地方政府学名词解释
地方政府学
地方政府学1、地方政府的定义★“政府”广义使用:是指由各国家机构组成的整体。
“地方政府”中的“政府”从广义角度使用仅包括地方立法机关与地方行政机关。
★“政府”狭义使用:是指国家承担社会公共管理职责的行政机关。
★本书“地方政府”的定义:地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。
★对定义的解释:第一,地方政府是由中央政府设置的;第二,地方政府是治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务的政府单位;第三,地方政府是指一个政府单位2、地方政府的基本特征(一)地域的特定性:一方面:这种地域是指一国内的部分地区;另一方面:地方政府作为特定区域内公共管理的主体,其治理权力仅限于它所管辖的地域范围及其居民(二)地位的双重性---既是执行者又是领导者一方面,从国家政治系统职能的纵向关系来说,地方政府必须服从和执行中央政府的法令;另一方面,地方政府又要对所辖区域进行管理和领导(三)权力的有限性:一是权力的非主权性;一是职权的局部性权力的非主权性★主权:对国家权力的行使,拥有最高、最后的决定权,是一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力,不受任何其他国家或实体的干涉和影响★《基本法》第二条明确规定:全国人民代表大会授权特别行政区按照基本法规定实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
职权的局部性---地方政府的权限是局部的★主要包括两个方面:1)其治理的地域范围,是国家部分地域2)其承担的治理职责,是国家事务的一部分(四)职能的社会性★国家的两大职能:政治统治和社会管理★中央政府一般较多地承担其政治职能★地方政府较多地承担了其社会职能(五)结构的差异性★一是外部结构的差异,即地方政府纵向的层级结构和横向的类型结构★二是内部结构的差异,即每一地方政府都是由一些大小不等,类型不同的政府部门和机构组成3、按地方制度分类的地方政府地方政府的体制结构:是一个国家制度的体现形式,也是国家行政管理体制在地域上的安排,它是指维持地方政府运行的各种相互联系、相互作用的规范和组织的构成机制。
《地方政府学》答案
《地方政府学》答案第一篇：《地方政府学》答案2012-2013学年度第一学期期末考试《地方政府学》答案试卷号：6377一、名词解释1．地方自治：国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自身事务的政治制度。
2、地方政府是指“权力或管辖被限定在国家的一部分地区的一种政治机构。
它具有如下特点：长期的历史发展，在一国政治结构中处于隶属地位，具有地方参与权、税收权和诸多职责。
”3、单一制国家是:单一制国家是由普通行政单位或自治单位组成的国家，它有统一的宪法和国籍、统一的立法机关和行政机关体系。
，4、政府雇员制，指的是由纳税人出资金，委托政府在某一时期、某一特定项目中雇用急需人员服务于公共利益的公务员录用体制。
二、多项选择题1、三、1、地方立法的特征：第一，地方立法具有地方性。
地方立法的主体只能是地方国家机关。
中央国家机关不能是地方立法的主体，即使中央国家机关制定专门解决地方问题的法律、法规，如全国人大制定《香港特别行政区基本法》，这样的立法活动也不属于地方立法的范畴。
地方立法的任务是解决地方问题，尤其是注重解决应当以立法解决而中央立法不能或不便解决的问题。
地方立法可以有或应当有鲜明的地方特色，其基本原则之一是要从本地实际出发，保持地方特色。
地方立法的效力范围限于本地行政区域内。
第二，地方立法更具复杂性。
从总体上说，地方立法比中央立法更复杂。
首先，地方立法有更多的关系需要处理。
在中国，制定地方性法规，至少要处理六种关系：与宪法和法律的关系；与行政法规的关系；与部门规章的关系；与地方政府规章的关系；与上级或下级地方权力机关及其常设机关的地方性法规的关系；民族自治地方制定地方性法规还要处理与自治条例、单行条例的关系。
其次，地方立法调整的社会关系更具体，在总体上规定的事项更多，许多不宜由中央立法解决的问题便由地方立法解决，这也增加了它的复杂性。
地方政府学复习范围抄到半开卷考试纸头上
地方政府学复习范围抄到半开卷考试纸头上一、名词解释题（每小题5分，共20分）地方政府：是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。
是由地方立法（决议）机关和地方行政（执行）机关组成的整体。
一般地方立法：是相对于特殊地方立法而言的地方立法。
它是一般地方的有关国家政权机关，依法制定和变动效力可以及于本地范围的规范性法律文件活动的总称。
村民自治：是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。
地方政府职能：是达成地方政体的首要内容。
指的是地方政府管理地方国家、社会公共事务的职责和功能。
