论加强制度建设的重要性
加强制度建设的重要性

加强制度建设的重要性制度建设是国家和社会发展的重要方面,有效的制度建设可以保证社会经济可持续发展并维护公共利益。
加强制度建设的重要性体现在以下三个方面:一、提高社会稳定性制度建设对于维护社会稳定具有重要意义。
在这个信息化、全球化的时代,各种社会问题随处可见,包括贪污腐败、资产不平等、环境污染等问题。
只有强化制度建设,加强监管,才能遏制这些问题的出现和扩大。
例如,在反贪污腐败方面,国家进行了一系列的制度建设,如反腐纪律检查、司法独立等,这些制度建设对于实现反腐败目标和维护社会稳定都具有重要的作用。
二、促进经济发展制度建设对于促进经济发展也是必不可少的。
没有清晰、规范、有效的制度支撑,企业的发展受到很大限制。
强化监管等制度建设,推动企业规范经营,避免产生不良竞争。
例如,国家出台“国有资产监管”制度,完善国有资产管理机构,清晰规定每个企业的权利和义务,从而提高国有企业的管理效率和经济效益。
三、保障公正公平公正公平是社会中心价值观之一,而制度建设对于实现公正公平也有着至关重要的作用。
制度的完善可以避免企业和个人在获得资源和福利方面存在差异和失衡。
例如,国家实行的工资制度和社会福利制度,公正地保障着各个群体的利益。
另外,规范政府行为的制度建设也能保障人民利益,提高政府工作效率。
总之,制度建设是在不断推动社会进步、维护公共利益方面的一项重要战略。
任何国家、企业和社会都需要进行制度建设工作,促进经济发展,维护公正、公平社会秩序,保证社会稳定。
政府应该进一步完善制度建设体系,保障法律的权威性,加强制度执行力度,提高公众对制度建设的参与度。
加强制度建设的重要意义

加强制度建设的重要意义制度建设是国家治理的基石,对于实现国家治理能力现代化、实现可持续发展具有重要意义。
一个国家的制度建设涉及到政治、经济、文化、社会等各个领域,影响着国家的稳定性、公平正义度和创新能力。
加强制度建设的重要意义主要体现在以下几个方面:1.保障国家的治理稳定:制度是国家稳定的基础,只有建立健全科学合理的制度,才能提高国家的治理效果,保障社会的稳定。
制度的普遍适用性和处事公正性能够有效地解决社会矛盾与纠纷,促进社会的和谐与稳定。
2.提高国家的治理能力:制度是国家治理的手段和方式,通过建立规范性制度和操作性制度,可以将政策转化为规范行动,确保政府行为的合法性和规范性。
健全完善的制度能够提高政府的决策能力和执行能力,规范权力行使,确保政府对国家事务的高效管理。
3.促进社会的公平正义:制度建设是调节社会关系、实现社会公平正义的重要手段。
通过建立公平正义的制度,可以保障每个公民的权益,减少社会不平等现象的发生。
只有在公平正义的制度环境下,个人才能尽力而为,社会才能更好地繁荣发展。
4.推动经济的持续健康发展:有效的制度能够规范经济行为,加强对市场经济的引导和监管,促进资源的合理配置。
只有建立健全的市场规则和法治环境,才能提高市场的竞争性,防止不正当竞争行为的发生,推动经济的持续健康发展。
5.增强国家的创新能力:制度为创新提供了前提和保障。
只有建立鼓励创新的制度环境,才能激发社会创新活力,培育创新人才,推动科技创新和创业创新,提升国家的竞争力和核心竞争力。
总之,加强制度建设是促进国家治理能力现代化的重要基础,是实现国家长治久安、可持续发展的关键措施。
只有不断完善制度,构建更加科学、有效的制度体系,才能为国家的发展提供有力支撑,为人民群众提供更好的公共服务和福利保障。
加强制度建设既是国家治理的要求,也是人民群众的期待,必将为国家的繁荣与进步提供坚实基础。
浅谈制度建设的重要性

浅谈制度建设的重要性在一个组织或者社会中,制度建设是至关重要的一环。
制度是组织或者社会运行的规则和规范,是保障公平、效率和稳定运行的重要保障。
合理完善的制度可以提升组织的运行效率,促进团队的凝聚力和创造力,确保组织或者社会的长期发展。
本文将从制度建设的重要性、影响和建设方法等方面进行探讨。
制度建设的重要性制度是组织生活的基础,是组织规范运行的核心。
良好的制度可以有效约束行为,规范权力运行,确保公平公正。
具体来说,制度建设在以下几个方面具有重要意义:1.保障组织稳定:制度是组织的基本运行方式,规范了内部员工间以及组织与外部环境的相互关系,有利于维护组织的稳定性和可持续发展。
