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浅谈新旧医院会计制度的差异化分析与建议
浅谈新旧医院会计制度的差异化分析与建议摘要：会计工作在医院经济管理活动中起到举足轻重的作用，也是医院经济活动的关键性环节。
国家在2010年12月，根据新形势的变化，与时俱进地颁布《中华人民共和国会计法》，新医院会计制度，弥补旧会计制度的医院财务管理体制的不足，重视新旧医院会计制度的差异化，并及时进行分析，对推进医院财务及会计核算的科学化和合理化有着重要的现实意义。
关键词：医院会计；新旧制度；差异化中图分类号：r197 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-0-01一、前言进入二十一世纪，随着科技经济的高速发展，国家对医疗卫生事业的发展也日益重视在2010年12月，根据实际发展情况，与时俱进地颁布了《中华人民共和国会计法》，并于2012年伊始在全国范围内施行。
国家结合医院经济发展的实际情况，对旧的医院会计制度的基础上，进行改进和创新，考虑新环境下的变化，制度出新医院会计制度，弥补旧会计制度下的医院经济管理体制的不足，对新旧医院会计制度的差异化进行重视和分析，对医院经济营运活动的健康和科学发展指明新的方向。
二、分析新旧医院会计制度的差异化存在的方面1.适应范围的差异。
新旧医院会计制度两者在适应范围上就存在着明显的差异，旧医院会计制度的适用主要对象是具有独立核算能力的公立的医疗机构。
新医院会计制度，适应了医疗卫生事业多元化发展及医院体制改革的要求，在很大程度上放宽了适应范围，为了促进基层的医疗卫生事业的发展，制定了一系列适应基层医疗卫生经济活动的财务会计制度。
2.核算固定资产方式上的差异。
新旧医院会计制度在核算固定资产上存在着差异性，新医药会计制度改进了旧制度核算方式上存在的缺陷，进一步厘清固定资产的概念，改善了旧医院会计制度下的杂乱的核算环境，大大降低了医院财务出错的机率。
新医院会计制度为了更好解决医院财务核算遇到的问题，在折旧医院固定资产的方式上制定了明确的制度规定，通过将折旧的数额分期配入医院的成本费用，使固定资产核算的结果更加具有准确性。
2024版新医院新财务新会计制度课件
contents •新医院会计制度概述•新医院财务管理体系建设•新医院会计核算方法与实务•新医院内部控制与风险管理•新医院税务筹划与合规性审查•新医院信息化建设与数据应用•总结与展望目录01新医院会计制度概述会计制度改革背景医疗卫生体制改革推动为适应医疗卫生体制改革需求，提高医院财务管理水平和效率，推动会计制度改革。
财政预算管理改革要求随着财政预算管理改革的深入，医院会计制度需要与财政预算管理相衔接，确保财务信息的准确性和透明度。
医院内部管理需求变化医院规模不断扩大，业务日益复杂，对财务管理提出更高要求，原有会计制度已无法满足内部管理需求。
1 2 3科目设置与核算内容变化财务报告体系完善成本核算与控制强化新旧会计制度对比新会计制度目标与原则目标原则02新医院财务管理体系建设财务管理体系框架建立健全财务管理制度01完善内部控制体系02强化财务风险管理03预算编制预算执行与控制预算调整与分析030201预算管理成本管理成本核算成本控制成本分析与考核资金管理资金运用资金筹集优化资金结构，合理安排资金使用，提高资金使用效率。
资金监管03新医院会计核算方法与实务费用类科目包括医疗业务成本、管理费用、财务费用等，用于核算医院的费用情况。
包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入等，用于核算医院的收入情况。
净资产类科目包括实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润等，用于核算医院的净资产情况。
资产类科目包括现金、银行存款、应收款项、存货、固定资产等，用于负债类科目会计科目设置与运用初始建账日常账务处理月末结账年度决算账务处理流程梳理报表编制技巧与注意事项报表编制前的准备工作报表编制技巧注意事项04新医院内部控制与风险管理内部控制体系建设建立健全内部控制组织架构完善内部控制制度体系强化内部控制信息化建设风险评估采用定性与定量相结合的方法，对识别出的风险进行评估，确定风险的大小、发生概率和可能造成的损失。
