城市规划和土地规划统筹发展论文
城市规划与土地规划统筹发展研究
城市规划与土地规划统筹发展研究摘要：当前，随着社会和经济的发展，城市的人口越来越多。
我国城镇的国土空间资源十分有限，人均占有的土地资源也相对较少。
人口密度不断增加，对城市的发展起到了很大的作用。
尽管当前城市规模不断扩大，但如何科学、合理的规划用地，仍是相关部门所关应的问题。
目前，我国的土地资源开发利用存在诸多问题与缺陷，造成了土地资源的浪费，对城市可持续发展产生了不利影响。
土地规划一体化发展是我国城市规划的一个重要组成部分，也是当前社会普遍关心的问题。
政府应建立相应的法规体系，对土地的开发和使用进行规范。
在这一背景下，本文将就城市规划与土地规划等相关问题进行探讨，并根据实际情况，提出相应的优化方案。
关键词：城市规划；土地规划；统筹发展；分析引言：随着城市化的深入，对城市建设用地的需求量也越来越大，城市的建设用地往往要经过严格的审批，而许多的建设工程由于没有达到相应的要求，使得用地审批变得非常的困难，在这样的发展态势下，要满足城市的发展，就必须要对现有的土地进行科学的、合理的规划，既能节省城市的土地，又能加快城市的发展和建设。
在城市规划和建设过程中，土地资源的合理配置将直接关系到城市的发展和建设。
1.城市总体规划涵义城市规划是根据已有的资料，科学地预测未来的城市发展蓝图，合理地分配现有的资源，使之符合已有的城市蓝图。
城市规划的任务就是确定一个城市的发展方向和规模，并通过合理的土地利用计划来实现城市的空间功能和具体的建设。
其中，以城市总体规划为代表的城市规划，它是由政府的意愿决定的。
2.现阶段我国的城市规划与土地规划统筹发展阶段的影响因素2.1由于城市规划以及土地规划存在协调性的问题很明显，城市计划与土地计划有着密切的关系。
尽管二者涵盖的领域有所不同，但在实践中也存在着差异。
但是，在一定意义上，土地计划是城市计划中的一项内容。
城市规划是指统筹规划和合理配置各种资源，包括土地资源的配置。
城镇用地规范、合理，可以保证土地资源的充分利用，使其充分发挥其作用与价值。
城市规划与土地规划统筹发展研究
城市规划与土地规划统筹发展研究摘要：摘要城市规划与土地规划一直是我国城市发展的重要内容，在新时期，城市规划与土地规划的发展是相辅相成，协调统一的综合体。
土地规划为国土资源的合理开发提供了保障，是城市规划发展的必要前提，而城市规划是在土地规划的基础上的进一步发展，对土地规划的格局进行综合优化。
因此，可以将发展土地规划和城市规划进行有效统一，从具体内容的各个方面进行合理统筹，从而为我国城市发展的科学合理性提供保障。
关键词：城市规划；土地规划；统筹发展引言：对我国的经济发展做一个长期的计划，然后对现有的土地空间进行规划，土地规划的主要规划依据是空间资源。
城市发展对土地的需求越来越大，当务之急要做的是调节好城市规划与土地规划之间不匹配的问题。
所以，要对这两部分内容进行深入分析，结合相关的资料，制定出一系列的应对措施。
一、城市规划与土地规划的关键差异(一）研究思路的差异土地规划的重要方向就是根据上级的命令，通过供给制约及引导需求，实现刚性控制。
城市规划并不具备这一特点，无法实现自上而下的控制指标，更加关注的是发展的实际需要，从而更加准确的分析城市社会、地理人文及历史政策等因素，在遵循客观规律的基础上，对城市的发展规划与具体目标加以设想并付诸实践，适当减少农田与耕地的基本保护问题。
土地规划属于一种有效的控制规划，相比之下，城市规划并没有此类特征。
地方政府更加关注的是城市的发展，因此比较倾向于城市规划，更重视将城市的规划不断扩大，从而在做大做强的基础上，协调好政府与部门之间的相互关系，更好的方便于城市规划工作。
也正是如此，加剧了土地规划与城市规划之间的矛盾。
（二）参数统计标准的差异首先，在用地指标方面，土地规划中的用地指标一般包括两方面内容，即农村居民用地指标和城镇居民用地指标。