2.提升运行效率:制度规定了组织内外各种事务的操作方式,明确了权责清单,减少了决策成本和沟通成本,提高了组织的运行效率。
3.促进公平竞争:制度是一种公平公正的规则,确保组织内部各方利益的平衡,促使员工在公平的环境下竞争,有利于激发员工的潜力。
4.提升组织凝聚力:良好的制度建设可以让组织成员共同遵守规则,形成一种团结一致的氛围,提高组织凝聚力。
5.培养创新活力:制度不仅作为规范存在,更应该提供创新的空间和机会,激发组织成员的创造力和创新活力,推动组织进步。
制度建设的影响制度建设的好坏直接关系到组织或者社会的运行效率和长期发展。
一个完善的制度系统能够为组织或社会的发展带来积极影响:•提高决策效率:明确的制度体系可以在决策过程中提供依据和指导,降低决策成本,提高决策效率。
•规范行为:制度规范了组织内外的各种行为,保证了人员的行为符合规范,避免出现违法乱纪的情况。
•提升管理水平:制度规定了各个层级的职责和权利,有助于明确管理层级,提升管理的科学性和动态性。
•激发活力:良好的制度建设可以激发组织内成员的创新活力和责任感,促进组织内发展动力的释放。
•促进社会发展:健全的制度体系可以推动社会的稳定和发展,促进公平公正,为社会的长期繁荣打下坚实基础。
加强制度建设,建立健全各种制度

加强制度建设,建立健全各种制度1. 引言在当今社会,制度建设是非常重要的一个方面。
一个国家、一个组织或者一个团体,如果缺乏健全的制度,就很难有长久的发展和稳定。
加强制度建设,建立健全各种制度,已经成为了各行各业都需要面对和解决的问题。
在本文中,我将通过分析、总结和讨论,来探讨加强制度建设的重要性以及构建健全制度的必要性。
2. 制度建设的重要性制度,是一种有关组织结构、职权职责、行为规范等方面的规定和约束,是为了维护组织内部秩序和规范行为而制定的一套规章制度。
制度建设的重要性主要体现在以下几个方面:2.1 维护权益通过健全的制度建设,可以更好地维护各方的权益。
比如在一个企业中,有健全的员工权益保障制度,员工的合法权益得到保障,员工的积极性和创造力就会得到充分激发。
2.2 提高效率健全的制度可以规范组织内部的运作流程,提高工作效率。
有了明确规定的流程和程序,各项工作就能更有条不紊地进行,避免了一些不必要的纠纷和耽误时间的情况。
2.3 稳定发展健全的制度可以为组织的发展提供稳定的保障。
有了完善的制度,可以有效地避免一些内部纷争和不必要的变动,从而确保组织的持续稳定发展。
3. 构建健全制度的必要性要加强制度建设、建立健全各种制度,这是当前和未来的一项重要任务。
构建健全制度的必要性主要体现在以下几个方面:3.1 适应新形势随着社会的不断变革和发展,各种新形势、新问题不断涌现。
如果制度滞后于时代发展,就会面临许多新情况下的无法应对,从而影响组织的正常运行和发展。
3.2 规范行为制度的存在就是为了规范行为,使得各方的行为都能在一定的轨迹下进行。
没有规范的行为就很容易出现混乱、冲突等问题。
构建健全制度是为了规范行为,维护组织的正常秩序。
3.3 提高管理水平通过构建健全制度,可以使得组织的管理水平得到提高。
有些问题在没有明确的制度规定下是很难有效管理的,有了健全的制度就可以更好地提高管理水平,推动组织的发展。
4. 个人观点和理解对于加强制度建设,我认为这是一个非常重要的任务。
制度建立的必要性和重要性

制度建立的必要性和重要性制度建立的必要性和重要性制度是规范社会发展的规则和条款,它对于一个国家或社会的发展和管理起着非常重要的作用。
没有制度,就没有规范化的管理,就无法保持社会的稳定和正常运转。
因此,制度建立的必要性和重要性不容忽视。
一、制度建立的必要性1.保障公正、公平和合法性制度建立是为了保障公正、公平和合法性的。
只有通过建立一套完善的制度,才能公正的处理各种问题,确保给每个人一个公平的机会,同时保证行动的合法性。
2.加强管理制度可以加强管理,规范行为,确保秩序和安全。
例如,在企业管理中,制度可以帮助企业规范员工的行为和劳动关系,保证企业的正常运作。
3.提高效率和优化资源利用制度可以提高效率和优化资源利用。
