取水许可审批管理机制存在的问题及改进建议
水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈（推荐5篇）
水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈（推荐5篇）第一篇：水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈水是人类赖以的有限而宝贵的自然资源，是一切生态环境所必须的重要因素，但水的危机已逐渐威胁着人民的生产、生活和经济的发展。
加强水资源管理，优化水资源配臵，节约用水已成为当前及今后一段时期水利工作面临的重要问题。
水资源开发、利用、管理的特点和原则资源是基础性自然资源、战略性经济资源和生态环境的控制性要素。
水资源管理的目标就是在有限的水资源量的情况下，最大限度地满足人类生活和社会经济发展对水的需求，即“合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要”。
水资源开发、利用应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态用水，遵循水资源共享、可持续利用、有偿使用、效益优先、以供定需、水资源国家所有的原则。
现阶段水资源管理存在的问题2.1开采地下水缺乏统一规划近年来，随着人口的不断增加，农村人口逐步向城市转移，城市用水一年比一年增多。
由于地表水污染严重，以致造成地下水开采量逐步上升，国家一些大的能源和基础设施的开工建设也使地下水的过度开采，已造成地面沉陷、水利工程防洪标准降低，严重影响人民群众生命财产安全。
2.2 体制不健全我国《水法》第九条规定：“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
”作为自然资源的水资源为国家所有，理应实行统一管理。
而当前由于水资源产权关系不清，中央和地方之间、行业与行业之间、部门与部门之间缺乏利益调节与协调机制。
结果在水资源的开发利用中，形成了各部门、各地方“谁发现、谁开发、谁所有、谁受益”的局面，否定了水资源国家所有权的统一性和经济权益性。
这种做法既影响了水资源的科学合理利用，降低了利用效益，又加剧了水资源的供需矛盾。
2.3未能实现水资源的市场配臵我国虽然已经从计划经济体制步入市场经济体制，但由于人们一直认为水资源是取之不尽、用之不竭的资源，水资源一直被无偿或低价使用，价格背离价值，不仅造成水资源严重浪费，而且影响经济社会发展。
饮水工程取水设计中存在的问题及改进措施
平、 改善生活条件 以及保障农村居 民身体健康 和生
命 安全 具有 积 极 的推 动意 义 。但 是 由于 受 到 自身条 件 的束缚 ， 农 村 地 区 与 城 市 相 比需 要 在 安 全 饮 水 工
将水 厂 以及 泵 站 等 设 施 设 计 的紧 凑 ， 以此 来 减 少 项 目的资金 投 入 ， 提 升安 全饮 水 工 程 运行 管 理 效 率 ， 确 保水 质卫 生 安全 达标 。
Ｏ 引 言
农 村安 全 饮 水 工 程 的 建 设 ， 是 国 家 重 视 农 村 工 作 的重 要表 现 之 一 ， 对 于 提 高 我 国农 村 居 民生 活水
程设 计 方案 中 ， 水 厂 以及 泵 站 等供 水 工 程 的 设 计 只 是 单纯 追求 规 模 效 用 ， 导 致 各 个 基 础设 施 占地 面 积 过大 ， 彼此之 间相距 较远 ， 难 以实 现 高 效 的功 能 协 调， 造成 了取 水供 水效 率 低 、 水 质 管理 难 度 大 等 问题 的出现 ， 由此 埋 下 了严 重 的卫 生 安 全 隐 患 。 因此 在
２ ０ １ ３年 第 ５期 （ 第４ １ 卷）
黑 龙 江 水 利 科 技 Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ｏ ｆ Ｗａ ｔ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｎ ｓ ｅ ｒ ｖ ａ ｎ ｃ ｙ
程取水设计方 面投入更 多的精力 ， 切实保 障供水 以
及 取水 环节 的安 全卫 生 ， 减 少 饮 用 水 安 全健 康 事 故 ， 要 贯彻 落实 科学 发展 观 ， 统 筹 区域 安 全饮 水 管 理 ， 进
