第四章 第一节 社区服务(1)(1)

20世纪50年代， 20世纪50年代，由于院舍照顾的弊端而转向社区照 世纪50年代 顾院舍工作人员往往缺乏主动性，漠视孤儿、 顾院舍工作人员往往缺乏主动性，漠视孤儿、老年 精神病人等的实际需要。 人、精神病人等的实际需要。政府财政负担 具体形式: 具体形式 政府出资兴办社区服务中心 社区老年公寓 家庭照顾 设立短期护理机构——暂托处 设立短期护理机构 暂托处 上门服务
服务性学习不同于学校组织的单纯的社区服务,是否 服务性学习不同于学校组织的单纯的社区服务 是否 有课程整合和反思的要素是二者的本质区别。 有课程整合和反思的要素是二者的本质区别。无论 是社区服务还是志愿者行动核心都是服务,与课程并 是社区服务还是志愿者行动核心都是服务 与课程并 没有任何正式的联系,虽然服务者在服务过程中也会 没有任何正式的联系 虽然服务者在服务过程中也会 在知识技能等方面有所收获,但这并不是精心组织策 在知识技能等方面有所收获 但这并不是精心组织策 划所要达到的主要目标,其主要目标是通过服务满足 划所要达到的主要目标 其主要目标是通过服务满足 社区的需要。 社区的需要。 服务性学习则不然,它的核心是课程、服务与反思的 它的核心是课程 服务性学习则不然 它的核心是课程、服务与反思的 结合,比社区服务多了课程整合与反思的过程 比社区服务多了课程整合与反思的过程。 结合 比社区服务多了课程整合与反思的过程。
社区服务是指在政府资助和扶持下， 社区服务是指在政府资助和扶持下 ， 根据居民的 不同需求，由政府、社区内各种法人社团、机构、 不同需求 ， 由政府 、 社区内各种法人社团 、 机构 、 志愿者所提供的具有社会福利性、 志愿者所提供的具有社会福利性 、 公益性的社会 服务以及居民之间的互助性服务；这种福利性、 服务以及居民之间的互助性服务 ； 这种福利性 、 公益性的社会服务的本质特征是无偿性的服务， 公益性的社会服务的本质特征是无偿性的服务 ， 并辅以不以营利为目的的微利、低偿性服务。 并辅以不以营利为目的的微利、低偿性服务。 ——徐永祥 社区发展论》 ——徐永祥《社区发展论》 徐永祥《
第四章
社区服务
第一节
社区服务的内涵与特征
一、 社区服务的概念 在政府的倡导和支持下， 在政府的倡导和支持下，在社区范围内实施的具 有福利性和公益性的各种社会服务活动。它主要 有福利性和公益性的各种社会服务活动。 面向社区中的弱势群体成员及其家庭， 面向社区中的弱势群体成员及其家庭，也包括面 向全体居民的公益性服务活动。 向全体居民的公益性服务活动。
服务学习课程的一般实施步骤
1、课程说明 、 2、选择服务机构 调查服务对象需求 、选择服务机构,调查服务对象需求 3、服务计划的拟定 、 4、服务学习知识和技能的训练 、 5、专业知识的学习与服务行动的结合 、 6、监督与反思 、 7、评估 、 8、奖励 、
服务学习是20世纪 年代中后期在美国兴起的教 服务学习是 世纪80年代中后期在美国兴起的教 世纪 育方法,十几年来发展迅速 广泛运用于小学、 十几年来发展迅速,广泛运用于小学 育方法 十几年来发展迅速 广泛运用于小学、中学 及大学教育的各门学科。 及大学教育的各门学科。 美国于1993年开展的服务行动将服务学习定义为 美国于1993年开展的服务行动将服务学习定义为 一种方法，指通过学校和社区的合作， 一种方法，指通过学校和社区的合作，将提供给 社区的服务与课程联系起来， 社区的服务与课程联系起来，让学生参与到有组 织的服务行动中以满足社会需求并培养他们的社 会责任感，同时通过在其中学习，获得知识和技 会责任感，同时通过在其中学习， 提高与同伴和其他社会成员合作分析、 能，提高与同伴和其他社会成员合作分析、评价 及解决问题的能力。 及解决问题的能力。
3、德国的邻里之家 、
“邻里之家”是自我经营、自我管理、自负盈亏 邻里之家”是自我经营、自我管理、 的社区服务机构， 的社区服务机构，但其服务活动得到政府的一定 资助与监督。 资助与监督。 邻里之家”为社区中的儿童、 “邻里之家”为社区中的儿童、青少年和老年 人提供多种服务， 人提供多种服务，服务种类包括日常生活和文化 娱乐类。 娱乐类。 德国还非常重视志愿服务活动， 德国还非常重视志愿服务活动，政府要求未入伍 服役的所有中学毕业生必须参加一定的社区服务 实践， 实践，其中包括社区志愿服务活动
2、英美慈善组织会社和睦邻组织活动—— 、英美慈善组织会社和睦邻组织活动 社区服务兴起的标志
1869年 1869年，伦敦成立第一个以济贫为主要功能的社 区服务组织—— ——慈善组织会社 区服务组织——慈善组织会社 1877年 美国水牛城成立第一个慈善组织会社。 1877年，美国水牛城成立第一个慈善组织会社。 睦邻组织活动 汤恩比馆—— ——社区睦邻服务中心 汤恩比馆——社区睦邻服务中心 到了20世纪20年代， 20世纪20年代 法等国也出现了“ 到了20世纪20年代，德、法等国也出现了“睦邻 运动” 社会福利中心运动” 运动”、“社会福利中心运动”等，一些国家建 立了社区服务组织和机构，如美国纽约的‘’ ‘’邻 立了社区服务组织和机构，如美国纽约的‘’邻 舍辅导处” 芝加哥的“邻舍会馆” 舍辅导处”、芝加哥的“邻舍会馆”等 。 二战以后，西方国家的社区服务发生了新的变化。 二战以后，西方国家的社区服务发生了新的变化。
