公务员在行政文化中的作用
我国公务员制度的
我国公务员制度的一、概述公务员是各级政府中行使管理国家事务和提供社会公共服务的主体。
公务员制度在现代国家的政治制度和法律制度中占有重要的地位，是国家实施社会公共事务管理的必要工具、手段，是政府价值目标的主要载体。
一国公务员制度的完善与否体现的是它的行政公权力合理配置程度，更代表着国家的法治化水平。
而国家公务员考核是公务员制度中的重要部分，直接为公务员的奖惩、职务升降、工资增减、培训和辞退等管理活动提供了依据，也为国家公务员制度引入了竞争机制和激励机制。
公务员考核就是公务员制度的关键内容，更是政府同时实现公共管理和依法行政的一项关键工作，但从我国的考核制度和课堂教学来看，存有不少问题，我国创建和实行公务员制度课堂教学相对较短，与日本等国较之，无论是在制度构筑，还是在实际操作中，与他们都存有差距，曝露出的问题也日益严重。
虽然我国在制度设计上和考核工作都下了非常小的功夫，各部门制订了适当的实施方案，也接到了非常大的效果，但其中存有的问题，必须客观的直面，存有许多不人与自然的因素。
(一)法律规范不健全我国的对公务员考核的有关规定大多过分归纳，难以定量。
虽然对考核方式、考核对象的测评结果的采用并作了较为精细的建议，但对考核的内容、程序以及监督还是亟须健全。
中国几千年重情轻礼的文化，各种错综复杂的人际关系直接影响着公务员考核的实行。
由于缺少公务员考核有关的监督和救济机制，某些部门在考核中随意性小，不严格遵守程序，随其个人褒贬或者为了公务员部门及成员间的关系而走过场。
(二)考核机构的缺陷我国公务员考核的主体的性质为非非常设机构，《公务员考核规定(实施)》对公务员考核的结构规定，公务员考核按照管理权限和规定的程序展开由机关公务员管理部门非政府实行。
机关公务员管理部门在年度考核时可以成立考核委员会。
考核委员会由本机关领导成员、公务员管理部门及其他有关部门人员和公务员代表共同组成。
这样的考核委员会临时成立，之后便又退出。
公务员队伍的组织文化与价值观塑造
公务员队伍的组织文化与价值观塑造公务员队伍作为一个重要的职业群体，对于国家和社会的发展起到了至关重要的作用。
他们承担着为人民服务、维护国家利益、推动社会发展的重要职责。
而在这个特殊的职业领域中，组织文化与价值观的塑造更加重要，不仅关系到公务员队伍的整体素质，也关系到他们的工作效率和公信力。
本文将探讨公务员队伍的组织文化和价值观的塑造，以及其对公务员队伍建设的重要意义。
一、组织文化的塑造组织文化是指在一定组织内部形成的、被广大成员所认同、遵循和共享的一套信念、价值观、规范和行为准则。
对于公务员队伍来说，组织文化的塑造关系到公务员的自我约束和推动力。
公务员队伍应当注重培养一种积极向上的组织文化，以激发公务员的工作热情和责任感。
具体而言，可以通过以下几个方面塑造组织文化。
首先，重视公务员的道德修养。
公务员作为国家的行政管理者，必须具备高尚的道德品质。
公务员应当自觉抵制各种不良行为，自觉遵守职业道德规范，做到廉洁奉公、公正无私。
其次，强调团队精神与协作能力。
在公务员工作中，团队合作是必不可少的一部分。
公务员之间应当建立相互信任、互相支持的关系，共同协作完成工作任务。
公务员队伍应当注重培养团队精神，通过组织培训和团队活动等方式增强队员的团队协作能力。
最后，注重创新思维和学习能力。
在不断变革的社会环境中，公务员队伍应当具备适应变化的能力。
公务员应当保持学习的态度，不断提升自己的专业素养和能力水平，不断创新工作方法，不断适应社会发展的需求。
二、价值观的塑造价值观是一个人对于社会现象、行为规范以及人生目标的评价和判断。
公务员队伍的价值观的塑造关系到公务员的行为准则和工作导向。
公务员队伍应当注重培养一种正向的价值观，确保公务员在工作中能够坚守原则、明辨是非。
首先，树立公益为先的价值观。
公务员作为国家的行政管理者，其最高的职责就是为人民服务。
