佛山市智能交通建设指导意见简要说明

佛山市智能交通建设指导意见简要说明一、指导思想和建设原则佛山市智能交通系统建设以科学发展观为统领，以“四化融合智慧佛山”发展规划纲要为行动指南，以“佛山市十二五交通运输发展规划纲要”为蓝图，以打造佛山智能大交通为视角，以交通信息服务为核心，充分应用现代科技手段和信息通讯技术，坚持统筹规划、统一布局、分工负责、分步实施的方针，打造运行高效、监管到位、市民满意的佛山智能交通体系。

佛山市智能交通系统建设要体现基础性和整体性原则、系统集成性和共享性原则、技术先进性和实用性原则、可持续发展性和开放性原则。

二、总体目标佛山市智能交通系统建设的总体目标是通过三至五年的建设，实现以“三四五八”为战略目标的智能大交通格局。

“三四五八”战略目标的具体含义是构建“三大体系”，建设“四大平台”，形成“五大联网”，打造“八大工程”。

1.“三大体系”为智能交通安全指挥体系、智能交通运输管理体系、智能交通设施管理体系.2.“四大平台”为道路智能交通平台、水路运输智能交通平台、铁路和轨道智能交通信息平台、航空运输智能交通信息平台；3.“五大联网”是车联网、路联网、站联网、场（停车场）联网、司（司机）联网；4.“八大工程”包括智能道路交通管理系统、智能公共交通管理系统、智能货物运输管理系统、智能静态交通管理系统、智能道路交通设施管理系统、智能水运交通管理系统、电子收费及年票自动识别系统、现代物流服务平台系统。

三、主要任务1．智能交通安全指挥体系智能交通安全指挥体系分道路交通安全指挥体系和水路交通安全监管体系，道路交通安全指挥体系以公安局为主体建设，水路交通安全监管体系以海事局为主体建设。

道路交通安全指挥体系要针对佛山道路交通基础设施总量不足、城市交通需求急剧增长、交通安全矛盾日益突出等现状，充分应用智能交通的各种先进科技手段，打造高智能、高集成、高效率的道路交通控制与指挥管理系统，包括先进的交通信息采集系统、智能的交通信号控制系统、快速的交通违法取证系统、实时的交通视频监控系统、高效的突发事件处理系统、网络化的交通执法与监督系统和交通指挥决策系统、智能的交通诱导系统、便捷的驾驶员与车辆牌证管理系统、面向大众服务的交通综合信息集成与发布系统。

2．智能交通运输管理体系智能交通运输管理体系以交通运输部门、城市管理部门和经贸部门为主体建设。

交通运输部门重点打造智能公共交通系统、货物运输信息系统、营运车辆管理系统、交通执法系统、港航水运管理系统、铁路和轨道交通信息服务系统、航空信息服务系统、路桥收费及年票系统；城市管理部门重点打造静态交通管理系统；经贸部门重点打造现代物流与城市配送系统。

智能交通运输管理体系建设的工作重点是整合交通运输资源，挖掘和集成交通信息流，创新交通运输服务模式，构建交通运输的监控体系、运行体系和服务体系，最大限度提高交通资源使率，降低交通运输成本。

3．智能交通设施建设体系智能交通设施建设体系以交通运输部门、城市管理部门、航道管理部门为主体建设。

交通运输部门重点打造公路工程项目建设管理系统、施工和监理企业管理系统、交通工程质量监督管理系统、施工现场远程监控系统、公路养护管理系统等，城市管理部门重点打造城市内部道路设施建设监控系统，航道管理部门重点打造水运航道监控管理系统。

智能交通设施建设体系的工作重点是部署和完善智能交通设施、优化路网结构、维护交通设施的良好运行状态、监控和管理交通设施的建设进程，为智能交通建设奠定物质基础。

图1 佛山市智能交通系统总体框架图关于佛山市智能交通建设有关情况的报告交通作为国民经济基础产业，大力发展和推进信息化，是实现交通现代化的必然选择，信息化发展水平已成为衡量交通现代化程度的重要标志之一。

