器械的质量进行有效的检测和评估。

在遇到复杂的技术问题时,往往需要依赖上级部门或第三方检测机构,影响了监管工作的效率和准确性。

(五)信息化建设滞后医疗器械监管信息化水平较低,信息共享不畅。

监管部门难以实时掌握医疗器械经营和使用单位的动态信息,无法及时发现和处理问题。

二、县域医疗器械监管存在问题的原因(一)资金投入有限县域地区经济发展相对滞后,政府在医疗器械监管方面的资金投入不足,导致监管部门人员配备、设备购置、培训教育等方面受到限制。

(二)人才流失严重由于县域工作条件和待遇相对较差,难以吸引和留住高素质的医疗器械监管人才,使得监管队伍的专业水平难以提高。

(三)部门协作不够紧密医疗器械监管涉及多个部门,如市场监管、卫生健康、医保等,但部门之间协作机制不够完善,信息沟通不畅,存在监管盲区和重复监管的现象。

医疗器械市场监管的现状与挑战

医疗器械市场监管的现状与挑战

医疗器械市场监管的现状与挑战一、引言随着医疗技术的不断发展和人们对健康需求的日益增长,医疗器械市场的规模不断扩大。

然而,与此同时,医疗器械市场监管也面临着日益严峻的挑战。

本文将探讨医疗器械市场监管的现状,并分析其中的挑战因素。

二、医疗器械市场监管的现状1.法律法规体系不完善目前,我国的医疗器械市场监管法律法规尚不完善。

虽然有一些相关法规,如《医疗器械监督管理条例》等,但仍然存在监管覆盖范围不全、法规体系不够完备等问题。

2.监管部门职能分散我国医疗器械市场的监管职能分散在多个部门,缺乏整体协调和统一监管。

例如,国家药品监督管理局、国家医疗器械管理局等都承担着一定的监管职责,但各自为政,导致监管工作效果不佳。

3.监管手段不够多样化目前,医疗器械市场监管主要依靠执法检查、行政处罚等手段。

这种传统的监管方式在一定程度上存在监管盲区,无法有效应对市场中出现的新型问题和挑战。

三、医疗器械市场监管面临的挑战1.市场竞争加剧随着医疗器械市场规模的扩大,市场竞争也日益激烈。

一些不法商家为了获取更多的利润,往往会采取不正当手段,如夸大产品功效、虚假宣传等,给消费者带来严重的误导。

2.假冒伪劣产品泛滥我国医疗器械市场上存在大量假冒伪劣产品。

这些产品质量低劣,不仅无法发挥治疗效果,而且还可能给患者带来更大的危害。

然而,由于市场监管力量有限,这些假冒伪劣产品往往难以清除。

3.技术更新带来的挑战随着医疗技术的不断更新,新型医疗器械层出不穷。

然而,对于这些新型医疗器械,监管部门的认定和监管标准相对滞后,导致监管困难。

同时,一些新技术的出现也为医疗器械行业带来了新的安全隐患。

四、解决医疗器械市场监管问题的对策1.完善法律法规体系应加强对医疗器械市场监管相关法律法规的研究和制定,建立更加完备的监管法规体系,明确监管职责和执法标准。

2.加强监管部门协调应加强各监管部门之间的协调合作,建立有效的信息共享机制,提高监管工作的效率和准确性。

中国医疗器械监管现状与发展

中国医疗器械监管现状与发展

中国医疗器械监管现状与发展一、中国医疗器械监管现状随着医疗技术的不断发展,医疗器械已经成为医师诊断和治疗疾病的基本工具。

而制造商生产的医疗器械质量方面的信誉和监管,可以说是任何医疗器械生产商和消费者都关注的重要问题。

然而,在中国,医疗器械监管的出现时间相对较晚,并且在未来发展的过程中也存在许多问题。

尤其是在质量监管、审批流程以及行业规范方面,需要不断的完善和改进。

1.质量监管国家食品药品监管局(CFDA)是中央政府主管国内药品、医疗器械和食品制品的部门。

在监管医疗器械的过程中,最重要的任务是确保生产商和供应商遵循高质量标准。