风险识别通过对医院运营过程中的各类风险进行梳理和分类，识别出可能对医院产生重大影响的主要风险。
新旧医院财务制度对照表
新旧医院财务制度对照表随着医疗服务水平的不断提高和医疗设备的更新换代，医院财务制度也在不断进行改革和完善。
为了更好地比较新旧医院财务制度的不同之处，我们将新旧医院财务制度进行了对照比较，具体如下：一、财务管理部门设置【旧制度】旧医院财务制度中，一般设有财务部、预算部、会计部、审计部等多个部门，各自独立运作，财务、预算、会计和审计之间的工作较为分散。
【新制度】新医院财务制度中，逐渐推行了财务一体化管理，设立了统一的财务管理部门，统一财务管理、预算编制、会计核算和审计监督，实现了资源的整合和信息的共享。
二、财务预算编制【旧制度】旧医院财务制度中，预算编制方式多为以往年度预算为基础，做适当的增减修正，缺乏针对性和灵活性。
【新制度】新医院财务制度中，预算编制采用了目标管理制度，根据医院的发展战略和业务计划，结合市场需求和患者需求，科学合理地编制财务预算，实现了财务预算的科学性和灵活性。
三、财务会计核算【旧制度】旧医院财务制度中，会计核算多为传统的单纯会计核算，强调财务数据的准确性和完整性，但缺乏对会计信息的分析和应用。
【新制度】新医院财务制度中，会计核算逐渐引入了成本核算和绩效评价，强调会计信息的全面性和及时性，同时注重根据会计信息进行经营管理决策，实现了会计信息的多元化应用。
四、财务审计监督【旧制度】旧医院财务制度中，审计监督多为事后监督，重视经济效益的核算和财务监督，但缺乏对管理过程的监督和评价。
【新制度】新医院财务制度中，审计监督逐渐转变为事中监督，强调对医院各项经营活动和管理过程的监督和评价，注重对内部控制和风险管理的审计，实现了审计监督的全面性和有效性。
五、财务信息披露【旧制度】旧医院财务制度中，财务信息披露多为被动式披露，主要向政府和社会公众报告医院的财务状况和经营业绩。
【新制度】新医院财务制度中，推行了主动式财务信息披露，医院积极向患者和患者家属披露医院的医疗服务质量、价格标准和医疗技术水平，增强了医院的透明度和公信力。
试析新旧《医院会计制度》的主要变化
ＺＨＡＮＧ ｈ ｎ ｉ Ｓ ｅ ｇｌ
【 摘
要 】 ２１ ００年 １ ３ ２月 １日， 财政部 印发 了新《 医院会计制度》 财会 ［００２ （ ２ １］７号）规 定 自２１ 年 ７月 １日在公立 ， ０１
医院改革 国家联 系试点城市施行， ０２年 １月 １日起 全 国施 行。这是贯 彻落 实《 自２ １ 关于深化 医药卫 生体制改 革的意见》 、 《关于医药卫生体制改革近期 重点实施 方案》 等文件精神的一项重措 施 ， 于进 一步规 范公 立 医院的会计核 算、 高公立 医 对 提 院会计信息的质量 、 全面提升 医院的成本、 绩效、 财务 管理水平 、 强化 医院内部管理和外部监督 ， 促进 医院科 学发展 具有十分
并入 医 院会计 “ 大账 ” 。
２ 明确提 出了新制度 的会计 核算 基础 是权 责发 生制
权 责发 生制 指 以实质 取得 收 到现 金 的权 利 或支 付现 金 的责 任 权责 的发 生为标 志来 确认 本期 收 入和 费用 及债 权 和债 务 。 即 收入按 现金 收入 及 未 来现 金 收 入—— 债 权 的 发 生来 确 认 ； 用 费 按 现金 支 出及未来 现金 支 出— — 债务 的 发生 进行 确 认 。而不 是 以现金 的收入 与支 付来 确认 收入费 用 。
院会 计 “ 大账 ” 分离 。 相
但 新制 度的适 用 范 围不 再 包 括基 层 医疗 卫 生 机构 ， 其按 照 单 独制 定的《 层 医疗 卫 生机构 制度 》 行会 计核 算 和编 制财 务 基 进
报告。
同时 ， 制度 规定 “ 新 企事 业 单 位 、 会 团体 及 其 他 社 会组 织 社 举 办 的非 营利性 医院可 参照 本制 度执行 ” 。
新旧医院会计制度比较