取水许可审批情况汇报
取水许可审批情况汇报
近期，我单位对取水许可审批情况进行了全面汇报，以下是具体情况：
截至目前，我单位已完成了对取水许可审批的相关工作，共计审批了20个取
水许可申请。
其中，有10个申请获得了批准，成功取得了取水许可；另外10个申请因不符合相关法规或文件规定而被驳回。
在审批过程中，我们严格按照国家相关法规和文件规定，对申请材料进行了认
真审核，并进行了现场勘察和调研。
在此过程中，我们发现一些取水许可申请存在的问题，如申请材料不完整、取水计划不合理、取水用途不清晰等。
针对这些问题，我们及时与申请人进行沟通，提出了整改意见，并要求其重新提交完善的申请材料。
在审批工作中，我们还发现了一些取水许可申请存在的违法行为，如未经许可
擅自取水、取水超标等。
针对这些违法行为，我们依法进行了处理，并对相关单位进行了警告和罚款。
在今后的工作中，我们将继续加强对取水许可审批工作的监督和管理，严格按
照法规和文件规定进行审批，确保取水许可审批工作的公平、公正、公开。
同时，我们还将加强对取水许可申请人的宣传和教育工作，提高其对取水许可相关法规的认识和遵守意识，减少违法行为的发生。
通过以上汇报，希望能够得到各位领导和同事的认可和支持，共同努力，做好
取水许可审批工作，为保护水资源、保障水环境安全做出积极贡献。
新形势下取水许可审批权限调整的建议
新形势下取水许可审批权限 调整的建议
戴向前ꎬ 廖四辉ꎬ 刘 啸ꎬ 刘 卓
( 水利部发展研究中心ꎬ 北京 １０００３８)
摘 要: 随着中央与地方事权改革、 国务院“ 放管服” 改革以及最严格水资源管理制度的实行ꎬ 原有取水许可审批权限划分已不能适应新形势和新要求ꎬ 迫切需要进行改革和调整ꎮ 文章总结了 取水许可审批和监督管理的现状ꎬ 分析了取水许可审批权限调整的形势和必要性ꎬ 提出了取水许 可审批权限调整的建议: 下放一般性取水许可审批权限ꎬ 强化流域用水总量监管ꎬ 加强取水许可 监督管理ꎮ 关键词: 水资源管理ꎻ 取水许可ꎻ 审批权限ꎻ 监督管理ꎻ 改革调整 ｄｏｉ: １０������ １３９２８ / ｊ������ ｃｎｋｉ������ ｗｒｄｒ������ ２０１９������ ０４������ ００１ 中图分类号: ＴＶ２１３ 文献标识码: Ｂ 文章编号: １６７１￣ １４０８(２０１９)０４￣ ０００１￣ ０４
１ 取水许可审批和监督管理现状
１������ １ 取水许可审批权限规定 «中华 人 民 共 和 国 水 法» 规 定ꎬ 直 接 从 江 河、
湖泊或者地下取用水资源的单位和个人ꎬ 应当按照 国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定ꎬ 向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水 许可证ꎬ 并缴纳水资源费ꎬ 取得取水权ꎮ « 取水许行分级审批ꎬ 规定流域管 理机构负责审批指定河流( 河段) 和湖泊限额以上
目前ꎬ 取水许可的监督管理以日常监督管理和 专项执法检查相结合的方式开展ꎮ 在日常监督管理 方面ꎬ 对流域管理机构审批发证的取水户ꎬ 主要由 流域管理 机 构 委 托 流 域 取 水 口 所 在 地 的 省 或 市、 县水行政主管部门实施日常监督管理ꎻ 对省本级 审批发证的取水户ꎬ 主要由省级水行政主管部门 委托省内取水口所在地的市或县水行政主管部门 实施 日 常 监 督 管 理ꎻ 对 市、 县 审 批 发 证 的 取 水 户ꎬ 主要由市、 县水行政主管部门实施日常监督 管理ꎮ 在专项执法检查方面ꎬ 主要由流域管理机 构和省级水行政主管部门制定专项检查方案ꎬ 实 行“双随机一公开”检查ꎬ 对发现的问题ꎬ 责令限 期整改ꎮ
取水许可办理情况汇报
取水许可办理情况汇报尊敬的领导：根据上级文件要求，我单位近期对取水许可办理情况进行了全面汇报。
现将办理情况汇报如下：一、办理情况概述。
自从我单位开始办理取水许可以来，已经有大量的申请人通过各种渠道提交了取水许可申请。
申请人涵盖了农业、工业、生活等多个领域，申请水量也各不相同。
针对不同的申请情况，我单位按照相关法规和政策，认真审核并及时办理，确保取水许可办理工作有序进行。
二、办理流程优化。
为了提高取水许可办理效率，我单位对办理流程进行了优化。