我市近年来交通行业信息化建设以科学发展观为指导，紧紧围绕《广东省信息化发展纲要（2005—2020）》和《佛山市信息化发展“3+1”规划纲要》，抓落实，求实效，在改善我市交通服务质量，增强市场监管能力，应对重大突发事件，提供全方位的交通信息服务建设方面取得一定进展。

根据市委、市政府《“四化融合智慧佛山”发展规划纲要》任务分工和要求，现将智能交通建设有关情况报告如下：一、我市交通信息化发展状况2006年，交通部下发《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》，提出通过运用交通信息化技术对交通基础设施、运载装备和管理手段等进行改造，全面提升交通运输系统供给能力、运行效率、安全性能和服务水平，推动公路水路交通实现产业升级和结构优化的进程。

《广东省信息化发展纲要（2005—2020）》中指出，要大力推进交通领域信息化。

2008年，《佛山市信息化发展“3+1”规划纲要》将推进广佛通卡及智能交通系统建设等作为信息化便民工程和城市数字管理工程，纳入十大信息化工程。

2010年5月，市委、市政府提出“四化融合，智慧佛山”的战略任务。

建设佛山智能交通体系正是“四化融合智慧佛山”的重要内容和组成部分，是“四化融合智慧佛山”的具体体现和重要支撑，是衡量佛山经济环境和人们幸福感的重要指标。

佛山智能交通体系将全方位打造智能化的交通运行体系、监管体系和服务体系，为提升佛山城市化和国际化水平、实现智慧佛山提供交通保障。

目前，我市交通信息化完成的主要工作如下：（一）道路交通安全系统在道路交通管理方面，市公安局和各区公安分局都设立了交通指挥和监控中心，建立了较为完善的道路交通信息采集、交通诱导、交通执法、驾驶员管理、车辆管理等信息化系统，这些信息化系统是当前佛山地区道路交通管理的重要支撑和保障。

（二）海事CCTV系统目前佛山海事系统已基本建成，运用CCTV视频系统可监控水域情况，使辖区水上安全状况一目了然，水上发生险情时也能快速反应。

东平水道、重点码头渡口、桥梁等基本上都安装了CCTV视频枪，目前已建成54个视频点、96支视频枪，待顺德辖区项目建成后，将实现佛山重点水域的全覆盖。

（三）GPS监控系统为落实省八厅局《关于强制推广应用带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪的通知》及其实施方案的要求，引导并规范卫星定位汽车行驶记录仪在道路运输业中的应用工作，落实运输企业对车辆实时动态监管责任，强化交通主管部门对运输企业的源头管理，预防道路运输安全事故，保障人民群众生命财产安全。

道路运输车辆卫星定位监控系统的建设涉及政策、技术和业务等方面，是交通行业的一项数字基础工程和系统工程，通过广泛宣传，有效引导，并多次召开运营商工作会议，指导各运营商按照省厅要求完成数据接口的开发。

目前各运营商均完成接口开发并顺利发送数据到市交通运输局GPS监控平台上，且可开放给相关部门共享。

监控平台已实现车辆分类、图层控制、距离测定、面积测定、历史轨迹回放、报警、地图车辆查询、地点查询、统计等功能，并根据业务需要可将平台终端安装到各相关单位。

平台当前在线车辆1万多辆，其中客运班车839辆，旅游包车644辆，危货车辆2187辆，普通货运车辆4676辆，出租、公交1409辆。

随着安装车辆的增加，平台在线车辆数将不断增加，最终完成8类重点车辆的数据接入，为今后进一步的细化管理打下坚实的基础。

（四）公交信息化公交信息化是提高公交服务水平、增加公交出行量的必要手段，是体现我市现代化交通管理水平和解决我市交通问题的重要措施之一。

1．广佛通IC卡已广泛应用。

目前已发行广佛通卡224万张，应用面已覆盖佛山五区内的所有公交汽车、部分至广州的专线车及广州羊城通的所有应用领域，初步实现了广佛公交一卡通，让广大市民真正享受了电子付费的便捷。