浅谈新旧医院会计制度比较摘要：针对原医院会计制度不健全，会计核算不科学，财政部制定了医院新会计制度。
新会计制度在一定程度上满足了公立医院会计实务核算的需要，提高了会计信息质量，对医院管理是一大提高。
关键词：新医院会计制度；会计科目；比较分析中图分类号：f812 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2012）10-0140-02财政部于2010年12月31日印发了新《医院会计制度》（以下简称新制度）。
相对于旧的《医院会计制度》（以下简称旧制度），现行新制度根据新形势的要求，借鉴了企业财务会计改革的经验和国际惯例，它为医院适应市场经济，参与市场竞争注入了新的活力。
一、新医院会计制度的主要变化（一）计提固定资产折旧，资产信息更加真实旧制度中购置固定资产，只是流动资产转化为非流动性资产，并不引起净资产的增加，固定基金的调整是净资产内部基金的一种变动，是对净资产的一种虚增，会导致净资产不实。
这种核算方法，不利于考核单位及负责人的业绩和经济效益，也不利于固定资产实有价值的动态反映，容易导致单位家底不清，实力不明。
新制度引入“累计折旧”科目，取消了专用基金中修购基金和固定基金科目，规定对除图书外的所有固定资产每月计提折旧，计入相关成本费用，以反映资产因使用中的消耗而发生的价值减少，从而使固定资产价值得以真实反映。
并在会计报表中分别列示固定资产原值，累计折旧及固定资产净值，便于会计报表使用人正确理解有关信息和作出相关决策。
（二）注重医院成本核算，准确反映收支信息旧制度中要求所有管理费用按照医疗和药剂人员的比例在医疗支出、药品支出中进行分摊。
按此分配方式，医疗分摊管理费用比例过高，不能反映真实的医药收支，影响了医疗收支结余和药品收支结余，也使医院很难精确测算医疗服务成本和药品成本。
新制度规定管理费用单独反映行政、后勤管理部门和医院统一负担的成本及费用，不再进行分摊。
管理费用作为一项重要的会计信息，单独反映可以更全面地反映医院管理费用发生的水平及医疗服务费用的运行状况，也有利于管理者了解各项开支的合理性和提高管理部门的工作效率。
新旧医院会计制度比较的几个显著区别
结余的不准确 。新制度规定 ，根据收入按来源 、支 出按
用 途 划 分 的原 则 ，合理 调 整 医 院收 支 分类 ，配合 推 进 医 药 分 开 改 革进 程 。 弱化 药 品 加成 对 医 院 的补 偿 作 用 ，将 药 品 收 入 纳入 医疗 收 支 统 一 核 算 ，也 更 符 合 国际 惯 例 。
一
计入医疗支出成本． ３） （ 固定资产发生报废毁损或盘亏时，
才 按原 值借 记 固定 基金 ， 贷记 固定 资产 ， 时不 计提 折 旧 ， 平 导致 固定 资产 在 使 用 过程 中形 成 的损 耗 无法 反 映 ，资产 负债表 不能 真实 反映其 固定 资产 的磨损 价值 。
新 制度 规 定 ，医 院 固定 资产 要 计提 折 旧 ，以真 实 反
并根据业务活动需要 ，收支分类 中单独核算科研 、教学
项 目收 支 ，这 些规 定体 现 了 医院 的公益 性 质和 业务 特点 。 医 院是 一 个 医 、教 、研 三 位 一体 的整 体 ，新 制 度将 医 院 的 医疗 、教学 、科研 进 行 合 理 分类 ，分别 会 计 处 理 ，又 将科 研 、教学 项 目纳 入 收支 核算 管理 。 体现 了医 院 大 收 大支 的会 计核算 概 念 ，也更符 合 医院 的实际需 要 。 三 、 固定资产 的核 算
为 了确保 医 院资 金来 源 多样 性 ，同 时又 能 保证 资产 管 理 的一 致 性 ，新 制 度设 置 了待 冲基 金 科 目，解 决 了财 政 补 助资 金 形 成 的 固定 资产 折 旧问题 。待 冲基 金 科 目是 核 算 医 院使 用 财 政 补 助 ，科 教 项 目收 入 购建 固 定 资 产 、 无 形 资产 或 购 买 药 品 ，卫 生 材 料 等物 资 形 成 的 ， 留待 计 提 资 产折 旧 、摊 销 或 领 用发 出库存 物 资 时 予 以 冲减 的 基 金 。该 科 目下 设置 待 冲财政 基 金 和待 冲科 教项 目基 金 两 个 明细科 目进 行 明 细核 算 。 当医 院使 用 财 政补 助 资 金 或 使 用 科 教项 目资 金 购人 固定 资产 时 ，按 照 实 际 支 出金 额 借 记财 政项 目补 助支 出 、科 教项 目支 出 ，贷 记银行 存 款 ；
