第二章环境法规与环境标准
国家环境保护总局关于发布《环境标准管理办法》的通知

国家环境保护总局关于发布《环境标准管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】1999.04.01•【文号】国家环境保护总局令[第3号]•【施行日期】1999.04.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】环境标准正文国家环境保护总局令(第3号)《环境标准管理办法》已于1999年1月5日经国家环境保护总局局务会议讨论通过,现予发布施行。
国家环境保护总局局长解振华一九九九年四月一日环境标准管理办法第一章总则第一条为加强环境标准管理工作,依据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国标准化法》的有关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于环境标准的制定、实施及对实施环境标准的监督。
第三条为防治环境污染,维护生态平衡,保护人体健康,国务院环境保护行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府依据国家有关法律规定,对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求,制定环境标准。
环境标准分为国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准。
国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准(或控制标准)、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准和国家环境基础标准。
地方环境标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准(或控制标准)。
第四条国家环境标准和国家环境保护总局标准在全国范围内执行。
国家环境标准发布后,相应的国家环境保护总局标准自行废止。
地方环境标准在颁布该标准的省、自治区、直辖市辖区范围内执行。
第五条环境标准分为强制性环境标准和推荐性环境标准。
环境质量标准、污染物排放标准和法律、行政法规规定必须执行的其他环境标准属于强制性环境标准,强制性环境标准必须执行。
强制性环境标准以外的环境标准属于推荐性环境标准。
国家鼓励采用推荐性环境标准,推荐性环境标准被强制性环境标准引用,也必须强制执行。
第六条国家环境保护总局负责全国环境标准管理工作,负责制定国家环境标准和国家环境保护总局标准,负责地方环境标准的备案审查,指导地方环境标准管理工作。
环境法规与环境标准

土壤质量 词汇 GB/T 18834-2002
环境污染源类别代码
GB/T 16706-1996
环境保护图形标志排放口(源)
GB 15562.1-1995
环境空气质量功能区划原则与技术方法 HJ 14-1996
环境保护设备分类与命名 HJ/T 11-1996
……
国家环境保护行业标准
除上述环境标准外,在环境保护工作中对还需要统一的 技术要求所制定的标准(包括:执行各项环境管理制度、监测 技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等等)。
环境保护地方性法规和地方性规章
❖ 是享有立法权的地方权力机关和地方政府机关(包括省、自 治区、直辖市、省会城市、国务院批准的较大的市及计划单 列市的人民代表大会及其常务委员会、人民政府)依据《宪
法》和相关法律制定的环境保护规范性文件。 ❖ 这些规范性文件是根据本地实际情况和特定环境问题制定的,
并在本地区实施,有较强的可操作性。 ❖ 环境保护地方性法规和地方性规章不能和法律、国务院行政
环境影响评价
第二章 环境法规与 环境标准
2.1 环境影响评价的法律依据
❖ (1) 法律(宪法、环境保护法律) ❖ (2)环境保护行政法规 ❖ (3)政府部门规章 ❖ (4)环境保护地方性法规和地方性规章 ❖ (5)环境标准 ❖ (6)环境保护国际条约
各层次之间的相互关系
❖ 环境保护法律体系建立是以《宪法》为依据的,法律这个层 次不管是环境保护的综合法、单项法和相关法中环境保护的 要求,法律效力是一样的。
