2020年9月19日洛阳市市直遴选笔试真题及解析

2020年9月19日洛阳市市直遴选笔试真题（2020年9月19日 9:00—11:30）材料：材料1：李克强总理8月26日主持召开国务院常务会议，要求确保年底前做到企业开办全程网上办理。

当天会议确定围绕保市场主体激发活力深化“放管服”改革举措。

李克强强调，深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策并行推进，是激发市场活力、增强发展内生动力的重要举措，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要，要推出新举措进一步做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。

“我最近到地方调研，向小微企业人员了解疫情冲击对企业经营的影响，同时征询政府已出台的政策哪些最让他们感到从中受益。

大家普遍认为：减税降费。

去年大家感受最明显的是减税，今年相比减税，降费更明显。

不然企业真的可能就挺不过去了。

”总理说，“我紧接着又问，大家还需要什么政策支持？他们回答一是希望一些税费优惠政策能再延长一段时间；二是希望降低企业经营的门槛。

大家听听看，这就是来自市场主体的呼声。

他们之所以提出降门槛，说明目前门槛还是太高了，束缚了企业的发展。

”李克强提出明确要求，此次深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策要并行推进。

通过进一步降低门槛，充分激发市场活力和人民群众的创造力。

“为什么要不断深化‘放管服’改革？就是要千方百计保住市场主体。

”总理说，“如果我们能稳稳地保住1亿多市场主体，就能稳住就业、稳住中国经济的基本盘。

”“有些行政许可事项实际上是重复审批，两道三道甚至四五道手续，内容都差不多，无非是分散到各个部门，可市场主体却要为此跑断腿。

”总理说，“许多部门都在审批，都在行使自己的权力，然而多头管理，都不是最终负责，一旦出了事，则很容易发生你推我我推你的现象。

”李克强要求，有关部门要从全局出发，摒弃部门本位主义。

尽量简化减少审批，坚持放管结合、并重推进。

在取消和下放审批的同时，要担负好事中事后监管责任，依法查处假冒伪劣等违法违规行为。

“‘放管服’改革，‘放’得越多，‘管’的责任就越重。

”总理说，“‘放权’之后，要把更多的精力放在‘监管’和‘服务’上来，管出公平、服出效率。

”材料2：当天会议决定，开展住所与经营场所分离登记试点，市场主体可登记多个经营场所。

围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业农村发展等，取消49项有重复审批情况的行政许可事项，将4项审批下放至省级部门，对其中需要修改法律的提请全国人大常委会修法后施行。

李克强强调：“中国经济发展不是仅仅靠钱就能‘砸’出来的。

而要通过深化‘放管服’改革，把门槛降下来、监管跟上去、服务更优化，充分激发和释放中国人民无穷的活力和创造力，这是中国经济发展的‘大本钱’。

”材料3：近年来，各地落实“多证合一”改革，大幅减少了开办或变更企业等事项所需的证明。

督查发现，各地扎实推进简政放权，深化商事制度改革，使企业开办时间进一步缩短、营商便利度大为提高。

江西启动全力推进“一次办好”改革，公布第一批省、市、县“一次办好”事项清单1247项、1460项、969项。

开展减证便民行动，精简各类证明69.4%，精简中介项目81.5%。

简政放权是一场需要耐心与决心的拉锯战。

督查发现，一些地方有些权放得还不够到位，还存在“文放实不放、明放暗不放”、隐形审批等问题。

南昌市分六批取消和调整行政审批事项273项，社会投资项目审批手续办理环节由23个精简至8个，办理时间由279个自然日减少至47个自然日。

材料4：市政府2020年5月16日，A市召开深化放管服改革推进会，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，会议由市委副书记、市长陈**主持召开并做讲话部署安排。

市委书记做讲话并强调要推进“六转”。

强调了放管服是落实中央部署，是激活发展动能，是提升政府治理水平的三个意义。

三个县区做经验介绍，A市市场监督管理局做了重点发言，会商印发了《A市2020年放管服重点改革清单》。

疫情防控指挥部领导小组成员负责人等参加会议，各县区设分会场。

材料5：辽宁改革创新示范区将通过直接取消、审批改备案、告知承诺、优化准入等方式，实施“证照分离”改革；探索投资项目模拟审批、承诺制审批，实行容缺受理、先批后审，大幅压缩投资项目落地时间。

新设立企业开办的营业执照领取、印章刻制、银行开户、税务发票领取全流程“一站”服务。

材料6：H市政府在推进放管服方面存在四个方面问题，审批体系不全、流转体系不畅、对接平台不统一。

一是网络平台不共享方面。

各部门网络信息条块分割，不共融。

二是各部门建立了审批网络平台，但审批标准，要件，格式都不统一，出现打架情况。

三是权力下放不彻底，有的如环保什么的没有下放彻底，还有一个是下放了权力，交办60多个批件，未办结一件。

问题：1.请你谈谈对放管服改革的理解。

要求：表达清晰、认识深刻、条理清晰。

20分,300字左右。

参考作答：“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自我革命，党的十八大以来，我国深入开展“放管服”改革，有效促进经济高质量发展，不断提升了企业和群众的获得感。

面对复杂的国内外经济形势和疫情冲击，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，必须进一步深化“放管服”改革举措，切实把门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。

