环境法规与环境标准

由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环 境保护规范性文件。
（1）根据法律受权制定的环境保护法的实施细则或条例： 如《规划环境影响评价条例》、《中华人民共和国水污染防
治法实施细则》、 《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环 境管理条例》；
（2） 针对环境保护的某个领域而制定的条例、规定和办法： 如《建设项目环境保护管理条例》，它是指导建设项目环
境影响评价极为重要和可操作性强的行政法规。
国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门 联合发布的环境保护规范性文件。
是以环境保护法律和行政法规为依据而制定的，或者是针对 某些尚未有相关法律和行政法规调整的领域作出相应规定。
《建设项目环境影响评价分类管理名录》 ； 《建设项目环境影响评价资质管理办法》； 《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》； 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》； 《环境影响评价公众参与暂行办法》
将第十九条修改为： “建设单位可以委托技术单位对其建设项目 开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报 告表；建设单位具备环境影响评价技术能力的，可以自行对其建 设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境 影响报告表。”编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表 应当遵守国家有关环境影响评价标准、技术规范等规定。“国务 院生态环境主管部门应当制定建设项目环境影响报告书、环境影 响报告表编制的能力建设指南和监管办法。“接受委托为建设单 位编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位， 不得与负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的生 态环境主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。”
环境保护法律体系建立是以《宪法》为依据的，法律这个层 次不管是环境保护的综合法、单项法和相关法中环境保护的 要求，法律效力是一样的。
如果法律规定中，有不一致的地方，后法的效力大于先法。 国务院环境保护行政法规的法律地位仅次于法律。 部门行政规章、地方法规和规章不得违背国家法律和行政法
规。 国际法与国内法不一致时执行国际法，但我国声明有保留的
环境准入负面清单：
指基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的 管控要求，提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面禁止 和限制的环境准入要求。
2016年9月1日起正式施行
共五章三十七条
（总则、规划的环境影响评价、建设项目的环境影响评 价、法律责任、附则）
（使经济社会发展与环境保护相协调）
• 完善了环境管理基本制度
（环境监测、环境影响评价、跨行政区域联合防治协调机制、、 “三同时”制度、重点污染物排放总量控制制度和区域限批制度、 排污许可管理制度、增加了生态保护红线规定）
• 强化了政府的环境保护责任
生态保护红线：
指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保 障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样 性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及 水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。按照“生态功 能不降低、面积不减少、性质不改变”的基本要求，实施严格管控。
是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关（包括省、自治 区、直辖市、省会城市、国务院批准的较大的市及计划单列市 的人民代表大会及其常务委员会、人民政府）依据《宪法》和
相关法律制定的环境保护规范性文件。
这些规范性文件是根据本地实际情况和特定环境问题制定的， 并在本地区实施，有较强的可操作性。
环境保护地方性法规和地方性规章不能和法律、国务院行政规 章相抵触。
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国环境影响评价法》
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《污染环境防治法》
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《中华人民共和国清洁生产促进法》
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国文物保护法》
环境影响评价法律法规与环境标准体系：是 指国家为保护环境、防治污染及其他公害而 定的体现政府行为准则的各种法律、法规、 规章制度、及政策性文件的有机整体框架系 统。
（1） 法律（宪法、环境保护法律） （2）环境保护行政法规 （3）政府部门规章 （4）环境保护地方性法规和地方性规章 （5）环境标准 （6）环境保护国际条约
《中华人民共和国草原法》、 《中华人民共和国渔业法》）
第二类：污染防治法（如《中华人民共和国水污染防治法》、 《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体 废物污染环境防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》）
第三类：其它类法律（如《中华人民共和国环境影响评价 法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和 国循环经济促进法》）
环境质量底线：
指按照水、大气、土壤环境质量不断优化的原则，结合环境质量现状和相关规划、 功能区划要求，考虑环境质量改善潜力，确定的分区域分阶段环境质量目标及相 应的环境管控、污染物排放控制等要求。
资源利用上线：
指按照自然资源资产“只能增值、不能贬值”的原则，以保障生态安全和改善环 境质量为目的，利用自然资源资产负债表，结合自然资源开发管控，提出的分区 域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求。
新法特点：
一是弱化了项目环评的行政审批要求； 二是强化了规划环评； 三是加大了处罚力度；
2018年12月29日新修订并实施
将第六条第二款、第九条、第十三条、第十六条第三款、第十七 条第二款、第二十二条款、第二十三条、第三十一条、第三十四 条中的“环境保护行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”
条款除外。
有关环境保护的条款： 第9条规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵
的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者 破坏自然资源。”
第26条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防 治污染和其他公害。”
这些规定是制定环境保护法律法规的依据
环境保护综合法：《中华人民共和国环境保护法》； 环境保护单行法： 第一类：自然资源保护法（如《中华人民共和国森林法》、
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国自然保护区条例》
《基本农田保护条例》
《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》
2015年1月1日施行，由原来的6章47条增加到7 章70条。
• 增加了环境保护是国家的基本国策的规定 • 调整了环境保护与经济发展的关系