美国的民主政治与决策效率
美国威尔逊总统治国方法的影响
美国威尔逊总统治国方法的影响在美国历史上，威尔逊总统被认为是一位杰出的领导人。
他在治国方面采取了许多新颖而富有成效的方法，对美国及国际舞台上的政治格局产生了深远的影响。
本文将从几个方面探讨威尔逊总统治国方法的影响。
一、主张民主政治威尔逊总统在政治信仰上强调民主政治的重要性。
他认为，民主政治的核心是人民。
政府应该代表着人民的意愿，而不是少数利益集团的意愿。
为此，他主张政治权力应该分散，立法、行政和司法应该相对独立，并实现政治体制民主化。
威尔逊总统在实践中也付出了很大努力。
他推动通过《19修正案》，使妇女也获得了选举权。
他也加强了联邦层面的监督和调节，推动了垄断法和反垄断法的出台，以保持市场的竞争和消费者保护。
此外，他还制定了透明公开的政府运作制度，使政府决策更透明，更民主。
二、倡导国际合作威尔逊总统是美国历史上首位在全球舞台上发挥重要作用的总统。
他主张通过多边合作和协商解决国际争端，以维护全球和平与稳定。
威尔逊总统在第一次世界大战中采取了中立政策，但最终还是加入了盟军。
他着手组建国际联盟，以维护国际和平与安全，并获得了诺贝尔和平奖。
虽然国际联盟在一些方面存在缺陷，但是它为后来的联合国制定了重要的国际和平机制提供了经验和借鉴。
三、促进经济增长和社会发展威尔逊总统认为，经济增长和社会发展是国家的根本。
他主张政府应该采取积极的政策，在保持市场竞争的前提下，调节经济发展，保障劳动者权益，并保证集中解决全民的教育、医疗等问题。
威尔逊总统颁布了反垄断法和邮政系统的改革等政策，来保证市场竞争的公平和效率。
他还主张高等教育和公共教育的发展，以保障人才的培育。
此外，他还主张通过强有力的基础设施建设来促进各种工业和社会发展。
四、推动互惠投资外交政策威尔逊总统在领导美国外交方面非常有远见。
他主张通过互惠投资外交政策，促进美国和其他国家的合作，并确保国家之间的平等。
这不仅有利于美国市场的扩张和开放，也能为其他国家的经济发展提供支持。
美国式民主在政治中的体现
美国民主精神在政治中的体现5090379064 罗英达美国式民主的定义，是宽泛而又模糊的。
我无意在本文中精确地分析美国式民主的精髓和确切的内涵，只专注于从美国的政治制度中找寻他们对于美国式民主的理解和贯彻。
美国，作为一个历史短暂且清晰的国度，是探索一个国家的社会形态和精神发展历程的极好的例子。
追根溯源，不难发现美国人民主观念的形成原因。
根据托克维尔的研究，奠定了并深远影响了美国人的基本思想和观念的精神是由最初登陆新英格兰地区的移民者所奠定的（“新英格兰的这些主要思想，首先传到相邻的各州，接着又扩散到比较远的各州，最后可以说席卷了整个联邦。
”1）。
他们中的大部分都信仰清教，而清教不仅仅是一种教义，而且还在许多方面掺有极为绝对的民主和共和理论。
而在远渡重洋，来到白纸一样的北美新大陆之后，清教徒们开始把自己所信奉的教义和理论付诸实践。
建立社会、制定法律、组建政府，这些政治活动也带着清教徒精神的深刻烙印——这种精神，简而言之，就是宗教精神和自由精神。
早期的殖民地法典，大多以宗教经典为蓝本，对于罪行的定义和处罚都带有鲜明的宗教色彩，如：“凡信仰上帝以外的神的，处以死刑。
”2而在政治制度上，自由和创新则是他们鲜明的特色。
作为现代宪法的基础的一些普遍原则，在欧洲大陆尚未被完全接受的17世纪，已在新英格兰的法律上得到全部承认，并被订于法律的条款之内。
这些原则是：人民参与公务，自由投票决定赋税，为行政官员规定责任，个人自由，陪审团参加审判。
所有这些，都未经讨论而在事实上确定下来。
3所以，美国的民主观念并非是在殖民地的发展壮大中自然而然地产生，而是在创始初期，便由一批来自英国的清教徒们根据自身的信仰所确立。
这些民主精神在政治上的体现，即为建立一个个人自由被法律保护，政府权力被大众限制，公共事务由人民参与的政治规范。