❖ (3)充实公众参与环评的内容,促使政府决策程序科学化
❖ 公众参与的思想形成于20世纪60年代,我国一些环境保护 法律法规都有公众参与的条款,如《水污染防治法》、《建 设项目环境保护条例》等。《条例》第15条规定:“建设单 位编制环境影响报告书,应当按照有关法律要求,征求建设
环境法规与环境标准

环境法规与环境标准1.引言在现代社会,环境保护已成为一个全球关注的焦点。
为了保护我们的环境,各国纷纷制定了环境法规和环境标准。
本文档将详细介绍环境法规与环境标准的相关内容,以便广大读者对此有更深入的了解。
2.环境法规2.1 国家级环境法规a. 环境保护法章节一:总则章节二:环境质量标准章节三:环境影响评价b. 大气污染防治法章节一:总则章节二:大气污染物排放标准章节三:大气污染源监测与监控c. 水污染防治法章节一:总则章节二:水污染物排放标准章节三:水质监测与评估2.2 地方性环境法规a. 北京市大气污染防治条例章节一:总则章节二:大气污染物排放限值b. 上海市水污染防治条例章节一:总则章节二:水污染物排放限值3.环境标准3.1 大气环境质量标准a. 大气环境质量指数b. 大气污染物排放标准3.2 水环境质量标准a. 地表水质量标准b. 地下水质量标准4.附件4.1 附件一:环境保护法全文4.2 附件二:大气污染防治法全文【附件】1.本文档涉及附件:附件一为环境保护法全文,附件二为大气污染防治法全文。
请参阅附件获取详细内容。
【法律名词及注释】1.环境保护法:是指中华人民共和国的一部基本法律,旨在保护和改善环境质量、保护生态安全、预防和控制污染、维护生态平衡,推动可持续发展。
2.大气污染防治法:是指中华人民共和国的一部法律,规定了大气污染的防治措施,包括大气污染物排放标准、大气污染源监测与监控等内容。
【附】●本文档仅供参考使用,具体实施中请根据实际情况进行调整。
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●具体法律名词请参考相关法律法规或法律辞典进行解释及理解。
中华人民共和国环境保护法(新修订)

中华人民共和国环境保护法(新修订)
第一章总则
本法的目的是保护和改善生态环境,预防和控制污染,保护人民群众的身体健康,促进经济可持续发展。
第二章环境质量标准
根据不同的环境要素和区域特点,制定环境质量标准,确保环境的优良状态,并对环境质量进行监测和评估。
第三章污染物排放控制
设立污染物排放限值,对排放源进行监管和控制,减少污染物的排放,保护环境和公众的健康。
第四章自然资源保护
加强对自然资源的保护和合理利用,保护生物多样性,防止生
态系统退化和环境恶化。
第五章环境监测与评估
建立环境监测和评估体系,及时掌握环境状况,评估环境影响,为环境保护决策提供科学依据。
第六章环境应急管理
建立环境应急管理体系,做好环境突发事件的预防、应对和恢
复工作,保障公众的生命和财产安全。
第七章许可和审批
对涉及环境保护的项目、活动进行许可和审批,确保其符合环
境保护法律法规的要求。
第八章法律责任
规定环境违法行为的法律责任,加强对环境违法行为的打击力度,保护环境法律法规的执行。
第九章监督与管理
加强环境保护监督和管理,建立健全环境保护机构,推进环境保护法治化。
第十章附则
本法自颁布之日起施行,同时废止以前的环境保护法规定的与本法相抵触的规定。
以上为《中华人民共和国环境保护法(新修订)》的简要内容概述。
注:本文档为根据个人理解提供的简要概述,具体内容以正式法律文件为准。
环境法规和环境标准--新

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环境法定义
环境保护法 ,亦称环境法,是由国家制定或认可,或 国际间共同制定我国参加并认可,强制执行,为调整因保 护环境和自然资源、防治污染和其他公害的活动中所产生 的各种社会关系的法律规范的总称。
其目的是保护和改善人类生存环境和自然环境,防治 污染和其他公害,协调人类和环境的关系。
其作用是通过调整人们在生产、生活和其他活动中所 产生的同保护和改善环境有关的各种社会关系,协调社会 经济发展与环境保护的关系,把人类活动对环境的污染和 危害限制在最小限度内,维护生态环境,实现人类社会与 环境协调发展。
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第二节 主要环境法律法规
