单位突发环境事件应急预案编制指南(试行)》(征求意见稿)2020.7
广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）（征求意见稿）广东省生态环境厅2020年7月前言本规范是根据国家和广东省有关应急预案的法规、标准、指导性文件制定的，是作为广东省企业事业单位进行突发环境事件应急预案编制时使用的技术指南。
本指南由广东省生态环境厅组织制订。
本指南起草单位：广东省环境科学研究院。
本指南由广东省生态环境厅2020年月日批准，2020年月日实施。
本指南由广东省生态环境厅负责解释。
目录1适用范围 (3)2规范性引用文件 (3)3术语和定义 (3)3.1突发环境事件 (3)3.2突发环境事件应急预案 (3)3.3突发环境事件综合应急预案 (4)3.4突发环境事件专项应急预案 (4)3.5应急处置卡 (4)3.6突发环境事件风险物质 (4)3.7环境风险单元 (4)3.8环境风险受体 (4)3.9突发环境事件风险防控措施 (4)4应急预案编制工作程序 (4)4.1成立编制组 (5)4.2资料收集及现场查勘 (6)4.3环境风险评估与应急资源调查 (6)4.3预案编制 (6)4.5预案评审 (7)4.6预案签署发布 (7)4.7预案演练 (7)5综合预案主要内容 (7)5.1总则 (7)5.2基本情况 (8)5.3组织体系和职责 (8)5.4预防与预警机制 (9)5.5应急响应 (10)5.6应急终止 (12)5.7善后处置 (12)5.8保障措施 (13)5.9预案管理 (13)5.10附则 (13)5.11附件 (13)6专项预案编制要点 (14)6.1突发环境事件分析 (14)6.2监控预警措施 (14)6.3应急职责分工 (14)6.4应急处置程序 (14)6.5应急终止 (15)7应急处置卡片 (15)8预案格式和要求 (18)8.1封面 (18)8.2责任表 (18)8.3批准页 (19)8.4目录 (19)8.5预案内容 (19)8.6附件 (19)附录A：预案编制应获取的参考资料 (20)附录B：应急组织机构和职责（示例） (21)附录C：典型行业企业突发环境事件情景设置（示例） (24)1适用范围本指南规定了企业事业单位突发环境事件应急预案的工作程序、编制内容和方法。
本指南适用于广东省企业事业单位突发环境事件应急预案的编制，国家和省主管部门另有规定的，依照其规定。
本指南不适用于军事设施、石油天然气长输管道、城镇燃气管道、核设施与加工放射性物质的单位，不适用于从事危险化学品运输或搬运（如港口装卸）的载具或单位。
2规范性引用文件本指南内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本规范。
突发环境事件信息报告办法突发环境事件应急管理办法企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）企业突发环境事件风险评估指南（试行）环境应急资源调查指南（试行）企业突发环境事件风险分级方法HJ941其他相关的法律、法规、规章和标准。
3术语和定义下列术语和定义适用于本导则。
3.1突发环境事件是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。
3.2突发环境事件应急预案是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案；简称“环境应急预案”。
3.3突发环境事件综合应急预案指从企业层面上总体阐述企业处理突发环境事件的应急预案，是应对各类突发环境事件的综合性文件；简称“综合预案”。
3.4突发环境事件专项应急预案是指针对企业具体的突发环境事件类型、环境风险单元和应急保障而制定的应急方案，具备明确的救援程序和具体的应急救援措施；简称“专项预案”。
3.5应急处置卡指针对各种突发环境事件情景，指导现场处置措施及时有效实施，减缓或者避免有毒有害物质扩散进入环境，而对处置流程、操作步骤、应急处置措施、岗位职责、所需应急资源等内容事前规定并反复演练后公开周知的操作卡片。
