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社会信用管理体系PPT课件
（三）信用管理与服务机构
1、征信机构 2、信用评级机构 3、信用服务机构 （1）商账追收 （2）信用保险 （3）保理 （4）信用担保 （5）信用管理咨询
（四）信用监管体系
1、企业信用监管体系 2、个人信用监管体系 3、信用监管主体：包括政府相关部门、中央
银行、民间机构和国际金融监督组织。
（五）不良信用惩罚机制
——
社区再投资法
Community Reinvestment
Act
——
信用修复机构 法
Credit Repair 规范信用修复机 Organization 构的业务操作
Act
格雷姆—里 Gramm— 奇—比利雷法 Leach—Bliley
Act
扩大了信息共享 的范围
（二）信用经营机构
• 信用经营机构即信用市场上的授信方和受 信方，是社会信用活动中的主体，主要包 括企业、银行以及非银行金融机构。
• 广义的社会信用管理体系包括信用法律法 规体系、信用经营机构、信用管理与服务 机构、信用监管体系、不良信用惩罚机制 以及信用文化教育体系等。
（一）信用法律法规体系
法律法规在信用管理中的作用： • 保护个人的隐私权 • 促进公平竞争 • 构建有效的失信惩罚机制 补充：美国信用管理的相关法律法规
中文译名 公平信用报告
银行平等竞争法
Garn-St German Depository
Institution Act
Competitive Equality Banking
Act
对非银行金融机构开放了许 多种类的金融业务，扩展了 储蓄来源，取消了对储贷会 的放贷利息上限
特许商业银行合法从事承销 有价证券业务
房屋抵押公开法 Home Mortgage Disclosure Act
诚信文化-信用体系建设PPT(共 99张)
25
• 国家信用——财政信用，国家偿还外债的
能力和意愿
• 公共信用——公债，地方政府的举债能力 • 企业信用——企业之间的短期融资/金融
机构的信贷
• 消费者信用——零售企业对个人的信用，信
用卡和个人支票
26
• 对于现代的市场交易活动而言，信用是一种能力，
是一种建立在信任的基础之上的，不用立即付款 就可获得资金、物资、服务的能力。这种能力有 个约束条件，即受信人（CREDIT RECEIVER）在其 认可的时间期限内为获得资金、物资、服务等付 清帐款，而上述时间期限必须得到授信人 （CREDIT GRANTOR）的认可。这种相互的认可通 过契约的形式表述或者是确认。
其是否有履行承诺的能力。也就是说，交易 主体有偿还债务的主观意愿，但因经营不善 （自然灾害）等原因还不了债务，也就没有 信用。
征信，本身不是信用，它是提高信用水平的
手段和工具。
28
举例说明
诚信 —— 重庆高考状元何川洋民族
身份造假事件。北京大学招生办做出 决定：放弃录取何某并希望所有考生 以此为戒，做诚信之人，行正义之事。
CREDIT REPORTING &CREDIT
INFORMATION SEVICES
22
“征信” 溯源
君子之言，信而有征，故怨远其身也
——《左传 昭公八年》 释义：君子言而有信，信可以验证， 因此不会招人怨恨
征——征集 信——信用信息
23
“征信” 溯源
在民国初期，征信被广泛用做信用调查
的同义词。近现代以来，中国大陆、香 港、台湾等地都使用“征信”一词来概 括对企业和个人的信用调查。
”
• 陈华成
“信用大使
陈华成
• 国家信用——财政信用，国家偿还外债的
能力和意愿
• 公共信用——公债，地方政府的举债能力 • 企业信用——企业之间的短期融资/金融
机构的信贷
• 消费者信用——零售企业对个人的信用，信
用卡和个人支票
26
• 对于现代的市场交易活动而言，信用是一种能力，
是一种建立在信任的基础之上的，不用立即付款 就可获得资金、物资、服务的能力。这种能力有 个约束条件，即受信人（CREDIT RECEIVER）在其 认可的时间期限内为获得资金、物资、服务等付 清帐款，而上述时间期限必须得到授信人 （CREDIT GRANTOR）的认可。这种相互的认可通 过契约的形式表述或者是确认。
其是否有履行承诺的能力。也就是说，交易 主体有偿还债务的主观意愿，但因经营不善 （自然灾害）等原因还不了债务，也就没有 信用。