然而,在现实中,由于医疗器械生产商的数量众多,监管人员的数量相对较少,监管难度较大。

因此,国家采取了加强监管和提高审核标准的措施来降低不合格和伪造产品的风险。

2.审批流程在中国,医疗器械需要经过CFDA的审批才能上市销售。

在此过程中,需要医疗器械生产商提供合格的产品质量报告以及符合规范的产品组件。

审批进程对于生产商和消费者而言都是非常重要的,批准时间越长,生产商和消费者的耐心也就越有限。

因此,CFDA已经实行了一些变革,提高了审批流程的效率。

其中的一个举措就是引入了第三方审核机构来帮助加快审批过程。

同时,CFDA也鼓励机构使用现代化科技设施来提供更快更优质的服务。

3.行业规范在中国,医疗器械生产商需要遵循严格的行业规范来保证产品的标准化。

除了要遵守国家和地方的法律法规外,企业还需要掌握一些国际上公认的标准。

行业规范对生产商和消费者来说都是至关重要的,因为它们确保了医疗器械生产商生产的产品符合标准化要求。

但是,随着技术不断发展和创新,行业规范也需要不断更新和完善。

二、中国医疗器械监管未来趋势1.质量监管的进一步加强质量是医疗器械生产和使用中最为关键的因素之一。

因此,在未来的发展过程中,监管机构需要继续加强监管力度,确保制造商和供应商生产的医疗器械符合高标准。

2.审批流程的更加高效在未来,审批流程将会更加高效,并且生产商和消费者将能够更快地获取到有关医疗器械的信息。

医疗器械监管的现状和挑战

医疗器械监管的现状和挑战

医疗器械监管的现状和挑战随着科技的发展和人们对健康的关注,医疗器械行业成为一个日益重要的领域。

然而,医疗器械监管却面临着诸多挑战。

本文将探讨医疗器械监管的现状以及当前面临的挑战。

1. 过度监管的问题在医疗器械监管中,过度监管是一个亟待解决的问题。

一方面,过度监管增加了医疗器械企业的负担,导致研发创新的速度下降。

各种繁琐的审批程序和严格的要求,使得新技术和产品难以进入市场。

另一方面,过度监管也限制了医疗器械市场的竞争。

只有少数大型企业能够负担得起这些监管成本,从而垄断市场,限制了消费者的选择权。

2. 产品质量和安全的问题医疗器械是与人们的健康生命密切相关的产品,因此产品质量和安全至关重要。

然而,当前医疗器械行业普遍存在着产品质量和安全的隐患。

一方面,有些医疗器械商家为了追求利润,存在生产假冒产品的行为。

这些假冒产品的质量无法保证,给消费者的健康带来了风险。

另一方面,在一些地区监管不严,监管缺失的情况下,造假行为难以发现和查处。

3. 市场监管的挑战现代医疗器械市场复杂多变,加之全球化的背景下,跨国交易和流通成为常态。

然而,由于国家之间的监管体系和标准的不统一,跨国监管存在一定困难。

医疗器械的市场监管需要跨国监管机构的合作,以及一系列的协调措施。

这对于各国监管机构的协调合作以及信息共享提出了更高的要求。

4. 技术更新速度和监管滞后的问题随着科技和创新的不断进步,新的医疗器械技术层出不穷。

然而,监管体系往往滞后于技术的发展。

监管部门缺乏对新技术的了解和适应能力,难以及时制定相应的监管政策和标准。

这意味着在某些情况下,新技术有可能以一种不受监管的状态进入市场,给消费者带来潜在的风险。

5. 非法医疗器械市场的问题除了正规的医疗器械生产和销售企业外,还存在着非法医疗器械市场。

这些非法市场存在诸多风险和问题。

一方面,非法产品的质量和安全无法保证,可能给使用者带来严重的健康危害。

另一方面,非法市场的存在削弱了正规市场的竞争力,不利于行业的良性发展。

在用医疗器械科学监管的形势分析与建议

在用医疗器械科学监管的形势分析与建议

在用医疗器械科学监管的形势分析与建议
