2021年政府采购评审报告(竞争性谈判)
政府采购竞争性磋商管理办法解读融合公开招标和竞争性谈判
附件政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）第二十六条第一款第六项规定，制定本办法。
第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。
第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
第二章磋商程序第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用竞争性磋商采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，依法向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。
第五条采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和本办法的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。
任何单位和个人不得非法干预、影响磋商过程和结果。
第六条采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。
符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。
财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。
采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。
竞争性谈判评审报告
*********项目竞争性谈判评审报告招标人：*****************二〇一六年十月**日竞争性谈判报告一、竞争性谈判小组成员名单：***、***、***、****、二、询价邀请函发布情况：2016年*月*日向3家符合资质要求的环评设计单位发布了本次竞争性谈判邀请函，3家环评设计单位分别是:***、***和***。
截止日期为2016年*月*日上午*时*分,在*******会议室竞争性谈判，参加谈判会议的服务企业有：*****和*****。
三、谈判人的确定：在竞争性谈判开始前，谈判小组和监督委员会共同对服务企业进行资格审查。
经审查，2家服务企业都按照邀请函的要求，提供了相关资料；资料完整且符合邀请函要求，可以参加竞争性谈判。
四、评标方法和标准：本次竞争性谈判采用资格评审后最低报价法，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的服务企业作为推荐成交服务企业。
本次谈判为“竞争性谈判”，首先竞争性谈判小组对服务企业报价函进行资格性评审，资格评审合格后企业进行第二、第三轮报价，其中第三轮报价为最终报价，在第三轮报价的基础上，由谈判小组依据服务企业的最终价格、履约能力及其它承诺的条件进行审查、评估、比较后，集体论证，在其它条件相同或相似的情况下，价格和服务作为中标的主要依据，谈判结束后，将谈判结果以书面形式通知所有谈判单位。
谈判小组不向落标方解释落标原因，不退还谈判文件。
五、谈判过程记录：2016年*月*日*：*时，谈判正式开始，主要过程如下：1、服务企业提交谈判资料；2、对参与谈判的2家服务企业进行了资格审查，确定了谈判人名单；3、根据邀请函标准，评标委员会专家对2家服务企业所提交的资料、报价、承诺等进行了审查；4、依据谈判的原则、方法和标准，按照邀请函的条件进行审查、评估、比较，确定服务单位。
六、成交服务企业的确定及原因：各服务企业的投标报价如下：第三轮报价1.******* 报价为：大写***元整(￥****元)2.******* 报价为：大写***元整(￥****元)七、中标供应商机构的确定见评审决议（后附）评审决议评标委员会严格按竞争性谈判方式评审，坚持公开、公平、公正、少数服从多数的原则，对各谈判人提交谈判文件进行了审查。
评审报告范本(竞争性谈判)
XXXXXX项目XXXX（设备、器材、服务）采购评审报告
一、采购项目基本情况
项目名称：
项目编号：
项目概况：(简述项目背景、建设规模等情况)
物资名称及采购量：（含标段信息）
可利旧物资：
需求部门：
预算额度：
实施时间/到货时间/保修期限要求：
采购经理：
二、参选供应商
三、采购评审组组成
采购评审组构成：
四、评审办法和评分标准
五、评审情况及价格分析
评分结果：（评分结果列表、报价结果列表（含多伦报价情况））评审说明：（商务评审情况、技术评审情况、服务评审情况、价格评审情况、每轮次谈判情况）
价格分析：（与集团公司、其他省分、我省历史情况进行分析与价格比较）
六、评审结论及推荐意见
评审结论：（列出综合评分或价格排序结果）
推荐意见：（按报价排序（或综合评分）推荐排名第一入选；或按标段分配方案）
采购评审组人员签字：。
竞争性谈判评审报告
竞争性谈判评审报告一、引言竞争性谈判评审报告是对竞争性谈判过程进行全面评估的一份重要文件。
本报告旨在总结和评价竞争性谈判的整体过程，包括参与方的背景信息、谈判对象的要求、谈判的执行和结果等。
通过对竞争性谈判的评审分析，能够为将来的谈判提供有益的经验教训。