征信，本身不是信用，它是提高信用水平的
手段和工具。
28
举例说明
诚信 —— 重庆高考状元何川洋民族
身份造假事件。北京大学招生办做出 决定：放弃录取何某并希望所有考生 以此为戒，做诚信之人，行正义之事。
CREDIT REPORTING &CREDIT
INFORMATION SEVICES
22
“征信” 溯源
君子之言，信而有征，故怨远其身也
——《左传 昭公八年》 释义：君子言而有信，信可以验证， 因此不会招人怨恨
征——征集 信——信用信息
23
“征信” 溯源
在民国初期，征信被广泛用做信用调查
的同义词。近现代以来，中国大陆、香 港、台湾等地都使用“征信”一词来概 括对企业和个人的信用调查。
”
• 陈华成
“信用大使
陈华成
第四章：社会信用体系建设
• 3）完善以奖惩制度为重点的社会信用体系 运行机制。 • 构建守信激励和失信惩戒机制。 • 建立健全信用法律法规和标准体系。 • 培育和规范征信市场。 • 保护信用信息主体权益。 • 强化信息安全管理。
• • • •
3、建立社会信用体系建设支撑体系 1）强化责任落实。 2）实施专项工程。 3）推动创新示范和健全组织保障。
• 男性是女性三倍 • 据中国新闻网报道，从“老赖”的性别比 例来看，男性约占总人数的四分之三，是 女性的三倍。从年龄分布看，40至49岁的 中年人最易陷入信用危机成为“老赖”， 占总数的35%。从学历看，拥有大专学历 的“老赖”占总数的37.24%，其次是本科 生，占比33.36%，第三是中专生，占 25.15%，硕士占3.68%，博士虽然整体基 数小，不过也占到0.34%。
• 完善失信被执行人名单制度 • 意见规定，法院要及时准确更新失信被执行人名 单信息，并通过全国法院失信被执行人名单信息 公布与查询平台、有关网站、移动客户端、户外 媒体等多种形式向社会公开，供公众免费查询。 通过全国信用信息共享平台，加快推进失信被执 行人信息与公安、民政、人力资源社会保障、国 土资源、住建、财政、金融、税务、工商、安全 监管、证券、科技等部门信用信息资源共享。
三、中国社会信用体系建设的实践
• • • • • • • • • （一）中国社会信用体系建设的历程 （二）中国社会信用体系建设的现状与主要成就 1、社会信用体系建设的工作机制不断健全。 2、社会信用体系建设顶层设计不断完善。3、社 会信用相关法律制度建设不断推进。 4、全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成。 5、征信市场初步建立。 6、行业信用建设取得积极进展。 7、地方信用体系建设稳步推进。 8、小微企业和农村信用体系建设取得明显成效。
第二讲 社会信用体系(PPT)
据此，违约概率可分为条件概率和无条件概率两类。无条件违 约概率是指外部经济条件正常的情况下债务人违约的可能性； 条件违约概率是指外部经济条件发生波动时债务人违约的可能 性。
第十四页，共三十三页。
违约 损失 (wéi yuē)
违约损失是债务人违约时给债权人造成的损失，在通常情况下，债 权人并不会丧失全部的信用，而是其中的一局部。违约损失因债权 人的授信形式、担保抵押类型、追偿贷款方式等的不同而不同，同 时受经济周期的影响。对违约损失率的估计，需要根据债务人的信 用质量、经济周期等因素，结合债务人自身的经营制度(zhìdù)、经 营方式等因素，不同的银行〔企业〕应该根据自己的情况合理确实 定违约损失率，并考虑其波动性。
违约风险暴露=交易的市场价值 X风险发生概率
违约暴露的具体数值以违约事件发生时刻合约价值的上下来表示，所以债 务人选择在当前或未来某一时刻违约，会给债权人带来不同的价值损失， 即违约暴露不仅是一个与合约现值相关的即期概念，还是一个涉及合约价 值未来变化的远期(yuǎn qī)概念。不同类型的信用关系，其违约暴露不同 。
第二十四页，共三十三页。
社会信用体系建设的指导思想、目标和根本(gēnběn)原那 么
社会信用(xìnyòng)体系建设要以邓小平理论和“三个代表〞重要思 想为指导
以法制为根底，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合 同履约、产品质量的信用记录为重点，
坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严 格监管，有序开放、维护平安〞的原那么，
最后，随着现代金融理论、贸易理论等等的开展，在商品交易中，各种新的交易方式、交易 平台、信用交易所涉及的大量信用工具、信用衍生工具前所未有的丰富，现代企业间的交易 处于全球巨大的、多层次的立体空间内，信用风险的复杂性日益增加，风险发生的概率也急 剧加大。
第十四页，共三十三页。
违约 损失 (wéi yuē)
违约损失是债务人违约时给债权人造成的损失，在通常情况下，债 权人并不会丧失全部的信用，而是其中的一局部。违约损失因债权 人的授信形式、担保抵押类型、追偿贷款方式等的不同而不同，同 时受经济周期的影响。对违约损失率的估计，需要根据债务人的信 用质量、经济周期等因素，结合债务人自身的经营制度(zhìdù)、经 营方式等因素，不同的银行〔企业〕应该根据自己的情况合理确实 定违约损失率，并考虑其波动性。
违约风险暴露=交易的市场价值 X风险发生概率
违约暴露的具体数值以违约事件发生时刻合约价值的上下来表示，所以债 务人选择在当前或未来某一时刻违约，会给债权人带来不同的价值损失， 即违约暴露不仅是一个与合约现值相关的即期概念，还是一个涉及合约价 值未来变化的远期(yuǎn qī)概念。不同类型的信用关系，其违约暴露不同 。
第二十四页，共三十三页。
社会信用体系建设的指导思想、目标和根本(gēnběn)原那 么
社会信用(xìnyòng)体系建设要以邓小平理论和“三个代表〞重要思 想为指导
以法制为根底，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合 同履约、产品质量的信用记录为重点，
坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严 格监管，有序开放、维护平安〞的原那么，
最后，随着现代金融理论、贸易理论等等的开展，在商品交易中，各种新的交易方式、交易 平台、信用交易所涉及的大量信用工具、信用衍生工具前所未有的丰富，现代企业间的交易 处于全球巨大的、多层次的立体空间内，信用风险的复杂性日益增加，风险发生的概率也急 剧加大。
高一政治 社会信用体系 ppt
温馨提示:从国家控股、银行（企业）、资金的利用等角度
（1）①对中国工商银行进行股份制改造，把股份制作为公有制的主要 实现形式，有利于公有制实现形式的多样化，扩大公有资本的支配范 围，发挥国有经济的主导作用，巩固公有制的主体地位。②有利于防 范和化解金融风险，提高我国银行的国际竞争力，保证国家金融安全。 ③有利于促进金融业的改革和产业结构的优化升级，增强经济活力， 提高经济效益。④有利于资源的优化配置，提高资金、货币在社会再 生产中的作用。⑤有利于金融企业调整产权关系，转换经营机制，建 立现代企业制度，并应对外资金融企业进入后的挑战。
思考2:
党的十六届五中全会要求，加快金融体制改革，推进国有金融 企业的股份制改造。继中国银行（2004年5月26日改制）和中国建设银 行（2004年10月15日改制）整体改制后，中国工商银行股份有限公司 （简称工商银行）2005年10月28日在北京挂牌成立，2006年10月27 日在内地、香港同步发行、同步定价、同步上市，而且创下首次公开发 行集资额居全球之最的纪录。它和中国银行、中国建设银行等金融主体 之间将平等竞争、交叉经营、混业发展。 （1）结合材料说明中国工商银行进行股份制改造的意义。
《条例》修订全面履行了对外开放的承诺。《条例》规定，
外国银行分行—— 不能从事人民币银行卡业务
国际通行做法是，允许在当地注册的外资法人银行从事全 面业务，而外国银行分行则主要从事公司机构业务。监管 当局通过设立公民存款业务的起点金额，来达到区分客户 对象的目标。 《条例》鼓励外国银行设立或者将分行转制为在中国注册 的具有法人资格的银行，而对外国银行分行实施一定的零 售业务限制，比如规定吸收中国境内公民每笔不少于１０ ０万元人民币的定期存款业务。这主要是为了保护本国公 众存款人的利益。 外资法人银行及其下设分行的注册资本和营运资金与中 资银行保持一致，外资银行确定存款或者贷款利率及各种 手续费率、交存存款准备金等，按照统一适用中、外资银 行的法律、法规执行，全面体现了国民待遇原则 .