美国政治史上，1789年《联邦宪法》的制定是最为决定性、且最有影响力的事件。
联邦宪法经历了多次修改，但核心和基本精神，却从未改变。
美国联邦政府的建立教案：评价美国政治体制的优缺点及改革建议
美国联邦政府的建立教案：评价美国政治体制的优缺点及改革建议评价美国政治体制的优缺点及改革建议作为一个民主国家的代表，美国政治体制得到了世界的瞩目。
了解美国运作方式的关键部分，是理解美国政府及其机构，以及它们是如何相互作用的。
本文将探讨美国政治体制的优缺点，以及建立一个更有效的政府的改革建议。
1.美国政治体制的优点美国政治体制的最大优点可能是政府权力分散，彼此制约。
美国是一个联邦制国家，由于地理面积巨大，文化差异大，要想统一管理成为一个单一的行政区非常困难。
因此，它将许多权力下放到各个州，这样许多事情都是由州政府或其他地方政府决定的。
这样一来，由于权力分散，没有一个中央垄断全部权力的机构，所有的机构都要承认美国宪法的约束，这基本上消除了滥权的可能性。
美国政治体制的另一个优点是它倡导和保护基本的自由和人权，这是它从建国时就非常注重的。
特别是第一修正案赋予了个人言论、出版、宗教、集会和请愿的自由权利。
这几乎是美国政治文化之一。
美国政治体制的另一个优点是每个人都有投票权，而且这个权利得到了广泛的承认和尊重。
这个专门的法律体系确保了每个合法公民都能够投票，不论他们的种族、财富、性别、信仰或其他类别。
2.美国政治体制的缺点美国政治体制也有许多缺点，其中最大的缺点可能是它不够灵活和少参与。
由于美国的政治体制相对僵化，机构的变革缓慢。
例如，即使美国现在需要改革，但由于立法机关、司法机关和行政机关之间的相互制约，新的立法合法化并不容易。
这使得政府对迅速走向崩溃或战略调整不灵活的问题难以应对。
由于倡导权力下放到州和地方政府的标准，已经导致了在州和地方政府间悬殊不平等的问题。
这导致了在不同地区的基础设施、公共服务、医疗保健等方面有很大的差异。
这种模式也使得各州之间存在竞争，这往往是为了争取更多的联邦政府资源和企业的投资。
值得注意的是，这种竞争使得竞争不公平，因为一些地区根本没有机会与更富裕更有能力的地区竞争。
美国政治体制的另一个缺点是，由于机构彼此之间的裹足不前和制约，政府的决策常常非常低效，其常常会拖延决策，或者在忙于维护政治对抗的地方迷失了正视现实、迅速采取行动的意愿。
美国行政体制20230603.docx
美国行政体制20230603.docx 范本 1:一、美国行政体制概述1.1 美国的政治体制1.2 美国的行政机构二、美国行政体制的基本原则2.1 联邦制度2.2 分权原则2.3 权力制衡2.4 民主原则三、美国行政体制的主要机构及职能3.1 总统3.1.1 选举3.1.2 职权3.2 行政部门3.2.1 内阁3.2.2 各部门职责介绍 3.3 行政机构3.3.1 联邦机构3.3.2 州机构四、美国行政体制的运作机制4.1 决策过程4.1.1 立法程序4.1.2 决策执行4.2 监督与问责4.2.1 国会监督4.2.2 法院审查4.2.3 媒体监督五、美国行政体制的优缺点5.1 优点5.1.1 分权制衡5.1.2 民主参与5.2 缺点5.2.1 决策效率低下5.2.2 没有国家统一的行政管理体系六、附件本文档涉及的附件包括：- 美国宪法全文- 美国行政机构组织图七、法律名词及注释- 总统：美国行政部门的首脑，负责制定和执行国家政策。
- 决策执行：指行政机构将决策转化为具体行动的过程。
- 分权制衡：指将行政权力分散到不同的机构和部门，以防止滥用权力。
- 国会监督：指国会对行政部门的政策和行动进行监督和审查的权力。