议行合一体制：是指立法机关与行政机关合二为一的地方政府组织形式，这又可分为绝对议行合一体制和相对议行合一体制两种形式。
地方自治：国家特定区域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、财力、物力自行处理自己的事务的政治制度。
城市化：人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。
又称城镇化、都市化。
行政区划：即是国家行政机关分级管理的区域划分制度，是国家为实行国家行政管理对其领土进行分级划分形成的领土结构。
二、简答题（每小题10分，共40分）地方政府的特征。
答：（1）地方政府拥有的权力没有独立的主权性；（2）行政地位和职能的特殊性；（3）地方分权与中央集权的矛盾统一。
中西方司法制度有什么不同？答：（1）理论基础不同；（2）组织体系不同；（3）法律渊源不同；（4）司法权的地位不同；（5）法官的审判权限不同；（6）检察工作制度不同。
当代中国中央政府与地方政府关系的关系上我们应注意哪些问题？5176#地方政府学试题第1页（共3页）答：（1）提升中央政府的权威及其宏观调控能力；（2）建构中央政府与地方政府的优势互补关系；（3）加快经济性分权和政府机构改革的步伐；（4）明晰中央政府与地方政府各自的职责权限划分，并使之进一步规范化、法制化。
地方政府学复习名词解释
二．名词解释1、大部制：是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围相同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率、降低行政成本的目标。
2、转移支付：中央政府对地方政府、地方政府上下级之间无偿的补助性财政收入，也是中央控制或支配地方的一种主要手段。
3、地方政府职能：地方政府基于其职责，在国家或地方公共事务管理中所扮演的角色，以及对社会、经济、政治生活所产生的影响或具有的功能和作用，它是地方政府职责在现实社会中的具体体现。
4、地方行政文化：地方政府行政文化是地方行政组织和成员在当地公共管理活动中逐渐形成的具有地方特色的行政理念、行政心理和行政规范的总和。
5、地方治理：在一定的贴近公民生活的多层次复合的地理空间内，依托于政府组织、民营组织、社会组织和民间公共组织等各种组织化的网络体系，应对地方的公共问题，共同完成和实现公共服务和社会事务管理的改革与发展过程。
（或地方治理是治理理论在地方政府对地方公共事务管理中的应用。
）6、地方财政：地方政府为实现其职能，依法组织财政收入和安排财政支出的活动，是地方各级政府运行的物质基础。
7、地方公共组织网络：地方公共组织网络，是指基于维护公共利益，以地方政府为核心，由多元社会利益主体参与的地方公共政策制定主体间的互动、协作关系。
8、分权化：分权化就是国家、市场、公民社会三者之间权力结构、权力关系的重新调整和塑造。
9、地方自治：一国范围内一定地域的居民或地方自治团体，根据宪法和法律，运用本地区的人力、物力、财力资源，自主治理本区域公共事务三.简答1.地方政府具有哪些方面的功能？（1）地方政府是区域经济的组织者、调控者和服务者，承担着推动本地经济发展的重要职责。
（2）地方政府是地方民主政治的促进者。
（3）地方政府是地方公共政策、公共产品和公共服务的提供者。
2.简述自治体地方政府的优缺点。
（教材P47）优点：（1）能代表民意，吸引当地居民参与本地事务的管理，有效地监督政府行为；（2）能促进地方民主政治建设，提高民众的民主意识和民主技能；（3）能发挥地方的积极性，提高政府的工作效率，促进地方各项事业的发展。
地方政府学名词解释
1中央政府是在一个国家内总揽国家统治权，代表国家行使职权、处理政务的最高机关(其权力足以统治全国，在整个政治体系中处于最高和核心地位)。
2地方政府是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。
3行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府4.自治体地方政府是由本行政区域的全体居民组成法人社团，在宪法和法律规定的范围内，在国家监督下，按照地方自治团体全体居民的意愿，通过选举而组织的地方自治机关。
5地方政府权力配置：是指地方政府权力在政府各机关如何分配，由何种机关行使何种权力。
6议行合一体制：凡两种权力归属一个中心的体制7议行分立体制：凡两种权力分属两个中心的体制8压力型体制,是指一级政权组织(县、乡)为了实现经济赶超,完成上级下达的各项指标,而采取的数量化任务分解的管理方式和物质化的评价体系9法团主义：指的是一种体制现象：代表功能利益的垄断组织与国家之间建立常规协商关系，它们为有关的公共政策提出意见，作为交换，国家要求它们必须说服其成员与国家合作来实现政策的有效实施。
10民主集中体地方政府：又称“混合体地方政府”，指由当地居民选举产生的，但行政机关同上级政府的行政机关之间却有着不同形式的上下级关系。