因此，在粮食安全的战略决策中侧重耕地面积，为使耕地保有量充分满足国家设定的规范标准，就会按照耕地保有量控制指标来对建设用地的均量与总量进行充分的明确。
土地规划存在问题与发展论文
土地规划存在的问题与发展探讨摘要：土地利用总体规划指导土地利用，在当前我国社会主义建设中起着至关重要的作用。
文章首先介绍了土地规划的概念和意义，之后就我国土地规划存在的问题展开讨论，接着论述了新时期的土地管理工作实行利用规划的必要性，最后表明土地利用规划和城乡规划协调发展。
关键词：土地利用规划城乡规划城乡建设近20年，我国城市用地规模的扩张远远超过城市化的进程，城市用地的供需矛盾日益尖锐；但另一方面，我国对已占有的城市建设用地控制较弱，导致城市土地利用效率低下，土地利用的集约程度远远低于国外发达城市水平。
土地规划就是对城乡社会经济发展具有重要调控和指导意义的综合性规划。
1土地规划的概念和意义土地规划指一国或一定地区范围内，按照经济发展的前景和需要，对土地的合理使用所作出的长期安排。
旨在保证土地的利用能满足国民经济各部门按比例发展的要求。
规划的依据是现有自然资源、技术资源和人力资源的分布和配置状况，务使土地得到充分、有效的利用，而不因人为的原因造成浪费。
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。
土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源合理分配和土地利用协调组织的综合措施。
2我国土地规划存在的问题我国正处于一个经济高速发展阶段，经济的发展日新月异，规划编制后，如果单纯的强调稳定性，不能根据实际进行调整，就很难根据市场的不断变化进行产业结构的调整，从而必然会对经济的发展起阻碍作用。
2.1规划缺乏必要的灵活性，规划的制定和现实相脱节。
土地利用的动态决定了土地规划的灵活性，但灵活性并不意味着调整的随意性，不同的历史时期和不同的经济环境，土地利用有着不同的侧重点。
但是许多地方的土地利用规划调整的依据并不是根据实际情况和对未来用地的科学预测，而只是在原有基础上做的表面文章。
谈城市规划与土地规划统筹发展
谈城市规划与土地规划统筹发展摘要：在城市经济发展中，要时刻做好城市规划与土地规划的统筹发展工作，统筹发展的过程中要按照从整体到局部的顺序协调两种规划的发展，同时发展的方法也要不断的创新，与会俱进，将城市规划与土地规划的统筹发展不断注入新的元素。
本文主要介绍了城市规划与土地规划统筹发展的相关内容。
关键词：城市规划；土地规划；统筹发展一、引言城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合部署，也是城市建设的管理依据，它与很多学科密切相关。
近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。
因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。
一、两种规划的关系1、土地规划土地利用规划是为了合理开发、利用、整治、保护土地采取经济、技术、工程等综合措施而进行长期土地组织的布局与配置。
它由各级人民政府组织编制。
包括土地利用总体规划和各类专项规划。
土地利用总体规划的基本任务是从国家全局和长远利用出发，在保护耕地的前提下，协调各类用地需求，统筹安排各类用地规模和布局，合理安排土地开发和整理，以促进土地资源的充分、高效利用，保障社会经济的可持续发展。
2、城市规划城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。
城市规划的任务是：根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。
