构建城乡统筹基层党建新格局——以云南省西双版纳州为例

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收稿 日期 ：０ ９— ９—２ ２０ ０ ５
作者 简介 ： 李红 云 （９ ０一 ） 女 ， 南元 江人 ， １７ ， 云 中共 西 双版 纳 州委 党校教 研 室 高级 讲 师 。研 究 方 向： 中共
党 史和 党 的建设 。
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李 红云 ： 构建 城 乡统筹基 层 党建 新格局 村“ 两委 ” 子 。一 大批 政 治 立 场坚 定 、 风 扎 实 、 班 作 公 道正 派 ， 有一定 领 导能力 和 工 作 能力 的干 部走 上 了 具 领导 岗位 ， 实现 了结构 优 化 ， 简高 效 ， 层党 组 织 的 精 基 战斗力 和 领 导核 心 作 用 得 到 了强 化 。 三 是 健 全 基 层
中图分 类 号 ： ２ ７ ３ Ｄ ６ ． 文献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ：６ １ ２ ９ （ ０ ０ ０ — ０ ４— ４ １７ ～ ９４ ２ １ ） １ ０ ８ ０
党 的十七届三 中全会 明确提出要构建城乡统筹 改革 ， 为构建城乡统筹基层党建工作新格局奠定 了良 的基层党 建新 格局 ， 这是 以改 革创 新 精 神全 面 加强 基 好 的基 础 。 层 党 建 工 作 的有 力 举 措 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 是 １ 合理调 整组 织设 置 ， 建城 乡统筹 的 基层 组 织 、 构 观、 更好地 统 筹 城 乡经 济 社 会 发 展 的 必 然 要 求 ， 加 体 系。一是 优 化 党 组 织 的设 置 。西 双版 纳州 积极 创 是 快社 会主 义新农 村建设 、 面 建设 小 康社 会 的内在 需 新党 组织 的设 置方 式 ， 强 党组 织 的 网络 建 设 ， 立 全 增 建 要 。为贯彻 落实 党 的十七届 三 中全 会 精 神 ， 构建 云 南 党员 科学 管理体 系 。针对 村 委会 地 域 面积 大 ， 党员 居 省西 双版纳 州城 乡统筹 的基 层 党建 新 格 局 ， 中共 西 双 住分 散 ， 加 组 织 活 动 困难 的情 况 ， 村 委 会 党 支 部 参 将 版纳州 委组 织部成 立 了课 题 组 ， 全州 基 层 党建 工作 升格 为党 总支 ， 对 在正式 党员 人 数 超过 ３人 的村 民小 组 进行 了深入 的调查 和思 考 。 设 立 党支部 ， 正式 党员 人数 不 足 ３人 的村 民小组 采 取 就近建 立联 合党 支部 ； 着力 推 行支 部 ＋ 会 的党 组 织 协 西双 版纳 州构 建城 乡统 筹 基层 党 建新 格 局 的 设 置模 式 ， 农 民专业 合作 社 、 业协 会 、 业链 上 建 在 专 产 有 效探 索 立 党组 织 ， 断扩 大党 组织 的覆 盖 面和 影 响力 ； “ 不 在 两 新 ” 织党建 工作 中 ， 市县 在充 分 研究 的基础 上 ， 组 各 选 西双 版纳 州设有 ３个 县市 委 ， ３个 区党委 ， 个 州 派 思想 政治 素质好 、 务工作 经 验 丰 富并 有 较强 组织 １ 党 委 派出工委 ，１个 乡镇党 委 ， 街道 办 事处 工 委 ； ３ １个 全 协 调能力 的 在 职党 员 干 部作 为 “ 两新 ” 建 工 作指 导 党 州 共有 ９ ７个党组 、０ １７个 基 层 党 委 和 １ 政 府 工 作 员 和联 络员 ， 步扩 大 “ 新 ” 建 工 作 的 覆 盖 面 ， Ｏ个 逐 两 党 延 部 门党 委 ， ３ ９个 党 总 支 、 ２ ５个 党 支 部 。截 止 伸 了党组 织 的触角 。二 是 重视 配 强农 村 党组 织 班子 。 有 ０ ３０ ２０ ０ ８年底 ， 全州 共 有 党 员 ４ ９ ０多 名 ， 中农 村 党 员 跟踪 培养 村 级后 备 干 部 ， 备 村 级 后 备 人 才 ， 坚 持 ２０ 其 储 并 １１０多 名 ， 占 党 员 总 数 的 ４ ％ ； 数 民 族 党 员 做到把每一次村级换届作为对村级班子和干部 队伍 ９０ 约 ４ 少 ２２０名 ， 占党 员 总 数 的 ５ ％ 。 近 年 来 ， 双 版 纳 的一 次整顿 ， ３０ 约 ４ 西 对新 进 入 班 子 人 员 的思 想 品德 、 力 素 能 州 顺 应 城 乡 经 济 社 会 统 筹 发 展 的趋 势 ， 持 改 革 创 质及村 “ 委 ” 协调 搭 配等 方 面 把好 “ 口” ； 坚 两 的 人 关 严 新 ， 时对基 层党组 织设 置 、 困党 员 和党 支 部 帮扶 、 及 贫 格 “ 推一选 ” “ 两 、 公推 直选 ” “ 肩挑 ” 将 致 富有 能 和 一 ， 农 村人才 培养 、 党员 教育管 理 等方 面 工 作进 行 了调 整 力 、 务群 众有 本 领 、 聚群 众 有 办 法 的党 员 选 进 了 服 凝
２１ ０ ０年 １月 第１ １卷 第 １期
中共云 南省委 党校 学报 Ｔ ｅ ｏ ｒ￣ ｏ ｎ ａ ｒｖｎｉ ｈ ｕｎ ｆ Ｊ Ｙｕ ｎ ｎＰ ｏ ｉｃ ￣Ｃｏ ｍｍｉｅ ｃ ｏ ｌ ｆｈ Ｐ ｔ ｅＳｈ ｏ ｅＣ Ｃ ｔ ｏｔ
Ｊｎ ０ ０ ａ ， １ ２
Ｖｏ．１ Ｎ Ｏ１ １１ ．
构 建城 乡统 为例
李红 云
（ 中共 西双 版纳 州委 党校 摘 教研 室 ， 南 云 景洪 ６６０ ） ６ １ １
要： 为贯彻 落 实党的 十七届 三 中全 会精 神 ， 构建 西 双版 纳 州城 乡统 筹 的基 层 党建 新格 局 ，
中共西双 版 纳州委组 织部 成立 了课 题 组 ， 全 州基 层 党建 工作进行 了深入 调研 。从 调研 的情 况看 ， 对 西双版 纳 州在 构建城 乡统 筹基层 党建 工作 中取得 了一 定 的成绩 ， 也还 存 在一 些 问题 ， 但 今后 要 在科 学发 展观 的指 导下 ， 进一 步加 强组织 建设 ， 全体 制机制 ， 健 提供 制度 支撑 。 关键词 ： 西双版 纳 州； 乡统 筹 ， 层 党建 ； 效探 索 ； 城 基 有 面临的 问题 ； 对策