范本 2:一、美国行政体制简介1.1 美国政府的组织结构1.2 美国的行政机构和组织二、美国行政体制的核心原则2.1 联邦制度原则2.2 权力分立和制衡的原则2.3 公众参与和民主决策的原则2.4 法治和宪法的原则三、美国行政机构的职责和职能3.1 白宫和总统3.1.1 总统选举和就职3.1.2 总统的职责和权力3.2 行政部门3.2.1 内阁部门和组织3.2.2 各行政部门的职责和业务范围四、美国行政体制的运行机制4.1 决策制定和实施的流程4.1.1 立法过程和行政决策4.1.2 权力分立和制衡的实践4.2 监督和问责制度4.2.1 国会的监督职责4.2.2 法院的审查和监督4.2.3 公众舆论和媒体的监督五、美国行政体制的优缺点5.1 优点和特点5.1.1 分权制衡的机制5.1.2 公众参与和民主决策5.2 缺点和挑战5.2.1 决策效率和协调困难5.2.2 行政机构的权力和滥用问题六、附件本文档涉及的附件包括：- 美国宪法- 美国政府组织图七、法律名词及注释- 分权制衡：指在一个政治体系中，将行政权力分散到不同的机构和部门，并通过相互制衡来防止权力滥用。
美国宪法的起草民主制度和权力分立的重要性对政府组织的思考
美国宪法的起草民主制度和权力分立的重要性对政府组织的思考美国宪法的起草是基于民主制度和权力分立的原则，这在政府组织中具有重要性。
本文将探讨美国宪法起草时民主制度和权力分立的意义，以及它们对政府组织的影响。
一、民主制度对美国宪法的重要性民主制度是指人民能够自由参与政治决策的一种政治制度。
在美国宪法的起草过程中，民主制度发挥了重要作用。
首先，民主制度保障着人民的基本权利。
美国宪法确保了公民的言论自由、宗教自由、民主选举权等权利，保证了人民的自由和尊严。
其次，民主制度促进了政府的透明和责任。
宪法规定了政府的职权和职责，并规定了政府应该如何运作和受到监督。
这样，政府的权力就不会被滥用，同时政府也要对人民负责。
最后，民主制度实现了政治权利的普遍性。
宪法保证了人民的平等权利和机会，无论身份、种族、信仰或社会地位，每个人都有平等的机会参与政治决策。
二、权力分立对美国宪法的重要性权力分立是指将政府的权力分为行政、立法和司法三个独立的机构，并确保它们之间相互制衡的一种制度安排。
权力分立在美国宪法中得到了体现。
首先，权力分立防止了一人或少数人的专制统治。
通过将权力分散到不同的机构中，各个机构可以相互制约，避免了权力过度集中而导致的专制。
其次，权力分立确保了政府的稳定和廉洁。
在权力分立的体系下，各个机构都有一定的独立性，并且相互制约，这有助于防止腐败和不当行为的出现。
最后，权力分立保护了公民的权益。
通过司法机构的独立性，宪法保证了人民的权益得到保护。
司法结构可以制止政府滥用权力，同时也保护了公民的个人权利。
三、民主制度和权力分立对政府组织的思考在现实世界中，民主制度和权力分立对政府组织具有重要的启示。
首先，民主制度和权力分立能够提高政府的效率。
民主制度鼓励人民参与政治决策，增加了政府的民意基础。
权力分立则确保了政府机构的合理分工，避免了决策的滞后和混乱。
其次，民主制度和权力分立有助于维护社会的稳定和和谐。
民主制度保障了人民的权利和自由，减少了社会的不满和冲突。
中国与美国两个概念的关系
中国与美国两个概念的关系中国与美国是两个重要的国家，代表了东西方文化和价值观的差异。
他们之间的关系不仅仅是地理上的对立，更是在政治、经济、文化等方面的复杂交织。
以下是对中国与美国两个概念关系的详细回答。
在政治方面，中国与美国是两种截然不同的政治制度。
中国是一个社会主义国家，由一个单一的派领导，实行一制。
美国则是一个民主共和国，采用的是多制，政权由选举产生。
由于政治制度的差异，两国在治理方式、决策制定、权力分配等方面存在显著差异。
中国注重稳定与效率，强调长期规划，注重集中决策；美国则注重民主与自由，重视权利和个人自主权。
两国政治制度的差异经常导致两国在一些国际事务上的意见分歧和对立。
在经济方面，中国与美国是全球最大的两个经济体之一。
中国是一个发展中国家，经济增长快速，已经成为全球最大的出口国和制造业中心。
而美国则是一个高度发达的经济体，国内生产总值位居世界第一，拥有世界上最大的金融市场和最主要的跨国公司。