#一、医疗器械科学监管的现状
当前,我国虽然生产和使用医疗器械已有较长的历史,但医疗器械科学监管一直是令人担忧的话题。

随着技术的发展,医疗器械的生产和使用越来越频繁,涉及的领域也越来越广泛,这也使得科学监管变得越来越重要。

二、存在的问题
尽管目前我国建立了相应的法律法规,也制定了若干政策措施,对医疗器械科学监管实施了较为严格的管理,但还是存在一些问题。

首先,缺乏有效的监管机构,法律法规和政策措施的落实程度不够完善。

其次,技术能力不足,往往无法充分支持医疗器械的生产和使用,从而影响了科学监管的质量。

第三,检测工作不够完善,无法确保本国市场使用的医疗器械都是安全和有效的。

三、提出建议
针对现有情况,可以提出以下建议:
1.建立健全监管机构,加强监管能力建设,严格执行法律法规,确保规范的行为。

2.加强市场监管,建立规范的市场管理机制,不放松对医疗器械市场的监管执行力度。

3.加强技术支持,着力提高监管的技术能力,保障监管决策的准确性和有效性。

4.加强检测监管,定期推出检测政策,完善检测监管体系,确保国家市场使用安全有效的医疗器械。

四、结论
总而言之,必须加强我国医疗器械科学监管,继续完善服务体系,加强各项基础设施,确保患者使用到安全有效的医疗器械,并发挥行业的社会效益。

我国医疗器械监管中存在的问题及对策探析

我国医疗器械监管中存在的问题及对策探析

我国医疗器械监管中存在的问题及对策探析一、引言医疗器械作为现代医疗的重要组成部分,其质量和安全性直接关系到人民的身体健康和生命安全。

随着我国医疗器械行业的快速发展,医疗器械监管面临着诸多挑战。

加强医疗器械监管,保障公众用械安全,已成为当前亟待解决的重要问题。

二、我国医疗器械监管中存在的问题(一)监管法规体系不够完善我国医疗器械监管法规体系虽然在不断健全,但仍存在一些不足之处。

部分法规条款较为笼统,缺乏具体的操作细则,导致在实际监管中存在一定的模糊性。

同时,一些法规的更新速度跟不上行业发展的步伐,难以适应新技术、新产品的监管需求。

(二)监管力量相对薄弱医疗器械监管工作涉及面广、专业性强,但目前监管人员数量不足,且专业素质参差不齐。

一些基层监管部门缺乏具备医疗器械专业知识和监管经验的人员,难以有效开展监管工作。

此外,监管设备和技术手段相对落后,也制约了监管工作的效率和质量。

(三)注册审批环节存在问题医疗器械注册审批过程中,存在审批周期长、标准不统一等问题。

部分产品的注册申报资料要求不够明确,导致企业多次补充材料,延长了审批时间。

同时,不同地区的审批标准存在差异,影响了产品的上市进度和市场公平竞争。

(四)生产环节监管不到位一些医疗器械生产企业质量管理体系不健全,存在违规生产、偷工减料等问题。

部分企业为降低成本,忽视产品质量,导致不合格产品流入市场。

而监管部门对生产环节的日常监督检查力度不够,难以及时发现和处理这些问题。

(五)流通环节监管难度大医疗器械流通领域较为复杂,经营企业数量众多、规模不一。

部分小型经营企业存在进货渠道不规范、储存条件不符合要求等问题。

此外,网络销售医疗器械的兴起也给监管带来了新的挑战,存在虚假宣传、销售假冒伪劣产品等风险。

(六)不良事件监测和召回制度不完善我国医疗器械不良事件监测体系还不够健全,监测报告的数量和质量有待提高。

一些医疗机构对不良事件的报告意识淡薄,导致信息收集不及时、不准确。

医疗器械行业的监管不足及整改对策

医疗器械行业的监管不足及整改对策

医疗器械行业的监管不足及整改对策一、医疗器械行业的监管不足引发的问题随着现代医疗技术的不断发展,医疗器械在诊断治疗中起到了至关重要的作用。