11地方政府层级结构：由各地方政府单位之间，通过各种关系而形成的纵向的上下体系12地方政府权限：地方政府行使权力的法定范围；其涉及到地方政府管辖的地域范围和地方政府管理的事务范围13地方自治：国家内部一定地域的人民，由于国家授权或依据国家法令，在国家监督下自行组织法人团体，用地方的人力、物力、财力自行处理自身事务的政治制度1地方政府的基本特性：权力的非主权性；治理的局部性；主要职责在于地方事务的管理2地方政府权力的来源：地方政府作为地方国家权力机关的执行机关,通过地方国家权力机关从本行政区域全体人民得到权力的授予；作为国家在本行政区域的行政机关,直接或通过上级国家行政机关从中央政府得到权力的授予3影响政府职能配置的政治因素：社会公共事务自身的特点及其失控时可能产生的后果，影响政府职能在中央与地方之间的配置；国家的政治、行政体制，特别是地方政制的安排，不仅影响职能在中央与地方之间的配置，也影响地方各级政府间的职能配置。
地方政府学形考答案
地方政府学平时作业一第一章作业一、名词解释1、地方政府学所谓地方政府学，是研究地方政府及其活动规律的科学。
2、地方政府指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。
二、简答题1、简述关于地方政府的不同见解关于地方政府的不同见解大体有三种：（1）仅指我们通常所说的基层政府；（2）包括单一制国家中除中央政府外的其他各级政府；（3）联邦成员政府也属其范围。
2、简述地方政府的基本特征（1）权力的非主权性；（2）治理的局部性；（3）主要职责在于地方事务的管理。
3、简述地方政府的作用（1）是实现国家政治统治的基石；（2）是实现民主政治的基础；（3）是沟通联络中央政府与民众的渠道；（4）是推动社会发展进步的力量。
4、简述地方政府学研究的内容（1）地方政府原理研究；（2）地方政府的外部环境；（3）地方政府的内部环境；（4）地方政府的活动；（5）地方政府的比较5、研究地方政府学的具体方法有哪些？（1）理论研究法（2）实证研究法（3）历史研究法（4）比较研究法三、论述题结合我国实际，论述地方政府学研究的意义与目的。
（一）意义：对于当代中国更是一种迫切的现实需要。
（二）其根本目的是为了建设一个能充分发挥效益的地方政府。
（1）为社会主义民主政治建设提供正确的理论指导；（2）为形成有中国特色的地方政府模式提供理论依据和可供选择的模式；（3）提高政府各级工作人员的知识与理论水平，使地方政府发挥更大的作用。
第二章作业一、名词解释1、国家：是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
2、基层地方政府：是指对所辖地域承担直接治理职责的地方政府。
二、简答题1、国家的本质是什么？国家的本质是阶级的统治2、国家的结构形式有哪些？结构形式有联邦制和单一制两种。
3、简述法英两国地方政府在近现代的发展。
大革命前的法国是一个中央集权制国家。
法国大革命时期，用类似美国的地方自治制代替旧制度下的中央集权制，是对于旧制度下专制王权的反抗。
地方政府学名词解释
地方政府学（名词解释）1、地方政府：是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。
2、行政体地方政府：地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关。
行政体地方政府实质上是集政治统治权、行政管理权于一身的实体。
3、自治体地方政府：是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团，是一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体（公法人）。
自治型地方政府最主要的功能是从事本地域范围内的社会管理，而不是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序。
4、指令指定城市：是市中的一些规模较大的即具有50万人口以上的市，经批准可叫作“政令指定城市”，在组织上、职能上与其他市不一样，类似我国的计划单列市。
现在实际要达到100万人口的，可以被批准为“政令指定城市”，目前已有11个城市。
5、大行政区：大行政区（简称大区）是新中国成立初期在地方设置的一级政权机构。
它既是中央人民政府的派出机关，也是地方政权的最高机构，领导着大行政区内各省、自治区、直辖市人民政府的工作。
建国初期全国划分为六个大区，分别是华东、华北、东北、西北、西南、中南。
6、大区：法国新的地方领土单位和行政建制。
法国的第一级行政划分，下分为省。
目前法国共有26个大区，其中22个位于法国本土，其余4个则位于海外。
7、封建制：古代的帝王将自己开拓的疆土，分封给自己的同姓和有功的臣民，让他们在分封的疆土上建立诸侯国，以屏天子，也称“封土建国”，并按天子、诸侯、大夫、士、庶民的等级世袭爵位的一种政治制度。
8、市长一内阁制：在这种体制下，地方议会的执行机关由市长和内阁组成：市长由选民直接选举产生，由市长从议会中任命的两名或两名以上的议员组成内阁。
市长－内阁制执行机关的成员人数不得超过10人。
这种体制下的地方议会应由直接选出的市长、议会主席和议员组成。
