林鸿潮-行政法自学图表(Word)
备战2012司考行政法自学88表林鸿潮编著深度提炼传统教材、全面涵盖行政法考点条理清晰简单易记、掌握规律轻取最高分（南宁众合内部资料）写在前面的话一直以来，行政法被考生朋友们公认为司法考试各学科中难度最大、得分最低的一门课。
2004年以来，我尝试以图表的方式来概括行政法学中的主要考点，力求使整个行政法的知识体系变得清晰简明、条理清晰，由此逐步形成了行政法学88图表。
这套图表式的教学提纲，经过近几年的不断更新完善，应该说对于改善考生朋友们在行政法学科上的复习效果产生了明显的作用，也获得了诸多考生朋友的认可。
作为南宁众合司考赠予各位学员朋友的一份小礼物，我们将行政法学88图表印发给大家，希望对大家在行政法学科的预习方面有所帮助。
2012版的行政法学88表，经过我的修订之后，很快将会在2012年的众合教育的培训课堂上与朋友们见面。
——林鸿潮行政法学知识体系图受案范围；复议与诉讼关系审查争议者；提起争议者；受到争议者诉讼程序（起诉、受理、审理、撤诉）复议程序（申请、受理、审理、决定）证据规则；法律适用规则诉讼的结案；复议的结案；执行制度赔偿责任构成要件；行政赔偿范围；司法赔偿范围赔偿请求人；赔偿义务机关行政赔偿程序；司法赔偿程序行政法学十六专题八十八图表/林鸿潮第一部分行政组织法专题一：行政主体——单位主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。
真题-1（06-42-单选）某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。
甲认为该处罚决定过轻。
下列哪种说法是正确的?A．对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼B．甲可以对乙提起民事诉讼C．对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼D．对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼★★★行政主体类型（图－2）中央行政主体第一级★国务院第二级★组成部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）第三级★国务院组成部门管理的机构☆某些国务院下属单位的内设机构地方行政主体第一级★地方各级政府★中央体派驻地方的机构第二级★派出机关★工作部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构）（只有工作部门的设、增、减、并、改须经上一级政府批准、本级人大常委会备案，其他可自主决定）第三级☆某些部门的内设机构☆某些部门的派出机构非政府行政主体★被授权的企业组织★被授权的事业单位★被授权的社会团体★被授权的群众自治组织（如某些公用事业企业）（如高等院校）（如某些行业协会）（如村委会、居委会）说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。
真题-2（04-74-多选）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？A．国家粮食局是国务院直属机构B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D．国务院学位委员会是国务院组成部门主要内容：公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。
核心考点：无。
近亲回避示例图（图－6）：市公安局长（弟弟）×招生办主任（弟弟）×市教育局长（哥哥）×市长（弟弟）×教育局组织科（人事科）、纪检组（监察组）、财务科、审计科工作人员真题-3（07-85-多选）下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？A．张某担任家乡所在县的县长B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C．王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D．李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察真题-4（08-39-单选）关于行政机关公务员处分的说法，下列哪一选项是正确的？A．行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，即应给予该机关的负责人张某行政处分B．工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分C．某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查，即应暂停其履行职务D．财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不应允许其挂职锻炼★★纠纷解决机制（图－8）（30天）（30天）（15天）（60/90天）原机关复核上一级机关或同人事处理级人事机关申诉再上一级机关再申诉（60/90天）（限初次申诉由省级以下机关处理的情况）（30天）（60/90天）一般公务员的申诉程序仲裁生效申请法院强制执行聘任合同争议（60天）人事争议仲裁委员会不服仲裁（15天）提起民事诉讼聘任制公务员的仲裁程序真题-5（05-90-多选）下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定？A．县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退B．小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2005年1月转正C．办事员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续D．县财政局办事员田某对单位开除决定不服向县人事局申诉，申诉期间财政局应保留田某的工作第二部分行政行为法专题三：行政立法主要内容：行政法规的制定；行政规章的制定；立法的效力与监督。
核心考点：立法的效力与监督。