城市规划的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。
城市规划与土地规划统筹发展概况
城市规划与土地规划统筹发展概况摘要：城市规划和土地规划虽然在概念上各不相同，但是，站在国民经济发展的大局上，而这却是可以统筹的，它们是相互弥补、相互促进的，城市规划离不开土地规划，后者是前者的重要组成部分；土地规划也离不开城市规划，前者需要以后者作为坐标，为其前进明确方向。
所以，要实现城市的现代化发展，必须从国民经济发展的大局出发，统筹城市规划和土地规划，形成互补协调、互利共赢的格局。
关键词：土地规划；城市规划；统筹发展引言：城市规划与土地规划是一个国家发展的重要部分，其中，城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的，是一定时期城市发展的蓝图。
而土地规划是对一个国家的土地资源进行合理的开发、利用、治理和保护的规划行为。
由城市规划与土地规划的概念不难看出它们是两种不同领域的规划，本文将为你浅析城市规划与土地规划要如何统筹发展。
一、城市规划中土地利用存在的问题（一）城市规划和土地利用缺乏统一的指导思想和规范城市规划和土地利用都属于对空间进行规划的范畴，但它们的侧重点不同，城市规划注重城市内各类用地的布局和组合，注重其功能性。
土地利用则侧重如何合理安排现有土地资源，并达到有效利用，节约保护土地资源。
它们依据的规范也不一样，虽然在编制和实施时在各自的规范中都有明确规定要相互协调、相互衔接。
但因编制部门不同，编制目的，编制依据，实施任务也都不相同，因此很难实现两种规划的协调统一。
（二）布局不合理，土地规划工作整体性不足土地规划的整体性要求十分严格，不同层次的管理部门在规划的制定办法和内容上都有所不同。
同时这些规划之间有着紧密地联系，体现了国家对于土地规划的整体性考虑。
我国现行的《土地管理法》也有相关的要求。
但在具体操作的过程中，业务部门往往缺乏整体性考量，土地利用总体规划、城市总规划、村镇规划等内容的专项规划之间协调性差，主次不分，给土地规划工作带来巨大的困扰，甚至有的出现相互矛盾的问题。
城市规划与土地规划统筹发展
城市规划与土地规划统筹发展摘要：从狭义上看，城市规划与土地规划是关于两个不同的规划，但是，如果从国民经济发展的大背景来看，二者其实有一定的关联性，甚至可以说是有统一性，想要完成城市的规划，首先要合理的规划土地，在合理的规划城市的发展之后就可以确定土地优化的格局。
所以，想要使城市更好地发展，就要将两个统筹起来。
关键词：城市规划土地规划统筹发展目前我国对城市规划和土地规划实施分部门管理政策。
虽然管理这两方面的部门的级别相当，但是各自工作互相没有制约。
这样导致这两个部门之间联系很少，使得在城市规划和土地规划方面，没有统一的规划。
致使两种规划之间存在很大异差。
不易于整体的建设。
还有，有的城市比较注重对城市的规划，而对于土地的规划并不十分看重，所以这些地方的土地使用很不规范，土地资源被大量浪费，而真正需要土地时却没有空地。
对城市的发展方面极为不利。
而还要一些城市里，更看重土地的规划，对城市的规划却很少问津。
对土地的审批很严格，且地价很高。
而对城市的规划却很杂乱，在该发展商业的地方却建造住宅，再见在住宅的地方却大量建造商业区。
使得城市建设杂乱无章，这样不利于城市的发展。
因此，如果想要建设一个具有整体性的城市，我们必须要将城市规划和土地规划两个结合起来，共同考虑。
1、统筹两种规划的整体思路。
区域规划是国民经济和社会发展规划的深化，而城市规划和土地规划又是区域规划必不可少的两个方面。