然而,近年来关于医疗器械问题的新闻频频曝光,揭示了该行业存在的监管不足的问题。

这些问题涉及到质量安全、市场准入、生产流程控制等方面,给人们带来了广泛关注。

1. 质量安全风险:由于监管不足,一些低质量或假冒伪劣的医疗器械进入市场,给患者带来各种风险和伤害。

例如,有报道称某家生产企业出品的心脏起搏器存在缺陷,在使用过程中可能导致危及生命的情况发生。

此类事件揭示了医疗器械质量安全问题可能导致严重后果。

2. 市场准入缺乏标准:目前国内对于医疗器械市场准入没有明确规范和标准,容易让一些未经认证或审核便投放市场销售的器械滥竽充数。

这给消费者带来了选择上的困惑和风险。

3. 生产流程控制薄弱:医疗器械生产过程中存在生产环境不合格、无菌技术不规范等问题,导致部分产品与标准要求相差甚远。

一些企业可能为了降低成本而忽视了质量控制,给患者用于治疗的器械质量带来隐患。

二、整改对策针对医疗器械行业监管不足所带来的问题,加强监管并完善相关政策法规是解决问题的关键。

以下将提出一些整改对策,以期从源头上确保医疗器械行业发展安全可靠。

1. 完善法律法规:建立健全医疗器械市场准入审批体系,明确准入标准和程序,并引入第三方审查机构进行审核。

此外,加强对伪劣产品的打击力度,提高对生产企业及销售商的处罚力度,形成有效震慑。

2. 强化质量控制:加大监督力度,对医疗器械生产企业进行定期的质量检查和抽样检测,确保其符合相关质量标准和要求。

对于存在严重违规行为或质量问题的企业,要严厉处理,甚至吊销许可证。

3. 加强监管机构建设:提高监管机构的专业化水平和能力,增加人员配备和培训投入,提升监督检查员的专业素养和执法水平。

同时,改善监管部门之间的协作机制,加强信息共享与数据交互,形成有力的监管网络。

4. 增强公众参与:鼓励公众对医疗器械问题进行监督和举报,并建立有效的反馈渠道。

在用医疗器械科学监管的形势与建议

在用医疗器械科学监管的形势与建议

在用医疗器械科学监管的形势与建议医疗器械科学监管是保障人民群众健康的重要工作,随着医疗技术的不断发展和医疗器械种类的不断增加,医疗器械科学监管形势愈发严峻。

针对当前的形势,本文将对在用医疗器械科学监管的形势进行分析,并提出相应的建议。

一、形势分析1.医疗器械市场发展迅猛随着我国医疗卫生事业的快速发展,医疗器械市场也在迅速扩大,种类繁多,规模庞大。

医疗器械的不断更新换代,给监管工作带来了巨大的挑战。

不同的医疗器械对于不同的疾病和病情都有着重要的作用,但也存在着一定的安全隐患。

2.监管法规体系不完善目前,我国医疗器械监管法规体系相对滞后,相对于医疗器械的发展速度来说,监管法规体系的完善和更新速度明显偏慢。

当前监管法规存在的模糊性和不确定性,使得监管部门在实际操作中面临着一定的困难。

3.监管手段和技术手段滞后目前,医疗器械科学监管的手段和技术手段相对滞后,监管部门在开展监管工作时所采用的手段和技术难以满足快速发展的医疗器械市场的需求。

这使得监管工作往往存在盲区,一些不符合规定的医疗器械和设备很难被有效的监管和管理。

4.监管执法和监督力度不足虽然我国加大了医疗器械的监管力度,但监管执法和监督力度依然不足,一些不法分子依然存在漏洞可钻。

一些不符合规定的医疗器械和设备依然可以通过各种途径进入市场,严重影响了医疗器械市场的秩序和安全性。

二、建议1.加快法规体系的完善应当加快医疗器械监管法规的完善和更新,及时修订和完善医疗器械监管法规体系,使之能够更好地适应医疗器械市场的发展需求。

要完善相关的法律法规,规范医疗器械市场的秩序和安全性,为医疗器械的正常使用提供法律依据。

2.加强监管手段和技术手段应当加强医疗器械科学监管的手段和技术手段,提高监管水平和效率。