★★★行政法规的制定建议送审主体权限立项起草审查决定公布实施备案解释①②传批真题-6（08-41-单选）关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？A．行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序B．几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署C．对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布D．行政法规应当在公布后30日内由国务院法制办报全国人大常委会备案真题-7（06-39-单选）下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的？A．国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规B．行政法规条文本身需要作出补充规定的，由国务院解释C．在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的，由最高人民法院解释D．对具体应用行政法规的问题，各级政府可以请求国务院法制机构解释真题-8（03-76-多选）关于规章制定，下列说法哪些是正确的？A.起草的规章直接涉及公民切身利益的，起草单位必须举行听证会B.部门规章送审稿，由国务院法制机构统一审查C.除特殊情况外，规章应当自公布之日起30日后施行D.规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依法报有关机关备案A．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B．不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C．地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D．凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销专题四：行政许可主要内容：行政许可的设定；行政许可的实施；行政许可的监督检查。
核心考点：行政许可的设定；行政许可的实施。
★★★行政许可的设定圈外不得设定许可可以设定许可（第12条） 可以不设定许可（第13条） 设定后局部停止实施（第21条）15）★★★★行政许可的实施A．行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价B．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权C．行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织D．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定真题-11（06-48-单选）关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的？A．对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证B．行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证C．行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开D．所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效真题-12（05-88-多选）某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。
下列哪些说法是正确的？A．某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责B．某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续C．拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利D．如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照可证，并经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采砂。
后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。
随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。
下列说法正确的是：A．根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证B．水电局应当撤销给乙厂发放的采砂许可证C．若乙厂的采砂许可证被撤销，发放许可证的水电局应承担乙厂相应的经济损失D．甲厂可以要求水电局赔偿因向乙厂颁发许可证给自己造成的经济损失真题-14（06-88-多选）经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）批准同意由张某建房。
某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。
后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。
张某不听，继续施工。
市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。
下列哪些说法是正确的？A．某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关B．某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为C．市规划局有权撤销张某的规划许可证D．对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任专题五：行政处罚主要内容：行政处罚的种类；行政处罚的设定；行政处罚的实施；行政处罚的执行；治安处罚。
核心考点：行政处罚的设定；行政处罚的实施。
真题-15（04-41-单选）张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。
刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。
审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。
县法院对刘某判处有期徒刑15年。
随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000元和存折内的余款，正确的处理方法是：A．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某B．没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款C．将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某D．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某真题-16（04-44-单选）1997年5月，万达公司凭借一份虚假验资报告在某省工商局办理了增资的变更登记，此后连续四年通过了工商局的年检。
林鸿潮行政法讲义
1•行政法的基本原则（上）2.行政法的基本原则（下）★★★行政法的基本原则（表—1）真题—1 （03 —八—案例）某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元一300元。
此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。