日刷卡量已达47万人次，为公交流量提供准确参考依据。

发行老人卡40万张，为政府补贴提供了准确的数据依据。

2．公共交通车辆信息化基础设施安装稳步推进。

到目前为止，出租车已有30%安装视频监控设备、70%安装GPS系统，公交车已有30%安装车身外三牌电子显示屏。

3．智能出行建设取得一定进展。

禅城和南海区已建设较简单的公交线路查询网站。

顺德区设立1个示范性电子站牌，为将来在全市推广应用做好了探索。

4．公共交通线路规划和车辆调度信息化取得初步成效。

已开发应用公交线路规划和管理系统，系统包含中心组团公交数据,并计划将数据覆盖拓展到全市，使公交线路的规划和调整更具科学性。

车辆调度信息化方面，禅城、南海、顺德区已建设公交车GPS平台，各出租车企业也建有自己的GPS 系统。

（五）基础设施建设管理信息化基础设施建设管理信息化对提高交通基础设施建设管理水平具有重要意义。

1．已开发应用市公路工程项目建设管理系统。

通过该系统实现对市公路工程项目立项、设计审批、施工许可、进度管理和交（竣）工验收等各个基本环节的信息化管理。

2．已开发应用地方公路信息资源整合系统。

建成佛山市统一的地方公路信息资源数据中心、地方公路信息资源采集交换体系，实现信息查询、分析、辅助决策等功能。

3．已开发应用市造价管理信息系统。

其造价监督功能可实现对全市交通项目的日常监督检查管理，并动态反映工程造价是否在预定计划范围。

其资质管理功能可对市参与工程造价的从业人员、咨询公司、施工单位等进行资质审查等管理。

其价格管理功能可对材料价格进行收集、筛选，更好的指导项目概预算的编制。

4．正在开发市交通项目质量监督管理系统。

通过该系统可实现对交通项目智能化的质量监控管理、试验检测管理、履约与诚信管理、专项监控管理、公众信息发布等。

（六）交通行业管理信息化1．综合行政执法自今年6月份起开始试用广东省交通综合行政执法信息系统，并已建立起一套能覆盖整个佛山区域公路、航道的无线通讯同频同播对讲系统（在公路上实现固定台100%、车载台95%，手持对讲机80%的覆盖率）。

此项工程还在处于试运行阶段，该系统的跨区呼叫功能已发挥实际效用，将于近期验收。

PDA 手持机在移动执法中的运用，也大大提高了执法工作效率。

2．港口管理已绘制的电子平面图，直观反映出我市港口的现状、空间分布、数量和变化率等最新信息。

通过该电子平面图，港口管理部门能更好地掌握港口布局现状，提高港口管理效率，实现高效、动态的应用分析。

同时，通过内贸集装箱治超监控系统，码头装船的内贸集装箱数据信息会上传至水路内贸治超信息中心平台，管理部门可以通过这一平台监测到有关内贸箱重量等信息，有利于对超载箱的源头治理。

3．道路运政道路运政信息管理系统已建成并投入使用，包括驾培管理子系统、维修管理子系统、道路危险货物运输管理子系统、外商投资道路运输业管理子系统、从业资格证管理子系统、道路普通货物运输管理子系统、货运站场管理子系统。

通过该系统可以实现对道路运输经营企业的经营许可、开业、注销、换证以及车辆的审批等管理，大大提高行业管理效率。

4．驾驶员培训通过创新采取BOT模式开发建设机动车驾驶员培训监控系统，所有教练车均安装GPS。

通过该系统，能确认教练车是否在规定范围场地训练，是否存在跨区培训，是否遵守安全车速要求等。