社会信用体系 PPT
关键点3：加强社会诚信建设
关键点4：加强司法公信建设
10
邢台县社会信用体系实施意见 聚力五大重点建设任务
关键点1：健全信用法规和标准体系 关键点2：培育和规范信用服务市场
关键点3：加快信用信息平台建设 关键点4：完善信用运行奖惩机制
关键点5：大力发扬诚信文化
11
邢台县社会信用体系实施意见 落实六大信用建设工程
核心：记录社会主体信用状况，揭示社会主体信用优劣，警示社会主
体信用风险，并整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信。可以充分调动市 场自身的力量净化环境，降低发展成本，降低发展风险，弘扬诚信文化。
社会信用体系是以相对完善的法律、法规体系为基础； 以建立和完善信用信息共享机制为核心； 以信用服务市场的培育和形成为动力； 以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑； 以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。
第四：规定异议与修复程序，保护信用主体权益 《条例》设专章明确信用主体权益保护的措施，强调了维护信用主体权益的理念。 信用主体对自身信用信息具有知晓权、异议权、修复权，建立社会信用信息异议 处理和信用修复机制，全方位保障信用主体的合法权益。 《条例》规定，信用信息工作主管部门应当会同有关部门建立和健全社会信用信 息安全保护制度和信用主体权益保护机制，建立信用信息侵权责任追究机制、信 用信息异议处理和信用修复机制，信息提供单位应当建立健全信用信息安全管理 制度。
贯彻落实国家信用体系
建设
1
2 有序推进示范县 建设
着力加强智 3 慧信用建设
六大 工程
4 健全完善中小微 企业信用体系
不断扩大农村 5 信用体系覆盖
6 大力推广诚信教 育与诚信文化
12
Bye Bye
关键点4：加强司法公信建设
10
邢台县社会信用体系实施意见 聚力五大重点建设任务
关键点1：健全信用法规和标准体系 关键点2：培育和规范信用服务市场
关键点3：加快信用信息平台建设 关键点4：完善信用运行奖惩机制
关键点5：大力发扬诚信文化
11
邢台县社会信用体系实施意见 落实六大信用建设工程
核心：记录社会主体信用状况，揭示社会主体信用优劣，警示社会主
体信用风险，并整合全社会力量褒扬诚信，惩戒失信。可以充分调动市 场自身的力量净化环境，降低发展成本，降低发展风险，弘扬诚信文化。
社会信用体系是以相对完善的法律、法规体系为基础； 以建立和完善信用信息共享机制为核心； 以信用服务市场的培育和形成为动力； 以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑； 以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制。
第四：规定异议与修复程序，保护信用主体权益 《条例》设专章明确信用主体权益保护的措施，强调了维护信用主体权益的理念。 信用主体对自身信用信息具有知晓权、异议权、修复权，建立社会信用信息异议 处理和信用修复机制，全方位保障信用主体的合法权益。 《条例》规定，信用信息工作主管部门应当会同有关部门建立和健全社会信用信 息安全保护制度和信用主体权益保护机制，建立信用信息侵权责任追究机制、信 用信息异议处理和信用修复机制，信息提供单位应当建立健全信用信息安全管理 制度。
贯彻落实国家信用体系
建设
1
2 有序推进示范县 建设
着力加强智 3 慧信用建设
六大 工程
4 健全完善中小微 企业信用体系
不断扩大农村 5 信用体系覆盖
6 大力推广诚信教 育与诚信文化
12
Bye Bye
社会信用体系 PPT
第三：明确激励惩戒，促进信息使用 归集信用信息的重要作用是惩戒失信行为、激励守信行为，引导全社会形成良好 的守信风气，真正做到“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”。
7
二、解读《河北省信用条例》（2）
《条例》中规范了失信名单和守信名单制定、公布的标准及程序，明确了对守信 主体的激励奖励措施和对失信主体的惩戒措施。规定县级以上人民政府及其有关 部门应当在行政许可、行政检查、行政处罚、资质认定、政府采购、评先评优、 公共资源交易、国有土地使用权出让、政府性资金安排等行政管理工作中使用信 用信息。
第四：规定异议与修复程序，保护信用主体权益 《条例》设专章明确信用主体权益保护的措施，强调了维护信用主体权益的理念。 信用主体对自身信用信息具有知晓权、异议权、修复权，建立社会信用信息异议 处理和信用修复机制，全方位保障信用主体的合法权益。 《条例》规定，信用信息工作主管部门应当会同有关部门建立和健全社会信用信 息安全保护制度和信用主体权益保护机制，建立信用信息侵权责任追究机制、信 用信息异议处理和信用修复机制，信息提供单位应当建立健全信用信息安全管理 制度。
负责本行政区域社会信用信息综合协调和监督管理工作。