新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。
但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。
报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。
请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。
真题—2 （ 06 —五—案例）2002年7月，某港资企业投资 2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。
享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。
2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。
港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
(行政管理)林鸿潮强化阶段行政法讲义加长版
行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》15—20分行政行为法行政强制：《行政强制法》行政公开：《政府信息公开条例》争议内容《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释赔偿范围《国家赔偿法》赔偿关系最高院相关司法解释5—8分国家赔偿法赔偿程序最高检相关司法解释赔偿方式和计算两高联合司法解释行政法备考复习应当避免的三个误区行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。
这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。
因此，我们诚挚提醒大家，在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区：第一，记忆偏执。
许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。
原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。
我们的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。
因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。
第二，法条偏执。
很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。
甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。
对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。
行政法林鸿潮笔记
行政法行政法学十八专题八十八图表/林鸿潮行政1.行政●公共性●国家权力性●积极性●具体执行性2.行政：谁来行政●行政机关、行政机构行政机关：独立完整的行政机构：行政机关的部分，以行政机关的名义对外做出行政活动。
都是国家机器的组成●被授权组织●受委托者：法律后果由委托者承担3.行政：如何行政●行政立法行为：行政机关制定●行政执法行为：●行政司法行为：●行政私法行为：4.讨论：行政的边界到底在哪里●行政立法行为：授权立法行为●行政执法行为：刑事侦查行为●行政司法行为：终局裁决行为●行政私法行为：行政服务外包行政法1.法律渊源●宪法●法律●行政法规●地方性法规●行政规章●司法解释？●国际条约及协定？2.知识体系●行政法总论（概述、基本原则）●行政组织法（行政主体、公务员）●行政行为与程序法【行为程序法】在行政法上，程序法主要指行为程序法。
（行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政合同等；行政程序、政府信息公开）●行政监督与救济法（行政诉讼、行政复议、国家赔偿）●行政诉讼法的知识体系◆受案范围◆管辖规则◆参加人◆诉讼程序◆证据规则◆法律适用◆裁判制度◆执行制度◆与行政复议制度的衔接第一部分行政法基础专题一：行政法的基本原则主要内容：行政法的基本原则。
核心考点：均为核心考点。
★★★行政法的基本原则（表－1）法已规定者不可违，法未授权者不可为。
比例原则：行政行为和行政目的的关系（杀鸡不用宰牛刀）●适合性：手段可以达到目标●必要性：成本最低、代价最小、损害最轻的手段解决目标●均衡性：手段付出的成本和其收益不能显失均衡e.g.比例原则第一案【也发挥了补充功能】程序正当（自然法的实体法体现）：行政法是以程序法为主的法律。
公开参与中立诚实守信：信赖保护：要求行政行为一经做出，不可轻意改变或撤销；即使由于正当理由改变，也要对信赖利益受损的人做出一定的补偿或补救方式，这是对合法行政的补充，也是对合法行政的抗衡。
权责统一【权】行政效能：行政活动的实施要尽量保证有效性，有权要实现【责】行政责任：有责要承担专题二：行政主体主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。
[XX]林鸿潮强化阶段行政法讲义加长版
![[XX]林鸿潮强化阶段行政法讲义加长版](https://360docs-1393072327.cos.ap-beijing.myqcloud.com/3811f369aef8941ea76e05a2.webp)
行政法学知识体系图基本原则：《全面推进依法行政实施纲要》行政主体：《国务院组织法》、《地方组织法》等行政法基础公务员：《公务员法》等约10分抽象行为：《立法法》等具体行为：《行政诉讼法》、《行政复议法》相关规定行政许可：《行政许可法》、《行政许可法司法解释》行政处罚：《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 15—20分行政行为法行政强制：《行政强制法》行政公开：《政府信息公开条例》争议容《行政诉讼法》、《行政诉讼法若干解释》争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释赔偿围《国家赔偿法》赔偿关系最高院相关司法解释 5—8分国家赔偿法赔偿程序最高检相关司法解释赔偿方式和计算两高联合司法解释行政法备考复习应当避免的三个误区行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。
这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。
因此，我们诚挚提醒大家，在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区：第一，记忆偏执。
许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。
原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。
