农业建设项目财务管理及会计核算
农业基本建设项目主要建设内容的会计核算
集体收费严格监管 ， 认真落实和完善减 轻 缺 口很 大 ， 各级 政府财力 有限 ， 全依赖 完 农 民负担的各项制 度。 政府投资也不现实 。 必须把 国家支持 与广
（ ） 三 建立完善 的 注重
建设项 目招标投 标 管理规 定 》 《 业 、农
革、 农村义 务教 育改革和县乡财政管理体 教育 、 卫生 、 文化事业发展 ， 着力解决农村
随
拿
强农 业 基 本 建 设 项 目的 管 理 ，农 业 部
制改革为主 的农村综合改革 ， 解决好可 能 “ 上学难 、 看病难 、 看病 贵 、 保障 差”等 问 加重农 民负担的重点和难点 问题 ， 建立农 题 。 第三 ， 大力推进扶 贫开发 ， 加大扶贫工 民负担监管机制 ， 加强对涉农行政 事业 性 作力度 ， 使农村 贫困群众尽快 脱贫致富。
收费的管理 ， 农业生产性收费 以及农 村 对 现阶段 ， 国农 村基础设施建设供给 我
于 ２ｏ ０４年制定 了《 农业基本 建设 项 目 管 理 办法 》以及 《 业基 本建 设项 目 农 申报 审批 管理规 定 》 《 、 农业基本 建设
项 目竣 工验 收管理规 定 》 《 、 农业基本
一
概述 。
一
、
土 建 工 程 的核 算
农业 基本建设项 目的土建工 程包
括 库房 、 实验室 、 工 车间 、 场 以及 加 晒 室内外水 、 电配套工程等建设 内容。项 目建设 单位应按 照 《 农业基本建设项 目招标 投标 管理 规定 》 确定 施工单位 ， 并签订施工 承包合 同。 建设单位根 据与施工企业 签订 的 项 目承包合 同 ，审核确认承 付的工程 价款 ，借记 “ 建筑安装 工程投资”科
农业基本建设项目财务管理存在的问题及建议
１ 农 业基 本 建设 项 目财 务 管理存 在 的主 要 问题
１ ． １ 项 目论 证 不 足 、 安 排不科 学 。 造成 资金 浪费 。 投 资 效 果 差
的工 作量 难 以 明确 应归 属哪 ～ 类资 产或 是 否应 列入 待 核销
基建 支 出 。 比 如对 于 标 准 粮 田建 设 项 目 田间工 程 中 的 土地 平整 、 机耕 路及 田间道 路 维修 、 秸秆还田、 培肥 地 力等 投 资 ， 项 目单 位 对 投 资使 用 的土 地 没有 所 有权 ， 形 成 的 工程 量 可
中 往往 是 中 央 资金 一枝 独 秀 ， 而 地 方财 政 配套 资 金 不 到位 。
主 要 是 因 为地 方 财 政 本 身 比 较 困难 ， 基本上还是“ 吃饭” 财 政， 配 套 资 金难 以 筹措 ， 如 果 硬 性 要 求 地方 安排 配 套 资 金 ，
是竣工财 务决算编报 不及时 ， 出现 挤 占基建 支出现 象 。
地 方 政 府 则 会 为 了取 得 项 目 ， 只好采用“ 空 转” 财 政 资 金 搞
假 配套 。 实 际 上地 方财 政 配 套资 金 到位 率较 低 ， 这 已成 为 普 遍现象。 这 就极 易造 成 批 复 的 部 分 固定 资 产 项 目不 能 按 计
按照 基 本建 设 项 目的财 务管 理 （ 财建 ［ ２ ０ ０ ２ ］ ３ ９ ４号 ） 规定 ： 建
现 代农 业科 技
２ ０ １ ３年 第 １ ９期
农 村经 济学
农业基本建设项 目财务管理存在 的问题及建议
冀 建华
（ 河南省土壤肥料站 ， 河 南郑 州 ４ ５ ０ ０ ０ ２ ）
摘 要 分析 了农业 基本 建设 项 目财 务 管理 存在 的主 要 问题 ， 并提 出相 关改进 建议 ， 以供 参 考 。 关 键 词 农 业 基本 建设 项 目； 财务 管理 ； 问题 ； 建议 中图 分类 号 Ｆ ３ ０ ２ ． ６ 文献 标识 码 Ａ 文 章编 号 １ ０ ０ ７ — ５ ７ ３ ９（ ２ ０ １ ３） １ ９ — ０ ３ ４ ９ － ０ １