中国和美国在贸易、投资、金融等领域都有紧密的联系和合作，但也存在一些经济摩擦和竞争。
由于两国经济实力和政治地位的差异，他们之间的贸易关系和经济合作都受到了国际环境和政治因素的影响。
在文化方面，中国和美国是两种截然不同的文化体系。
中国文化强调集体主义、家庭价值观和传统道德观念，注重尊重长辈、孝道和社会和谐。
而美国文化则注重个人主义、个人权利和追求幸福。
在价值观上，中国更注重社会秩序和稳定，而美国更强调个人的权利和自由。
这种文化差异在两国人民的日常生活中表现得尤为明显，也导致了在一些价值观和理念上的对立和分歧。
除了政治、经济和文化方面的差异，中国与美国两国在国际事务中也存在一些共同利益和合作空间。
两国都是联合国安理会的常任理事国，拥有一定的国际影响力。
他们在朝鲜半岛无核化问题、气候变化、反恐怖主义等全球性问题上有共同的立场和利益，也有一些合作基础。
此外，两国还有一定的人员和教育交流，文化交流和互联网上的交流，有助于增进两国人民的相互了解和友谊。
美国管理制度的想法
美国管理制度的想法一、美国管理制度的特点1. 民主决策制度美国的管理制度建立在民主政治的基础上，政府和企业都遵循民主原则进行决策。
在企业中，管理者通常会与员工、股东和消费者等相关方进行广泛讨论和协商，以确保决策的公正和合理。
而政府部门在决策时也通常会进行公开听证会、征求民意等程序，保证民众有参与政府决策的权利。
2. 自由市场经济美国是一个自由市场经济体系，企业在市场竞争中自由决定产品和服务的生产、销售和价格，并根据市场需求和供给进行调整。
这种市场自由度使得企业能够更加灵活和高效地运作，同时也激发了创新和竞争力。
3. 个人责任和自由竞争美国管理制度强调个人责任和自由竞争的原则，每个个体都有责任为自己的行为负责，同时也有机会通过竞争实现自己的价值。
在这种制度下，企业和个人可以更加积极地追求自身利益，同时也要承担相应的风险和责任。
4. 社会公平和公正美国管理制度也非常关注社会公平和公正，政府和企业都在积极推动消除社会不平等和歧视现象。
在就业、教育、医疗等领域，美国政府都制定了各种政策和法律来保护弱势群体的权益，促进社会的和谐发展。
二、美国管理制度下的企业管理1. 管理理念在美国，企业管理注重员工激励和信任，鼓励员工参与决策和创新，提高员工的工作热情和责任感。
企业管理者通常会采用激励机制、培训制度等方式来激发员工的潜能和创造力，从而提高企业的生产效率和竞争力。
2. 组织结构美国企业通常采用扁平化的组织结构，减少决策层次和管理层级，提高管理效率和灵活性。
管理者与员工之间的沟通更加直接和高效，员工也更容易获得上级的指导和支持，促进企业的快速发展。
3. 企业文化美国企业注重建立积极向上的企业文化，强调团队合作、创新和责任感。
企业通常会制定明确的价值观和行为准则，引导员工践行企业价值观，建立团队凝聚力和员工忠诚度，推动企业的持续发展。
4. 创新和竞争在美国管理制度下，企业需要不断创新和提高自身竞争力，以适应市场竞争的激烈程度。
中美政治制度比较
美国实行两党制，民主党和共和党是 两个主要的政党，通过竞选争夺执政 地位。
02
中美政治制度的历史与发 展
中国政治制度的历史与发展
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
奴隶制时期
在公元前2070年，中 国进入了奴隶制社会， 此时的国家政治制度以 世袭制为主，政权与族 权结合，神权与王权结 合。
封建制时期
谊。
增强文化认同
通过多元文化交流与理解，可以 增强中美两国人民之间的文化认
同，减少误解和偏 同，通过多元文化交流与理解， 可以促进文化创新和发展，为两
国文化注入新的活力。
加强国际合作与对话的紧迫性
全球治理的挑战
当前全球治理面临诸多挑战和难题，中美两国作为世界大国，应当 加强国际合作与对话，共同应对全球性挑战。
中美政治制度比较
汇报人： 2023-12-11