我们的大多数授课容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。
因此，仅仅执着于记住授课容可能会让你一无所获。
第二，法条偏执。
很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。
甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。
对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。
行政法——林鸿潮
行政法的过关经验林鸿潮一、行政法命题的几个主要特点（一）从考查内容上分析，表现为有限分值的相对分散化。
首先，从宏观层面来讲，行政法是一个关键的第二梯队学科。
近几年来，行政法占整个司法考试考分的比值基本上是保持稳定的。
最多的时候是2003年，占到了12％，最少的是2004年，仅占约8％，总的来说是接近10％左右。
也就是说，行政法在分值上和民法、刑法两个第一梯队学科比起来还是有明显差距的，属于第二梯队学科。
这是由我国行政法制建设的相对落后和不完整所决定的，我国当前的行政法体系只建立了大约一半左右，而司法考试又以考查实定法的规定为主，不可能太多地脱离实定法去考纯粹的理论，这就造成了行政法的考分不多，这种情况在近几年内很难得到改变。
但行政法目前作为一个第二梯队学科，却在司法考试中扮演者一个关键的角色，有如足球比赛中的一名防守型边后卫，搞得不好就会经常被对方从这个位置上突破。
尽管它的位置算不上显要，但由于其考查难度很大，得分率较低，使它经常成为司考这个“木桶”上最短的一块木板，导致了考生的失败。
因此，对于行政法的备考和复习值得引起考生们十二分的注意，把它摆到一个比较重要的位置。
其次，从中观层面来讲，行政法各部分的分值分布逐渐均衡。
在以前，行政法中各个部分的考分分布极其不均衡。
行政诉讼法和行政复议法两个部分的分值加起来几乎就要占到全部考分的2/3，基础理论和各种行为法所占的分值十分有限。
但随着其它行政法制度的不断建立和完善，以及司法考试对理论考查的日益重视，其它部分的分值近年来逐步增加。
比如，行政法导论、行政主体、行政行为理论三个部分的知识构成了行政法的主要理论知识，但2002年之前考得很少，基本上不超过3分。
从2002年律考改为司考开始，这部分的分值上升到了6分以上，增长了1倍以上，2003年由于考了论述题更是增加到了罕见的17分，占1/3强。
各种行政行为法的分值也在上升，以前基本上是5分以下，现在增加到5－10分。
{行政总务}某某某林鸿潮强化阶段行政法讲义加长版
{行政总务}某某某林鸿潮强化阶段行政法讲义加长版争议结构《行政诉讼证据规则》、《行政诉讼管辖解释》行政争议法争议过程《行政诉讼撤诉解释》、《行政许可法司法解释》25—30分争议规则《行政复议法》、《行政复议法实施条例》争议结果《行政复议法》相关条款司法解释赔偿范围《国家赔偿法》赔偿关系最高院相关司法解释5—8分国家赔偿法赔偿程序最高检相关司法解释赔偿方式和计算两高联合司法解释行政法备考复习应当避免的三个误区行政法在司法考试各学科中，难度最大，得分最低，绝大多数考生畏之如虎。
这和大多数考生未能掌握正确的备考复习方法有关。
因此，我们诚挚提醒大家，在行政法的复习备考过程中应特别避免陷入以下三个误区：第一，记忆偏执。
许多考生花费巨大的精力用于记忆老师的授课讲义或课堂笔记，甚至有人认为讲课越琐碎、越强调记忆的老师越好，但考试结果往往事与愿违。
原因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。
我们的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。
因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。
第二，法条偏执。
很多考生有着根深蒂固的法条“迷信”，认为只有记住大量的法条，考试才有希望。
甚至有的人对老师总结出来的规律性结论置之不理，而孜孜不倦地将这些结论重新还原为法条来记忆。
对于行政法学科来说，其法律渊源比较丰富，法条数量极为庞大，法条关系错综复杂。
简单地理解和记忆法条，一方面会使考生不堪重负，另一方面应试效果也极不乐观。
我们在授课中会更多地对法条进行总结提炼，并告诉大家重要的结论和规律。
掌握这些结论并结合往年真题深化理解，比迷恋法条死记硬背要来得轻松而有效。
第三，先见偏执。
行政法作为司法考试中难度最大的一个学科，市面上的辅导图书很少能以较高的准确性讲解各种考点，甚至低级错误俯拾皆是，许多说法谬种流传、流毒很广。
林鸿潮行政法讲义以及听课笔记
法条串讲阶段行政法讲义 行政法学八十图表/林鸿潮一、《公务员法》主要法条：《公务员法》。
配套法条：《行政机关公务员处分条例》。
职。
公务员的错误命令抵抗权：命令有错可抵抗；上级坚持应执行；执行后果上级负；明显违法责自负。
近亲回避示例图（图－3）：市公安局长（弟弟）、公安局的副局长（弟弟）√ ×招生办主任（弟弟） × 市教育局长（哥哥） × 市长（弟弟） × 教育局组织科（人事科）、纪检组（监察组）、财务科、审计科工作人员 真题-1（09—42—单选）下列哪一做法不属于公务员交流制度？ 被聘为某区法院书记员（调任须领导职务或副处以上的非领导职务） ．吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长 D ．郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长（07-85-多选）下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？ （调任）（三代旁亲）（执行公务回避）D ．李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察（30天） （30天）（15天） （60/90天）原机关复核上一级机关或同人事处理 级人事机关申诉再上一级机关再申诉（60/90天）（限初次申诉由省级以下机关处理的情况）（30天） （60/90天）一般公务员的申诉程序仲裁生效 申请法院强制执行聘任合同争议 （60天） 人事争议仲裁委员会（三个代表：聘任制单位代表、聘任制公务员代表、聘任制人事部门代表、法律专家代表）不服仲裁（15天） 提起民事诉讼聘任制公务员的仲裁程序（05-90-多选）下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定？2002年和2004年年度考核不称职被辞退（连续考核不合格才2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2005年1月转正申诉期间财政局应保留田某的工二、《立法法》（行政立法部分）（2-3分） 主要法条：《立法法》。
配套法条：《行政法规制定程序条例》；《规章制定程序条例》。
司法考试-林鸿潮行政法讲义
1.行政法的基本原则（上）2.行政法的基本原则（下）举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元－300元。
此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。