例如,政府建立了一套规范的公共资源管理制度,可以在资金、人力物资等资源利用上更科学,更高效的运作,最大限度地优化社会资源。
4.提高国家软实力和国际影响力制度会进一步提高国家的软实力和国际影响力。
一个国家制度健全、法制健全的国家在国际上通常更引人瞩目,更受欢迎。
这对国家的经济发展、文化发展、国际影响力和地位都有极大的积极影响。
二、制度建立的重要性1.社会规范制度建立对于社会发展和规范具有重要的意义。
制度不仅帮助规范社会,使社会更加秩序,而且可以避免一些危害社会的行为。
2.促进经济发展制度建立具有促进经济发展的作用。
制度可以在市场开放中提供公平竞争的环境、创造安全保障的环境、保护消费权益等等,从而可以在得到最大收益的同时提升整个社会的经济实力。
3.保障人权制度建立还可以保障人权。
通过制度建立的规定,保障人权在法制范畴下获得了应有的解决,从而确保人权能够获得尊重,同时也可以使人权保护工作得到相应的强化,最终实现整个社会可持续发展的目标。
4.提高社会管理水平制度建立能够提高社会管理水平。
制度建立可以使规范化的制度体系,继续发挥对于社会安定的重要保障作用。
因此,制度建立不仅仅是一些法律条款的制定,更是制度建立的管理模式,需要将所有准则都看作必需达到的标准和规范。
加强制度建设的重要性

加强制度建设的重要性加强制度建设的重要性制度是指人们在特定时间、特定空间内为了实现特定的目的所建立的一系列规则和安排。
制度的存在和实施对于一个国家的繁荣和发展至关重要。
加强制度建设不仅意味着完善和优化制度的内容和形式,更涉及到加强制度的执行和监督,以确保制度的有效性和可持续性。
下面我将从经济、政治和社会等方面阐述加强制度建设的重要性。
首先,在经济方面,加强制度建设能够为国家和企业提供一个良好的发展环境。
制度的完善和强化能够有效地规范市场行为,防止垄断和不正当竞争现象的发生,保护企业的合法权益。
同时,制度的健全还能够加强对金融市场的监管,避免金融风险的发生,维护金融市场的稳定。
此外,加强知识产权保护制度的建设,能够激励创新活力,提高技术创新的产出,为经济增长提供有力支撑。
其次,在政治方面,加强制度建设有助于保障公正和公平。
制度的健全和严格执行可以有效地防止腐败、权力过度集中和滥用等问题的发生。
建立健全的选举制度和民主决策机制,能够保障人民的知情权、参与权和表达权,增加政府决策的民主性和合理性。
另外,建立独立的司法体系,加强法治建设,能够保证公民的权利和自由得到充分的保护,提高司法公正和透明度,维护社会稳定和秩序。
再次,在社会方面,加强制度建设能够促进社会公平和社会公正。
健全社会保障制度和公共服务体系,能够缩小贫富差距,提高社会保障的普惠性和可持续性。
完善劳动法律法规和工会组织,可以保障劳动者的权益,维护劳动关系的稳定。
此外,加强教育、医疗、环境保护等领域的制度建设,能够提高公共服务的质量和效率,提高人民的获得感和幸福感。
综上所述,加强制度建设是实现稳定、可持续和公正发展的关键。
经济、政治和社会的不同领域都需要制度的保障和约束,以确保各方利益的平衡和协调。
加强制度建设要注重理论研究和实践经验的结合,充分借鉴国内外优秀的制度经验,不断完善和更新制度。
同时,还需要加强对制度执行和监督的力度,确保制度切实得到落实,发挥其应有的作用。
浅谈加强制度建设的重要性
浅谈加强制度建设的重要性随着时代的不断发展,社会的不断进步,制度建设显得愈加重要。
制度是指为了规范人们的行为而制定的规章制度,它包括法律、法规、规章、规范、惯例等,是国家和社会运行的基础。
加强制度建设是实现国家稳定、社会和谐发展的必要条件。
本文将从多个角度探讨加强制度建设的重要性。
首先,加强制度建设是推进法治进程的重要举措。
法治是指以法律为基础,以法律为准绳,通过法律手段维护社会公正、促进社会和谐的一种治理模式。
在现代社会中,为了保障人民权利,维护社会稳定,发展经济等各个方面都需要依靠法治。
而法治建设的核心就是建立健全的制度。
只有建立完善的制度,才能有效地维护法律的权威,保证法律的实施,加强对违法行为的惩处,让社会公正得到最大的体现。
其次,加强制度建设有利于构建稳定的政治生态。
在当今复杂的政治环境下,要想构建一个稳定、持久的政治格局,必须弘扬法治精神,实现制度化管理。