目录
• 中美政治制度概述 • 中美政治制度的历史与发展 • 中美政治制度的核心要素比较 • 中美政治制度的绩效评估与影响分析 • 中美政治制度对未来政治发展的挑战与趋
势 • 中美政治制度比较研究的结论与启示
01
中美政治制度概述
中国政治制度概述
人民代表大会制度
的治理效果。
相互借鉴经验
中美两国在政治制度建设方面积累 了丰富的经验，双方可以相互借鉴 ，取长补短，提高各自制度的优越 性。
促进共同发展
中美两国在政治制度发展方面具有 共同的目标和追求，双方可以相互 学习与借鉴，以实现共同发展和繁 荣。
推动多元文化交流与理解的重要性
文化多样性的价值
中美两国文化存在巨大差异，但 文化多样性具有丰富的价值，通 过多元文化交流与理解，可以增 进两国人民之间的相互了解和友
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美国的民主政治与决策效率美国的民主政治与决策效率美国是典型的资本主义民主制国家，其决策过程是由一批权力中心的相互作用体现的。
由于美国政治的权力分散特征，政府决策效率低下及其负面影响日益引起人们的批评与关注。
考虑到民主政治涉及政府统治的合法性，有利于公共利益的界定，同时使社会在稳定的基础上进行渐进的变革，因此，不能因为强调效率而否定民主。
决策效率不高既是美国民主政治的体现，又是民主政治所付出的代价。
（一）美国是典型的资本主义民主制国家，两百多年来美国社会的发展和稳定，直至成为当今世界的头号强国，虽然原因是多方面的，但民主制度功不可没。
与此同时，美国的政治制度也招致了不少批评，其中较有代表性的一点就是决策效率的低下。
民主的价值观和原则在美国的政治制度和政治实践中主要体现为三权分立、代议制、政党政治、利益集团政治、新闻自由和公民权利等。
美国政府机构包括立法、行政、司法三个系统，每个系统起着各自的作用，同时又相互制约，它们是直接的政策制定者。
另外美国又是一个权力多元化的社会，各种社会力量如政党、利益集团、媒体同样参与政策制定。
现代美国政治学家罗伯特·达尔认为，美国是典型的多元民主政体国家，在多元民主社会，人们生活在不同的利益集团中，民主的决策“并不是一个许多人在特定的政策上联合起来向政府庄严进军的过程，而是集团之间的稳步的妥协过程。
”美国多元民主的特征是权力分散，或曰权力中心的多元化。
因此，美国的政治生活表现为多个权力中心相互作用的过程和结果。
民主政治的一个重要原则是“多数统治”，但由于美国的政治过程是由一批权力中心的运作来体现的，而且美国的权力中心还有进一步增多的趋势，因此，在美国政治中，要想在某些重大问题上获得一致意见，迅速、及时地制定有关政策，确实不是一件容易的事，这样一来，决策的效率不可能很高。
下面的一组数据或许能说明一些问题。
材料1：第89届国会众议院的5个委员会受理、报告的议案表委员会受理议案数报告议案数占受理议案的比例岁入3161109内政1057 130教育与劳工95051邮政870 48外交364 34总计6402 372资料来源：Olson，The Legislative Process：A Comparative Approach，p.287.材料2：总统建议为国会认可的比例（按政策领域分）政策领域1948——1964年1965——1975年内政40%46%防务与外交70%55%防务73% 61% 外交59%50%资料来源：George C. Edward，Presidential Influence in Congress，（W.H. Freeman and Company，San Francisco，1980）p.23.材料3：总统的正规否决和口袋否决数总统正规否决数口袋否决数否决总数肯尼迪12921约翰逊161430尼克松241943福特50 16 66卡特*61319*只包括1977、1978两年。