农业企业会计制度（三篇）
农业企业会计制度是指农业企业在日常经济活动中所遵循的财务管理规范和会计操作方法。
农业企业会计制度的目的是确保农业企业的财务信息准确、真实、完整地反映企业的经营状况和财务状况，为企业的决策提供可靠的依据。
本文将从企业会计核算、财务报告、资产管理、成本控制和税务管理等方面进行介绍。
一、企业会计核算1. 会计制度的建立：农业企业应根据国家和地方财政部门制定的会计法规、会计准则，制订适合自身特点的会计制度，并报相关部门备案。
2. 会计核算的主体：农业企业的会计核算主体包括资本构成者、法定代表人、负责人、会计人员和其他相关人员。
他们应按照会计制度的规定进行会计核算，确保核算过程的合法性和正确性。
3. 会计核算的对象：农业企业的会计核算对象包括资产、负债、所有者权益、成本、收益等。
二、财务报告1. 财务报表的编制：农业企业应按照国家的财务报表编制规范，结合自身特点编制资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等财务报表，并定期向相关部门和股东公布。
2. 财务报表的审计：农业企业应委托独立的注册会计师事务所对财务报表进行审计，确保财务信息真实、准确、完整。
三、资产管理1. 资产登记管理：农业企业应对所有的资产进行登记管理，确保资产的数量、质量和价值的准确反映。
2. 资产保护：农业企业应建立健全的资产保护制度，包括资产的保险、保管、保护和维修等措施，防止资产的丢失和损坏。
3. 资产使用管理：农业企业应对资产的使用情况进行监控和管理，确保资产的正常使用和合理配置。
四、成本控制1. 成本核算：农业企业应进行合理的成本核算，包括直接成本、间接成本和固定成本的核算，确保企业生产经营成本的准确计算。
2. 成本控制：农业企业应实施严格的成本控制措施，控制和降低生产成本，提高企业的经济效益。
五、税务管理1. 税务登记：农业企业应按照国家的税收法规，及时进行税务登记，确认企业的税收身份和税种。
2. 税务申报：农业企业应按照国家的税收法规，按时向税务部门申报纳税信息，并按时缴纳应缴税款。
建设项目财务管理制度
建设项目财务管理制度一、总则为了规范建设项目的财务管理工作，保障资金的安全和合理使用，提高经济效益，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于建设项目的财务管理工作，包括财务预算、资金管理、会计核算、审计和财务监督等方面。
三、财务预算1.建设项目的财务预算应当按照年度计划和年度预算的要求制定，确保资金使用合理、合法。
2.财务预算应当综合考虑项目规模、投资规模、周期时间、市场环境等因素，合理确定各项支出预算。
3.在财务预算过程中，需严格遵守国家有关财务预算法规，确保预算的真实性和合法性。
4.对于建设项目的财务预算，应当由项目负责人和财务主管共同执行，并报经批准后方可执行。
四、资金管理1.建设项目的资金管理应当按照国家有关规定，确保资金的安全和合理使用。
2.建设项目的资金使用应当具备相关审批手续，并严格按照审批文件规定使用。
3.对于建设项目的资金管理，需建立健全资金监管制度，确保资金的流转和使用合理透明。
4.对于使用的资金，应当按照相关审批文件和合同规定，确保资金使用的合法性和安全性。
五、会计核算1.建设项目的会计核算应当符合国家有关会计制度和规定，确保财务报表真实、准确。
2.会计核算应当规范操作，确保业务数据的完整性和完全性。
3.对于会计核算的相关处理，应当严格遵守国家有关会计政策和法规。
4.建设项目的会计核算应当由专业的会计人员进行操作，并保障核算的专业性和独立性。
六、审计和财务监督1.建设项目的财务审计应当按照国家有关审计规定进行，确保经济业务的真实性和合法性。