第二：规范信用信息的归集行为，确保信用信息真实有效 信息归集是基础工作 需要通过法律来规范信息归集行为，确保信用信息真实可靠，进而利用其开展信 用评价和激励惩戒。 《条例》规定，公共信用信息实行目录管理制度，明确目录的制定主体、制定和 变更的程序，列举了应当纳入公共信用信息目录的信息类别。 《条例》规定，社会信用信息平台可以按照约定归集信用服务机构、行业协会和 平台企业采集的市场信用信息。企业事业单位等可以记录自身经营管理活动中产 生的市场信用信息；行业协会和平台企业可以根据管理和服务需要依法记录会员 企业、入驻商户等的市场信用信息。 此外，《条例》还规定，信息提供单位、信用服务机构、行业协会和平台企业应 当对其提供的信用信息的真实性、准确性负责，不得篡改、虚构信用信息。
7
二、解读《河北省信用条例》（2）
《条例》中规范了失信名单和守信名单制定、公布的标准及程序，明确了对守信 主体的激励奖励措施和对失信主体的惩戒措施。规定县级以上人民政府及其有关 部门应当在行政许可、行政检查、行政处罚、资质认定、政府采购、评先评优、 公共资源交易、国有土地使用权出让、政府性资金安排等行政管理工作中使用信 用信息。
第四：规定异议与修复程序，保护信用主体权益 《条例》设专章明确信用主体权益保护的措施，强调了维护信用主体权益的理念。 信用主体对自身信用信息具有知晓权、异议权、修复权，建立社会信用信息异议 处理和信用修复机制，全方位保障信用主体的合法权益。 《条例》规定，信用信息工作主管部门应当会同有关部门建立和健全社会信用信 息安全保护制度和信用主体权益保护机制，建立信用信息侵权责任追究机制、信 用信息异议处理和信用修复机制，信息提供单位应当建立健全信用信息安全管理 制度。
负责本行政区域社会信用信息综合协调和监督管理工作。
第二：规范信用信息的归集行为，确保信用信息真实有效 信息归集是基础工作 需要通过法律来规范信息归集行为，确保信用信息真实可靠，进而利用其开展信 用评价和激励惩戒。 《条例》规定，公共信用信息实行目录管理制度，明确目录的制定主体、制定和 变更的程序，列举了应当纳入公共信用信息目录的信息类别。 《条例》规定，社会信用信息平台可以按照约定归集信用服务机构、行业协会和 平台企业采集的市场信用信息。企业事业单位等可以记录自身经营管理活动中产 生的市场信用信息；行业协会和平台企业可以根据管理和服务需要依法记录会员 企业、入驻商户等的市场信用信息。 此外，《条例》还规定，信息提供单位、信用服务机构、行业协会和平台企业应 当对其提供的信用信息的真实性、准确性负责，不得篡改、虚构信用信息。
《推进社会诚信建设》课件
社会诚信建设的意义
1 促进经济发展和社会进步
社会诚信建设有助于提供公平竞争的环境，推动经济的繁荣发展和社会的进步。
2 优化社会环境和公共服务
社会诚信建设有助于改善社会环境，提升公共服务质量，满足人民日益增长的美好生活 需要。
3 建立和谐稳定的社会秩序
社会诚信建设有助于建立和谐稳定的社会秩序，减少矛盾和摩擦，增强社会的凝聚力和 稳定性。
推进社会诚信建设的措施
政府的角色
政府可以通过制定法律法规 和政策支持、建立监管和惩 罚机制、实施诚信考核和激务机构可以提供诚信 服务、建立诚信体系、倡导 诚信文化等，为社会诚信建 设贡献力量。
企业和个人的角色
企业和个人应树立诚信意识， 遵守法律法规和合同，加强 自律，为推进社会诚信建设 做出应有的贡献。
社会诚信的重要性体现在几个方面，包括保障公平竞争、增强社会信任、提 高社会效率、促进社会和谐等。
现状分析
了解当前社会诚信的情况非常关键。目前社会诚信存在着一些问题和风险， 如欺诈行为的增加、虚假宣传的泛滥、违约现象的普遍等。
通过分析社会诚信现状，我们可以更好地把握问题的本质，为推进社会诚信 建设提供有针对性的措施。
《推进社会诚信建设》 PPT课件
推进社会诚信建设是一个重要的任务。通过诚信行为的践行，我们能够建立 和谐稳定的社会秩序，促进经济发展和社会进步。让我们一起探讨社会诚信 建设的重要性和措施。
概述
什么是社会诚信？社会诚信是指个人和组织在社会中遵守诚实、守信、守法 的行为规范，是社会共识和共享价值观的体现。
结论
推进社会诚信建设是一个长期而复杂的过程，需要全社会的持续努力和合作。通过共同的努力，我们可以建立 一个更加公平、和谐、稳定的社会。 让我们携起手来，共同推进社会诚信建设，为美好未来努力奋斗！
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6
广西柳州市洛维路一个小区里有个1元无人看管菜摊，菜价已经有10多年没有上涨
了。在这个无人看管菜摊，买菜者自助选菜自觉付款，这种方式延续了近30年，菜钱
一分未少。
7
目前，我国征信体系建设严重滞后于社会主
义市场经济体制发展进程，社会信用状况一直堪 忧。
商国
取他人ＱＱ号码，并录制ＱＱ 号原主的视频。接下来嫌疑人 用盗取的ＱＱ号上网寻找作案 目标，冒充ＱＱ号原主与其亲 友聊天，播放ＱＱ号原主的视 频博取信任，随后发布因某事 急于用钱的信息，要求受害人 将钱汇至指定账户。近来一些 犯罪团伙专门盗取国外留学学 生的ＱＱ号码，利用其亲友不 便联系及核实的情况实施诈骗。