只有健全的法规体系、规范的管理制度,才能保证政治行为的合法性和合理性,维护的是政治生态的安定。
借助制度的力量,政治权力才能够被有效约束,避免权力产生侵权现象,保持可预期、可依赖、可控的政治环境,为政治稳定奠定基础。
同时,加强制度建设也能为经济发展提供强有力的保障。
制度建设是经济发展与社会进步的中坚力量。
健全的制度能够规范经济活动,保护投资者利益,促进经济效益的最大化,避免恶意竞争和谋取暴利等不良趋势的产生。
特别是在市场经济中,健全的监管机制和规范的市场行为是不可或缺的,只有加强制度建设,才能让经济发展的步伐更加稳定,为经济的可持续发展提供有力保障。
再来,加强制度建设也有利于社会平衡和谐的生态环境的营造。
一个安全、有序、和谐的社会需要建立适当的制度,来发挥政府、企业、公民等各个主体的作用。
借助制度的力量,实施环境保护、文化传承、社会救助、妇女儿童保护等各种社会公益事业。
与此同时,制度能够规范组织和个人的行为,开展正常的社会活动,防止违法犯罪等社会问题的发生,为人民群众的安居乐业、幸福生活奠定坚实的基础。
论加强制度建设的重要性(终审稿)
论加强制度建设的重要性文稿归稿存档编号:[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-论加强制度建设的重要性俗话说“没有规矩,不成方圆”。
规矩也就是规章制度,是我们应该遵守的,用来规范我们行为的规则、条文,它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。
制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程,从这个意义上讲,制度没有“最好”,只有“更好”。
但科学的积极的制度的建立,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”.制度即规程,是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。
一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益,而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性,协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。
按照制度的刚性程度和作用范围,我们可以将一个组织的制度简单分为5种:1、管理制度:是组织管理系统的基本框架,保证管理秩序的根本性的管理制度。
2、管理规定:对某专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。
3、管理办法:对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。
4、实施细则:对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。
5、工作条例:组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。
以我们知识产权局工作所涉及的制度为例,《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制论加强制度建设的重要性【最新资料,WORD 文档,可编辑修改】度和管理规定,《青岛市知识产权局财务管理办法》、《青岛市知识产权局档案管理办法》等属于管理办法,《政务公开实施细则》、《》等属于实施细则,《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。
目前来看,以上各项制度都在良好运行当中,着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题,逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制,提高反腐倡廉制度化。
加强制度建设个人研讨
加强制度建设个人研讨一、制度建设的重要性制度建设是企业、组织或个人发展过程中不可或缺的重要环节。