首先，加强了对申请材料的审核，对不符合规定的材料及时退回并告知申请人需要补充的内容，避免了因为材料不全而耽误办理时间。
其次，对于符合要求的申请材料，我单位加大了审核力度，确保审核的准确性和严谨性。
最后，在办理过程中，我单位加强了与相关部门的沟通协调，确保取水许可办理工作能够顺利进行。
三、办理效果评估。
经过我们的努力，取水许可办理工作取得了显著成效。
首先，办理效率得到了明显提高，申请人的等待时间大大缩短，得到了广泛好评。
其次，取水许可的审核标准更加严格，有效地保护了水资源的合理利用，维护了生态环境的稳定。
最后，取水许可办理工作的规范化程度得到了提高，为后续的取水管理工作奠定了良好的基础。
四、存在问题及对策。
在取水许可办理过程中，我们也发现了一些问题。
首先，部分申请人对取水许可的相关法规和政策了解不够，导致提交的申请材料存在一定的不规范性。
针对这一问题，我们计划加强对申请人的宣传教育工作，提高申请人的法规意识和规范意识。
其次，部分申请人存在对取水许可办理流程不熟悉的情况，导致办理过程中出现了一些不必要的纠纷和延误。
对此，我们将加强对申请人的咨询指导工作，提高申请人的办理效率和满意度。
五、后续工作展望。
未来，我单位将继续加强对取水许可办理工作的监督和管理，确保取水许可办理工作的规范、高效进行。
同时，我们也将不断总结经验，改进工作方法，为取水许可办理工作的提升和水资源的合理利用做出更大的贡献。
取水许可管理情况汇报
取水许可管理情况汇报近年来，取水许可管理工作在我市取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。
为了全面了解取水许可管理情况，及时发现问题，加强管理，提高水资源利用效率，特进行汇报如下：一、取水许可管理工作开展情况。
自去年以来，我市严格按照国家和地方相关法律法规，加强对取水许可管理工作的监督和指导。
各级水利部门积极组织实施取水许可核发、变更和注销工作，加强对取水单位的监督检查，严格依法查处违法违规取水行为，取得了一定成效。
二、存在的主要问题。
1. 取水许可管理法规宣传不足，部分取水单位对取水许可的法律法规认识不够，存在一定的违规取水现象。
2. 取水许可管理信息化水平不高，部分地区取水单位信息化建设滞后，取水数据采集不及时、不准确。
3. 取水许可监督检查力度不够，部分取水单位存在超量取水、未报告取水等违规行为。
4. 取水许可管理工作人员队伍建设有待加强，部分地区水利部门人员素质和业务能力有待提高。
三、下一步工作打算。
1. 加大取水许可法规宣传力度，提高取水单位法律法规意识，加强取水许可管理的合法性和规范性。
2. 加快取水许可管理信息化建设，完善取水数据采集和监管体系，提高取水数据的准确性和时效性。
3. 加强取水许可监督检查力度，建立健全取水许可违规行为查处机制，严厉打击违法违规取水行为。
4. 加强水利部门人员培训和队伍建设，提高工作人员素质和业务能力，确保取水许可管理工作的高效运行。
综上所述，取水许可管理是保障水资源合理利用的重要手段，我市水利部门将进一步加强取水许可管理工作，全面提高水资源利用效率，确保水资源的可持续利用。
希望各相关部门和单位继续关注和支持取水许可管理工作，共同促进水资源的合理利用和保护。
取水口整改方案
取水口整改方案背景说明水资源是人类生产和生活的必要条件，其利用与保护涉及到国计民生的大事。
在水资源管理中，取水口是其中一个非常关键的环节。
取水口是指利用河流、湖泊、水库等自然水源进行集水供水的场所，主要是用于农业灌溉、城市居民生活和工业用水等方面。
近年来，随着社会经济的飞速发展，水资源的紧缺感越来越明显，取水口管理也从少数人的自觉得控制管理模式向偏强制性的管理模式转变。
而在我国许多地区，取水口管理存在一些问题。
1.取水量超标现象严重，导致当地水资源短缺；2.取水口配套设施缺乏完善，缺乏科学、规范的管理；3.部分取水口管理不严格，容易影响当地自然水源质量；4.取水口工作人员素质不高，缺乏相关工作技能。
因此，急需整改取水口管理问题，建立科学、规范、高效的取水口管理制度。
整改措施制定科学的取水口管理制度针对取水口现状，制定一整套科学、规范、高效的取水口管理制度，具体包括：1.取水口分类管理制度；2.取水量管理制度；3.取水口配套设施管理制度；4.取水口环境监测制度；5.取水口人员培训制度等。