安机关、检察机关、法院等 工作人员，声称受害人涉嫌 违法犯罪，身份信息被盗， 为确保受害人财产安全，需 进行财产冻结或转入所谓安 全账户，并警告受害人不能 向亲友透露，甚至要求受害 人关闭手机。经过“多部门” 连番恐吓，步步诱骗，使受 害人将钱款转入嫌疑人提供 的账户中
29
30
盗用ＱＱ诈骗 嫌疑人事先用病毒软件盗
（2）信用是市场经济健康发展的基本保障 在我国，符合市场经济要求的社会信用体系建
设刚刚起步。随着我国经济的快速发展和市场化 程度的提高，客观上对社会信用体系的建立提出 了紧迫要求。
5
贵州台江方召乡的“无人菜摊”。蔬菜被一一捆成小扎，人们买菜后把钱放在菜 筐里即可，当地人称，无人菜摊存在了几十年，从来没有发生过只拿菜不给钱的 事。
8
9
10
《小康》主要从人际信用、企业信用和政府公信力等三个 方面来测评中国信用小康状况。综合调查结果，以及国家 有关部门的统计调查数据，得出2009～2010年度中国信 用小康指数为61.7分，比上年度提高0.6分。从发展趋势 上看，中国信用小康指数近年不会有多大改观。
调查显示，总体来看，对当前中国社会整体的诚信环
全面推进社会信用 体系建设
1
古人说，诚者，天之道也；思诚者，人 之道也。
“诚”即诚实诚恳，主要指主体真诚 的内在道德品质；“信”即信用信任， “诚”更多地指“内诚于心”，“信”则 侧重于“外信于人”。其基本含义是指诚 实无欺，讲求信用。诚信是一种品行，一 种道义，一种美德。
2
一 、推进社会信用体系建设的重大 背景
视购物、保健品、广告和房地产业。
11
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13
14
以“超低价”偷换概念 中商联媒体购物专业委员会(简称媒购
委)监测发现，某卫视播出“9元钱买电脑” 短片广告，宣称“开办9元大卖场，原价 4980元的金冠皇，真正的平板随身触控笔 记本电脑手机，只要9元，具有288项超强 配置，超长待机，能看上万个电视视频”， 但广告最后9元的手机又变成了499元，为 体现“超值”，还又把本身就该配的电池 和耳机包装成500元的大礼包免费送。
31
虚构退税诈骗 嫌疑人通过在网上、
发短信及打电话的方式， 向受害人发布购房退契税、 购车退税、购车补贴、退 学费等“好消息”，并称 只需按要求在银行自动柜 员机操作即可拿到退还钱 款。接着嫌疑人提示受害 人如何操作，并以操作不 成功为由要求受害人多次 更换银行卡。在此过程中， 嫌疑人要求受害人快速操 作，使受害人没有反应时 间，造成受害人多次将银 行卡内的钱款转至嫌疑人 账户。
境感到“不满意”的人居多，比例近四成，比感到“满意”
的多8个百分点。
就人际信用而言，近半数受访者都感到“迫于种种原
因，在一些事上做不到诚实守信”。而“利益驱动”和
“整体环境就那么差，诚实守信会吃亏，不讲诚信反倒占
便宜”，被认为是个人缺乏诚信的两大主因。
在企业信用方面，本次调查评选出了中国公众心中诚
信形象最差的五大行业，中介服务业高居榜首，其次是电
3
诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社 会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害 社会公正，损害群众利益，当前社会诚信 缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假 售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不 止，人民群众十分不满。
4
（二）当前推进社会信用体系建设的重要 性和紧迫性
建立社会信用体系是发展社会主义市场经济的 需要 （1）信用是市场经济运行的前提和基础
15
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电信诈骗
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北京张女士接到一自称“中国电信”工 作人员打来的电话，称其欠费2000多，张 女士则坚持没有欠费，对方则告知她个人 信息可能被盗用。并给了她“警方电话” 咨询，一步步连环设套诈骗陈女士1000多 万。
28
冒充司法人员诈骗 嫌疑人冒充金融部门、公
32
虚构中奖诈骗 嫌疑人用“天上掉馅饼”
的各类中奖信息引诱受害人， 并以领取奖金或奖品需缴纳税 金和保证金的方式诱使受害人 将钱款转至指定账户。
33
34
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36
假拉手网还没来得及制造完整的团购内容即被金山毒霸拦截
37
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39
申报家庭拥有奔驰、宝马车