公务员应当树立公益至上的价值观，将人民的利益放在首位，全心全意为人民群众服务，以实际行动践行为民服务的宗旨。
行政文化对行政管理活动的作业
行政文化对行政管理活动的作用引言行政文化是指在行政机关中形成的一种特定的、具有共性和稳定性的价值观念、行为规范和工作方式，它对于行政管理活动具有重要的影响。
本文将探讨行政文化对行政管理活动的作用，并分析其在提高效率、增强公信力、塑造形象等方面的具体表现。
提高效率1. 统一价值观念行政文化可以帮助形成统一的价值观念，使得各级行政机关在工作中能够追求共同目标，减少内部摩擦和分歧。
在推进环境保护工作时，如果各级行政机关都坚持绿色发展理念，就能够形成统一战线，协同合作，提高工作效率。
2. 规范行为准则良好的行政文化可以规范公务员的行为准则，明确权责边界，避免滥用职权和腐败现象。
通过建立廉洁从政制度和激励机制，可以提高公务员廉洁自律意识，加强监督检查，从而提高行政管理效率。
3. 加强沟通协作行政文化对于加强内部沟通和协作具有重要作用。
通过建立开放、透明的沟通机制，鼓励各级行政机关之间的信息共享和合作，可以避免信息壁垒和重复劳动，提高工作效率。
增强公信力1. 依法行政行政文化应当倡导依法行政的原则，使得行政管理活动更加公正合理。
通过建立健全的法律法规体系和程序规范，加强公务员的法律意识培养和法治素养提升，可以增强行政机关的公信力。
2. 公正决策良好的行政文化应当倡导公正决策原则，确保决策过程透明、公开、公正。
通过建立科学决策制度和程序，加强决策信息的收集和分析能力，可以减少人为因素对决策结果的影响，增强公信力。
3. 公众参与行政文化应当鼓励广泛的公众参与，在重大决策中听取各方意见，并及时公开决策结果和执行情况。
通过建立有效的公众参与机制，可以增强行政机关的透明度和公信力。
塑造形象1. 服务意识行政文化应当强调服务意识，将人民群众的利益放在首位。
通过建立便民利民的服务机制，提高行政效能，加强与社会各界的联系与合作，可以塑造行政机关良好形象。
2. 创新精神良好的行政文化应当鼓励创新精神，推动行政管理工作不断改进和优化。
弘扬公务员职业道德精神,争做公务员职业道德模范
弘扬公务员职业道德精神,争做公务员职业道德模范弘扬公务员职业道德精神，争做公务员职业道德模范（上）作为国家公务员，承担着责任重大的职责和使命。
公务员职业道德是公务员从事工作过程中应当遵循的基本准则和规范，是公务员履职的核心内容之一。
弘扬公务员职业道德精神，争做公务员职业道德模范，对于提高公务员队伍素质和服务质量，推动良好政风、清廉政风的建设，具有重要的意义和深远的影响。
首先，弘扬公务员职业道德精神需要树立正确的价值观。
公务员作为国家的行政管理者，必须具备正确的价值观，树立正确的权力观、地位观和责任观。
要强调公共利益高于一切，始终将人民群众的利益放在第一位，做到一切为了人民、一切依靠人民、一切为了人民群众的利益。
在职业道德建设中坚持为民服务、廉洁奉公，自觉抵制权力滥用和利益寻租行为，保持清正廉洁的政治本色。
其次，争做公务员职业道德模范需要保持良好的道德品质。
公务员职业道德的核心是道德品质的修养。
公务员应具备高尚的精神风貌和良好的品行举止。
要保持良好的作风，严于律己、守纪律，恪守职业要求，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，杜绝奢华和铺张浪费的行为。
保持团结和谐、乐于助人的态度，注重人际关系的处理，树立良好的人际形象，为公务员队伍树立行风正派的典范。
再次，弘扬公务员职业道德精神需要提升服务意识和质量。
公务员作为为民服务的中坚力量，其核心任务是为人民群众提供优质高效的服务。
要增强对人民群众的尊重和关爱，始终维护人民群众的利益和权益，积极解决群众的实际问题，真心实意为人民服务。
要持之以恒地学习和提升自身的业务素质和服务能力，不断提高服务质量和效能。
以主动求知、持续学习的精神，不断提升为民服务的水平和能力。