《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国环境保护法》2015.1.1 污染防治法
➢ 《中华人民共和国水污染防治法》 ➢ 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 ➢ 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 ➢ 《中华人民共和国海洋环境保护法》 ➢ 《中华人民共和国大气污染防治法》2016.9.1
在本次讲座中我们将进行以下几个方面的研讨:
(1)我国现行的主要环境法律法规 (2)环境管理制度 (3)环境标准 (4)环境管理的其他要求 (5)法律法规的获取和识别
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研讨进程表
章节
内容
时间
概述
主要环境法律 法规
环境管理制度
环境标准 环境管理的有 关要求 法律法规的获 取和识别
环境法定义、环境法的任务环境法律责任、 环境法的原则、环境法体系。
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中华人民共和国刑法
刑法中有关环境保护的条款如下:
环境法规和环境标准
----包志勇
环境法规和环境标准
国家关于环境保护的法律法规

国家关于环境保护的法律法规范本一:【正文】第一章总则第一条 为了保护环境,维护人民群众的生命健康和推动可持续发展,制定本法。
第二条 本法所称环境,是指自然界存在的各种自然要素以及人与自然界相互作用的生活环境和生态环境。
第三条 国家实施环境保护的基本方针是:全面、协调、可持续发展。
第四条 国家坚持预防为主,污染防治,标准严格,加强监管,综合治理的方针。
第五条 国家建立环境保护制度,推进生态文明建设,形成政府主导、企业主体、社会参与、公众监督的环境保护格局。
第六条 国家实施环境管理制度,加强生态环境保护管理,建设环境友好型社会。
第七条 国家采取措施,遏制和减少污染物排放,保护和改善环境质量。
第八条 国家鼓励和支持环境科学技术的研究、开发、应用,并加强环境科学技术人才队伍建设和培养。
第九条 国家鼓励和支持环境保护产业的发展,推动绿色发展和循环经济。
第十条 国家加强对群众环境权益的维护和法律援助工作,支持环境保护社会组织的发展。
第十一条 国家鼓励并支持国际间环境保护合作和交流。
第十二条 国家建立环境保护宣传教育体系,增强公众环境保护意识,培育良好的环境保护和生态文明建设风尚。
第二章环境质量标准第一节环境质量目标与标准第十三条 国家制定环境质量标准,确定环境质量目标,保护环境质量。
第十四条 国家根据环境质量状况、社会经济发展水平和科学技术进步,修订和完善环境质量标准。
第十五条 国家建立和实施环境风险评估制度,评估环境质量目标实现的可行性。
第十六条 国家根据环境质量目标,制定和实施大气、水、土壤、噪声、电磁辐射、固体废物、危险废物的环境质量标准。
第十七条 国家根据环境质量目标,制定和实施海洋环境质量标准和其他特定环境要素的环境质量标准。
第二节监测与评价第十八条 国家建立和实施环境监测和环境质量评价制度。
第十九条 环境监测工作应当具备真实、准确、可靠、连续、决策所需的相关指标,并为社会公众提供监测数据。
第二十条 国家建立环境监测数据公开制度,及时公开环境质量指数和环境监测结果。
环境法规与环境标准

环境法规与环境标准环境保护是当今世界面临的一个重要问题,各国纷纷制定环境法规和环境标准,以保护和改善环境质量。
环境法规是指国家、地区或国际组织制定和实施的有关环境保护的强制性规定;而环境标准则是对环境质量的要求和评价方法的科学规范。
本文将探讨环境法规与环境标准的关系以及它们在环境保护中的作用。
一、环境法规的作用环境法规是指导和保障环境保护工作的法律法规,对环境问题的预防、治理、保护起到了重要的作用。
首先,环境法规明确了环境保护的目标和原则,为环境保护工作提供了法律依据。
例如,刑法规定了对环境犯罪行为的处罚,水污染防治法规定了水污染的防治目标和责任。
这些法规的制定为环境保护工作提供了法律依据,使环境保护工作有法可依。
其次,环境法规规定了环境保护的管理措施和制度安排。
比如,环境影响评价法规定了对各类开发项目进行环境影响评价的程序和要求;大气污染防治法规定了各类大气污染物的排放标准和控制策略。
这些法规的制定使得环境保护工作具有可操作性,有利于实施和监督环境保护工作。