（资料来源同前）尽管这些数据反映的是20世纪中后期的状况，但从目前看情况并没有很好地改观。
比如，美国的社会福利和社会保障制度产生于30年代罗斯福总统的新政时期，该体制取得了一定成就，但也积累了很多矛盾。
克林顿入主白宫伊始就矢言要“结束目前的美国福利制度”，并把医疗改革和福利改革当作他任内两大社会改革目标，先后提出了对它们的改革方案。
但由于现行的社会保障体系涉及无数集团的利益，健康保险业对改革方案的反对最为坚决。
利害相关的集团进行了激烈的争论，并由此发展成党派之争，国会和总统之间相互拆台，到克林顿卸任时，他的医疗保险改革计划也未能实现。
另外在环境保护的立法、枪支控制等问题上，也能为美国政府决策效率不高的弊病找到许多佐证。
其中枪支控制问题尤为特出，虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但有关枪支控制的立法迟迟不能通过。
美国的枪支泛滥已成为一个严重的社会问题，“目前，美国私人拥有的各种武器已超过两亿件，并且以每年100万件的速度增长。
美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首，而且枪支犯罪造成的损失也是惊人的，每年约有6740亿美元。
”近年来美国发生了多起枪杀案，加剧了人们对这一问题的担忧。
枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。
当效率与政府决策联系起来时，这一概念有两层含义：一种是将一个计划或想法付诸实施的有力行动的能力；以及在尽可能考虑现有信息的情况下作出决定的能力。
在当今的信息化、全球化时代，同其他国家政府一样，美国政府也遇到了许多新问题，对这些问题的处理需要政府部门作出迅速、及时的反应，这样对政府决策效率的要求就随之提高。
因此人们就很自然地怀疑美国政治能否应付高科技时代的种种挑战。
许多人对美国政治的应变能力持怀疑态度，并建议各种各样的改革方案。
这样就提出了一个非常有趣的问题，即在美国政治中民主与效率之间是否构成一对矛盾？（二）从表面上看，在民主制度下任何一项政策要获得多数同意是很困难的，决策效率不可能很高。
但进一步分析和研究后发现，问题并不这么简单，本文试图从以下几个方面来论述美国政治中民主与效率的关系。
一、民主政治是政府合法性的基础“西方政治思想史描绘的是一套价值——正义、自由、平等和私有权神圣不可侵犯——的发展和阐发。
因此，人们一直关心在多大程度上制度促进这些被认为是政体之核心的价值。
”美国政治中最重要价值观是自由，帕特里克·亨利的名言“不自由毋宁死”成为美国独立战争时期殖民地人民反抗英国控制和争取独立的思想武器，这一价值观背后的政治意识形态是自由主义。
自由主义是一套关于个人、社会、国家关系的理论，它对美国政治产生了极其深刻而持久的影响。
自由主义的基础是个人主义，个人主义强调个人的自由、个人的参与或个人的经济活动，认为个体的性质决定集体的性质，这种秩序规定了个人与国家、自由与强制的关系，规定了公共权威强制力的适用范围，也包含了规范个人与权威关系必不可少的法律结构。
在美国的早期建国者们看来，自由乃是与生命等价的。
然而，自由与权力的关系，又是困扰人类的一个永恒难题。
美国人政治心理的一个基本特征在于，人们一开始就对绝对的和无限的权力疑惧重重，坚持认定权力乃是自由的天敌，大力倡导“有限政府论”，有“美国宪法之父”美誉的詹姆斯·麦迪逊在1792年曾经说过：“在欧洲，自由的宪章一直由权力来授予。
美国则树立了一个后来为法国所效仿的榜样，即权力的宪章由自由来授予。
”“权力行使是实现西方制度理论家的社会价值的关键；他们所关心的是这样一个问题，即要保证政府的权力行使受到控制，以便政府的权力行使不致摧毁政府权力有意促进的价值。
”在美国的政治中，“个人自由和保障公民的权利”这种价值取向是第一位的，“民主则表现为一种工具性的价值，是保障个人自由最有效的手段，或者说从个人权利观点来看民主制度最具有合法性。