最后，弘扬公务员职业道德精神需要加强制度建设和监督机制。
公务员职业道德建设必须以完善的制度体系和有效的监督机制为依托，形成约束和激励机制。
要深化公务员管理制度改革，从源头上加强公务员队伍建设。
加强对公务员的培训和教育，提高公务员的职业素养和道德修养。
公务员岗位职责及工作范围解析
公务员岗位职责及工作范围解析公务员是国家公务员法规定的从事行政管理和公共服务的专门人员队伍。
担任公务员意味着承担着国家和人民赋予的重要职责和使命。
本文将对公务员的岗位职责及工作范围进行解析。
一、岗位职责公务员的岗位职责是根据所在部门、职级和工作内容的不同而有差异。
总体来说，公务员的岗位职责包括以下几个方面：1. 履行法定职责：公务员需根据相关法律法规、政策文件等，履行所负责的法定职责。
例如，执法部门的公务员需依法开展执法活动，行政机关的公务员需依法行使行政职权。
2. 组织实施工作：公务员需按照工作要求，组织并及时有效地完成任务。
这包括制定工作方案、安排工作进度、统筹资源等。
3. 参与政策制定和决策：公务员根据自己所在岗位的特点，参与到相关政策的制定和决策过程中。
他们需要进行情报收集、研究分析，提出建议和意见，参与讨论和决策。
4. 接待会见和处理来访事务：公务员在工作中常常需要接待来访者，了解他们的需求并提供相应的服务或解决方案。
对于重要来访者，公务员还需要进行正式的会见接待。
5. 审批和监督工作：公务员根据工作职责，对属下单位或个人的工作进行审批和监督。
他们需要对各项工作进行合规性审查，发现问题并及时采取措施解决。
二、工作范围公务员的工作范围广泛，涵盖了国家行政管理的各个领域和层面。
以下是公务员可能涉及的工作范围的一些例子：1. 经济管理：公务员可能从事财政、税收、金融、产业发展等经济管理工作。
他们需要了解经济政策、制定相关规划和政策文件，推动经济发展。
2. 社会管理：公务员可能从事社会事务管理，如就业服务、社会保障、劳动关系等。
他们需要参与社会政策制定和管理，推动社会进步和公平。
3. 教育文化管理：公务员可能在教育、文化、科技领域从事管理工作。
他们需要协助制定学校教育政策、推动科技创新、文化保护等。
4. 外交事务：公务员可能从事外交、国际关系方面的工作。
他们需要参与国际交流活动、代表国家参加国际组织等，维护国家利益。
公务员精神_现代公共行政的重要基石_季文
３０
行政与法
２００７．０１
公务员制度
公务员精神： 现代公共行政的重要基石
（二）公务员精神的功能 精神的实质是价值信念与道德观念。公务员精神
与公务员法不同， 属于非正式制度。对于非正式制度的 公务员精神的功用， 我们认为至少体现在三方面：
⒈价值驱动功能。对于一个目标的实施， 除了正式 制度的强制性驱动， 还必须具有非正式制度的非强制 性驱动。正式制度是一种外力实施， 往往以外在制约形 成外力冲击， 形成强制性实施的行为趋向。非正式制度 是一种内力激发， 往往借助于意识形态的改善， 形成价 值趋向和内在冲动， 致使自我实施的行为欲望。公务员 精神就是这种内化的价值结果， 也将产生对公务员行 为 的 价 值 驱 动 。这 种 价 值 驱 动 是 公 务 员 群 体 的 公 共 性 、 公正性、廉洁性与功绩性的内在保证。
一、公务员精神的特点与功用 作为非正式制度的公务员精神， 是一种价值信念， 这 种 价 值 信 念 可 以 成 为 一 种 价 值 导 向 变 成 为 指 引 、评 价、规范公务员行为的道德指南。 （一）公务员精神的特点 ⒈强调公共性。公 务 员 精 神 的 本 质 在 于 公 共 精 神 的树立与弘扬， 公共精神的基本价值指向是通过行使 公共权利， 制定公共政策， 提供公共服务， 谋求公共利 益， 实现公共价值最大化。 “公共”一词的词源有两个 ： 一 是 希 腊 语“Ｐｕｂｅｓ”或“ｍａｔｕｒｉｔｙ”。其 意 义 为 一 个 人 在 身体上、情感上和智力上已经成熟 ， 它强调的是， 一个 人从只关心自我或自我利益到超越自我、能够理解他 人 利 益 。二 是 希 腊 语“Ｋｏｉｎｏｎ”。这 一 词 源 成 为 英 语 中 “Ｃｏｍｍｏｎ”的来源， 意义为“共同”与“关心 ”。 “共 同 ”和 “关心”都暗含着相互关系的重要性。