3.6突发环境事件风险物质指具有有毒、有害、易燃易爆、易扩散等特性，在意外条件下可能对企业外部人群和环境造成伤害、污染的化学物质。
简称为“环境风险物质”。
3.7环境风险单元指长期地或临时地生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个（套）装置、设施或场所，或同属一个企业的且边缘距离小于500米的几个（套）装置、设施或场所。
3.8环境风险受体指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。
3.9突发环境事件风险防控措施指有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等措施。
简称为“环境风险防控措施”。
4应急预案编制工作程序企业事业单位为主体组织成立预案编制小组按以下程序开展应急预案编制工作，按照编制准备、风险评估、预案编制等三个阶段实施，编制程序见下图4-1。
图4-1应急预案编制流程图4.1成立编制组4.1.1责任主体企业是编制环境应急预案的责任主体，企业法定代表人或实际控制人是预案编制工作的责任人。
企业应根据应对突发环境事件的需要，主动开展企业环境应急预案的编制、评审、备案和实施工作，并对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。
4.1.2组织形式企业可自行编制环境应急预案，也可委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。
自行编制预案的企业事业单位应成立环境应急预案编制组，明确编制组成员、工作任务、编制计划。
委托第三方专业技术服务机构编制的企业，应由企业和编制机构联合成立编制小组，明确预案编制的执行负责人和牵头部门。
4.2资料收集及现场查勘进行企业事业单位资料收集和现场踏勘，调查包括但不限于附录A内容。
4.3环境风险评估与应急资源调查突发环境事件风险评估报告依据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》、《企业突发环境事件风险分级方法》进行编制，该报告是企业事业单位进行突发环境事件应急预案编制的重要前置条件和工作基础。
环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。
突发环境事件应急资源调查报告依据《环境应急资源调查指南（试行）》进行编制，包括但不限于调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。
4.3预案编制企业事业单位环境应急预案可包括综合应急预案、专项应急预案、应急处置卡片等类别。
其中，重大环境风险企业应包括综合应急预案、专项应急预案以及应急处置卡片；较大环境风险企业的综合应急预案和专项应急预案可合并编写；一般环境风险可简化环境应急预案体系。
企业根据环境风险等级评估结果及应急管理需求调整专项应急预案和应急处置卡片的数量。
表4-1企业事业单位环境应急预案体系结构表企业环境风险等级综合应急预案专项应急预案应急处置卡片重大环境风险需要需要需要较大环境风险可合并编制需要一般环境风险可合并编制4.5预案评审企业应依据《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》组织相关人员开展预案评审工作。
4.6预案签署发布环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署发布。
4.7预案演练预案发布后，企业应定期组织开展应急演练进行检验，演练中发现问题，应及时修订预案。
5综合预案主要内容5.1总则5.1.1编制目的说明企业编制应急预案的目的、作用等。
5.1.2编制依据列明企业应急预案编制所依据的法律法规、规章、上位预案，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
5.1.3适用范围说明预案适用的主体、范围，以及事件类型、工作内容。
5.1.4事件分级根据企业的实际情况，按照突发环境事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等，采用定量与定性相结合的分级标准，进行事件分级。