最后,环境法规对环境违法行为进行了惩罚和责任追究,形成了有效的执法机制。
例如,环境保护法规定了对环境违法行为的处罚措施和责任追究机制,使环境违法行为者承担相应的法律责任。
这些法规的制定起到了震慑和约束环境违法行为的作用,有效地保护了环境利益。
二、环境标准的作用环境标准是对环境质量的要求和评价方法的科学规范,是实现环境质量控制和管理的重要工具。
首先,环境标准规定了不同环境介质(如大气、水、土壤等)中的各项污染物的排放标准和质量标准。
这些标准是衡量环境质量的重要依据,对于预防和控制污染具有重要意义。
其次,环境标准为环境监测和评估提供了依据和方法。
通过对环境介质中污染物的监测和评估,可以了解环境质量的状况,及时制定和调整环境保护措施。
例如,大气质量标准规定了空气中各项污染物的浓度限值,通过对空气质量的监测和评估,可以及时采取控制措施,改善空气质量。
环评 2环境法规与环境标准

2023年1月1日星期日
第二章环境法规与环境标准
2
2.1.1 环境法规的构成
2.1.1.1 法律 (2)环境保护综合法 《中华人民共和国环境保护法》 是我国环境保护的综合法及环境保护具体工作中遵照执 行的基本法。2015年1月1日起施行第十二届全国人大 常委会第八次会议修订后的版本,分为总则、监督管理、 保护和改善环境、防止污染和其他公害、信息公开和公 众参与、法律责任和附则,共七章七十条。
▪ 在法律层次上,无论是综合法、单行法还是相关法, 其中有关环境保护要求的法律效力是等同的。
▪ 如果法律规定中出现不一致的内容,按照发布时间的 先后顺序,遵循后颁布法律的效力大于先前颁布法律 的效力。
▪ 国务院环境保护行政法规的地位仅次于法律,部门行 政规章、地方性环境法规和地方性环境规章均不得违 背法律和环境保护行政法规。地方法规和地方政府规 章只在制订本法规、规章的辖区内有效。
2.1 环境法规-1
2.1.1 环境法规的构成
我国建立了以法律、环境保护行政法规、政府部门 规章、地方性法规和地方性规章、环境标准、环境保护 国际条约组成的比较完整的环境保护法律法规体系。
2.1.1.1 法律 (1)宪法 第九条第二款:“国家保障资源的合理利 用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用 任何手段侵占或者破坏自然资源”。第二十六条第一款: “国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其 他公害”。
该法明确了21世纪环保工作的指导思想,规定了环 境影响评价制度的具体要求。第十九条:“编制有关开 发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行 环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规 划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项 目,不得开工建设”。
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二、环境法律制度
环境法律制度是指由调整特写环境社会关系的一系列环 境法律规范所组成的相对完整的法规体系,它是环境管 理制度的法律化,是环境规范的一个特殊组成部分。 已经成熟的
三 同 时 制 度 征 收 排 污 费 制 度 限 期 治 理 制 度 环 境 标 准 制 度
正在建立和发展的
环境 保护 许可 证制 度 污染 物排 放总 量控 制制 度 严重污染 环境的落 后生产工 艺和设备 的限期淘 汰制度
《中华人民共和国渔业法》(1986年颁布,2000年修订) 《中华人民共和国水法》 (1988年颁布,2002年修订)
第二章 环境法规与环境标准 (4)《中华人民共和国环境影响评价法》
2002 年 10 月,第九界全国人大常委会 通过《中华人民共和国环境影响评价法》 。环境影响评价从项目环境影响评价扩展 到规划环境影响评价,从决策源头防治环 境污染和生态破坏,全面实施可持续发展 战略。
3.以国家环境保护法规作为法律依据
环境保护法规是国家强制性保证实施的法律规范。其中,环境质量标 准与污染物排放标准属于强制性标准,违反强制性环境标准必须承担 相应的法律责任。
三、环境标准体系的组成
环境标准分类
国家环境标准
级别