2.对于建设项目的财务审计，应当由独立的审计机构进行审计，并出具独立的审计报告。
3.对于建设项目的财务审计报告，需及时报送给相关部门，并按照要求进行相应处理。
4.对于建设项目的财务监督，需要建立健全的财务监督制度，确保财务管理工作的监督和检查。
七、免责条款1.因国家政策、自然灾害、战争等不可抗力因素造成的财务管理损失，项目单位不承担责任。
2.因工作人员的过失或疏忽造成财务管理损失的，需依法追究相关责任人的责任。
农业综合开发项目财务管理现状及对策研究
农业综合开发项目财务管理现状及对策研究
农业综合开发项目作为国家重点扶持的领域之一，其建设和运营需要大量的资金投入和财务管理。
然而，目前我国农业综合开发项目的财务管理存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
一、项目资金管理不够规范：部分项目资金管理混乱，账目不清，缺乏有效的监督和审计机制，易导致资金的挪用和滥用。
二、财务人员素质亟待提高：一些项目财务人员缺乏相关专业知识和技能，不能熟练掌握财务管理方法和操作技巧，导致财务管理效率低下。
三、对财务数据分析不够深入：现有的财务报表主要以简单的数据汇总为主，对财务数据的分析和研究不够深入，不能为项目管理提供有效的指导。
针对以上问题，可以采取以下对策：
一、规范资金管理制度：制定严格的账务管理制度，加强资金流动监控和审计制度，确保资金管理规范、透明和有效。
二、加强财务人员培训：针对不同职务和职业要求，制订合适的财务培训计划和培训内容，提高财务人员的专业知识和操作技能，增强其实际工作能力。
三、加强数据分析和应用：加强对财务数据的分析和研究，制定科学的财务指标评价体系，提高财务数据应用的实际效果。
总之，针对我国农业综合开发项目的财务管理现状，必须采取切实有效的对策，提高农业综合开发项目的财务管理水平，为项目的建设和运营提供有力的财务保障。
农业项目财务管理制度范本
第一章总则第一条为加强农业项目财务管理工作，确保资金安全、规范使用，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本单位的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位所有农业项目的资金筹集、使用、管理和监督。
第三条本制度遵循以下原则：（一）依法依规原则：严格按照国家法律法规和财务管理制度执行，确保财务工作合法合规。
（二）民主集中原则：在财务管理中，充分发扬民主，集中决策。
（三）勤俭节约原则：加强成本控制，厉行节约，提高资金使用效益。
（四）公开透明原则：财务信息公开透明，接受监督。
第二章资金管理第四条资金筹集（一）严格按照国家相关政策，积极争取各级财政资金、社会资金等投入。
（二）建立健全资金筹措机制，确保资金来源稳定。
第五条资金使用（一）资金使用必须符合项目计划，严格按照批准的预算执行。
（二）资金使用实行专款专用，不得挪用、挤占。
（三）加强项目资金支付管理，严格执行支付审批制度。
第六条资金监督（一）建立健全资金监督机制，确保资金安全。
（二）定期开展资金审计，发现问题及时整改。
第三章财务核算与报告第七条财务核算（一）按照国家会计制度进行会计核算，确保会计信息的真实、准确、完整。
（二）建立健全财务报表体系，及时编制各类财务报表。
第八条财务报告（一）定期编制财务报告，向有关部门和领导汇报财务状况。
（二）及时向投资者和债权人提供财务信息。
第四章财务人员管理第九条财务人员应具备以下条件：（一）遵守国家法律法规，具有良好的职业道德。
（二）熟悉财务会计业务，具备相应的专业知识和技能。
（三）具备较强的责任心和执行力。
第十条财务人员职责（一）按照财务制度进行会计核算，确保会计信息的真实、准确、完整。