通常可划分为车间（或装置区）、厂区、社会级三个级别，其中社会级应与企业所在区县突发环境事件应急预案相衔接。
社会级：污染的范围超出厂界或污染的范围在厂界内但企业不能独立处理，为了防止事件扩大，需要调动外部力量。
厂区级：污染的范围在厂界内且企业能独立处理。
车间级：事件出现在厂内局部区域或单元且企业能独立处理。
5.1.5工作原则说明企业开展环境应急处置工作应遵循的总体原则。
5.1.6应急预案体系说明企业应急预案体系的构成情况，明确综合预案、专项预案、应急处置卡片等预案的名称、数量，以及采用专章或专篇的形式。
说明企业应急预案与企业内部其他预案（生产安全事故预案）的关系。
说明企业应急预案和政府及有关部门应急预案的关系。
辅以预案关系图，表述预案之间横向关联及上下衔接关系。
5.2基本情况根据企业突发环境事件风险评估报告的相关内容，简要说明企业基本信息和环境风险现状，可包含以下内容：基本信息、装置及工艺、“三废”情况、批复及实施情况、环境功能区划情况、周边环境风险受体、环境风险物质、环境风险单元、历史事故分析、环境风险防范措施等。
5.3组织体系和职责明确企业内部应急组织机构的构成，一般由应急领导小组、日常办事机构、现场处置组、应急监测组、后勤保障组和专家组等构成，企业可依据自身实际情况调整。
明确突发环境事件发生时可请求支援的外部应急救援机构及其保障的支持方式和能力，并定期更新相关信息。
应急预案应列出所有参与应急处置人员的姓名、所处部门、职务、联系电话、应急工作职责、负责解决的主要问题等。
图5-1应急组织架构图5.4预防与预警机制5.4.1预防结合《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南》，从突发水环境事件风险防控措施、突发大气环境事件风险防控措施、隐患排查治理制度、日常监测制度等方面明确企业突发环境事件预防措施。
5.4.2预警预警机制指企业根据事故信息、外部机构发布的预警信息等，指示企业内部相关部门和人员做好突发环境事件防范和应对准备的响应机制。
预案应明确监控信息的获得途径；明确预警信息分析研判的主体、程序、时限和内容等；明确企业预警信息发布主体与发布内容；明确预警信息接收、调整、解除程序。
企业应依据潜在突发环境事件危害程度、可能影响范围等因素，采用定性与定量相结合的指标，确定企业事业单位内部预警分级标准，如按照由高到低分为红色、黄色、蓝色等预警等级。
5.5应急响应5.5.1分级响应程序按照分级响应的原则，确定不同级别的现场组织机构和负责人。
并根据事件级别的发展态势，明确应急指挥机构应急启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序和步骤。
广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南(试行)
广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）（征求意见稿）广东省生态环境厅2020年7月前言本规范是根据国家和广东省有关应急预案的法规、标准、指导性文件制定的，是作为广东省企业事业单位进行突发环境事件应急预案编制时使用的技术指南。
本指南由广东省生态环境厅组织制订。
本指南起草单位：广东省环境科学研究院。
本指南由广东省生态环境厅2020年月日批准，2020年月日实施。
本指南由广东省生态环境厅负责解释。
目录1适用范围 (3)2规范性引用文件 (3)3术语和定义 (3)3.1突发环境事件 (3)3.2突发环境事件应急预案 (3)3.3突发环境事件综合应急预案 (4)3.4突发环境事件专项应急预案 (4)3.5应急处置卡 (4)3.6突发环境事件风险物质 (4)3.7环境风险单元 (4)3.8环境风险受体 (4)3.9突发环境事件风险防控措施 (4)4应急预案编制工作程序 (4)4.1成立编制组 (5)4.2资料收集及现场查勘 (6)4.3环境风险评估与应急资源调查 (6)4.3预案编制 (6)4.5预案评审 (7)4.6预案签署发布 (7)4.7预案演练 (7)5综合预案主要内容 (7)5.1总则 (7)5.2基本情况 (8)5.3组织体系和职责 (8)5.4预防与预警机制 (9)5.5应急响应 (10)5.6应急终止 (12)5.7善后处置 (12)5.8保障措施 (13)5.9预案管理 (13)5.10附则 (13)5.11附件 (13)6专项预案编制要点 (14)6.1突发环境事件分析 (14)6.2监控预警措施 (14)6.3应急职责分工 (14)6.4应急处置程序 (14)6.5应急终止 (15)7应急处置卡片 (15)8预案格式和要求 (18)8.1封面 (18)8.2责任表 (18)8.3批准页 (19)8.4目录 (19)8.5预案内容 (19)8.6附件 (19)附录A：预案编制应获取的参考资料 (20)附录B：应急组织机构和职责（示例） (21)附录C：典型行业企业突发环境事件情景设置（示例） (24)1适用范围本指南规定了企业事业单位突发环境事件应急预案的工作程序、编制内容和方法。
突发环境事件应急预案编制指南
突发环境事件应急预案编制指南随着社会的快速发展和人们生活水平的提高，突发环境事件的频发给人们的生活和安全带来了很大的风险。
为了有效应对这些突发事件，各个行业和组织都开始制定应急预案。
然而，突发环境事件应急预案的编制需要注意一些关键要点，本文将为你提供一份全面的指南。
第一步：明确目标和范围在编制应急预案之前，首先要明确编制预案的目标和范围。
目标是指通过制定应急预案，能够有效应对各类突发环境事件，并减少对人员和财产的损失。
范围是指要编制预案的具体领域，比如工厂、学校、医院等等。
第二步：识别潜在风险和危害接下来，需要对潜在的风险和危害展开识别。
这包括根据历史数据和现有情况对可能发生的突发环境事件进行分析，如自然灾害、事故事故、环境污染等。
识别出潜在风险和危害可以帮助制定针对性的应对措施。
第三步：制定应急组织架构针对不同的突发事件，应急组织架构可以有所不同。
制定应急组织架构时，需要明确每个部门的职责和联系方式，以确保在发生突发环境事件时能够迅速做出反应。
第四步：确定应急措施和资源根据潜在风险和危害的分析，制定相应的应急措施和资源。
这包括建立紧急联系渠道、准备应急设备和物资、培训应急人员等。
确保应急措施和资源能够及时有效地调动和使用是关键。
第五步：预案实施和演练制定完成后，应急预案需要进行实施和演练。
这可以通过模拟突发环境事件的情景进行，让相关人员参与其中，以加强他们的应对能力和熟悉应急程序。
第六步：定期修订和更新突发环境事件的性质瞬息万变，因此应急预案也需要定期修订和更新。
保持预案的时效性和针对性是确保其有效性的关键。
最后，为了使应急预案的编制更加全面和合理，可以参考一些已经制定的标准和指南，如《突发环境事件应急预案编制规范》等。
这些标准和指南提供了一些建议和方法，可以帮助你更好地编制应急预案。
总结起来，突发环境事件应急预案的编制需要明确目标和范围、识别潜在风险和危害、制定应急组织架构、确定应急措施和资源、预案实施和演练、定期修订和更新等步骤。
突发环境事件应急预案编制指南
突发环境事件应急预案编制指南一、前言随着全球气候变化和经济发展，突发环境事件的发生频率和影响范围不断扩大，给人们的生命财产安全、社会稳定和生态环境造成了严重威胁。
为了应对突发环境事件，及时、有效地展开应急响应，制定和完善应急预案是至关重要的。
二、应急预案编制原则1.科学性原则：应急预案的编制需要依据科学的理论知识和实践经验，充分考虑各种突发环境事件的可能性和影响程度；2.系统性原则：应急预案需要综合考虑预警、救援、救治、灾后恢复等各个环节和各种组织的合作，构建起完整的应急响应体系；3.针对性原则：针对不同类型的突发环境事件，制定相应的应急预案，以确保应急响应的针对性和实效性；4.灵活性原则：应急预案需要具备一定的灵活性，能够根据实际情况进行调整和优化，适应不同情况下的应急需求；5.协同性原则：应急预案需要考虑各相关单位和部门的相互配合和合作，形成整体应急力量。
三、应急预案编制流程应急预案的编制流程可以分为六个步骤：第一步：组织准备确定应急预案编制小组，明确各成员的责任和职责，制定详细的工作计划，确保各项工作按时完成。