二、背景信息在本次竞争性谈判中，参与方包括A公司、B公司和C公司。
A公司作为谈判代表，担当着协调和调解的角色，B公司和C公司分别作为谈判的甲方和乙方，拥有不同的谈判目标和要求。
本次谈判涉及的主要领域为XXX领域。
三、谈判要求谈判的主要要求根据参与方的需求进行了明确定义。
B公司的主要目标是在谈判中获得更有利的合同条款和价格，以及更好的服务保障。
而C公司则更关注合作伙伴的信誉度和专业能力。
在谈判的过程中，A公司充分考虑到双方的需求，并竭力达到双赢的结果。
四、谈判执行本次竞争性谈判的执行过程中，A公司作为协调方，积极开展工作，努力促使双方能够达成一致。
首先，A公司做好了充分的准备工作，收集了参与方的相关信息并进行了初始评估。
然后，A公司起草了谈判议程，并邀请了B公司和C公司进行谈判。
在谈判过程中，A公司遵循公平、公正、合理、诚信的原则，推动双方就关键问题进行有效的沟通和协商。
最后，A公司帮助双方就最终的合作协议达成共识，并起草了正式的协议文件。
五、谈判结果经过双方的共同努力，本次竞争性谈判取得了积极的成果。
B 公司在谈判中成功获得了更优惠的合同条款和价格，并获得了满意的服务保障。
同时，C公司对于合作伙伴的信誉度和专业能力也得到了充分的保证。
在谈判结果中，A公司充当了重要的角色，对谈判的顺利进行起到了关键的推动作用。
六、经验教训通过本次竞争性谈判的评审分析，我们可以得出一些有益的经验教训。
首先，准备工作的充分性直接关系到谈判的成功与否。
参与方需要对各自的需求进行全面了解，并为谈判做好充分的准备。
其次，谈判的过程中需要遵循公平、公正、合理、诚信的原则，以确保谈判的公正性和可信度。
竞争性谈判流程
竞争性谈判流程政府采购竞争性谈判程序详述作为有资格的政府采购代理机构，在代理财政厅政府采购项目招标过程中，主要是包括三个部分：前期准备、开标评标、事后报告（按时间顺序）。
第一部分前期准备一、接受省级部门集中采购计划申请表集中采购计划申请表，是财政厅对省级单位申请政府采购的批复。
申请表上有申请预算单位名称、联系方式、指定采购方式、采购计划编号、具体采购内容、资金来源、申请预算金额、国库处批复意见等，并加盖山东省财政厅国库处公章。
申请预算单位（即业主）在领取申请表后，将会委托一家有资质的招标代理机构进行招标。
财政厅指定的采购方式一般为公开招标，如业主有其他要求变更采购方式，应填写省直单位政府采购方式变更申报表（范本，一式三份），送财政厅国库处审批，获得批准后，才可变更。
以下情况可以变更为竞争性谈判方式进行采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊的，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。
二、起草委托书接受项目处理单后，起草委托书（使用范本），填写委托代理协议登记表（一式四份），代理机构签字盖章后，送业主处签字盖章，后将委托协议登记表送财政厅国库处备案。
三、编制谈判文件接受申请表签订委托协议与委托协议登记表后，就开始为编制谈判文件做准备。
根据采购项目的特点，做必要的市场调查，必要的学习，对项目有个粗略的了解。
这个过程时间略长一些，工作也较多，主要集中在以下几方面：1、和业主单位保持经常的联系，特别是其技术人员，充分听取他们的意见和要求，在不违反纪律和原则的前提下，充分考虑业主要求。
业主单位要求主要体现在谈判文件的第三部分，即项目内容。
注意，在此部分，不能有倾向性的描述，不能指定品牌。
2、在市场调查和业主单位的沟通基础上，根据项目要求，编制谈判文件（一般按范本格式）。
3、标前的项目论证（这个会议根据业主要求、项目情况来确定，一般财政厅下的项目，不召开论证会）。
政府采购非招标方式竞争性谈判
中小企业
中型、小型、微型企业标准：工信部联企业[2011]300号 政府采购支持的中小企业条件：财库[2011]181号第二条 货物：供应商+提供货物的制造商 同时满足《300号》 工程、服务：供应商 满足《300号》
《181号》第二条 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同 为中型企业 采购文件需约定：中型企业提供小型、微型企业制造的货物的， 视同为 企业
[一、成立谈判小组]
谈判小组职责： 《74号令》第八条 谈判小组成员义务：《74号令》第九条
谈判小组 确认或者制定谈判文件 确定参加谈判供应商 谈判：审查供应商的响应文件、谈判、评审、提出成交供应商、 编写评审报告 配合答复质疑、投诉处理 „
谈判小组组成
《74号令》第七条 竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单 数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。 采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。 采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。 达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准 的政府采购工程，竞争性谈判小组应当由5人以上单数组成。 评审专家应当随机抽取。技术复杂、专业性强项目，通过随机方式难以确 定合适的评审专家的，经预算主管部门书面同意，可以自行选定评审专家 技术复杂、专业性强项目，应当包含1名法律专家。 《细则》第十一条 采购人委派代表参加评审小组，应当出具授权书。 《细则》第十二条 竞争性谈判过程中谈判小组成员原则上应保持一致，情 况复杂的，可以增补，因故不能参加后续评审活动的，可以替换。