新医院财务会计制度和旧医院财务会计制度对比
新医院财务会计制度和旧医院财务会计制度对比浅析摘要：随着社会经济的快速发展，人们越来越重视健康问题，因此对于医疗行业的要求也越来越高，国家也相应的加大了对于医疗方面的投入和重视。
同时，我国医疗行业的财务工作在实际管理中也出现了许多问题，进而严重制约了我国医疗行业的整体发展，因此应当采取一定的手段解决这些问题。
本文将就我国医院新旧财务会计制度的差异性进行简要的分析和探讨。
关键词：新医院财务会计制度；旧医院财务会计制度；对比中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01随着市场经济体制在我国的确立，也进一步的加深了我国同世界的联系，特别是我国正式加入世贸组织之后，在全球经济一体化的大背景下，也给我国医院领域的发展带来了不小的冲击。
我国医院行业的发展当中既有挑战也有机遇，如何针对医院财会管理工作中出现的问题并加以解决和完善将是我国医疗行业未来发展的动力。
一、推行新财务管理制度对于医院的必要性我国基层的医疗机构依照有关医疗行业财会制度规范和通知，制定和出台了新的有关于医院财会管理工作的制度，这也标志着医院财会制度完成了从旧到新的改革。
医院日常的实际运行过程中，财务管理是其中比较重要的保障性工作，起到了非常关键的保障和服务的作用，保证医院财务工作的合理性，对减少医院的资金支出，提高医院总体的社会效益以及经济效益都有着非常重大的意义。
基层医疗机构出台的有关财会制度，主要是因为我国社会以及经济得到了飞速的发展，同时对医疗行业的要求也越来越高，根据当前医疗行业的激烈竞争情况，旧的财会制度显然无法满足现实的发展和需要，为使我国医院领域更具竞争性，充满新的活力，完成我国医疗行业资源的最优配置，国家对我国医疗行业财会制度未来发展进行仔细分析以及调研以后，确定了采用新的医院财会制度取代旧有的医院财会制度，这样也能给我国医疗行业的发展给予足够的保障。
二、医院新旧财会制度的差异新的医院财会制度相比旧的医院财会制度在使用的范围上进行调整，进一步明确了各医疗卫生机构具体适用的财会制度。
新医院财务会计制度和旧医院财务会计制度浅析
刘 志 雄
（ 海 口市人 民医院计财处
摘
海南 ・ 海口 ５ ７ ０ ２ ０ ８ ）
要 ：随着传染疾病 的陆续出现 ，人们 对我 国 医疗行 业发展 的热情空前增长 ，国家加 大了对 医疗行 业的投 资和关注力度 。根
据对我 国医院 的发展情 况的调查研 究表 明 ：目前我 国的 医院在财务运行管理过程 中存在 的问题也慢慢 的体现 出来 ，严重影响 了
等相关的法律文献 ， 为我 国的医院的财务会计工作 的顺利 开展 提供保障 。 新医院财务管理制度的必要性 随着我 国基层 医疗卫生机构在 以《 财政部关于 印发 （ 基层 医 疗卫生机构会训制度） 的通知》 为基础 ， 制定并 出台了《 基层 医疗 卫生机构会计制度》 ， 标志着我 国的医院财务会计制度 实现 了由 旧到新的转变 。 众所周知 ， 在医院的 日常运行 中， 财务管理作为医院在 日常 运行 中重要的后勤保障 ， 在医 院的 日常运行过程 中发挥着十分 重要的服 务和保 障职能 ， 确保 医院的财务管理工作的有效性 ， 对 于降低医院的财务支 出， 增强医院 的经济效益和社 会效益具有 十分 深远 的现 实意义。《 基层医疗卫生机构会计制度》 出台的原 因主要 由于随着我 国经济的不断发展和社 会建设 的脚步 的明显 加快 ， 对 我国医院的要求也 随之增高 ， 面对我 国医疗行业竞争 的 激烈化发展 ，Ｊ １ ３ 的医院财 务会计制度 已经不能够 满足 我 国医 院 在发展过程 中的需要， 为 了增强我国医院的市 场竞 争力， 增强医 院的活力 ， 实现我 国医疗卫生行业的资源优化 配置 ， 国家在对我 国医 院财务会计制度 的发展进行 了系统 的分析和调 研后，决定 用新的医 院财务会计制度替代 旧的医院财务会计制度 ，以便为 我国医院的可持续发展提供保障 。 二、新医院财务会计制度和 旧医院财务会计制度 之间的差