在时间上，两个规划要统筹编制，城市规划的编制要兼顾土地规划，因为土地规划是否合理直接影响到城市总体发展，土地规划是城市规划的重要内容；土地规划也要兼顾城市规划，城市的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。
在空间上，两个规划要互补互利，在城市区域的发展中，必须要坚持城市规划指导与土地规划，必须要坚持土地规划服务于城市规划，即前者的发展是为后者的发展做铺垫，后者的发展是为了前者的更进一步发展。
为此必须做到以下几点：第一，做到弹性规划。
国土空间体系下城市规划与土地规划关系分析
国土空间体系下城市规划与土地规划关系分析摘要：经济的发展，人民生活水平的提高，促进城市化进程的加快。
城市规划和土地规划在一个国家的发展过程具有相当重要的作用，城市的规划可以为城市未来的发展方向提供一个明确的目标，从而合理安排城市的布局以及各项工程建设，为城市发展建设提供一定的科学理论依据。
土地规划可以对城市当中的土地资源进行全面的开发和利用，从而实现城市土地资源的有效利用。
因此，需要对两者之间的概念进行明确，对两者之间的关系进行全方位的规划统筹，最终实现城市飞速发展。
本文就国土空间体系下城市规划与土地规划关系展开探讨。
关键词：国土空间规划；城市规划；土地规划；统筹协调引言在现代化经济体系建设的内容中，其中一条是有关于进行城市化建设，促进乡村的城市化水平的内容。
而对土地进行规范化管理，恰好适应了该内容的需要，其能够达到提高土地资源利用率以及促进城市化水平稳步提升的目的。
为了促进城市的可持续发展，应当积极制定相关的发展策略，实现土地资源的合理利用。
1城市规划城市规划是指以一定时期内城市的经济和社会发展为目标，合理利用城市范围土地，建设协调城市空间结构的各项综合部署和具体安排，从而确定城市性质规模以及未来发展方向。
城市这一名词或者说是生活现象是人类社会经济和文化发展到一定阶段而得到的产物。
一般认为，城市的起源是社会生产力能满足了人们的基本生活要求外，剩余产品为基本条件建立起来的。
所以城市可称得上是人类文明史上的一个进步，它也是一定范围区域的社会经济文化中心和政治中心。
2土地规划土地规划是指一定地区范围内，按照经济发展的前景和需要，对土地的合理使用所作出的长期安排，旨在保证土地的利用能满足国民经济各部门按比例发展的要求。
规划的依据是现有自然资源、技术资源和人力资源的分布和配置状况，务必使土地得到充分、有效的利用，而不因人为的原因造成浪费。
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上与时间上所作的总体安排和布局。
城市规划与土地规划统筹发展
城市规划与土地规划统筹发展摘要：城市规划与土地规划一直是我国城市发展的重要内容，在新时期，城市规划与土地规划的发展是相辅相成，协调统一的综合体。
土地规划为国土资源的合理开发提供了保障，是城市规划发展的必要前提，而城市规划是在土地规划的基础上的进一步发展，对土地规划的格局进行综合优化。
因此，可以将发展土地规划和城市规划进行有效统一，从具体内容的各个方面进行合理统筹，从而为我国城市发展的科学合理性提供保障。
关键词：城市规划；土地规划；统筹发展随着我国城市化建设不断推进，土地规划和城市规划对广大人民群众生活的影响程度不断提高，其逐渐成为人们关注的焦点。
想要实现有限土地资源的合理利用及最优化配置，如何实现土地规划和城市规划的科学合理性已成为关键问题。
在实际工作中，我们利用两个规划，即土地利用总体规划和城市总体规划作为指导依据，以节约、合理利用土地资源为原则，在我国长期的城市建设及国民经济发展规划中发挥重要指导作用。
因此，我们必须提高思想认识，改进观念，从国民经济的大局出发，综合统筹两规划，逐渐形成互利共赢格局，最终实现我国城市的现代化发展。
一、两种规划的关系（一）土地规划土地规划是各地人民政府为了更合理的开发、利用、治理、保护土地资源，采取一系列经济、技术、管理等方面的综合措施，对我国的土地资源进行长期的综合布局与优化配置。