新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。
但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。
报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。
请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。
真题－2（06－五－案例）2002年7月，某港资企业投资2.7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。
享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。
2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。
港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。
林鸿潮行政法八十八表(Word)
基本原则
具体内涵
合法行政
法律优先；法律保留
合理行政
公平公正对待；考虑相关因素、排除无关因素；符合比例原则
程序正当
行政公开；公众参与；公务回避
高效便民
行政效率；便利当事人
诚实守信
行政信息真实；保护信赖利益
权责统一
行政效能；行政责任
★★★★行政主体资格（表－2）
权
自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体
撤销判决与复议决定
①复议决定维持原行为的，法院判决撤销原行为则复议决定自然无效
②复议决定改变原行为错误的，法院判决撤销复议决定时应责令复议机关重新作出决定
变更判决的特殊适用
①不得加重对原告的处罚，但加害人与被害人同时起诉的情况除外
②对行政程序中未处罚的人，法院不得在诉讼程序中直接判决处罚
确认判决的特殊适用
①如一审遗漏必须参加的，则应先行调解，调解不成的就赔偿部分发回重审
③如二审当事人新提赔偿请求，则也应先行调解，调解不成的告知另行起诉
再审发回重审的条件
条件为“三未两漏”：①应回避而未回避的②应开庭未开庭的③当事人应出席未经合法传唤而缺席判决的
如撤销判决将给国家利益或公共利益造成重大损失，不能判决撤销而应：①作出确认判决②责令被告采取补救措施③造成损害的依法判决赔偿
确认与驳回判决的转换
①被诉行为的依据当时违法，而现在变成合法的，应当判决确认违法（以便解决赔偿问题）②如果此类行为并不损害公共利益或他人合法权益，则应判决驳回原告诉讼请求
二审发回重审的条件
名
以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现
责
必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任
林鸿朝行政法88表
行政法学十六专题+八十八图表林鸿潮第一部分行政组织法专题一：行政主体——单位主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。
核心考点：行政主体资格；行政主体类型。
真题－1（06－42－单选）某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。
甲认为该处罚决定过轻。
下列哪种说法是正确的?A．对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼B．甲可以对乙提起民事诉讼C．对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼D．对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼★★★行政主体类型（图－2）中央行政主体第一级★国务院第二级★组成部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）第三级★国务院组成部门管理的机构☆某些国务院下属单位的内设机构地方行政主体第一级★地方各级政府★中央体派驻地方的机构第二级★派出机关★工作部门★直属（特设）机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构（只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构）第三级☆某些部门的内设机构☆某些部门的派出机构非政府行政主体★被授权的企业组织★被授权的事业单位★被授权的社会团体★被授权的群众自治组织（如某些公用事业企业）（如高等院校）（如某些行业协会）（如村委会、居委会）说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。
真题－2（04－74－多选）关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？A．国家粮食局是国务院直属机构B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D．国务院学位委员会是国务院组成部门近亲回避示例图（图－6）：市公安局长（弟弟）×招生办主任（弟弟）×市教育局长（哥哥）×市长（弟弟）×教育局组织科（人事科）、纪检组（监察组）、财务科、审计科工作人员真题－3（07－85－多选）下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？A．张某担任家乡所在县的县长B．刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C．王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D．李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察（30天）（30天）（15天）（60/90天）原机关复核上一级机关或同人事处理级人事机关申诉再上一级机关再申诉（60/90天）上一级机关或同级人事机关申诉（限初次申诉由省级以下机关处理的情况）（30天）（60/90天）一般公务员的申诉程序仲裁生效申请法院强制执行聘任合同争议（60天）人事争议仲裁委员会不服仲裁（15天）提起民事诉讼聘任制公务员的仲裁程序真题－4（05－90－多选）下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定？A．县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退B．小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2005年1月转正C．办事员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续D．县财政局办事员田某对单位开除决定不服向县人事局申诉，申诉期间财政局应保留田某的工作第二部分行政行为法专题三：行政立法主要内容：行政法规的制定；行政规章的制定；立法的效力与监督。