第二章 环境法规与环境标准
国家环境保护总局标准
地方环境标准
环境质量标准
对现已存在的危害环境的 污染源,由法定机关作出 决定,令其在一定期限内 治理并达到规定要求的一 整套措施。
主要对象是位于特殊 保护区域内的超标排 污的污染源和造成严 重污染的污染源。
第二章 环境法规与环境标准
5.排污申报登记制度
由排污者向环境保护行政主管部门 申报其污染物的排放和防治情况, 并接受监督管理的一系列法律规范 构成的规则系统。 它是排污申报登记的法律化。 申报登记的内容因排放污染物的不同而异,但通常要包括: 排污单位的基本情况,使用的主要原料,排放污染物的种 类、数量、浓度、排放地点、去向、方式,噪声源的种类、 数量和噪声强度,污染防治的设施等。
第二章 环境法规与环境标准 6.环境保护许可证制度
从事有害或可能有害环境 的活动之前,必须向有关 管理机关提出申请,经审 查批准,发给许可证后, 方可进行该活动的一整套 管理措施。 包括以下几个方面的内容: 排污申报登记, 分配排污量, 发放许可证, 发证后的监督管理。
第二章 环境法规与环境标准
第二章 环境法规与环境标准
(六)国际条约与协定
《中华人民共和国环境保护法》第46条规定:中华人 民共和国缔结或者参与的与环境保护有关的国际条约, 同中华人民共和国法律有不同规定的,适用国际条约 的规定,但中华人民共和国声明保留的条款除外。
保护臭氧层维也纳公约 联合国气候变化框架条约 联合国生物多样化公约 联合国防治荒漠化公约 保护世界文化和自然遗产公约 ……
• (2) 针对环境保护的某个领域而制定的条例、规定和办法: •
环境保护部门规章
• 国务院环境保护行政主管部门单独发布或与国务院有关部门联 合发布的环境保护规范性文件。 • 是以环境保护法律和行政法规为依据而制定的,或者是针对某 些尚未有相关法律和行政法规调整的领域作出相应规定。
• 《建设项目环境影响评价分类管理名录》 (2008-09-02);
(五)实行评价资格审核认定制。
(六)实行环境影响评价报告审批制度。
第二章 环境法规与环境标准 2.“三同时”制度
同时设计、同时施工、同时投产使用
的制度。
建设项目中的环境保护设施必须与主体工程
它适用于新建、扩建、改 建、技术改造项目,一切 可能对环境造成污染和破 坏的工程建设项目,以及 确有经济效益的综合利用 项目。
第二章 环境法规与环境标准 2003年9月1日起正式实施,共分5章 38条。
第一章 总则 6条
第二章 规划环境影响评价 9条
第三章 建设项目的环境影响评价 13条
第四章 法律责任 7条
第五章 附则 3条
(5)《环境影响评价法》的特点
• (1)将实施可持续发展作为立法目的 • (2)环评对象及内容的拓展 • (3)充实公众参与环评的内容,促使政府 决策程序科学化 • (4)环境影响评价程序更趋完善
(6)环境法规体现的政策
预防政策-预防为主
治理政策-谁污染谁治理原则
强化环境管理政策-通过法律手段
、行政手段、经济手段、教育手段和技 术手段来实现
2.环境保护行政法规
• 由国务院制定并公布或经国务院批准有关主管部门公布的环 境保护规范性文件。 • (1)根据法律受权制定的环境保护法的实施细则或条例: • 如《规划环境影响评价条例》、《中华人民共和国水污 染防治法实施细则》、 《防治海岸工程建设项目污染损害海 洋环境管理条例》; 如《建设项目环境保护管理条例》,它是指导建设项目环 境影响评价极为重要和可操作性强的行政法规。
其中第九条规定:矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、 滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规 定属于集体所有的森林和山岭草原、荒地、滩涂除外。 其中第二十六条规定:国 家保护和改善生活环境和 生态环境,防治污染和其 他公害。 国家组织和鼓励植树造林 ,保护林木。
第二章 环境法规与环境标准
根据《中国人民共和国宪法》和 《中华人民共和国环境保护法》, 省、直辖市、计划单列市以及民 族自治区的人民代表大会常务委 员会,按照各地不同的经济技术 民展水平,自然环境条件的差异, 因地制宜地制定和颁布具有地方 特色的环境保护法规。
第二章 环境法规与环境标准
(五)环境保护标准
环境标准是指为保护人群健康和社 会物质财富,维护生态平衡,就环 境质量以及污染物的排放、环境监 测方法以及其他需要的事项,按照 国家规定的程序,制定和批准的各 种技术与规范的总称。