土地利用规划主要包含土地利用总体规划和各类专项规划。
其中，土地利用总体规划一般从国家长远利益出发，在保护耕地面积的基础上，统筹各类用地需求的规模和布局，合理安排土地资源的开发和利用，从设计规划方面保证我国社会经济的可持续发展。
（二）城市规划城市规划主要是指城市人民政府为了实现阶段性的经济和城市发展目标，确定城市未来一段时间内的性质、规模、内涵及发展方向，在利用城市土地资源和协调城市空间布局方面进行综合部署及合理统筹规划，并安排具体的工作内容。
城市未来发展方向、建设风格、经济技术水平和政策及国民经济水平等都是城市规划过程中重点考虑的内容。
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关于城市规划和土地规划统筹发展的分析【摘要】社会经济协调发展背景下，城市规划和土地规划虽然属于两个不同领域的规划，但二者有着共同目标，是和谐统一的。
为了提升城市规划和土地规划之间的可协调性，本文从发展思路、发展途径、制度创新、策略应用角度初步分析了二者统筹发展的措施，求得两者之间的最大效益，全面促进我国经济协调和可持续发展。
【关键词】城市规划；土地规划；思路；途径；制度创新
城市化发展背景下，房地产行业一派繁荣，寸土寸金形容当前城市土地资源也不夸张。
大量城市人口和城市规划及土地规划利用之间的矛盾越来越突出，影响了我国经济协调和可持续发展。
这种形势下，城市规划与土地资源如何实现统筹发展成为党和政府工作的重中之重，应不断强化城市规划部门和土地规划部门之间的协调配合，做到密切，使城市发展满足人们和社会需求。
一、城市规划与土地规划当前工作现状
在我国现行的国民经济发展体系中，城市规划和土地规划分别由不同行政部门负责管理。
两大行政在行政级别上属于同级，各行其是，甚少沟通交流，加剧了城市规划和土地规划之间不可协调性，甚至出现脱节迹象，不利于我国经济的可持续发展。
城市规划与土地规划不协调性主要体现在三个方面：第一个方面，部分地区重视城市规划、轻视土地规划，导致城市土地资源利用不合理，土地价格波动较为频繁，形成不了较为稳定的房地产市
场；第二个方面，部分地区重视土地规划、轻视城市规划。
由于比较重视土地规划，导致惜土如金，本应建设住宅区的土地却用来建设商业区，以致于和城市规划相背离，使得土地规划和城市规划格格不入；第三个方面，城市规划主要讲究安全、经济和美学，但是我国城市规划中老城区夹杂新城区、工业区夹杂居民区，使得城市布局十分不合理，降低了城市土地资源利用率，不利于城市协调发展。
因此，城市现代化建设中必须统筹编制城市规划和土地规划，才能有效提升城市土地资源利用率，推动城市经济可持续发展。
二、城市规划和土地规划统筹发展的基本思路
城市规划和土地规划作为区域规划的重要内容，二者应做到统筹发展。
从时间角度考虑，土地规划是城市规划的重要内容，其规划是否合理直接影响到城市总体发展，因而城市规划中必须兼顾土地规划。
同样，土地规划中也要兼顾城市规划，否者会影响城市的整体发展；从空间角度考虑，城市规划与土地规划应互补互利。
区域规划中必须坚持用城市规划指导土地规划，坚持用土地规划进一步完善城市规划，使土地规划充分发挥自身对城市规划的补充作用。
为了做到这一点，城市规划和土地规划编制中应坚持以下原则。
第一，弹性原则。
无论城市规划还是土地规划都必须坚持弹性原则，为后续发展建设留有一定空间，才能适应城市化快速发展要求，才能避免规划失灵或规划重复问题；第二，坚持协调原则。
城市全面发展过程中，不能偏重于某一方面规划编制，一味重视城市规划或
土地规划并不利于城市的整体发展；第三，多元化原则。
城市规划与土地规划的目标并不是单一的，不仅要重视经济效益，更要重视环境效益和社会效益，实现多种效益叠加，进而实现城市化发展目标；第四，效益原则。