第二步：风险评估对所在地区可能出现的突发环境事件进行风险评估，包括潜在风险的识别、评估和分级，为应急预案的编制提供基础数据。
第三步：编制工作根据风险评估结果和相关法律法规，制定应急预案的框架和内容。
应急预案应包括应急组织机构、预警机制、应急资源调配、应急救援和恢复等方面内容，并明确责任人、工作流程和协作机制。
第四步：内部讨论组织内部对编制好的应急预案进行讨论，包括预案的可行性、准确性和完整性进行评估，确保预案的可操作性和实效性。
同时，吸收各部门的意见和建议，完善预案内容。
第五步：审批发布将编制好的应急预案逐级上报组织领导层进行审批，经过审批后，将预案进行正式发布，并告知各相关部门和人员。
第六步：培训演练根据应急预案的要求，组织相关人员进行培训和演练，提高应急响应的能力和水平。
针对不同类型的突发环境事件，开展模拟演练，检验和完善应急预案。
环境突发事件编制指南
企业突发环境污染事故应急预案编制指南一、基本情况（一）单位的基本情况调查1、单位名称、详细地址、地理位置、所处地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地）等；2、当地气候（气象）特征，降雨量及暴雨期等；3、救援力量及装备；4、其他。
（二）单位环境污染事故危险源基本情况的调查1、主、副产品及生产过程的中间体等名称及日产量，原材料、燃料名称及日用量，列出危险物质的明细表等；2、生产工艺流程说明，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、堆放等）、最大容量及日常储量，生产装置及储存设备的平面布置图，雨水或污水收集管网图等；3、污染物的产生量、污染治理设施去除量及处理后废物产生量，工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，企业其他环境保护措施等；4、危险废物的产生量，转移、处置情况，危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置等；5、危险化学品及危险废物等运输单位、运输方式、日运量、运地、运输路线等；（三）周边环境状况及环境保护目标的调查1、周边区域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公里等常在人数；居民点、自然村、学校、机关等社会关注区的名称、联系方式、与单位的距离和方位图；周边企业基本情况；2、产生污水排放去向，排放到水体及执行标准；区域地下水执行标准；3、周边区域道路情况；4、区域空气质量执行标准；5、其他周边环境敏感区情况及位置说明。
（四）环境保护目标潜在的危险性分析基本方法可参照《建设项目环境风险评价技术导则》。
二、应急组织机构、组成人员和职责划分（一）应急组织机构的设置成立指挥中心。
（二）组成人员1、主要负责人及有关管理人员；2、现场指挥人。
（三）主要职责1、组织制定应急预案；2、负责人员、资源配置、应急队伍调动；3、确定现场指挥人员；4、协调事故现场有关工作；5、批准预案的启动与终止；6、确定事故状态下各级人员的职责；7、事故信息上报及有可能受影响区域的通报工作；8、接受政府的指令和调动，协调事故的处理；9、组织应急预案演练；10、负责保护现场及相关数据；11、负责组织预案的审批与更新；12、负责组织外部评审。
广东省企事业单位的突发环境事件应急预案怎么编？
广东省企事业单位的突发环境事件应急预案怎么编？2020年8月17日，广东省生态环境厅办公室印发了《关于发布〈广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）〉的通知》（粤环办〔2020〕51号），为预防和减少突发环境事件的发生，规范企事业单位突发环境事件应急预案编制，强化环境应急准备工作，科学有序、高效应对突发环境事件提供了技术指引。
该指南由“适用范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”、“应急预案编制工作程序”、“综合预案主要内容”、“专项预案编制要点”、“应急处置卡片”、“预案格式和要求”、“附录A：预案编制应获取的参考资料”、“附录B：应急组织机构和职责（示例）”、“附录C：典型行业企业突发环境事件情景设置（示例）”等11部分组成，规定了广东省企事业单位突发环境事件应急预案编制的工作程序、内容和方法。