一市民在申请廉租房的材料中写明：丈夫 无业，妻子在规定某两个月申报的工资分 别为1290.03元和1440.82元，女儿读高中。 无独有偶，某街道申请人一家2人，妻子退 休，申报养老金每月1461.2元，丈夫失业， 无收入。两个申请家庭都承诺无机动车。 通过与公安部门信息比对，前一个家庭申 请者名下有一辆购买多年的S320奔驰车， 后一个申请人拥有宝马7系列车。
（一） 党的十六大以来中央关于社会信用体系建 设的战略部署
国务院总理温家宝10月19日主持召开国务院 常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会 议要求，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政 务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设， 抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失 信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、 失信可耻的氛围。
际资信评估公司联合对全国的近10万家涉外经贸企业进行
的“外经贸企业信用信息跟踪调查”的调查结果表明：我
国企业信用方面存在的主要问题是“拖欠货款、贷款、税
款”（76.2%）、“违约”（63.2%）和“制售假冒伪劣
产品”（42.4%）。
信用秩序混乱，不仅直接侵害债权人的利益，而且会
形成恶性循环，经济领域充斥着“守信吃亏，失信有利” 的错误观念，致使失信成为市场普遍现象，形成所谓的 “赖账经济”。
广西柳州市洛维路一个小区里有个1元无人看管菜摊，菜价已经有10多年没有上涨
了。在这个无人看管菜摊，买菜者自助选菜自觉付款，这种方式延续了近30年，菜钱
一分未少。
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目前，我国征信体系建设严重滞后于社会主
义市场经济体制发展进程，社会信用状况一直堪 忧。
商国
取他人ＱＱ号码，并录制ＱＱ 号原主的视频。接下来嫌疑人 用盗取的ＱＱ号上网寻找作案 目标，冒充ＱＱ号原主与其亲 友聊天，播放ＱＱ号原主的视 频博取信任，随后发布因某事 急于用钱的信息，要求受害人 将钱汇至指定账户。近来一些 犯罪团伙专门盗取国外留学学 生的ＱＱ号码，利用其亲友不 便联系及核实的情况实施诈骗。
安机关、检察机关、法院等 工作人员，声称受害人涉嫌 违法犯罪，身份信息被盗， 为确保受害人财产安全，需 进行财产冻结或转入所谓安 全账户，并警告受害人不能 向亲友透露，甚至要求受害 人关闭手机。经过“多部门” 连番恐吓，步步诱骗，使受 害人将钱款转入嫌疑人提供 的账户中
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盗用ＱＱ诈骗 嫌疑人事先用病毒软件盗
（2）信用是市场经济健康发展的基本保障 在我国，符合市场经济要求的社会信用体系建
设刚刚起步。随着我国经济的快速发展和市场化 程度的提高，客观上对社会信用体系的建立提出 了紧迫要求。
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贵州台江方召乡的“无人菜摊”。蔬菜被一一捆成小扎，人们买菜后把钱放在菜 筐里即可，当地人称，无人菜摊存在了几十年，从来没有发生过只拿菜不给钱的 事。
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《小康》主要从人际信用、企业信用和政府公信力等三个 方面来测评中国信用小康状况。综合调查结果，以及国家 有关部门的统计调查数据，得出2009～2010年度中国信 用小康指数为61.7分，比上年度提高0.6分。从发展趋势 上看，中国信用小康指数近年不会有多大改观。
调查显示，总体来看，对当前中国社会整体的诚信环
全面推进社会信用 体系建设
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古人说，诚者，天之道也；思诚者，人 之道也。
“诚”即诚实诚恳，主要指主体真诚 的内在道德品质；“信”即信用信任， “诚”更多地指“内诚于心”，“信”则 侧重于“外信于人”。其基本含义是指诚 实无欺，讲求信用。诚信是一种品行，一 种道义，一种美德。
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一 、推进社会信用体系建设的重大 背景
视购物、保健品、广告和房地产业。
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以“超低价”偷换概念 中商联媒体购物专业委员会(简称媒购
委)监测发现，某卫视播出“9元钱买电脑” 短片广告，宣称“开办9元大卖场，原价 4980元的金冠皇，真正的平板随身触控笔 记本电脑手机，只要9元，具有288项超强 配置，超长待机，能看上万个电视视频”， 但广告最后9元的手机又变成了499元，为 体现“超值”，还又把本身就该配的电池 和耳机包装成500元的大礼包免费送。