一是简政放权，降低准入门槛。

持续加大减税降费力度，坚持供需双向发力，激发市场活力。

二是放管结合，维护市场公平。

进一步简化减少审批事项，做好事中事后监管，依法查处假冒伪劣等违法违规行为，维护市场公平。

三是优化服务，打造营商环境。

优化办事流程、创新数字政府服务，降低企业开办和运营成本，升级打造营商环境。

（297字）2.A市准备召开放管服改革专题工作会议。

假如你是市政府办公室工作人员，请拟写一份会议通知。

要求：思路清晰、表达流畅、符合公文写作标准，400字左右，20分。

参考作答：关于召开全市深化“放管服”改革专题工作会议的通知各县（市、区）人民政府，市直各有关部门、单位：为贯彻落实党中央和国务院决策部署，进一步激发市场活力，增强发展内生动力，经研究，决定召开全市深化“放管服”改革专题工作会议，现将有关事宜通知如下：一、会议时间及地点：2020年X月X日上午9：00，市政府第X会议室。

会期半天。

二、参会人员：各县（市、区）人民政府主要负责同志，市政府各部门、各有关单位负责同志。

三、会议内容：传达国务院常务“放管服”改革会议精神，部署我市深化“放管服”和落实财政金融纾困政策，以及疫情防控常态化下做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

四、有关要求：各县（市、区）、各部门于X月X日前将参会人员名单报市政府办公室，联系人：XXX，传真电话：XXX。

附件：参会人员报名表A市人民政府办公室2020年X月X日（353字）3.针对材料四的问题表现提出解决问题的办法。

要求：思路清晰、表达流畅、措施具体可行，400字左右，20分。

参考作答：持续深化“放管服”改革，要打造让人民满意的“六型”政府，具体措施如下：一是提高政治站位，强化责任担当。

要增强深化“放管服”改革的紧迫感责任感，认识到服务型政府建设是优化营商环境、服务疫情防控的有效举措。

进一步加强组织领导，压实主体责任，健全工作机制。

二是集中精力攻坚，持续推向纵深。

畅通部门协作，形成工作合力，以更精的措施、更强的力度持续推进精减审批事项、提升审批效率；用好三张清单，做好市场管理；转变观念，优化政务服务，健全完善涉企服务机制。

三是用好科技手段，大胆探索创新。

利用物联网、5G等科技手段积极推进“互联网+政务服务”，变由群众跑腿向信息跑路转变；利用“两微一端”征集民意诉求，由政府端菜向群众点菜转变。

四是科学督导考核，强化跟踪问责。

因地制宜设置合理考核标准，加强检查指导，强化跟踪问效。

实施“双随机”“一公开”监管，加强重点监管，推行包容审慎监管。

配合抓好典型引领，负面警示宣传工作。

（399字）4.深入简政放权激活市场活力，结合材料和实际工作谈谈从哪些方面加大简政放权的力度。

要求：条理分明，切实可行，不少于1000字，40分。

参考作答：“三管齐下”持续深化“简政放权”国务院总理李克强指出，深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。

近些年简政放权持续推进，有力推动了经济韧性和发展动力不断增强。

当前我国发展面临前所未有的挑战，要围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，持续深化“简政放权”改革，助企纾困，激发市场主体活力，具体要抓好以下三个方面：一是以清单化持续推进为着力点。

清单化推进是简政放权的重要经验。

要全面实施市场准入负面清单制度，完善机会平等、权利平等、规则平等的市场环境，打造稳定公平透明、可预期的营商环境；要继续建立市场准入负面清单动态调整机制和信息公开机制，持续压缩负面清单事项，破除歧视性限制和各种隐性障碍。

要健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制和审批体制。

对清单外的事项，政府不再审批，真正松开手、放到位，由市场主体依法自主决定，对清单内的事项，规范审批权责和标准，优化审批流程，加快建立统一的网上联合审批监管平台，探索实行承诺式准入等方式，强化落实告知性备案、准入信息公示等配套措施。

二是以效率化公平配置为关键点。

提高资源配置效率和公平性，才能激发各类市场主体活力。

要尊重市场作用和企业主体地位，最大限度减少微观管理事务和具体审批事项审批，建立规范政府权力和责任的“总台账”，进一步推动权责清单制度的健全完善和落地实施；要推进市场化改革，完善市场体系，创新配置方式，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化；要实施公平竞争审查制度，减少行政干预，进一步落实企业生产经营和投资自主权，实现市场良性运行。

三是以降低制度性成本为落脚点。

围绕降低制度性交易成本，突出市场化改革，着力破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，努力提供便捷高效、公平可及的公共服务。

要深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制，实现政府定标准、企业或个人做承诺、过程强监管、失信严惩戒，切实提高审批效率；要大幅压缩审批时间，优化资质资格管理，继续清理规范行政审批中介服务事项，破除垄断、规范收费；要健全价格监管体系，市场机制形成市场要素价格，提高全要素生产率；要下决心取消不必要的审批，加快清理取消不涉及重大项目布局、不触及安全底线的审批；梳理由前置审批转为事中事后监管的审批，加快改变“以批代管”情况。

万里征程风正劲，千钧重任再启程。

只要我们拿出舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感，一以贯之持续推进“简政放权”，就一定能够最大限度激发市场活力和创造力，加快谱写新时代中原更加出彩的洛阳篇章！（1059字）。