该指南适用于广东省企事业单位突发环境事件应急预案的编制，国家和省主管部门另有规定的，依照其规定；不适用于军事设施、石油天然气长输管道、城镇燃气管道、核设施与加工放射性物质的单位，不适用于从事危险化学品运输或搬运（如港口装卸）的载具或单位。
广东省企事业单位的突发环境事件应急预案编制流程如下：1 编制小组企事业单位是编制环境应急预案的责任主体，其法定代表人或实际控制人是预案编制工作的责任人。
企事业单位可自行编制环境应急预案，也可委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。
自行编制预案的企事业单位应成立环境应急预案编制组，明确编制组成员、工作任务、编制计划。
委托第三方专业技术服务机构编制的企事业单位，应由企事业单位和编制机构联合成立编制小组，明确预案编制的执行负责人和牵头部门。
2 资料收集按附录A列出的清单（不仅限于）开展资料收集：•基本信息1.企事业单位名称；2.社会统一信用代码；3.法定代表人；4.所在地；5.行业类别；6.规模；7.厂区面积；8.从业人数；9.建厂时间；10.最新改扩建时间；11.主要联系方式；12.项目建设情况等。
典型行业企业突发环境事件应急预案编制指南(征求意见稿)
6 应急响应 根据突发环境事件的发展态势、紧急程度和可能造成的危害程 度，结合企业自身应急响应能力等，建立应急响应机制，并配以应 急响应流程图。一般情况下，企业突发环境事件应急响应可分为两 种情况，一是接到报警时生产安全等事故未发生，可以通过发布预 警采取预警行动予以应对，根据事态发展调整或解除预警；二是接 到报警时生产安全等事故已发生，需要立即采取应急处置措施，应 急响应流程如图 1 所示。 企业应结合自身实际情况参考执行。
备； （3）对可能造成或已造成污染的源头加强监控或进行控制； （4）明确在应急人员未抵达事故现场时，事故现场负责人
需根据不同的事故情景，组织对事态进行先期控制，核实可能造 成污染的风险物质、种类和数量，避免事态进一步加剧；
（5）调集应急物资和设备，做好应急保障； （6）做好事故信息上报和通报或相关准备工作， （7）做好协助政府疏散周边敏感受体准备工作； （8）做好开展应急监测的准备。 6.1.5 预警解除与升级 明确预警解除与升级责任人、程序、时限和内容等。 通常当突发环境事件的危险已经消除，经过评估确认，由应 急指挥部适时下达预警解除指令，应急办公室将指令信息及时传 达至各相关职能部门，分为以下三种情况： 一是接到报警时事故未发生，发布了橙色预警但未进行应急 处置，预警解除。 二是接到报警时事故未发生，发布了橙色预警且橙色预警升
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边环境，将事件造成的损失与社会危害降到最低，保障公众生命健 康和财产安全，维护社会稳定。并实现企业与地方政府及其相关部 门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接。
4.2 编制依据 明确预案编制所依据的国家及地方法律法规、规章制度，部门 文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度 和管理办法等。 4.3 适用范围 明确应急预案适用的对象、范围。有固定场所的企业制定应急 预案，应细化到各生产班组、生产岗位和员工个人应急处置卡。 通常应急预案适用于企业内发生或可能发生的突发环境事件的 预警、信息报告和应急处置等工作。超出企业自身应对能力时，则 与所在地县级人民政府发布的相关应急预案衔接。 4.4 工作原则 明确应急预案的工作原则。 通常在应急预案实施过程中应遵循以人为本、减少危害；科学 预警、做好准备；高效处置、协同应对；统一领导、分工负责等原 则。 （1）以人为本、减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作 为首要任务，最大程度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和环境 危害。 （2）科学预警、做好准备。强化生产安全事故引发次生突发环 境事件的预警工作，积极做好应对突发环境事件的思想、人员、物