通过制度的规范化管理，可以实现取水口管理的精准化，从而保证取水口管理的质量和可持续性。
加强取水口环境监测开展取水口环境监测工作，监测取水口的水质、水量、安全等情况，特别是排查是否有污染物等不良现象存在。
同时，建立监测数据库，并定期查看监测数据，实现对取水口情况的实时管控和纠正。
完善取水口配套设施完善取水口配置设施，包括提高取水设备的配备率，完善配电、水管、供水中转站等配套设施，并配备专业维修人员，提高设施的操作维护水平。
认真落实人员素质培训开展取水口工作人员的培训工作，提高岗位技能和服务意识，特别是应急处置能力。
同时，加强取水口工作人员的管理，建立完善的考核制度，保证人员在工作中能够得到有效的管理和激励。
结束语整改取水口管理问题涉及到水资源的保护与管理，是一个紧迫的重要问题。
我们需要全面、客观地审视现状，积极采取管理措施，切实塑造一个科学、规范、高效的取水口管理机制，实现水资源的可持续利用和保护。
水务行政审批优化
水务行政审批优化水是生命之源，水务工作关系到民生福祉和经济社会的可持续发展。
而水务行政审批作为水务管理的重要环节，其效率和质量直接影响着水务事业的发展以及公众的利益。
在当前社会发展的新形势下，优化水务行政审批显得尤为重要。
水务行政审批涵盖了诸多方面，包括取水许可、排水许可、水利工程建设项目审批等等。
过去，由于审批流程繁琐、环节众多、信息不透明等问题，给企业和群众带来了诸多不便，也在一定程度上影响了水务事业的发展。
首先，繁琐的审批流程是一个突出问题。
一些审批事项需要经过多个部门的层层审批，每个部门都有自己的要求和标准，这导致审批时间被大大延长。
比如，一个小型水利工程的建设审批，可能需要先在县级水务部门提交申请，然后经过市级、省级水务部门的审核，期间还可能涉及到环保、国土等其他相关部门的意见征询。
这样的流程不仅耗费了大量的时间和精力，也增加了审批的不确定性。
其次，审批环节中的信息不透明也是一个关键问题。
申请人往往不清楚审批的具体流程、所需材料以及审批进度，这使得他们在办理审批时感到迷茫和无助。
有时，因为缺少某一份材料或者某个环节的不了解，导致整个审批过程停滞不前，需要重新补充材料或者重新走流程，给申请人带来了不必要的麻烦。
再者，部分审批标准不够明确和统一也给审批工作带来了困扰。
不同地区、不同部门对于同一审批事项的标准和要求可能存在差异，这使得申请人难以准确把握审批的要求，也给审批人员的工作带来了难度。
为了解决这些问题，优化水务行政审批已经成为当务之急。
一方面，要简化审批流程。
通过整合审批环节，减少不必要的审批层级，实现“一站式”审批服务。
对于一些简单的审批事项，可以下放审批权限到基层水务部门，提高审批效率。
同时，利用信息化手段，建立统一的水务行政审批平台，实现审批事项的网上办理，让数据多跑路，群众少跑腿。
另一方面，要加强信息公开和透明度。
在审批平台上明确公布审批流程、所需材料、审批标准和审批进度等信息，让申请人能够随时了解审批的情况。
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１ 取水许可审批管理机制存在的问题
１．１ 取 水 许 可 审 批 管 理 信 息 化 技 术 薄 弱 （１）取 水 许 可 管 理 面 对 的 是 众 多 的 取 水 用 户 ，
取水口分布 范 围 广，监 督 管 理 工 作 量 大。 目 前 各 级水资源管理机 构 较 为 健 全，但 取 水 管 理 多 数 依 靠人 工 调 查、记 录 和 统 计，技 术 和 管 理 手 段 落 后，
信 息 反 馈 慢 ，工 作 周 期 长 ，难 以 适 应 现 代 水 资 源 管 理的需要，水行政 主 管 部 门 不 能 准 确 掌 握 实 时 取 水 数 据 ，取 水 信 息 采 集 的 时 效 性 和 精 确 性 差 Байду номын сангаас迫 切 需 要 加 强 管 理 能 力 、提 高 管 理 水 平 。
（２）对 取 水 设 施 的 取 用 水 过 程 情 况 掌 握 不 够 。 由于取水许可管 理 信 息 化 的 薄 弱，大 部 分 取 水 口 并未安装实时取 水 监 控 设 备，对 安 装 了 计 量 设 施 的 取 水 工 程 来 说 ，往 往 只 能 掌 握 其 取 水 总 量 ，而 不 能掌握其取水过程量。
（１．浙江同济科技职业学院，浙江 杭州 ３１１２３１；２．浙江水利水电专科学校，浙江 杭州 ３１００１８）