参照公务员管理人员
参照公务员管理人员
公务员管理人员，又称行政管理人员，是以行政管理的职能和服务的作用来对政府机构、行政机关进行调整、组织、控制、督促、考核，促进其完成职责和使命的重要力量。
公务员管理人员在政府和行政机关中，具有独特的文化、教育和社会地位。
公务员管理人员是政府公务运作的组织者、促进者、管理者，是制度和法律依据，维
护和促进政府行政机关公正和密切联系的纽带和支柱。
它们不仅要在政府机构中充分发挥
自身管理能力，推动管理改革、推动发展，而且还要从社会的需求来维护公共利益，树立
政府形象，为社会企业提供便捷、有序的政务服务。
公务员管理人员必须具备高度的政治敏感性，对行政法律法规要重视，有正确的政治
观点，坚持宪法原则。
在经济发展、政治民主和社会进步的任务中，他们一定要结合国家
的发展趋势，以正确的任务责任感指导自身的行为和决策，使行政事务天然而又高效地完成。
按照《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员管理人员必须具备一定的能力和资格，不经过考试、任用或者转任的，不得上任公务员管理工作。
有关处室和主管机关要将
人事管理工作按流程规范办妥，努力营造良好的人事环境，促使公务员管理人员尽心尽责、奉献精神。
公务员管理人员是实现政府行政机关公正、廉洁、高效运行的关键，需要对他们的职
业责任更高标准要求，减少贪污、渎职行为，提高公务员的执行规范性。
同时，他们的素
质也应得到注重，经常开展文化素质提升活动，提高工作绩效等。
只有向着公正、廉洁、
高效的方向努力，才能增强公务员的职业意识，实现行政机关的效率，真正做到“百姓小
事办迅速、大事办有序”。
公务员的概念
公务员的概念公务员的概念（上）公务员是指在国家政府机构、事业单位以及其他公共机构中从事行政管理、专业技术和支持服务等工作的人员。
他们遵纪守法、为人民服务的职责使他们成为社会的中坚力量。
在这篇文章中，我们将探讨公务员的概念及其职责。
公务员作为国家机构中的重要组成部分，承担着保证国家正常运行和服务人民的责任。
他们负责执行国家法律法规，参与决策和政策制定，监督和管理国家资源的分配和利用，维护社会稳定和公共秩序，提供公共服务等。
公务员职责的多样性使他们在社会运行中发挥着至关重要的作用。
作为行政管理的执行者，公务员需要具备一定的专业知识和技能。
他们通过招考、选拔等方式进入公务员系统，并接受技术培训和专业教育。
这些培训和教育的目的是培养公务员的综合素质，包括管理能力、专业知识、沟通技巧和解决问题的能力等。
公务员通过这些培训和教育不断提升自己的能力，以适应社会发展和变化的需要。
除了执行行政管理任务，公务员还承担着社会服务的责任。
他们需要主动解决人民的问题和需求，为人民提供公正、高效、便捷的服务。
例如，他们负责处理社会保障、教育、卫生、环境保护、安全和文化等方面的事务，以保障人民基本权益和福利。
公务员通过他们的工作为社会的发展和进步做出重要贡献。
公务员的职责不仅仅是执行工作任务，还包括维护公正和廉洁的原则。
他们需要遵守国家法律法规和道德规范，不得利用职权谋私，不得收受贿赂或操纵权力。
公务员的廉洁和正直是确保政府权力行使合法、公正和透明的重要保障。
在这个信息化和全球化的时代，公务员面临着新的挑战和机遇。
他们需要及时了解国内外的动态和发展，适应互联网和信息技术的应用，提高工作效率和服务水平。
公务员应积极主动地提升自己的信息素养和应对能力，以适应社会和工作的变化。
公务员的概念（下）公务员作为一种职业，具有一定的特殊性。
他们在行使职责的同时，也承受着一定的压力和责任。