在市场经济环境下，没有效益的规划是没有意义的，为此，城市规划和土地规划中需要坚持效益原则；第五，整体原则。
为了实现城市规划与土地规划统筹发展，必须坚持整体原则，既要做好城市整体规划也要做好局部规划，满足国民经济的发展需求。
三、城市规划和土地规划统筹发展的有效途径
由于城市规划和土地规划分属不同行政部门，导致相关信息的沟通交流滞后，区域规划中做不到相互借鉴和相互吸收。
针对这一现状，应加强两个部门之间的合作交流，及时沟通信息、共同发展，逐渐形成一种自上而下、自下而上的规划管理体系，统一规划管理城市建设。
为了强化该种规划体系效果，规划过程中应立足于区域发展实际情况，深入社会广泛征求各方利益，以便全面分析和统筹规划。
城市规划和土地规划一旦形成这种统筹发展途径，不仅有利于避免二者规划时的脱节、不合理问题，更有利于提高土地资源利用率，减少规划重复、规划失灵问题，具有巨大的经济效益、环境效益和社会效益，对城市发展有着重大的意义和价值。
四、城市规划和土地规划统筹发展的制度创新
城市规划和土地规划统筹发展要想取得重大效果，要有强有力的、有效的制度做以保障。
从法律制度角度考虑，城市规划已有《城
市规划法》作为保障，但土地规划方面却欠缺法律制度，导致土地规划与城市规划相比更加松懈，操作性和科学性不高；从管理制度角度考虑，分属不同行政部门的城市规划和土地规划，由于两个部门各项其是、分别编制，土地资源利用率必然不高、相关政策指令得不到统一落实；从环境角度分析，城市发展规划具有一定程度的行政属性，以致于在规划编制和实施过程中比较容易忽视市场经济规律。
这种情况下，由于制度上有所欠缺，应不断进行制度创新，使城市规划与土地规划更能满足于统筹发展的需要。
在法律制度上，应尽快完善相关法律。
比如，加紧出台和修订与土地规划相关的法律法规，以便使土地规划编著工作更加完备、科学与合理；在管理制度上，加强两个部门合作、沟通，如果可能的话还可将两个部门合并进行统一管理，强化城市建设统筹规划的效果，提升城市规划与土地规划之间的可协调性；在环境上，城市规划与土地规划应充分考虑市场因素，相对降低其行政属性，是规划编制和实施更能满足城市现代化发展需要。
五、城市规划和土地规划统筹发展的具体策略
（一）实施总体规划、优化土地资源利用的策略
城市建设发展中离不开房产事业的蓬勃发展，为了提高土地资源利用率，城市建设规划应重视城市整体规划，并以优化土地资源利用为目的科学合理编制城市发展的计划。
要想做到这一点、提升城市规划与土地规划之间的可协调性，政府部门必须加强规划的合理性和科学性，同时加强规划的审批力度，减少重复规划、规划失
灵情况的发生。
更为重要的是，行政主管部门应该加快修改与城市规划和土地规划不相符的政策，使其跟得上时代发展步伐。
除此之外，应坚持工业区、居民区及服务区互相分离原则布置城市空间，进一步提高土地资源利用率。
倘若审批过程中出现不符合布局的规划应一律驳回，直到与城市整体发展计划相符才可通过。
（二）积极推进老城区改革，建设新城区
城市发展中，老城区改造、新城区建设已经成为了其规划编制的重要内容之一。
为了在改造和新建过程中提高土地资源利用率，应站在城市规划和土地规划双层角度上考虑土地利用问题，并尽量利用老城区资源，使其各项资源得到充分利用，才能为土地资源节约打下坚实基础。
另外，由于地下土地资源开发相对较少，还可积极开发地下资源，建设地下商场、地下轻铁等建筑，提高城市服务功能。
六、结论
城市规划离不开土地规划，在于土地规划是城市规划的重要内容；土地规划离不开城市规划，在于城市规划是土地规划的编制依据。
为此，尽管城市规划与土地规划分别属于不同领域的规划内容，但在城市建设中二者应统筹发展，才会有利于城市的整体发展。
参考文献
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