制度规范着行为,保证了组织的正常运作,提高效率,减少错误,保障权益。
一个合理、科学的制度体系,能够推动个人和组织的持续发展,增强竞争力。
二、制度建设的原则和方法1. 合法性原则:制度必须符合国家法律法规,不能与之相抵触。
2. 公正性原则:制度应当公平对待所有成员,不偏袒任何一方。
3. 实用性原则:制度应针对实际问题制定,具有可操作性。
4. 稳定性原则:制度一旦制定,应保持相对稳定,避免频繁变动。
在方法上,我们可以通过以下步骤进行制度建设:1. 调研与分析:了解现状,找出问题,分析需求。
2. 制定方案:根据调研结果,制定初步制度建设方案。
3. 征求意见:广泛征求各方意见,对方案进行修改和完善。
4. 实施与执行:将制度付诸实践,确保其得到有效执行。
5. 监督与评估:对制度执行情况进行监督和评估,及时发现问题并进行调整。
三、制度建设的实践和案例在实践中,许多企业和组织都进行了成功的制度建设。
例如,某大型企业通过加强内部管理制度,提高了员工的工作效率,减少了企业运营成本。
又如,某政府部门通过优化行政审批流程,提高了公共服务效率,得到了群众的广泛好评。
四、制度建设的挑战和对策在制度建设过程中,可能会遇到一些挑战,如员工抵触、执行不力等。
为了应对这些挑战,我们可以采取以下对策:1. 加强宣传教育:通过培训、讲座等方式,提高员工对制度建设的认识和重视程度。
2. 建立奖惩机制:通过奖励优秀表现、惩罚违规行为,确保制度的有效执行。
3. 加强监督检查:设立专门的监督机构或人员,对制度执行情况进行定期检查和评估。
4. 持续改进:根据实际情况和反馈意见,对制度进行持续改进和优化。
五、制度建设的未来展望随着社会的发展和技术的进步,制度建设将面临更多的挑战和机遇。
未来,我们需要更加注重制度的创新和完善,以适应不断变化的市场环境和组织需求。
加强制度建设重要论述
加强制度建设重要论述
加强制度建设是推动国家发展和社会进步的重要保障。
下面是加强制度建设的重要论述:
1. 制度是国家治理的基础。
制度是指导和规范社会行为的一系列规则、规范和程序。
良好的制度能够提供公正、公平、透明的环境,促进社会各方面的协调和平衡,确保国家和社会的稳定和可持续发展。
2. 制度建设是解决社会问题的根本途径。
制度建设可以通过建立健全的法律法规、政策和机制,解决社会矛盾和问题,提高社会效率和公共利益。
只有通过制度建设,才能真正解决问题的根源,避免临时性的应对措施。
3. 制度建设能够提高国家治理能力和水平。
制度建设不仅是对社会行为的规范,也是对政府行为的规范。
通过建立健全的制度,可以提高政府的决策能力、执行能力和监督能力,提高政府的公信力和效能,增强政府的责任感和使命感。
4. 制度建设是推动经济发展和社会进步的重要动力。
良好的制度能够为市场经济提供公平竞争的环境,保护产权和合同权益,促进创新和创业,激发社会活力和创造力。
同时,制度建设也能够提高社会公共服务的质量和效率,提升人民群众的获得感和幸福感。
5. 制度建设需要坚持科学决策、民主决策和依法决策。
制度的建设需要充分听取各方意见和建议,充分尊重人民群
众的主体地位,充分保障公众参与决策的权利。
同时,制度的建设也需要依法进行,遵循科学的规律和原则,确保制度的科学性、合理性和可操作性。
总之,加强制度建设是推动国家发展和社会进步的重要保障。
只有通过加强制度建设,才能够实现国家治理的现代化和社会发展的可持续性。
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论加强制度建设的重要性
俗话说“没有规矩,不成方圆”。
规矩也就是规章制度,是我们应该遵守的,用来规范我们行为的规则、条文,它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。
制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程,从这个意义上讲,制度没有“最好”,只有“更好”。
但科学的积极的制度的建立,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”.