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虚构退税诈骗 嫌疑人通过在网上、
发短信及打电话的方式， 向受害人发布购房退契税、 购车退税、购车补贴、退 学费等“好消息”，并称 只需按要求在银行自动柜 员机操作即可拿到退还钱 款。接着嫌疑人提示受害 人如何操作，并以操作不 成功为由要求受害人多次 更换银行卡。在此过程中， 嫌疑人要求受害人快速操 作，使受害人没有反应时 间，造成受害人多次将银 行卡内的钱款转至嫌疑人 账户。
境感到“不满意”的人居多，比例近四成，比感到“满意”
的多8个百分点。
就人际信用而言，近半数受访者都感到“迫于种种原
因，在一些事上做不到诚实守信”。而“利益驱动”和
“整体环境就那么差，诚实守信会吃亏，不讲诚信反倒占
便宜”，被认为是个人缺乏诚信的两大主因。
在企业信用方面，本次调查评选出了中国公众心中诚
信形象最差的五大行业，中介服务业高居榜首，其次是电
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诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社 会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害 社会公正，损害群众利益，当前社会诚信 缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假 售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不 止，人民群众十分不满。
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（二）当前推进社会信用体系建设的重要 性和紧迫性
建立社会信用体系是发展社会主义市场经济的 需要 （1）信用是市场经济运行的前提和基础
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电信诈骗
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北京张女士接到一自称“中国电信”工 作人员打来的电话，称其欠费2000多，张 女士则坚持没有欠费，对方则告知她个人 信息可能被盗用。并给了她“警方电话” 咨询，一步步连环设套诈骗陈女士1000多 万。
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冒充司法人员诈骗 嫌疑人冒充金融部门、公
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虚构中奖诈骗 嫌疑人用“天上掉馅饼”
的各类中奖信息引诱受害人， 并以领取奖金或奖品需缴纳税 金和保证金的方式诱使受害人 将钱款转至指定账户。
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假拉手网还没来得及制造完整的团购内容即被金山毒霸拦截
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申报家庭拥有奔驰、宝马车
一市民在申请廉租房的材料中写明：丈夫 无业，妻子在规定某两个月申报的工资分 别为1290.03元和1440.82元，女儿读高中。 无独有偶，某街道申请人一家2人，妻子退 休，申报养老金每月1461.2元，丈夫失业， 无收入。两个申请家庭都承诺无机动车。 通过与公安部门信息比对，前一个家庭申 请者名下有一辆购买多年的S320奔驰车， 后一个申请人拥有宝马7系列车。
（一） 党的十六大以来中央关于社会信用体系建 设的战略部署
国务院总理温家宝10月19日主持召开国务院 常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会 议要求，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政 务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设， 抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失 信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、 失信可耻的氛围。
际资信评估公司联合对全国的近10万家涉外经贸企业进行
的“外经贸企业信用信息跟踪调查”的调查结果表明：我
国企业信用方面存在的主要问题是“拖欠货款、贷款、税
款”（76.2%）、“违约”（63.2%）和“制售假冒伪劣
产品”（42.4%）。
信用秩序混乱，不仅直接侵害债权人的利益，而且会
形成恶性循环，经济领域充斥着“守信吃亏，失信有利” 的错误观念，致使失信成为市场普遍现象，形成所谓的 “赖账经济”。