8、市议会经理制：又称市经理制，市议会作为市的权力机关和决策机关，同时“聘请”1名行政管理专家为市经理对市政府和城市实行专业化管理。
地方政府学名词解释
1.地方政府:是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。
2.行政体地方政府:是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。
3.地方政府权限:指地方政府行使权力的范围，是地方政府自由裁量权行使的限度。
4.地方制度:指在国家治理上有关行政区域划分和地方国家机关或自治机关的组织、职权以及行使职权的程序等法律、政策、惯例的总称。
1.地方行政机关：是地方政府单位的组成部分，是行使地方政府行政权的机关，是承担对地方社会公共事务管理职责的机关。
2.地方政府的职能：是国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称。
3.地方政府保障社会的职能：是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。
4.地方政府关系：是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。
1.地方政府管理：是指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。
2.地方财政收入：是指地方政府在一个预算年度内，通过各种途径依法取得的各种收入。
2.我国的民族区域自治制度：是在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
3.我国的特别行政区自治：是中国为了和平解决香港、澳门问题，用设置特别行政区的办法来处理中央政府与这两个地区的关系。
4.我国的基层群众自治：是一种社区自治，即地方政府自治和居住区管理与服务自治。
1.简述地方政府的作用。
答:地方政府作为国家政治体制不可缺少的组成部分，不仅在国家政治生活中，而且对于整个社会的发展和进步，都起着重要的作用。
一.地方政府的政治作用:1.对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2.有助于促进民主政治的加强和发展；3.有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。
二.地方政府的社会作用:1.为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2.有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。
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一、名词解释
1.地方政府:是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。
2.行政体地方政府:是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。
3.地方政府权限:指地方政府行使权力的范围，是地方政府自由裁量权行使的限度。
4.地方制度:指在国家治理上有关行政区域划分和地方国家机关或自治机关的组织、职权以及行使职权的程序等法律、政策、惯例的总称。
5.地方行政机关：是地方政府单位的组成部分，是行使地方政府行政权的机关，是承担对地方社会公共事务管理职责的机关。
6.地方政府的职能：是国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称。
7.地方政府保障社会的职能：是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。
8.地方政府关系：是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。
9.地方政府管理：是指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权力，履行自己职能，进行控制和协调活动的总称。
10.地方财政收入：是指地方政府在一个预算年度内，通过各种途径依法取得的各种收入。
11.地方选举：是相对于国家选举而言的，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员。
12.地方财政预算：是地方政府在一定时期内的财政收支计划。
13.地方自治：是国家权力分权或相互制衡原则在中央与地方关系中的体现。
14.我国的民族区域自治制度：是在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
15.我国的特别行政区自治：是中国为了和平解决香港、澳门问题，用设置特别行政区的办法来处理中央政府与这两个地区的关系。
16.我国的基层群众自治：是一种社区自治，即地方政府自治和居住区管理与服务自治。