的意见》 的意见》
四、社区服务的功能
1、在政治领域具有稳定社会的功能 在经济领域具有整合、 2、在经济领域具有整合、调节功能 3、在社会领域具有培养良好和自觉 遵守社会公德的功能 。
历史 1、背景 、 社区服务发端、发展于工业化国家， 社区服务发端、发展于工业化国家，它是工业化 和现代化的产物。19世纪的工业革命使西方城市 和现代化的产物。19世纪的工业革命使西方城市 的发展掀起了高潮，但与此同时如失业问题、 的发展掀起了高潮，但与此同时如失业问题、贫 富差距悬殊等社会问题等也层出不穷。 富差距悬殊等社会问题等也层出不穷。社区服务 正是在这种情况下作为一种解决社会问题的手段 而产生。 而产生。
服务学习在读、 服务学习在读、写、算3R教育之上又增加 教育之上又增加 了关键的第四个R:责任 责任(responsibility)。 了关键的第四个 责任 。
——全美服务学习委员会主席、参议员格伦 全美服务学习委员会主席、 全美服务学习委员会主席
案例
阿拉巴马州伯瑞恩学校六年级的学生发现学校附近有一 个繁忙的十字路口，却没有交通信号灯，十分危险。 个繁忙的十字路口，却没有交通信号灯，十分危险。经过 调查， 调查，学生们了解到周围的市民都认为装上交通信号灯是 必要的，他们以前也做过努力，却没有成功。 必要的，他们以前也做过努力，却没有成功。于是就组织 了一个公民计划，试图装上交通信号灯。在这个过程中， 了一个公民计划，试图装上交通信号灯。在这个过程中， 学生得知这个看似简单的任务，实际上要涉及很多部门， 学生得知这个看似简单的任务，实际上要涉及很多部门， 如市议会、警察局、治安官、州交通部等。 如市议会、警察局、治安官、州交通部等。学生们向市议 会和警局长官递交了建议书， 会和警局长官递交了建议书，官方许诺会在一定期限内安 然而，期限到了，交通信号灯却并没有如期安装， 装。然而，期限到了，交通信号灯却并没有如期安装，于 是学生们又开展了一个游说方案，直到信号灯装上为止。 是学生们又开展了一个游说方案，直到信号灯装上为止。 在这个过程中，学生了解了公民能够实现改变， 在这个过程中，学生了解了公民能够实现改变，以及如 何去改变，增加了公民知识，提高了相应的技能。 何去改变，增加了公民知识，提高了相应的技能。
二战后，逐步形成机构健全的、组织完备的社区服 二战后，逐步形成机构健全的、 务体系。 务体系。 在组织形式方面，采用政府与民间机构相结合、 在组织形式方面，采用政府与民间机构相结合、专 业服务于志愿服务相结合、互助服务相结合， 业服务于志愿服务相结合、互助服务相结合，在资 金方面，采取政府资助、民间捐助、 金方面，采取政府资助、民间捐助、社会集资与适 当收费相结合， 当收费相结合， 在服务项目上，将福利性与服务性结合起来， 在服务项目上，将福利性与服务性结合起来，在服 务方式上，采取经营性和非经营性相结合， 务方式上，采取经营性和非经营性相结合，形成了 内容广泛、方便灵活、切合实际的社区服务网络。 内容广泛、方便灵活、切合实际的社区服务网络。
3、英国的社区照顾——当代西方过社区服 、英国的社区照顾 当代西方过社区服 务的范例
在政府的推动和支持下，动员社区资源、 在政府的推动和支持下，动员社区资源、 使社会弱势群体能在自己生活和熟悉的社 区内获得各种照顾与支持。 区内获得各种照顾与支持。 社区内照顾（正式照顾） 社区内照顾（正式照顾）——被照顾者集 被照顾者集 中在社区内的小型服务机构或分散在各自 住所中，接受带薪专门人员的照顾。 住所中，接受带薪专门人员的照顾。通常 是政府部门为主承担和提供的。 是政府部门为主承担和提供的。 由社区照顾——家人、亲友邻居及志愿者 家人、 由社区照顾 家人 基于人道力量而提供的服务。 基于人道力量而提供的服务。
美国校园公约组织在2001年对其成员机构进行了 年对其成员机构进行了 美国校园公约组织在 一次调查,收集了有关全美各种学院和大学在社区 一次调查 收集了有关全美各种学院和大学在社区 参与和社区服务方面的发展趋势的信息 (Compact, 2001)。 。 调查结果显示,在 学年,参与调查的 调查结果显示 在1999—2000学年 参与调查的 学年 349所大学中 共有 所大学中,共有 所大学中 共有712, 000名学生参加过不同形 名学生参加过不同形 式的服务活动, 式的服务活动 12·2%的教授正在提供服务学习课 的教授正在提供服务学习课 服务学习课程达到6, 门之多,其中 程,服务学习课程达到 272门之多 其中 9%的大 服务学习课程达到 门之多 其中, 的大 学将服务学习课程的学习作为毕业的必须条件。 学将服务学习课程的学习作为毕业的必须条件。
4、当代美国的社区服务
美国50%多的成年人和 多的成年人和70%多的大学生参加各种类 美国 多的成年人和 多的大学生参加各种类 型的社区志愿服务活动。 型的社区志愿服务活动。 美国社区志愿服务活动的标准是每个志愿者每周参 加无偿社区服务工作4小时 加无偿社区服务工作 小时 。