”正因为如此，民主已成为“美国政治文化的核心组成部分，它决定了美国人对政府和政治的立场和看法。
”从洛克提出政府的合法性来源于被统治者的同意以来，这一原则一直被西方政治学界奉为圭臬，在视自由为生命的美国尤其如此。
因此，在国家问题上，美国政治承认国家存在的必要性，但把国家看作人类过一种共同的、有秩序的生活而不得不付出的代价。
为了将这种必要的代价限定在较小程度，美国政治致力于限制国家的权力和职能。
“限制的途径有两种：第一，以分权的方式造成国家权力机构之间的内部制衡，从而防止出现专断权力；第二，限制国家权力的活动空间，强调个人与公民社会的权利。
”简言之，就是建立三权分立的民主宪政体制，同时使政府的权力向社会扩散。
限制国家权力的种种措施又反过来成为政府决策效率不高的制度基础。
决策的高效意指政府及时、迅速的作出决定，从而保证政策的有效实施。
从历史上的政治制度看，专制制度的决策效率是最高的。
但问题在于，一旦过分强调效率，就必然要加强权威，要求整个社会的行动高度协调一致，这样就可能损害个人的权利和自由，美国人担心的国家权力的消极后果就会产生。
因此，从美国早期建国者们的构想来看，他们不需要一个强大的中央政府，害怕一个以高度集权为基础的高效政府对自由可能造成的危害。
他们就是要建立一种相互制约、甚至是相互矛盾的政府框架和效率不高的民主制度，使政府不太有机会干预个人的生活，以保证公民的自由和其他民主权利。
因此，在美国政治中，民主涉及政府的合法性，而效率却是另一个范畴的问题，二者不可相提并论。
在现代社会，按民主程序办事已经不单单是一种制度，而是一种普遍的信仰，它大大超越了效率的范畴。
二、公共利益的界定批评美国民主政治决策效率低下的一个重要理由是它损害了公共利益。
在一些事关国家利益或全民族整体利益的重大问题上，需要政府及时而果断地作出决定时，决策效率低下的弊端显而易见。
然而，对决策效率的肯定有一个不可缺少的前提条件，即高效率作出的决策是正确的，是符合公共利益的。
怎样保证决策的正确性成了民主与效率关系的核心。
美国是一个移民国家，人们在种族、民族、语言、经济地位、文化背景、宗教信仰等方面差异很大，可以说，美国从一开始就是一个利益多元化的社会。
在这样的社会里，利益矛盾表现得尤为复杂，“美国政治体系的一个重要作用必须被看作它在具有潜在爆炸性的多种多样形态的社会里保证最低限度一致性的任务。
”协调各式各样的利益矛盾，既是美国的国情，也是美国社会对其政治制度提出的要求。
在一个利益十分复杂多样的社会里，有没有人们通常所说的共同利益呢？对此有两种不同的答案。
多数学者认为，一个社会存在着超越各种私人利益累积或局部利益总和的公共利益，公共利益是客观存在，它并不以各个利益主体的认识不同而有所改变。
与此相反的观点以杜鲁门为代表，他指出，“如果撇开形形色色的团体利益，就没有什么抽象的公共利益。
利益团体在人民和政府之间提供了必要的联系纽带，无数集团追求它们自身利益的过程就是公共利益得以确定的过程。
”换言之，不同的利益主体都追求自身利益，它们之间经过斗争、讨价还价，会在相互制约和妥协的基础上达到一时的平衡，这种平衡就是这种或那种问题的公共利益。
从表面上看，这两种观点的区别在于是否承认公共利益，但笔者以为，它们分歧的核心是公共利益的界定方式。
公共利益是客观存在，但它同样离不开人的认识水平。
可以说，公共利益是客观存在和主观判断的统一。
在权力集中的社会里，统治者个人或群体握有解释或判断公共利益的特权，可以就某些重大问题迅速作出决策，从而保证决策的高效。
但这样的决策只是少数人的判断，难免在重大问题上出现失误，那样反而损害了公共利益。
从历史和现实中看，专制政权往往根据自己的主观臆断作出决策，有些高效的决策更容易损害公共利益。
笔者无意把效率与专制等同，但不容忽视的是，专制和集权政府确实在许多时候以“公共利益”或者“效率”为理由作出了错误的决策，甚至实施暴政。