（二）严格执行资金支付审批制度，确保资金安全。
（三）加强财务管理，提高资金使用效益。
第五章附则第十一条本制度由财务部门负责解释。
第十二条本制度自发布之日起施行。
第十三条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和财务管理制度执行。
农业项目资金管理制度
农业项目资金管理制度农业项目资金管理制度各县(市)农业项目建设单位要贯彻落实《农业部基本建设财务管理办法》，建立严格的项目资金管理制度。
第一条严格项目资金使用管理，不能挤占、挪用、套用项目资金。
规范财务核算管理，项目资金要实行专帐核算、专户管理，专款专用;第二条各县(市)项目建设单位要按照《会计法》、《会计基础工作规范》等规定，设置独立的基建财务会计机构或在有关机构中指定专人负责基本建设财务会计工作，规范会计行为，严禁白条入账，严禁以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。
项目单位违反以上规定的，停止拨付工程款，限期整改。
情节严重的，撤销该项目，追回全部中央投资，同时追究有关人员的责任。
对于项目单位财会人员明知资金使用不符合规定，不予制止，又不向有关领导和上级部门反映的，要追究有关财会人员的责任。
情节严重的，建议当地财政部门吊销其会计证。
第三条不得擅自改变批复的投资规模和资金使用结构，财务管理不规范的要及时进行整改和规范;第四条认真落实配套资金。
各地承诺的配套资金要明确，当年县(市)配套、自筹资金不到位的项目，下年不得申报同类项目。
农业项目监督管理制度为了加强项目监管工作力度，地区农业局成立了项目领导小组及办公室。
地区农业局将把项目督查作为一项经常性的工作来抓，把在建项目执行情况做为项目推荐申报的重要依据。
第一条项目县市应成立相应的项目管理机构并有专人负责、专人管理，同时由地区农业局项目办公室组织牵头，局相关业务科(室)、局属单位参与组成督查组进行重点督查，最后形成总体督查情况总结，并向局务会议汇报通过后，及时上报农业厅项目监管部门，并在一定范围内以书面形式进行情况通报;第二条各相关业务科(室)、业务(中心)站要结合业务工作、调研任务对本行业项目进行认真检查，完成项目建设阶段性或专项总结上报地区农业局项目办公室;第三条局项目办公室及相关业务单位、科(室)结合地区负责的竣工验收项目，对在建的重点项目进行严格抽查;第四条项目建设单位按照今年项目督查的安排开展认真自查，2月、6月、9月底前向地区农业局项目办公室、相关业务单位上报自查自验报告;所有项目验收前必须进行竣工决算审计。
财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知
财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2018.01.30•【文号】财发〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度,农业管理综合规定正文关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知财发〔2018〕2号水利部、农业部、林业局、供销合作总社，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财政局、农业综合开发办公室：为进一步规范农业综合开发财务管理工作，我部对2006年7月印发的《农业综合开发财务管理办法》进行了修订，现将修订后的《农业综合开发财务管理办法》印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题，请及时反馈财政部国家农业综合开发办公室。