在监管工作中应充分利用现代化的科技手段,提高监管效率,加大监管力度,对医疗器械市场进行全面的监管和管理。

3.加大监管执法和监督力度应当加大医疗器械科学监管执法和监督力度,加强对医疗器械市场的监督和检查。

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浅析当前我国医疗器械监管现状及对策我国医疗器械监管法规体系发展概述2000年版《医疗器械监督管理条例》的实施对整个医疗器械行业的发展起到了良好、积极的作用。

但随着医疗器械产业发展水平的飞速提升,相关内容已经不能完全满足行业的发展需求,主要问题如内容不够全面、体系协调性不够高、立法国际性不够强,以及惩处威慑力度不够大等[1-2]。

2006年《医疗器械监督管理条例》(2000版)的修订工作启动,先后在2007年和2010年公开征求意见,并于2014年由国务院第39次常务会议通过并出台施行2014年版《医疗器械监督管理条例》。

比较《医疗器械监督管理条例》在法律层面的改变,一方面在于《医疗器械监督管理条例》(2014)不但完善了医疗器械原有的法规制度包括分类监管、生产注册许可等,而且还增设了不良事件检测、再评价制度以及不合格召回制度等,全方位的对医疗器械进行管理,真正实现了“全程监管”代替“生产许可监管”;另一方面,《医疗器械监督管理条例》(2014)强化了生产经营企业及其使用单位的责任,对企业在产品生产质量控制方面加大了责任及安全风险管理义务等。

此后,我国以《医疗器械监督管理条例》(2014)为医疗器械监管法律基线,制定了许多相关法规以保证医疗器械的安全性和有效性,如2015年7月原国家食品药品监督管理总局制定并颁发了《关于发布医疗器械生产质量管理规范附录无菌医疗器械公告》(2015年第101号令)、《关于发布医疗器械生产质量管理规范植入性医疗器械公告》(2015年第102号令)、《关于发布医疗器械生产质量管理规范体外诊断试剂公告》(2015年第103号令),同时指出应对医疗器械生产企业的原材料供应商做好严格的审核工作,以提高医疗器械质量安全的保障;2016年1月原国家食品药品监督管理总局为加强和保障医疗器械生产过程用水的安全性,以及避免工艺用水的制备和使用不当对产品生产造成的不良影响,颁布并印发了《医疗器械工艺用水质量管理指南》;同年12月,国家又发布了《医疗器械生产企业质量控制与成品放行指南》以指导医疗器械生产企业按照已经通过注册或备案的产品技术要求,对原材料采购、生产过程以及质量检验等方面的控制。

为推动我国医疗器械召回工作的顺利开展,原国家食品药品监督管理总局于2017年1月颁发《医疗器械召回管理办法》(总局令第29号)并于5月施行。

同年8月原国家食品药品监督管理总局为贯彻《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见(2015)》并实施医疗器械分类目录改革,颁布了有关事项的通告[3-4]。

在我国深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新、深化国务院机构改革和职能转变的大背景下,不断完善《医疗器械监督管理条例》势在必行。

当前我国医疗器械监管政策法规简介目前我国医疗器械监管实行分类管理,分为上市前管理和上市后管理与控制。

并且实施风险管理模式,将医疗器械分为三类:具有低风险程度(第一类),具有中等度风险(第二类),具有较高风险(第三类),国家对第一类医疗器械实行备案管理,对第二、三类医疗器械实行产品注册管理,由此反映出对医疗器械监管的目标是保证医疗器械使用的有效性和安全性。

