创建中国民族医药集团的构想(1)

创建“中国民族医药投资有限公司”的构想（讨论稿）一、目的意义：胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。

要全面认识祖国传统文化，加强对各民族文化的挖掘和保护，保持民族性，体现时代性，增强中华文化国际影响力。

我国是一个历史悠久、多民族灿烂文化和谐共生的文明古国，祖国的医学事业是汇集了各民族儿女的智慧结晶，是我国各民族子孙共同的精神财富和民族优秀文化的集中体现；传承和发展祖国的民族医学事业，是我辈责无旁贷的历史责任和义务；如何科学、客观地学习吸纳西方优秀的医学文化知识，不断提升民族医学的认识水平和价值，将中华民族光辉灿烂的历史文化打造成为振兴中华民族教育的基石，激发全民族文化创造活力，使人民精神风貌更加昂扬向上，给我们的思想和精神以启迪、烛照、支撑与抚慰。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。

机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。

创建“中国民族医药投资”平台, 将推动我国民族医学更好地为各族人民的健康事业服务，也是将中华优秀的医学文化成果推向世界，让世界更好了解中国。

必将成为我国医药健康事业繁荣和发展的里程碑，对中华民族的伟大复兴事业产生深远影响。

二、行业背景：随着经济生活水平不断提高，人们已越来越重视自身健康。

我国是一个发展中国家，医疗资源和水平与发达国家相比较还存在着较大差距，特别是公共卫生资源严重缺失，富裕地区与落后地区差别较大；城市与边远地区差距明显；加之制度的不完备，人才的过于集中，布局与投入的不合理等因素导致公共资源分配的不公平性；使广大百姓群体“有病难求医”更难享受到较好的医疗服务。

由于上述原因的影响，多年来医患关系异常紧张，这种不和谐的现状将严重危害经济社会发展。

胡锦涛在党的十七大报告中明确提出：“要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

” 根据总书记的指示精神，党中央国务院出台了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，意见中强调：坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。

坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病有所医。

坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制。

党和国家的政策给我们发展民族医药事业注入了强大动力，我们紧紧抓住中共中央统战部、国务院民族事务工作委员会制订的战略目标，调动一切有利因素和各民族优秀的医药文化资源，为广大的各民族同胞服务，为祖国的民族复兴事业做出应有的贡献三、民族医药概况：1、民族医药的概念: 民族医药分为广义和狭义的两种：广义的概念是指中华民族大家庭的传统医药，具有本国、本土、非外来的意义；狭义的概念就是指中国少数民族的传统医药；其中包括藏医药、蒙医药、维吾尔医药、傣医药、壮医药、苗医药、瑶医药、彝医药、侗医药、土家族医药、回回医药、朝鲜族医药我国是一个多民族组成的国家，在历史的发展和演变中，各个民族都有自己的医学创造和医学积累。

民族医药是我国传统医药和优秀民族文化的重要组成部分，是各族人民长期与疾病作斗争的经验总结和智慧结晶，对提高人民群众健康水平、促进经济社会发展发挥了不可替代的独特作用。

2、民族医药的现状。

目前民族医药主要集中在民族地区的民族药品生产经营和民族医疗机构。

至今为止，全国的民族药企业约200 家，主要包括藏、蒙、维、苗、傣、彝六类民族药，2009 年销售约150 亿元。

民族医疗机构主要是位于民族地区，民族医院绝大多数为公立，部分医疗诊所个体开设，内地最大的民族医院为北京藏医院。

近年来，党和政府高度重视民族医药的发展，制定了一系列扶持民族医药发展的政策措施。

特别是党的十七大明确提出了坚持中西医并重、扶持中医药和民族医药事业发展的方针要求。

使各级党委、政府更加重视民族医药事业的发展。

通过广大民族医药工作者的共同努力，使民族医药在医疗、教育、科研、产业等各方面都得到了较快发展，已成为中国特色医药卫生事业不可或缺的重要组成部分。

四、战略机遇：1、市场规模快速增长：一是由于国家已将民族医药列入医疗体系内，作为重要的补充和替代；二是中西医药日益表现出局限性，许多疾病用中西医药不能得到有效治疗。

群众对民族医药认可程度大大提高，患病尝试民族医药的比例大幅度提高。

三是西药费用比较高。

四是社会舆论开始关注，促进了市场的认知度。

经统计，民族医药行业的总体规模从改革开放初期不到20 亿到目前已增至为200 多亿元，增长了十倍以上；据经济学家预言：民族医药产业在未来十年内增长到2000 亿元以上是可能的。

四是整个医药市场继续保持高速增长。

中国在2013 年将成为全球第三大药品消费大国，2027 年，会成为全球最大的药品消费国。

中国人口老龄化的趋势越来越明显，按照人口老龄委的数据，2020 年中国老年人口将达到 2.48 亿。

老龄化人口的医药消费占整体医药消费的50%以上，人的一生当中80%的药品消费是在最后20 年发生的，这预示着今后的十年医药消费将飞速增长。

据商务部统计预测，中国药品流通市场规模将从2009 年的7,730 亿增至逾2015 年 1.2 万亿美元, 年均增长约8%。

五是随着我国人民生活水平的提升，人们对预防医学和健康保健事业的需求日以增强，对社会机构化养老的需求增加，由此而引发的新兴产业将得到迅速发展，这将给投资这个产业的企业带来巨大的商业机会。