中央财政已经取消农业综合开发有偿资金，我部与各省（区、市）财政部门的有偿资金债务已经基本结清。
请有关省（区、市）财政部门在2018年12月31日前将与基层财政部门和项目借款单位的有偿资金债务清理完毕，在此之前，各地可暂时保留有偿资金相关科目进行会计核算。
自2019年1月1日起，《农业综合开发财政有偿资金管理办法》（财发〔2008〕4号）和《农业综合开发财政有偿资金呆账核销和延期还款办法》（财发〔2008〕61号）相应废止。
附件：农业综合开发财务管理办法财政部2018年1月30日附件农业综合开发财务管理办法第一章总则第一条为规范农业综合开发财务行为，提高农业综合开发财务管理水平和资金使用效益，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）及相关财务规则，制定本办法。
第二条本办法适用于各级农业综合开发机构（含机构分设地区的财政部门，以下简称农发机构）的农业综合开发财务活动。
第三条农业综合开发财务管理的原则是：以资金投入控制项目规模、按项目管理资金；专人管理、专账核算、专款专用；节约成本、注重绩效、奖优罚劣。
农业企业财务制度
农业企业财务制度农业企业是我国经济的重要组成部分，其财务制度的建立和完善对农业企业的健康发展至关重要。
本文将从财务制度概述、基础会计制度、财务管理制度、税务管理制度等方面详细阐述农业企业的财务制度。
一、财务制度概述财务制度是指组织各项财务活动、提高财务管理水平所必需的制度体系，包括基础会计制度、财务管理制度、税务管理制度等。
财务制度是保障农业企业稳定运营和发展的重要保障，良好的财务制度能够保证企业的资金安全、财务透明和经营稳定，同时也可以帮助企业掌握各类财务信息，对企业的决策、经营等方面起到积极的促进作用。
二、基础会计制度基础会计制度是财务制度中不可或缺的一部分。
农业企业应制定合理的会计政策，严格实施会计核算标准，规范会计信息资料的收集、处理、传输和使用，以便更好地掌握财务状况和合理决策。
其中，主要内容包括了账务管理制度、财务报表制度、固定资产管理制度、财务内部控制制度、资金管理制度等。
1.账务管理制度农业企业应建立科学、规范、可控的会计操作制度，具体包括会计帐簿的开立、验资、合并、整理、归档，以及会计制单、凭证的开立与登记等方面。
此外，各项账务报表的编制、审查和报送也应该符合国家相关要求。
企业的财务会计部门负责会计政策和制度的制定、修订和完善，并对会计人员开展培训和指导，最大限度地提高会计人员的专业能力和素质。
2.财务报表制度财务报表是反映企业财务状况和经营成果的重要途径，其编制应符合国家有关财务报表规范和标准，包括资产负债表、利润表、现金流量表以及报表说明。
同时，企业还应定期组织会计人员对报表数据进行审核和审计，及时发现并纠正错误和遗漏，确保报表真实、准确和完整。
3.固定资产管理制度固定资产是企业中非常重要的部分，企业决策者应对固定资产进行充分的评估和论证，并制定合理的资产投资规划。
农业企业应采用科学、规范、便利的固定资产管理制度，包括资产盘点、收购、处置、维修与保养等方面，以最大限度地确保资产的使用价值和安全性。
浅议农业基本建设项目实施中存在的问题及财务管理
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目管理的要求 ，农业基本项 目建设应 实行项 目法 物 资采购 较多 ，特别 是专用 设备的采购量较大 ， 人责任制 ，项 目法定代表人对项 目申报 、建设实 因此就物资采购应专 门制订有关制度 ，规范采购
１２项 目实施单位极少考虑项 目建设内容与资金额 使制订 了一螳项 Ｈ资金管理 办法的也形同虚设。 对 监理 度的配比 有些单位 的项 ¨负责 人非常 重视项 目建 建设资金的拨付既不按合同也不按建 设进度，