医疗器械监管方式发生着改变,对医疗器械企业提出了新的要求,从医疗器械的产品分类、注册备案要求、生产环节监管、上市后监督等过程均有更高、更规范的要求[5-8]。

第一,《医疗器械监督管理条例》(2014)第二十一和二十二条提出了加强对医疗器械产品的上市流程优化监管的新要求。

其中加强了医疗器械审评审批制度的改革,优化上市前的流程,同时分别加强了注册质量管理体系建设和注册检验样品、数据真实性的核查。

企业生产的第一类医疗器械不再被要求注册,仅需要进行备案即可,降低了企业的负担,避免了资源的闲置与浪费。

第二,《医疗器械监督管理条例》(2014)第四条对医疗器械分类提出进一步优化的要求。

原国家食品药品监督管理总局根据国际相关法规并结合我国自身情况对医疗器械企业生产的医疗器械进行了风险等级的划分,技术成熟、风险可控的医疗器械划分为低风险类别;将上市后不良事件监测数据较多的划分为高风险类别;医疗器械如适用于多个分类规则,则采用较高的风险类别。

医疗器械企业必须严格执行医疗器械分类划分。

第三,《医疗器械监督管理条例》(2014)第八、九条中,对医疗器械上市周期进行了调整,并简化注册(备案)申报资料。

规定企业生产的第一类医疗器械仅需要完成产品备案和生产备案。

周期缩短后医疗器械企业自主性获得了增强。

同时条例对企业生产的第二、三类医疗器械的首次注册审查时间增加,审查更加严格。

制定和修订了《医疗器械临床评价技术指导原则》《医疗器械临床试验质量管理规范》,严肃核查临床数据的真实性,临床试验审批目录,延缓了高风险医疗器械的上市周期。

所有医疗器械需要申报的相关材料要更明确更详细,增设了安全有效性清单、符合性声明等。

进一步简化了延续注册和注册变更所需的申报资料。

第四,2015年和2014年原国家食品药品监督管理总局分别发布了《医疗器械生产质量管理规范》和《医疗器械生产日常监督现场检查工作指南》,建立健全医疗器械质量管理体系、规范监督现场检查。

企业需要严格按照注册或备案的产品技术要求进行生产,不能擅自降低生产条件,篡改相关生产记录,保证出厂的医疗器械符合强制性标准和技术要求。

现场检查工作更加有规可循,对产品的原材料、生产过程、成品质量逐层进行检测,保证医疗器械的技术要求。

加大对高风险医疗器械监管力度,启动对医疗器械经营企业飞行检查;扩大对境外生产企业检查规模;加强监督抽验和不良事件监测工作。

运用计划抽验、跟踪抽验和应急抽验等手段严格控制医疗器械产品质量,强化对高风险产品的监测,致力于风险防控。

根据2012年原国家食品药品监督管理总局发布的《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》明确扩大了企业责任范围,并加大了处罚力度,指出医疗器械企业出现违法违规行为将会付出巨大代价。

例如,企业擅自生产经营产品将面临最高货值金额20倍的罚款以及5年内不受理相关许可申请的处罚。

随着监管部门加大了对上市后产品的监察力度,企业上市后的风险和责任较以前更大。

我国医疗器械监管现状及存在的问题医疗器械监管权责有待匹配医疗器械监管体制仍需进一步完善,以适应中国各区域医疗器械市场。

中国医疗器械行业在改革后,各地区均加大了对医疗器械行业的投入,但各省市医疗器械行业情况不同,地方政府和市场监管部门的监管逐层分解到基层后,医疗器械的监管职责实际并未得到切实的履行,监管资源并不充分,监管思维有待提升,监管责任边界不清晰,而基层监管人员责任与监管职能不匹配,导致了监管工作出现盲区。

李立华等在探讨基层医疗器械监管问题时指出,基层医疗器械经营企业以及医疗机构规模较小,数量不多,当违反《医疗器械监督管理条例》(2014)相关规定时,往往并未触及其规定的最低处罚标准,缺少可操作性,使得监管很难具体落实;苏湘文亦认为,基层医疗器械相关档案建立不健全,缺少追溯性使得其安全风险提高[9-10]。