由于公务员在政府和社会中的地位特殊，对他们的要求和期望也很高。
公务员的分类有几种
引言概述：公务员是指在政府部门工作并从事公共事务的人员，他们在国家行政管理系统中扮演着重要角色。
公务员的分类是对其工作职责、职位等级等进行归类和划分的方式，目的是为了实现公务员队伍的专业化和分工协作。
本文将对公务员的分类进行详细介绍，以增进对公务员体系的认识和理解。
正文内容：一、按照职能分类1. 行政类公务员：- 政府部门内各级行政机关中从事行政管理和公共事务的人员；- 负责制定政策、执行法律、管理资源、处理行政事务等；- 高级别包括行政主管、行政助理等，中级别包括处长、科长等。
2. 事业单位公务员：- 事业单位是指经国家批准或授权设立的，以非营利为宗旨，为社会提供教育、科研、文化、卫生等公共服务的机构；- 事业单位公务员主要从事相关领域的管理和服务工作；- 编制与人员待遇等方面与行政类公务员有所不同。
3. 司法类公务员：- 司法机关内从事审判、检察等职能的人员；- 包括法官、检察官、法警等；- 负责法律事务处理、案件审理和法律监督等。
二、按照工作性质分类1. 综合类公务员：- 广义的综合类公务员包括行政、事业单位、司法等各类公务员；- 职责广泛，涉及多个领域，负责综合协调和推动工作的开展；- 主要从事决策、规划、组织协调、督导等工作。
2. 专业技术类公务员：- 专业技术类公务员是指从事某个特定领域的专业技术工作的公务员，如医生、工程师、教师等；- 要求具备专业知识和技能，专注于某个领域的发展和管理。
三、按照级别分类1. 领导职务公务员：- 担任政府部门、事业单位的高级管理职位，如部门主管、院长等；- 要求具备较高的政治素质、决策能力和组织管理能力。
2. 中级职务公务员：- 在政府部门、事业单位中担任中级管理职位，如局长、处长等；- 负责具体的部门和项目的管理和工作推进。
3. 基层职务公务员：- 在政府部门、事业单位中从事基层管理和服务工作，如科员、办事员等；- 主要负责具体事务的处理和执行。
四、按照任职方式分类1. 定员公务员：- 由政府根据国家需求和岗位设置情况确定的编制人员；- 按照考试、考核等程序招录和管理。
基于行政组织文化视角下的公务员组织公民行为提升研究
关键词：行政组织文化 组织公民行为 公共服务动机
党的十九大报告强调“转变政府职能，深化简政放权， 努力建设人民满意的服务型政府”。服务型政府对各级政 府官员思想行为提出要求，强调其要树立“民本位、社会 本位、权利本位”思想。从管制型政府向服务型政府转变 是一个复杂的过程，其中涉及到的因素很多，其中最重要 的一项是要建设与服务型政府相适配的行政工作人员。基 于此现实背景，本研究探讨行政组织文化对公务员组织公 民行为的影响，从而通过优化公务员组织公民行为，进一 步提升公务人员的工作态度和作风，保证政府体制改革顺 利进行，实现服务型政府建设目标。
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当代中国政府的行政发展尤其是公务员制度的建设应对科举制度不拘门第、公平竞争、公开考察、优胜劣汰的世俗化特征加以借鉴和应用，构建公平公正的公务员选拔和录用制度，提高公务员队伍的整体水平和综合素质，进而改善政府工作效果，更好为社会大众服务。
1.4传统行政文化中固有的自律性和奉献精神，对当代公务员的思想和行为具有启示作用
毋庸置疑，当代行政系统强调制度建设和法律规范，但这并不意味着不需要道德力量。
道德作为行政权力的自我约束机制，具有不可替代的作用。
范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”就一直被封为行政官员修养的格言。
古今中外行政管理的实践都证明，单纯强调他律的制约作用而丢弃道德自律的作用是不可取的，制度难以尽善尽美，公职人员缺乏自律就会千方百计利用制度的漏洞为自身牟利，损害公共利益。