殳Ｊ ： ｜Ｉ Ｉ 的 建工 ，为 了 ． 把士建搞成形象 翌 任意 单位对 工程建 设资金的支 付也未履行应尽的职责， 就 增加 建设 内容， 而对 人员培 训等软件建设缺乏应有的重视。随意 降低标准或减少资金支出，造成 一 些 Ｆ，项 『 设资 金管理 失 控 。 建设中的项 目其实际建 设内容与项 Ｈ批 复内容不 一 ２ 解 决办 法
维普资讯
周志春 近年来 ．陶家对农业 琏本建设投 资的力度 日 项 目建设 单位 ， 也存在会计 科 日运用不准 、核算 规 范 的 问题 ， 没 有 专户 、 专账 、 号人 管理 ， 益加大 ， 而项 Ｈ资金管趔 山现的问题和矛盾 也越 发突 出。 笔者多次参加农机基本建设项 日的检 ☆考 项 Ｈ资 金经常被挤 占挪用 。
府采购。需单位 自行购 置的专用物资，由两人或
承建单位 应建立单独的基建账套 ，按财政部 两人 以上外 出咨询 、选择供应商 。采购人员与供 下发 的 《 国有 建设 单位 会计制度 》 设置 总账 科 应商有利害关系 的，应该回避 。设备采购经费的 目。对 明细科 目的设置 ，在不违反财务制度规定 支出与报销应本着从紧、从严 的原则，控制在最 和会计核算 的前提下 ，按照项 目建设的特 点并根 低 水 平 。
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3、编制竣工财务决算的组织领导
• （1）要提高有关人员对编制竣工财务决算重要性的认 识。（2）应临时成立负责编制竣工财务决算的组织机 构，明确参加编制决算的有关人员和负责人，明确任 务，明确责任，按时完成决算编制工作。在决算编制 期间，不得抽调有关人员从事其他工作。在竣工财务 决算未经批准之前，项目建设管理机构(如工程建设指 挥部、基建办公室)不得撤销，有关人员不得调离解散 。（3）项目建设管理机构内部各部门以及有关人员应 加强协作、互相配合。（4）项目设计单位、施工单位 应积极配合建设单位，根据需要及时提供有关资料， 支持建设单位做好竣工财务决算编制工作。
• 凡已完成建设活动，具备验收交付使用 条件的建设项目，都要按规定及时编制 竣工财务决算。对于包括两个或两个以 上单项工程的建设项目，单项工程竣工 具备交付使用条件的，可编制单项工程 竣工财务决算，待整个建设项目全部竣 工后，应编制该项目的竣工总决算。
2、编制竣工财务决算的基本要求
• 凡已竣工的建设项目，建设单位应在三 个月内完成竣工财务决算的编制工作。
• (2)建设单位应该按项目设置基本建设资金专 账，并按项目主要建设内容进行明细核算。
• (3)基建资金应严格按计划部门批复（包括可 研报告的批复、初步设计以及扩大初步设计的 批复）的建设内容、建设规模使用。专款专用 。
（二）基本建设财务管理的任务
• （1）要遵守国家的有关法律、法规和方针政 策。要通过财务监督、会计监督，对会计凭证 、会计账簿、会计报表等的审查、分析，保证 国家的方针、政策、法律、制度的全面贯彻执 行，维护财经纪律。
1、年度投资计划中规定内容所需费用。
• （1）在项目尚未批准开工以前，可以支 付前期工作费用。(但不得支付工程款）
• （2）计划任务书已经批准，初步设计和 概算尚未批准的，可以支付必要的施工 费用。
• （3）已列入国家长期或年度投资计划的 施工预备项目和规划设计项目，可以支 付年度计划中规定内容所需费用。
农业建设项目财务管理 及会计核算
2020年7月13日星期一
• 一、基本建设财务管理规定 • 二、基建财务管理中存在的主要
问题 • 三、做好基本建设财务管理应注
意的几项工作 • 四、会计核算
基本建设财务管理的主要依据