《细则》对政府采购政策操作规定
规则 部分符合政策规定？ 多项？ 证据？
明确优先采购政策相关规定 产品只能享受节能产品、环境标志产品、两型产品等产品优惠中 的一项； 供应商享受支持中小企业发展政策优惠的，可以与同时享受节能 产品、环境标志产品、两型产品等产品优惠中的一项累加扣除； 同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产 品的报价实行价格扣除。 供应商提供《中小企业声明》及政策功能所在页复印件，在《报 价一览表及报价文件》自填包括金额在内相关数据及信息。
政府采购评审报告(竞争性谈判)欧阳文创编
评审报告项目名称:项目编号：ZJZC-（2015）竞字第号二○一五年月日*********（采购人单位名称）：************（项目名称）于2015年**月**日9:30在镇江市公共资源交易中心答辩室准时进行谈判活动。
本项目的谈判小组依法组建，供应商是通过发布公告，供应商自行报名产生。
本谈判小组在对响应文件进行初步评审，根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判和对响应文件进行详审后，根据谈判小组签字的原始谈判记录、评审记录和评审结果提交以下材料组成本项目的评审报告：谈判文件确认书经谈判小组一致确认ZJZC-(2015)竞字**号*****************项目谈判文件：1、谈判文件是根据采购人的相关需求编制。
2、谈判文件内容无不合理条款。
3、谈判文件于2015年月日在政府采购指定媒体发出采购公告之日起，至2015年月日供应商提交响应文件截止之日，公示符合法定时间。
谈判小组签字：2015年**月**日***********************************项目响应文件递交情况登记表项目编号：ZJZC-(2015)竞字第号地点：答辩室***************************项目谈判小组签到簿欧阳文创编2015年**月**日***************************谈判项目监督/公证人员签到簿【ZJZC－（2015）竞字第**号】欧阳文创编2015年**月**日供应商资格性审查表备注：1、资格性检查是依据法律法规和谈判文件的规定，对供应商中的资格证明、保证金等进行审查，以确定供应商是否具备竞标资格。
2、每一项目符合的打“√”，不符合的打“×”。
出现一个“×”的结论为“不通过”。
3、表中全部条件满足为“通过”，同意进入下一阶段评审。
4、若谈判小组意见不一致时，则按少数服从多数的原则，决定该供应商是否通过符合性审查，并进入下一阶段评审。
政府采购竞争性谈判流程
政府采购竞争性谈判流程竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。
下面店铺整理了政府采购竞争性谈判流程，供你阅读参考。
政府采购竞争性谈判流程一、签订委托协议采购人根据政府采购监督管理部门下达的《政府采购计划下达函》和批复的政府采购方式，与政府集中采购机构或政府采购代理机构(以下统称代理机构)签订委托协议，委托其办理政府采购竞争性谈判事宜。
属于部门采购范围的采购项目，采购人具备部门采购条件的，经政府采购监督管理部门批准，比照本程序组织竞争性谈判活动。
二、成立谈判小组代理机构在政府采购监督管理部门监督下从政府采购评审专家库中随机抽取专家组成谈判小组。
谈判小组由采购人代表和经济、技术等方面的专家3人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。
专家库不能满足需求时，可以由采购人、代理机构从专家库外按3∶1的比例提出推荐人选，推荐人选经政府采购监督管理部门审核后，从中抽取谈判专家。
谈判专家与政府采购项目有利害关系的，政府采购监督管理部门、代理机构或采购人可要求相关谈判专家回避。
三、编制谈判文件采购人向代理机构提供详细的采购项目需求、技术参数等相关资料，代理机构根据《政府采购计划下达函》、委托协议和相关资料编制谈判文件。
谈判文件中应该包括谈判须知、谈判文件递交截止时间、地点、谈判需求、技术要求、谈判顺序确定方法、谈判程序、成交标准等，并载明确定符合采购需求、质量和服务相等的方法和标准。
代理机构将谈判文件送谈判小组审核。
谈判小组审核谈判文件中的商务、技术、服务要求是否存在歧视性条款或不合理条件，是否有3家以上潜在投标人参与竞争等。
谈判小组审核后出具书面报告。
谈判小组提出修改意见后代理机构修改谈判文件。
代理机构将谈判文件送采购人确认，采购人审核后在谈判文件上签署确认意见。
四、谈判文件备案代理机构在竞争性谈判公告发布前2个工作日，将经采购人确认的谈判文件报政府采购监督管理部门备案。
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*欧阳光明*创编2021.03.07
评审报告
欧阳光明（2021.03.07）
项目名称:
项目编号：ZJZC-（2015）竞字第号
二○一五年月日
*********（采购人单位名称）：
************（项目名称）于2015年**月**日9:30在镇江市公共资源交易中心答辩室准时进行谈判活动。
本项目的谈判小组依法组建，供应商是通过发布公告，供应商自行报名产生。
本谈判小组在对响应文件进行初步评审，根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判和对响应文件进行详审后，根据谈判小组签字的原始谈判记录、评审记录和评审结果提交以下材料组成本项目的评审报告：
*欧阳光明*创编2021.03.07
谈判文件确认书
经谈判小组一致确认ZJZC-(2015)竞字**号*****************项目谈判文件：
1、谈判文件是根据采购人的相关需求编制。
2、谈判文件内容无不合理条款。
3、谈判文件于2015年月日在政府采购指定媒体发出采购公告之日起，至2015年月日供应商提交响应文件截止之日，公示符合法定时间。
谈判小组签字：
2015年**月**日
*欧阳光明*创编2021.03.07 ***********************************项目响应文件递交情况登记表
项目编号：ZJZC-(2015)竞字第号
地点：答辩室
***************************项目谈判小组签到簿
*欧阳光明*创编2021.03.07
***************************谈判项目监督/公证人员签到簿
【ZJZC－（2015）竞字第**号】
*欧阳光明*创编2021.03.07
2015年**月**日
供应商资格性审查表
备注：1、资格性检查是依据法律法规和谈判文件的规定，对供应商中的资格证明、保证金等进行审查，以确定供应商是否具备竞标资格。
2、每一项目符合的打“√”，不符合的打“×”。
出现一个“×”的结论为“不通过”。
3、表中全部条件满足为“通过”，同意进入下一阶段评审。
4、若谈判小组意见不一致时，则按少数服从多数的原则，决定该供应商是否通过符合性审查，并进入下一阶段评审。
谈判小组签字：
*欧阳光明*创编2021.03.07
供应商符合性审查表
*欧阳光明*创编2021.03.07
备注：1、符合性检查是依据谈判文件的规定，从供应商的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。
2、每一项目符合的打“√”，不符合的打“×”。
出现一个“×”的结论为“不通过”。
3、表中全部条件满足为“通过”，同意进入下一阶段报价与评审。
4、若谈判小组意见不一致时，则按少数服从多数的原则，决定该供应商是否通过符合性审查，并进入下一阶段评审。
谈判小组签字：
*欧阳光明*创编2021.03.07
镇江市公共资源交易中心政府采购
竞争性谈判记录表
采购项目：项目
供应商：公司
首轮报价：￥元最终报价：￥元
谈判小组签字：供应商授权人签字：
2015年月日
评审情况记录（说明）
（非必要，根据谈判或评审时发生的实际情况选用）
一、经谈判小组评审，出现（如符合专业条件的供应商或者对谈判文件作实质响应的供应商不足三家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；供应商的报价
均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的）本项目废标。
二、经谈判小组评审，出现（因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的：出现影响采购公正的违法、违规行为的；在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的），本项目终止竞争性谈判采购活动，将发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。
二、竞标无效供应商名单及原因
经谈判小组评审，供应商未通过资格性审查（具体原因：*******或见供应商资格性审查表），竞标无效。
经谈判小组评审，供应商未通过符合性审查（具体原因： *******或见供应商符合性审查表），竞标无效。
供应商属下列情况之一的：不具备谈判文件中规定资格要求的；不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的（包括未实质性响应谈判文件的响应文件）――应当在资格性、符合性检查时按照按无效竞标处理。
谈判小组签字：
谈判小组澄清要求
（根据现场评审情况填写）
（竞标单位名称）：
针对贵单位响应文件中************（含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等）的内容，现要求贵单位对该问题做出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，澄清、说明或者更正内容应当以书面形式作出，并由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
谈判小组签字：
供应商澄清、说明或更正
（根据具体要求填写）
单位名称（如有公章，加盖）：
法定代表人或其授权代表签字：
镇江市公共资源交易中心政府采购
竞争性谈判结果认定书
异常情况记录表。