摘要：针对目前取水许可审批管理中存在信息化程度低、审批内容不完善、审批后管理验收 环 节 薄 弱 等 问 题，
基 于 取 水 许 可 审 批 管 理 现 状 ，结 合 实 际 提 出 了 相 应 的 改 进 建 议 和 措 施 ，可 为 优 化 取 水 许 可 审 批 管 理 机 制 、促 进
第３０卷 第１０期 ２ ０ １ ２年１ ０月
文 章 编 号 ：１０００－７７０９（２０１２）１０－０１１０－０４
水 电 能 源 科 学 Ｗａｔｅｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｐｏｗｅｒ
Ｖｏｌ．３０ Ｎｏ．１０ Ｏｃｔ．２ ０ １ ２
取水许可审批管理机制存在的问题及改进建议
吴 宏 平１，张 晓 悦２，陈 晓 东２
水资源论 证 是 取 水 许 可 审 批 管 理 的 重 要 环 节，目前水资源论 证 报 告 书 中 普 遍 缺 少 针 对 建 设 项 目 的 实 际 特 点 进 行 论 证 ，且 论 证 范 围 不 合 理 ，论 证重点 不 突 出。 如 自 来 水 厂 的 厂 用 水 量 相 对 较 少，其大部分用水 量 都 是 自 来 水 厂 二 级 用 户 的 用 水 ；在 水 电 站 的 取 水 许 可 审 批 中 ，由 于 水 电 站 自 身 基本不消耗水资 源，应 重 点 关 注 水 电 站 对 生 态 环 境、第三方利益的 影 响 及 水 电 站 生 态 流 量 的 下 泄 问 题 ；对 其 他 重 点 工 业 取 水 户 ，由 于 行 业 生 产 工 艺 是影响取水量的 决 定 环 节，所 以 应 重 点 了 解 其 用 水工艺情况。
（１）水资源利 用 效 率 尚 未 纳 入 取 水 许 可 管 理 当中。我国许多 省 份 和 地 区 水 资 源 相 对 紧 缺，而
收 稿 日 期 ：２０１１－１１－１７，修 回 日 期 ：２０１２－０２－０２ 基金项目：浙江省教育厅２０１２ 年 度 科 研 计 划 基 金 资 助 项 目 （Ｙ２０１２２４３８４，Ｙ２０１２２６００１，Ｙ２０１２２３０３７）；浙 江 省 水 利 厅 ２０１２ 年 度 科 技 基 金 资 助 项 目 （ＲＣ１２０２） 作 者 简 介 ：吴 宏 平 （１９６６－），男 ，副 教 授 ，研 究 方 向 为 水 工 结 构 工 程 与 水 资 源 管 理 ，Ｅ－ｍａｉｌ：３３４９０６０８＠ｑｑ．ｃｏｍ
节约利用水资源提供理论指导。
关 键 词 ：取 水 许 可 ；审 批 管 理 ；水 资 源 ；信 息 化 ；验 收
中 图 分 类 号 ：ＴＶ２１３．４；ＴＰ３１１
文 献 标 志 码 ：Ａ
取水许可审批管理是水资源综合管理的主要 工 具 之 一 ，取 水 许 可 对 水 资 源 的 配 置 、公 平 高 效 利 用、节约 保 护、可 持 续 管 理 等 具 有 重 要 意 义 。 ［１，２］ 近年来，在取水许 可 审 批 管 理 与 建 设 项 目 水 资 源 论 证 方 面 ，水 利 部 颁 布 了 《建 设 项 目 水 资 源 论 证 导 则（试行）》［３］、《取水许可监督管理办法》［４］等 一 系 列 管 理 规 定 与 技 术 规 范 ，为 强 化 取 水 许 可 管 理 、促 进水资源的高效利用发挥了重要的指导作用。但 实际上取 水 许 可 审 批 管 理 机 制 仍 存 在 很 多 不 规 范、不 完 善、不 科 学 之 处，如 取 水 许 可 审 批 管 理 技 术 手 段 不 适 应 社 会 需 求 ，信 息 化 程 度 较 低 ，影 响 审 批 效 率 ；取 水 许 可 审 批 管 理 环 节 不 完 善 ，审 批 结 论 的监督检查和现 场 验 收 环 节 薄 弱；对 重 点 取 用 水 行业的取水许可 审 批 关 键 点 把 握 不 够 等，亟 需 加 以研究解决。 为 进 一 步 改 进 审 批 手 段，完 善 审 批 程 序 ，提 高 审 批 科 学 性 ，充 分 体 现 取 水 许 可 在 水 资 源管 理、保 护、节 约 中 的 重 要 作 用，本 文 在 分 析 取 水许可审批管理 现 状 的 基 础 上，研 究 所 存 在 的 问 题并提出相应的 改 进 措 施，以 进 一 步 完 善 和 优 化 取水许可审批管理机制。