• 主要有财政部《基本建设财务管理规定 》、《农业部基本建设财务管理办法》 以及有关项目的管理办法、制度等。如 括《会计法》《会计基础工作规范》、 《会计准则》、《现金管理条例》、《 会计人员从业资格》等财务会计规章制 度和国家、有关部门关于基本建设计划 管理的相关规定，党纪政单位的各种利息收入，记入待摊投 资，作冲减工程成本处理。
• （2）建设单位收到基本建设贷款财政贴息资
金，记入待摊投资，作冲减工程成本处理 。
（九）核销投资与转出投资
• 1、将经营性项目与非经营性项目区别对待，对经营 性项目，继续贯彻资本保全原则，保护投资者的权益 。
• 2、对非经营性项目的一些支出作出实事求是的处理， 即对一些作为投资安排又确实不能形成资产的，仍然 按核销处理。对非经营性项目发生的产权不归属本单 位的投资，作转出投资处理。
• （八）建设成本的管理 • （九）核销投资与转出投资 • （十）基本建设项目竣工财务决算 • （十一）国债专项资金的管理
（一）建设单位基本建设财务会计的基本要求： 基本建设资金要专户管理、专账核算、专款专用
。
• (1)各建设单位，各省市农业主管部门，应按 要求开设基本建设资金管理专户，专户存储基 本建设资金。
• （四）编报基本建设支出预算执行情况季度报表和年 度基本建设财务决算报表。
• （五）及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查， 加强项目实施和竣工验收工作。
• （六）编报项目竣工财务决算，正确核定新增固定资 产价值。
(五)基本建设收入的管理
• (1)基建收入依法缴纳企业所得税后的净值， 在项目竣工后，经营性项目，相应转为生产经 营企业的盈余公积；非经营性项目，作为留成 收入，相应转入行政事业单位的其他收入。
• 非经营性项目为项目配套的专用设施投资，包 括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下 管道等，产权归属本单位的，记入交付使用资 产价值；产权不归属本单位的，作转出投资处 理，冲销相应的资金来源。统建住宅产权不归 属本单位的，作无形资产处理。
转出投资
• 经营性项目的统建住宅和为项目配套的 专用设施投资，如专用铁路线、专用公 路、专用通讯设施、专用码头、送变电 站、地下管道等，建设单位必须与相关 部门明确界定投资来源和产权关系。产 权归属本单位的，记入交付使用资产价 值；由建设单位投资但产权不归属本单 位的，（视同购买这些配套实施的使用 权）作无形资产处理。
• (2)做好基建资金的预算编制、执行、控制、 监督和考核工作。即对基本建设的资金要进行 从预算、控制、核算到分析考核全过程管理。
（二）基本建设财务管理的任务
• (3)要依法、合理、及时筹集、使用建设 资金，严格控制建设成本、减少资金损 失和浪费，提高投资效益。一是要依法 、合理筹集资金，不留资金缺口，防止 因资金缺口影响过程的建设和完工。二 是合理使用建设资金、减少损失和浪费 。
(十)基本建设项目竣工财务决算
• 1、竣工财务决算编报范围 • 2、编制竣工财务决算的基本要求 • 3、编制竣工财务决算的组织领导 • 4、编制竣工财务决算的依据 • 5、决算前各项清理工作 • 6、竣工财务决算内容 • 7、竣工财务决算的审批 • 8、基本建设项目工程决算的审查
1、竣工财务决算编报范围
• 特殊情况确需超过控制标准的，须事前报经批准。业 务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10％； 施工现场津贴比照当地财政部门制定的差旅费标准执 行。设备购置项目，经办人员不得以现场施工管理的 名义，发放施工现场津贴。
3、 借款利息
• 包括银行贷款（含基建投资借款和周转借款） 利息、延期付款利息（指进口成套设备采用分 期还款办法所支付的利息）、企业债券利息和 利息收入、财政贴息资金。
• 支付工程款，应依据年度投资计划、工 程预算、经济合同、用款计划和工程价 款结算单等资料。