中国参加的环境保护多边条约, 至今我国参 加了37个国际有关条约(公约)。
中国环境保护法规体系
第二章 环境法规与环境标准
宪法中环境保护条款 环境保护 相关法
环境保护综合法 环境 保护 国际 公约
环境保护单行法
环境行政法规
国家 环境 标准
部门规章
地方性环境法规
地方政府规章
地方 环境 标准
第二章 环境法规与环境标准
第二章 环境法规与环境标准
(二)制定环境标准的依据
1.以环境基准为依据
基准值是环境质量标准中最低一级的值,环 境质量标准值必须受环境质量基准值的制约。
2.以环境、经济和社会效益的协调统一作为制定标准的技术依据
环境质量标准是要求在规定期限内达到的环境质量,在制定质量标准 时,要进行详细的效益和损失分析,剖析实现标准的代价与所得效益 之间的各种关系。
《中华人民共和国噪声污染防治法》
《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》 《中华人民共和国放射性污染防治法》 ……
第二章 环境法规与环境标准
(3)针对自然资源
《中华人民共和国草原法》(1985年颁布,2002年修订) 《中华人民共和国森林法》(1984年颁布,2000年修订)
《中华人民共和国野生动物保护法》(1988年颁布)
1.环境保护单行法
(1)如针对环境要素
《中华人民共和国海洋环境保护法》
为了保护和改善海洋环境,保护海洋资源,防治污染损害,维护 生态平衡,保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展,制定 的法规。自2000年4月1日起施行。
第二章 环境法规与环境标准 (2)如针对污染物
《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》
国家环境质量标准是由国家按照环境要素和污 染因素规定的环境质量标准,适用于全国范围。 地方环境质量标准是地方政府根据本地区的实际情况,对某 些标准的严格要求,是对国家标准的补充,完善和具体化。
地方级
按照环境要素可划分为环境空气质量标准、地表水环境质 量标准、城市区域环境噪声标准、土壤环境质量标准等环 境质量标准。
尚未法律化的
环境 保护 目标 责任 制度 城市 环境 综合 整治 定量 考核 制度
第二章 环境法规与环境标准 1.环境影响评价制度
环境影响评价制度是把环境影响评 价工作以法律、法规和行政规章的 形式确定下来从而必须遵守的制度。
我国环境影响评价制度具有明显的特点: (一)建设项目、区域开发、规划、工业基地发展计划被评价对 象,对环境有影响的决策行为及国民经济发展计划目前还没有规 定开展环境影响评价。 (二)具有强制性。 (三)纳入基本建设程序。 (四)分类管理。
第二章 环境法规与环境标准 1.《环境空气质量标准》(GB3095-1996) (1)环境空气质量功能区的分类和标准分级
一类区—自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区 三类: 二类区-城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、 文化区、一般工业区和农村地区 三类区-特定工业区
(2)浓度限值和数据统计的有效性规定
• 《建设项目环境影响评价资质管理办法》(2005-8-15); • 《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(2002-11-01);
• 《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(2001-12-27)
• 《环境影响评价公众参与暂行办法》 (2006-02-14)
第二章 环境法规与环境标准
(四)地方环境保护法规
强制性标准பைடு நூலகம்
法律效力 对象和形式
污染物排放标准 环境基础标准 环境方法标准
推荐性标准
环境标准样品标准 环保设备与仪器标准
第二章 环境法规与环境标准
(一)环境质量标准
第二章 环境法规与环境标准
环境质量标准是在一定时间、空间范围内,为了保护人群 健康、社会物质财富和维护生态平衡而对有害物质或因素 所做的限制性规定,是衡量环境是否受到污染的尺度,还 是有关部门进行环境管理、制定污染物排放标准的依据。 国家级