制度即规程,是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。
一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益,而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性,协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。
按照制度的刚性程度和作用范围,我们可以将一个组织的制度简单分为5种:
1、管理制度:是组织管理系统的基本框架,保证管理秩序的根本性的管理制度。
2、管理规定:对某专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。
3、管理办法:对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。
4、实施细则:对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。
5、工作条例:组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。
以我们知识产权局工作所涉及的制度为例,《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定,《青岛市知识产权局财务管理办法》、《青岛市知识产权局档案管理办法》等属于管理办法,《政务公开实施细则》、《》等属于实施细则,《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。
目前来看,以上各项制度都在良好运行当
中,着力解决干部
“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题,逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制,提高反腐倡廉制度化。
制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程,以追求一种更高的效益,其大致包括三方面内容:一是制定公共规则,二是保证规则执行,三是坚持公平原则。
一个组织或团体内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体的发展水平,适恰的制度会极大地强化激励的有效性。
据不完全统计,目前我局正在执行的制度有数十条,大致分为以下几类:领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。
如何做好制度的系统化与有机整合呢?我们认为:
一.加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识,不断加大推进工作制度化的力度。
制度的功能在于规范和约束行为。
由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化,制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。
美国经济学家康芒斯将“制度”定义为“集体行动控制个体行动”,则进一步解释了这种“规范和约束”的机理。
制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能:在一个僧多粥少的庙里,人们发现掌勺和尚分粥有多有少,因人而异,很不公平,于是掌勺和尚改由大家推选。
但一段时间后,发现这种方法也行不通,因为谁都有私心,大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别,难以公平。
经商量,决定轮流掌勺,一人分一顿,情况虽一时有所好转,但时间一长,发现问题更多,因为个别和尚不仅分亲疏贵贱,轮到自己时还又吃又藏。
经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。
这样,问题最终得到了很好的解决。
长期以来,我们对制度的功能和力量重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。
在推进制度建设的进程中,工作中经常出现的问题要从规律上找原因,反复出现的问题要从制度上找原因。
”坚持走科学化、规范化的道路,这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。
二.加强制度建设应当着眼于机制的建立完善,努力实现制度在更高层面的系统整合。
按系统论的观点,机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。
在若干制度构成的系统中,制度的相互作用和实际运行就构成了机制。
小平同志讲“制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面”。
同样,好的机制能事半功倍,坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。
坏机制的典型是“补偿性反馈”。
古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯,死后被打入地狱受惩罚。
每天清晨,他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。
每当他自以为已经搬到山顶时,石头就突然顺着山坡滚下去。
这样西绪福斯必须重新回头搬动石头,艰难地挪步爬上山去。
对这个故事加以引申,我们可以发现,西绪福斯把这个石头搬得越高,石头就会掉得越低,他就必须花费更大的力气才能完成任务,这就是“补偿性反馈”。
这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。
过去,我们也在研究制度、制定制度,但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究,使制度不仅难以发挥预期的作用,甚至在一定条件下还会发生相反的运作。
比如,由于缺乏机制的约束, 有制度而不执行或不能执行,往往比没有制度所产生的效果更坏,因为制度的权威受到了嘲弄。
三.加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效,着力构建科学的制度体系。
在一个更为宏观的背景中考察就会发现,要充分发挥制度的功能,还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统,这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合,共同发挥作用,缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。
如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行;行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。
在某种意义上,制度建设所追求的已不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。
作为一个整体,全局的各项制度之间应当协调一致,如果各部门的制度互相不能够协调一致,遵守制度的人就会感到无所适从,建立完整统一的制度体系,应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。
四.加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。
制度建设关键是要管用、可行。
制度都是人订的。
人是最重要的因素,因此,制度也不是一成不变的,要根据组织或团体的发展而不断修订,适应新形势新任务的要求,针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞,建立健全科学合理、具体实在、
切实可行的制度。
如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持,这样的制度肯定不能出台,因为这样的制度,肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益;如果都反对,这样的制度也不能强制推行,因为不仅法不治众,更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡,这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。
但凡好的制度,肯定是有一部分人反对,有一部分人赞成。
好的制度,肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益,并经过严谨周详的论证才能出台。
因此,制度应该尽可能全面,同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影,也就是说制度要无处不在,无时不有,深入到组织的各个环节角落。
不然制度与制度之间的缝隙、制度本身的漏洞,都有可能导致投机事情发生。
如果制度与制度之间矛盾交叉,更会导致有关部分无法执行,该制度效力的减弱,进而导致整个组织制度效用的减弱。
制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式,建立科学的制度体系,通过制度保障被大多数人接受,建立制度激励机制。
对于已经不能适应目前管理需要的制度,要及时地进行修订,将不符合形势发展需要的规定予以废止,重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。
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