突发环境事件应急预案编制指南
突发环境事件应急预案编制指南一、前言突发环境事件是指在工业生产、建设工程、交通运输、自然保护等各个领域中，由于各种原因而引发的意外事故或突发事件，可能对环境产生剧烈影响，威胁生态安全和公众健康。
为有效应对和处置这些突发环境事件，编制科学合理的应急预案是一项重要任务。
本指南旨在为各单位编制突发环境事件应急预案提供具体指导。
二、应急预案编制原则1.科学性原则：预案应基于科学、客观的风险评估和事件演变预测，确保应对措施和资源配置的合理性。
2.适用性原则：预案必须结合组织的实际情况，考虑到地区特点、环境影响、人员组织结构等因素，确保预案的实用性和针对性。
3.整体性原则：预案应对突发环境事件的监测、预警、应对和恢复等各个环节进行全面规划和安排。
4.灵活性原则：预案应具备一定的灵活性和可调性，能够根据具体事件的特点和变化情况进行快速调整和应对。
5.协同性原则：预案应注重各个相关单位之间的协调合作，通过多方强强联合，提高应对效率和效果。
三、应急预案编制步骤1.制定应急计划：明确编制预案的目标、范围和任务，明确组织结构和责任分工，确保应急工作的组织体系和人员安排合理。
2.风险评估和情景分析：对可能发生的突发环境事件进行科学评估，确定可能的影响范围、类型和程度，分析可能的应对难点和挑战。
3.编制应急预案：根据风险评估和情景分析的结果，制定具体的应急预案，包括事件发生时的应对流程、应急资源的调配和使用方式、应急通信和警报系统等安排。
4.组织演练和培训：定期组织预案演练，模拟各种突发环境事件，检验预案的可行性和有效性。
同时对参与应急工作的人员进行培训，提高应对突发事件的能力和技巧。
5.定期评估和修订：根据实际事件的处置情况，及时评估预案的优缺点，总结经验教训，对预案进行定期修订和完善，确保预案的实用性和适应性。
四、应急预案的主要内容1.组织体系和指挥系统：明确灾害事故应急机构的设置、人员职责和指挥调度程序，确保指挥系统的科学顺畅运行。
突发环境事件应急预案编制指南
突发环境事件应急预案编制指南在当今社会，突发环境事件时有发生，如自然灾害、工业事故或公共卫生突发事件等。
这些事件常常带来巨大的破坏力，对人民生命财产安全和社会稳定产生负面影响。
因此，为了能够高效应对突发事件，科学编制应急预案是至关重要的一环。
本文将以指南的形式介绍突发环境事件应急预案的编制方法和步骤。
一、需求分析首先，在编制应急预案之前，必须进行充分的需求分析。
这包括对突发环境事件的潜在影响、目标受众的需求以及应对能力的评估。
在这个阶段，建议与相关部门和专家进行广泛的沟通和研究，以全面了解现实情况和需求。
二、预案编制团队组建编制应急预案需要一个专业的团队来负责。
这个团队应由各领域的专家组成，如突发事件管理、应急响应、法律法规等。
在团队组建过程中，需要明确各成员的职责和协作方式，并确保团队成员之间的有效沟通和协调。
三、应急预案编制步骤（一）事件识别和分类根据可能发生的突发环境事件类型和风险评估，对各类事件进行识别和分类，并确定其紧急程度。
这一步骤是为了在应急时能够快速准确地确定所面临的具体事件，并做出相应的应对措施。
（二）风险评估和演练在确定突发事件类型后，需要进行风险评估和演练。
通过分析可能的影响和后果，制定相应的紧急处理措施。
此外，还应定期组织应急演练，以验证预案的可行性和完整性，并及时纠正不足之处。
（三）应急组织机构和职责划分应急预案编制的重要部分是明确应急组织机构和各成员的职责划分。
应当根据突发事件的规模和性质，确定指挥部、组织协调部门、救援专业部门等，并明确其职责和联系方式，以确保在突发情况下能够迅速有效地实施预案。
（四）资源调配和应急设施为应对不同类型的突发事件，需要事先进行资源调配和应急设施准备。
这包括疏散路线的规划、紧急医疗设备的配置、救援器材的储备等。
为了确保资源的及时调配和使用，应建立相关的预警和通讯机制。
（五）信息收集和发布应急预案的有效性依赖于及时准确的信息收集和发布。