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新旧医院会计制度论文
一、新旧医院财务会计制度的差异分析
新医院财务会计制度适用范围得以调整
旧的医院财务会计制度满足公立医疗卫生机构的发展需求，新的制度则满足公立医疗医院的财务会计工作需求，不包含卫生院等其他基层医疗卫生机构。
在对新的制度进行制定过程中，考虑到基层机构组织在资金管理或者业务活动方面与其他一般医院存在不同，所以，把基层医疗卫生机构排除在适用范围之外。
非公立医院在相关政策或者制度的引导下，在未来的一段时间内将会获得持续性的发展，公立医院与非营利性医院在运营方式、运用目标以及监管要求方面存在相似性，为了能够实施较为统一的监管或者评价，新的医院财务会计制度规定“由社会资本支持创办的各个非营利性医疗卫生机构所实施的财务会计工作可以参照相关标准和方法来实施。
新的制度提升了全责发生制的实际应用程度
新的医院财务会计工作制度从根本上明确了负债、资产、收入、净资产以及费用等医院会计要素。
医院与常规类型的事业单
位不同，需要通过核算成本来提升资金的实际使用效率。
但是，在实际运行过程中，虽然很多医院会计制度要求实施权责发生制，受到事业单位会计制度框架的影响，医院所执行的权责发生制度还达不到具体的要求，没有完全使用待摊费用，权益性支出或者资本化支出不能够进行准确的划分，这必然会从根本上导致会计信息无法满足成本核算所提出的精细化管理要求。
所以，在成本核算工作中，采取权责发生制能够产生较为显著的效果。
之前的制度并没有要求固定资产进行提折旧计算，从而导致账面反映的一直都是初始成本，导致医院资产负债表存在较大的水分，资产负债率受到严重的影响。
新的会计系统体现财务和预算信息
公立医院的较为显著特征之一就是公益性，政府有关部门在财政补助的政策下来提升其公益性，这必然会涉及到财务预算管理相关问题，新的医院会计制度在发布之前，把会计制度分为两个不同的系统，分别对预算信息或者财务信息进行反映。
在医院财务工作人员实际工作量的因素影响下，新的医院财务会计制度在同一个会计系统中对两种不同信息反映，其中一个做法就是结合部门预算管理工作的实际需求，增加了“财政项目补助支出、财政补助收入、财政补助结转（余）”等科目，从而编制并完善有关补助收支的实际情况表。
财政基本补助支出一般是用在管理费用或者医疗业务成本之上，要求这两个项目能够按照政府收支分类科目所实明细要求来进行，对于财政补助资金形成的实际财
产物资的摊销状况与财政预算的实际资金支出存在的兼容性问题，从根本满足预算管理工作提出的实际需求。
对会计财务报表体系进行改进和完善
新的制度报表体系包括资产收入费用表格、资产负债表、医疗收入费用表、财政补助收支表、现金流动表等，整个报表体系较为完整，与企业会计报表存在较大相似性，尤其是现金流量表对于整个医院的管理有着较为实在的意义。
在医保的不断推动作用下，医疗后费用支付的幅度以及范围开始增大，从而保证医院对现金流提升关注度。
[5]在医保政策的影响下，病人在看病时，只需要支付部分费用，剩余的则是由医保中心进行支付，但是，医院的相关费用和成本已经发生，折旧出现了一定的时间差。
现金流量表能够从根本上提升医院对现金的管理和规划水平，从根本上提升资金的实际利用效率。
新的制度还新增了医院财务状况具体说明书，从而满足医院财务成本管理以及预算管理提出的具体需求，有利于政府有关部门对医院管理信息进行了解。
二、结束语
新的医院会计制度的提出和完善在一定程度上能够提升医疗卫生机构的财务管理工作水平，提升会计信息的质量，并对其
业务活动进行规范，从而对医疗机构的实际运行机制进行完善，为非营利性医院所作出的综合改革提供平台。
在新的社会经济发展形势下，财务会计工作人员要具备更加专业的知识以及学时水平，只有不断提升自我职能技能，才能保证财务会计工作的顺利进行，创造更大的经济以及社会效益。