医疗器械监管能力有待加强医疗器械的监管需要监管人员具备较强的专业素养、监管能力,同时要有合理的监管人员结构,但中国各省市区域均存在监管人员稀缺现象,面对庞大的医疗器械产业,监管人员不足,不能及时进行监管。

同时医疗器械的监管专业性较强,需要监管人员具有较高的专业素养,现有的人员多由工商、质监和食药监机构抽调而来,不能满足医疗器械监管的高专业性需求。

2017年对医疗器械行业人才结构的调查研究指出,在我国生产企业230余万人中产品研发、管理人员所占比例仅15%左右[11]。

周双林等在分析当前发展现状时亦发现,当前医疗器械监管机构监管人员仅达到药品监管人员的1/7左右,存在严重的监管人员缺失情况[12]。

另外,监管机构人员结构的不合理,人员的高流动性也是监管中不可回避的问题。

刘清峰等在《基于监管科学的医疗器械监管人才培养探索设计》一文中指出加强医疗器械人才科学化培训是提升行业监管力度的重要前提。

卢爱丽在《用专业组织的科技力量助推医疗器械监管科学进步》一文中亦认为专业人才队伍可加强医疗器械监管的进步[13-14]。

医疗器械监管方式需适应市场变化。

我国现有的医疗器械监管入门的门槛较高,但入门后监管力度不足。

医疗器械监管信息化建设需要加强,现有的机构、企业的信息化监管无法满足当前医疗器械的监管需要。

医疗器械检测能力需要进一步提升,现有的专业医疗器械检测机构少、检验成本高,基层的检测机构更是凤毛麟角,这些都严重影响我国对医疗器械监管的力度。

医疗器械产业发展水平尚未成熟监管过程中发现医疗器械生产企业的法律意识淡薄,对质量管理重视度不够,违规违法现象仍然存在;医疗器械生产企业擅自降低生产条件,医疗器械产品未经严格检验即投放市场,在生产过程中篡改、伪造生产记录等违法行为屡见不鲜。

医疗器械投放市场后的监管存在盲点。

医疗器械的使用现在不仅局限于医疗机构,各种非医疗机构如美容店、足疗保健等场所也采购、使用一些医疗器械,而相关的法律法规尚未对此有所规定,因此监管也就无从开展。

而医疗机构则存在对医疗器械潜在风险的认知严重不足,不注意医疗器械的储存和保养,部分医疗设备常年超负荷运行。

实现的对策及建议我国初步构建了医疗器械监管的法规体系,伴随着监管方式变革的逐步推进,需要进一步解决变革过程中存在的问题。

第一,医疗器械监管机构自身存在的问题需要国家、政府、地区机构通力协作,优化医疗器械监管制度与监管方式,加大投入,保证监管人员结构合理、专业素质优秀和人员充足,加强对投放市场的医疗器械的监管力度,构建区域性的信息化监管平台,加大对区域内第三方检测机构扶持,做到检测机构的辐射范围满足区域内需求。

第二,依据相关法律法规,加强对企业的监管。

确保企业、相关单位具有较强的法律意识,加强质量控制与管理,对医疗器械的生产和投放进行全面监管,尤其加强对使用中、使用后医疗器械的监管。

根据《医疗器械监督管理条例》第二十条中相关规定,医疗器械生产过程中要严格执行生产许可所需的条件,严格遵守生产程序。

并按照生产质量管理规范(GMP)的相关要求,建立与所生产的医疗器械相适应的质量管理体系(QMS)并严格遵照QMS执行,要求企业定期自查,按照要求提交自查报告。

对高风险医疗器械产品进行大力度的监管,对低风险医疗器械产品可以适度放宽监管力度。

第三,监管过程中需要明确责任划分,加大对违规、违法行为的处罚,监督产品整个生命周期。

根据现阶段医疗器械监管方式,生产企业是医疗器械质量的第一责任人,需要对医疗器械的整个生命周期承担更多的责任和风险,违规、违法行为不但会造成生产企业高额罚款,而且会损害生产企业的形象,故生产企业会主动配合监管部门对医疗器械整个生命周期进行监督与管理,树立全面的风险和责任意识。

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