当代中国政府在进行公务员制度建设的同时，应加强公务员的思想道德教育，倡导传统文化中的自律性和奉献精神，将公务员的自律与制度约束及监督结合起来。
如此一来，既可以提高行政效率，提高公众满意度，又有助于降低行政监督的成本。
2政府面向社会的行政活动及其与公民的关系方面
2.1传统行政文化为当代“德治”提供依据.对构建社会主义和谐社会有启示作用
诚如上文“文献综述”中所说，在儒家思想影响下形成的“德治”传统确实存在重人治、轻法治的弊端，对构建法制社会具有一定的阻碍作用。
但“德治”同时具有“伦理本位”的内涵，从总体历史进程而言，不可否认其积极意义。
构建社会主义和谐社会，在某种程度上就是对单纯追求经济发展，片面强调发展的物化成果而忽略道德内涵这一倾向的纠正。
我们所要构建的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，其中显然蕴涵了社会伦理这一重要因素。
当代中国政府进行社会治理的过程中，在认识到“德治”局限性和阻碍作用的同时应对其积极意义加以利用。
一方面，应在社会中普遍确立法律至上意识，提倡契约精神，培育公民意识;另一方面，将“依法治国”与“以德治国”有机结合起来，提高治理效率，构建社会主义和谐社会。
2.2传统行政文化中集体主义的原则，对当代行政治理具有借鉴意义
随着我国改革开放的不断深入，重视个人利益的价值取向在市场经济条件下逐渐觉醒，传统行政文化中的集体主义取向开始受到质疑。
实际上，传统行政文化中的集体主义主要是为权力私有服务的，一定程度上具有封建性和落后性。
“封建专制社会要求以全社会的…公‟来为少数统治者的…私‟服务，这实际上将统治集团的利益置于公共利益之上的利己主义，早在延安时期就已遭到批判。
”当今的集体主义已经有了全新的内涵，强调个人利益服从集体利益，维护公民合法的个人权益等价值取向。
在当代中国政府的行政活动中，一方面应将集体主义作为公务员的道
德准则，倡导为人民利益而工作，全心全意为人民服务等原则，反对公职人员假公济私;另一方面，政府层面的行政文化与公众层面的社会文化必须进行互动，形成一致的行政认同意识，才能产生推动社会进步的能量。
2.3传统行政文化中的民本主义思想，与构建服务型政府的相关要求具有一致性
儒家强调的“民本”思想在漫长的历史进程中历久弥新，从西周的“民之所欲，天必纵之”，到战国时期孟子的“民为贵，社樱次之，君为轻”，再到盛唐君主李世民所言“民为水，君为舟，水能载舟，亦能覆舟”，无不包含丰富的治理智慧和谋略。
当前我国提出的“以人为本”理念在操作层面和社会效应层面上与传统行政文化中的民本思想具有共同点，都主张把人民利益放在首位，关注人民群众的需求，从而得民心，促进社会和谐发展。
可见，传统行政文化中的民本主义思想也可为当代政府行政管理所用。
政府应增强服务意识，抛弃“官本位”思想，切实关注民生，尊重民意，强化公民的主人公地位，鼓励公民进行政治参与，增强政府行政权力的合法性。
2.4传统行政文化强调公平，对当前的分配制度和政府的公共决策具有借鉴意义
中国传统行政文化主张公平，早在《论语》中就有提出“不患寡而患不均”的思想。
这样的公平理念对当今我国的分配制度具有启示作用。
随着我国经济
和社会的发展，公平问题愈发提升至重要地位，“效率优先”，但更要关注公平。
此外，政府作为公众利益的代表，其在制定公共决策时应注重公平导向，兼顾社会各方利益，出台的政策、法规应体现公平性，尽量为群体和个人提供平等的发展机会，以促进社会的稳定和和谐。
3结论
总而言之，我们在清楚认识中国传统行政文化局限性和负价值的同时，更应明确其正价值和积极作用。
甚至一些负价值因素也不是绝对的，其中同样包含着当代行政可以加以利用的部分。
我们应以公正客观的态度审视传统行政文化，真正做到“取其精华，去其糟粕”，提取出正价值因素，按照中国社会的现状和当代行政的要求进行修整后加以应用，将中国几千年行政实践中总结出的智慧发扬光大。