• 严禁搞计划外工程；严禁将预算内资金 转到预算外；严禁用预提工程款、预付 货款等形式转移资金；严禁在基建拨款 中弄虚作假。建设单位财务部门要根据 年度投资计划、工程预算、经济合同、 用款计划和工程进度审查基建资金使用 的合理性、合规性和合法性。
• 2、施工企业确需备料周转金的，可根据 合同规定拨付一定的备料款。备料款一 般不得超过当年建筑安装工作量所需资 金的25％。建设单位支付的备料款，应 根据周转情况，陆续冲抵工程款。凡是 不具备施工条件的，不得拨给备料款。
• 3、建筑安装工程款，按照完成多少工程 给多少钱的原则拨付。每月由施工企业 提出已完工程月报表连同工程价款结算 账单，经监理单位审核后，报建设单位 审核办理工程价款结算；工程竣工后， 办理竣工决算。拨付给施工单位的工程 款和备料款，要与工程进度相适应，并 保留5％的工程尾款，待工程全部竣工验 收后结清。
• 4、设备材料货款，要按照合同规定坚持 钱货两清的原则。制造期在6个月以上的 大型专用设备（以单台计）和船舶，可
以在投料生产后，按实际制造进度分次 付款，并保留10％的尾款，待工程全部 竣工验收后结清。
• 5、对工资和其他费用要严格执行国家有 关规定。
• 建设单位管理费、土地征用费、职工培 训费以及交工验收前的试车费等，要在 批准的概算和年度投资计划内，精打细 算、节约使用。
• 建设项目办理交工前要认真清理结余资金。应变价处 理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公 开变价处理，应收应付款项要及时清理。清理出来的 基建项目的竣工结余资金，区别经营性项目和非经营 性项目的不同情况，按不同的原则和方法作财务处理 。
• （1）经营性项目的结余资金，转入生产经营企业的有 关资产。
• 严格遵守现金管理制度，费用款项的支 付，除规定可以用现金外，都应该通过 银行结算。
（八）建设成本管理
• 1、工程项目建设成本开支的原则和界限 • 2、建设单位管理费 • 3、借款利息
1、建设成本开支的原则和界限
• （1）区分建设支出与生产经营支出，建设单位从事生产经营活 动发生的开支，不得列入建设成本。
（三）建设单位财务管理的基础工作
• （1）应按规定设置独立的财务管理机构或指 定专人负责财务工作，配备专业人员。
• （2）严格按照批准的概预算建设内容，做好 账务设置和账务处理，建立健全内部财务管理 制度。
• （3）对基建活动中的材料、设备采购、存货 、各项财产物资，应当及时做好完整的原始记 录，要及时掌握工程进度，定期进行财产物资 清查。
• 核销投资指非经营性项目发生的特殊支 出，如江河清障、航道清淤、飞播造林 、补助群众造林、退耕还林（草）、封 山（沙）育林（草）、水土保持、城市 绿化、取消项目可行性研究费、项目报 废以及其他不能形成资产的投资。这些 不能形成资产的支出，在项目竣工后， 根据批复，冲减相应的资金来源 。
转出投资
• 在基本建设过程中，非经营性项目发生的产权 不归本单位，但构成基本建设投资完成额，不 记入交付使用资产价值，按规定移交给其他单 位的专用设施投资支出。（接受单位构成资产 ）
• （4）按规定及时报送基本建设财务报表。
（四）建设单位基本建设财务管理的主要职 责
• （一）贯彻执行国家、农业部有关的法律、法规和制 度，研究制定并组织实施本单位基本建设财务管理的 内部控制制度。
• （二）依法设置会计账目，加强会计核算。
• （三）按计划和工程进度付款，及时监督检查资金使 用情况。
• 3、对经营性项目发生统建住房以及专用设施投资，财 务上不硬性规定产权归属，只规定要明确界定产权关 系，并在财务上坚持资本保全原则。
• 4、对转出投资，不仅要规定资产转出方的财务处理， 而且要规定资产受让方的财务处理。财务制度规定：