为此，建议建立健全的信息收集和监测系统，以及信息发布的渠道和机制。
突发环境事件应急预案编制导则
突发环境事件应急预案编制导则在现代社会，随着工业化进程的加快和自然环境的不断变化，各类突发环境事件的发生概率逐渐增加。
这些事件往往具有突发性、不确定性和破坏性强的特点，给人民生命财产安全和社会稳定带来严重威胁。
因此，制定一套科学、合理、有效的突发环境事件应急预案显得尤为重要。
本文旨在提供一份突发环境事件应急预案编制导则范本，以指导相关部门和企业高效应对突发环境事件。
预案的编制应基于对可能发生的环境事件的全面分析。
这包括对历史数据的研究、潜在风险源的识别以及可能影响的区域和人群的评估。
通过对这些信息的综合分析，可以确定预案的重点防范对象和关键保护区域。
预案应明确应急响应的组织架构和职责分配。
这涉及到建立专门的应急管理小组，明确各级负责人的职责和工作流程。
同时，还应建立快速反应机制，确保在事件发生后能够迅速启动应急预案，有效组织人员、物资和技术资源进行处置。
预案中应包含详细的应急处置流程。
这包括预警发布、紧急疏散、现场救援、污染控制、信息发布等关键环节的具体操作步骤。
每一步骤都应细化到可执行的操作层面，并配备相应的支持措施，如应急物资储备、技术支持团队和后勤保障等。
预案还应考虑到与公众沟通的重要性。
在突发事件发生时，及时、准确地向公众传达信息是维护社会秩序、减少恐慌和避免谣言传播的关键。
因此，预案中应包含信息发布的策略和渠道选择，以及如何与媒体合作等内容。
预案的编制不是一次性的工作，而是一个动态调整和完善的过程。
随着环境风险的变化和应对经验的积累，预案需要定期进行评估和更新，以确保其针对性和有效性。
同时，还应定期组织应急演练，通过模拟实战来检验预案的可操作性和实际效果。
突发环境事件应急预案编制指南
1、应急预案编制程序 (4)1.1成立应急预案编制小组 (4)1.2基本情况调查 (4)1.2.1单位的基本情况 (4)1.2.2环境风险源基本情况调查 (4)1.2.3周边环境状况及环境保护目标情况 (5)1.3环境风险源识别与环境风险评价 (6)1.4环境应急能力评估 (7)1.5应急预案编制 (8)1.6应急预案的评审、发布与更新 (8)1.7应急预案的持续改进 (9)2、应急预案编制主要内容指南 (9)2.1总则 (9)2.1.1编制目的 (9)2.1.2编制依据 (9)2.1.3适用范围 (9)2.1.4应急预案体系 (9)2.1.5工作原则 (9)2.2基本情况 (9)2.3环境风险源与环境风险评价 (9)2.4组织机构及职责 (10)2.4.1组织体系 (10)2.4.2指挥机构组成及职责 (10)2.5预防与预警 (11)2.5.1环境风险源监控 (11)2.5.2预警行动 (11)2.5.3报警、通讯联络方式 (12)2.6信息报告与通报 (12)（1）内部报告 (12)（2）信息上报 (12)（3）信息通报 (12)（4）事件报告内容 (12)（5）以表格形式列出上述被报告人及相关部门、单位的联系方式。
(12)2.7应急响应与措施 (12)2.7.1分级响应机制 (12)2.7.2应急措施 (13)2.7.4应急终止 (16)2.7.5应急终止后的行动 (16)2.8后期处置 (16)2.9应急培训和演练 (17)2.10奖惩 (17)2.11保障措施 (17)2.11.1经费及其他保障 (17)2.11.2应急物资装备保障 (17)2.11.3应急队伍保障 (17)2.11.4通信与信息保障 (18)明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式，并提供备用方案。
(18)2.12预案的评审、备案、发布和更新 (18)2.13预案的实施和生效时间 (18)2.14附件 (18)参考附件：应急预案编制程序和要紧内容1、应急预案编制程序1.1成立应急预案编制小组针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位要紧负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。