2、民族医药行业内机构小而分散。

由于民族医药企业起步晚，过去政府认识和支持不足，人才基础薄弱，整个行业上规模企业少。

民族医药上市公司仅有 3 家。

奇正藏药每年营业收入仅为 5 亿元。

行业集中度低，行业进入门槛低。

自从党的17 大中，把民族医药发展纳入国家发展战略后。

政策支持力度大，并且由国家十一部委和主管民族医药的四部委相继出台了许多扶持政策，来推动民族医药行业的发展，正在显现其效果。

特别是2009 年全面展开的医疗体制改革，给民族医药事业的发展带来了绝佳的机会。

3、投资前景与优势。

民族医药产业潜力巨大，由中国民族医药协会全力支持创建的“中国民族医药投资有限公司” 必优先获得民族医药各上级主管部委的帮助和支持；抢占全行业领头羊的制高点，本着“弘扬民族医药兴产业、谋利益、作服务，即：为国家医药事业尽责任，为社会家庭尽义务，”的宗旨，以“合理资源配置、集中核心能力、明细业务分工、规范经营管理、高效资本运营”的战略思想为指导，着力打造新型医疗、康复、颐养经济新模式，构建专业化和国际化实业投资管理平台，帮助患者创造“有保障、有尊严、有健康、有享受”的幸福和谐生活。

五、公司名称：1、中国民族医药投资有限公司（暂定）注：由于现阶段是公司组建和圈定项目的黄金期，不宜死等“中国”字头的审批程序，宜首先注册一个无区域限制的公司迅速开展工作，边发展、边整合、边走流程，力争最终实现成立“中国民族医药投资集团有限公司”。

六、公司架构:1、注册资本金：1.2 亿元人民币（投资总额为人民币20 亿元）。

2、经营范围：国家政策允许的范围（特行经营另行申报）。

3、机构设置：（见图式）。

七、公司定位：最大拥有国家民族医药行业政策及组织资源。

整合国内外力量，打造成为国内最大的民族医药投融资管理平台。

成为民族医药行业标准制订者，产业发展的引领者。

研究、开发民族产业发展模式，成为品牌输出者。

八、公司目标：公司成立运行后，五年内业务涉及医药机构和企业重组改制、兼并收购、公司融资、项目融资、企业托管、资产管理、资产处理；药源基地建设、原药流通、人才教育培训等项目投资管理；药品及设备、器械研发、收购、转让、生产、经营等；以民族医药产业园区开发、康复颐养中心（社区）、保健养生等为基础的新型商业地产。

使公司资产总额达到500 亿元人民币，名列民族医药行业的第一位。

九、发展战略：充分运用协会的组织优势，协调各级政府、企业和其它人脉资源，以政策、高端医疗资源、资金、设备等集合优势，采取收购、兼并重组、对机构及资产托管方式首先获取资源（特别是土地）。

采取分拆、包装等方式，用项目吸引战略合作伙伴或获取政策性金融机构长期、低息贷款资金的支持。

运用资本的杠竿，采取上市或借壳的方式获取社会支持。

以高端医疗资源为基础，开发康复颐养中心项目，建立对国内外老人专业照护、医疗康复、疗养服务、养生服务等会员制模式，获取会员资格准入储备金。

十、企业理念：紧紧抓住振兴“民族医药”事业这条主线，整合、调动各种优势资源，着力打造民族医药品牌，以“致力于健康医学事业，提升人类生命质量” 为理念，充分运用平台、政策、品牌、资本、运作的扛杆，携手共谋发展，创造辉煌业绩。

一、当前工作：（一）公司筹备：申报注册公司、资金到位、招募公司职员、组建工作团队、办公场地选址、人员分工安排。

建议团队骨干招募标准为：具有丰富理论知识和实践经验的资深专业人才，其业务经验涵盖策划、攻关、金融、投资、管理、法律、科研、宣传、市场营运等诸领域。

具有极强的实践经验、整合资源、开拓创新的综合能力。

（二）建立公司制度、组织专家探讨完善产业发展规划、完善各种政策手续，解决过程中碰到的各种问题；完成项目投资前准备工作，为董事局、公司投资委员会决策做好一切准备工作。

十二、公司治理结构：1、由共同发起人方依法组建董事局，由董事推选董事局主席和监事会主席，各方派代表参加公司管理层，公司实行董事局领导下的总裁负责制；具体办法和议事原则在组建时完善。

2、对公司运营管理架构的建议：（1）总裁：公司管理层最高决策人，对董事局负责，按照董事局通过的公司发展战略开展工作，依照公司法规定的责权承担义务；（2）副总裁：公司总裁助手，对总裁负责，按总裁分工的管理权限承担责权义务；（3）总裁助理：公司总裁专项协理，对总裁负责，按总裁委派负责专项工作的责权承担义务；（4）总裁办主任：公司行管中枢，对分管领导负责，按部门职责权限承担责权义务；（5）人力资源部总经理：公司发展战略中重要资源库，对分管领导负责，按部门职责权限承担责权义务；（6）外联部主任：政府及社会资源开发管理，对分管领导负责，按部门职责权限承担责权义务；（7）法务部部长：公司内外重要合同文本的起草、审查、诉讼，对分管领导负责，按部门职责权限承担责权义务；（8）企划部总经理：公司发展战略、战术策划，企业形象包装策划、宣传、教育培训管理，对分管领导负责，按部门职责权限承担责权义务；（9）资金中心总经理：企业金融中心，对外建立与银行、基金等金融企业的深度联系，为公司发展战略建立可靠保障，对内调度资金和进行财务管理、成本核算，对分管领导负责，按部门职责权限承担责权义务；（10）投资部总经理：公司发展战略中最具重要的部门，对拟投资项目进行前期策划、在充分了解对方需求、背景的基础上，为公司设计研究最佳解决方案来实现最终战略目的，对分管领导负责，按部门职责权限承担责权义务；（11）资产管理部总经理：公司发展战略资源及财富的理理者，制订管理规则及模式，组织管理专门人才或团队对公司获得的机构、企业财产进行管理和运行管理，对分管领导负责，按部门职责权限承担责权义务。