尾矿库重大事故应急预案编制课件
尾矿库安全事故_应急预案
一、总则1. 编制目的为确保尾矿库在发生安全事故时能够迅速、有序、有效地进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，特制定本预案。
2. 编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》、《尾矿库安全管理规定》等相关法律法规，结合我公司尾矿库实际情况编制。
3. 适用范围本预案适用于我公司所有尾矿库安全事故的应急处置工作。
4. 工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）以人为本，安全第一；（4）快速反应，科学处置。
二、组织机构及职责1. 应急指挥部成立尾矿库安全事故应急指挥部，负责统一领导和指挥尾矿库安全事故的应急处置工作。
（1）指挥长：公司主要负责人；（2）副指挥长：分管安全生产的副总经理；（3）成员：各部门负责人及相关专业人员。
2. 应急指挥部办公室设立应急指挥部办公室，负责日常工作的组织、协调和实施。
（1）主任：安全总监；（2）副主任：安全部经理；（3）成员：安全部、生产部、工程部、设备部等部门相关人员。
3. 应急救援队伍成立应急救援队伍，负责事故现场救援和应急处置工作。
（1）队长：安全部经理；（2）队员：工程部、设备部、生产部等相关专业人员。
三、应急处置程序1. 事故报告（1）事故发生后，现场人员应立即向应急指挥部办公室报告；（2）应急指挥部办公室接到报告后，立即向指挥长报告；（3）指挥长根据事故情况，决定启动应急预案。
2. 应急处置（1）应急救援队伍迅速赶赴现场，进行现场救援和应急处置；（2）根据事故情况，采取以下措施：1. 隔离事故现场，防止事故扩大；2. 进行人员疏散，确保人员安全；3. 进行现场救援，减少人员伤亡；4. 进行环境监测，确保环境安全；5. 进行事故调查，查明事故原因。
3. 应急结束（1）事故得到有效控制，人员安全得到保障，环境安全得到恢复后，指挥长宣布应急结束；（2）应急指挥部办公室组织相关部门对事故进行总结评估，提出改进措施。
尾矿库事故应急预案
05
尾矿库事故应急处置措施
现场处置措施
现场警戒与疏散
迅速设置警戒区域，疏散现场人员，确保救援通 道畅通。
紧急抢险
组织专业抢险队伍，对泄漏、溃坝等事故进行紧 急处置，控制事态发展。
现场监测
实时监测事故现场及周边环境，掌握事故发展趋 势，为救援提供科学依据。
医疗救治措施
伤员分类
迅速对伤员进行分类，确 定轻重缓急，优先救治重 伤员。
现场指挥部
负责现场救援工作的组织 和实施，下设救援组、医 疗救护组、后勤保障组等 。
专家组
负责对事故原因、影响范 围、发展趋势等进行评估 ，为应急指挥部提供决策 建议。
应急组织职责
应急指挥部
现场指挥部
负责制定尾矿库事故应急预案，组织开展 应急演练和培训，协调各方资源，确保救 援工作顺利进行。
负责现场救援工作的组织和实施，包括人 员搜救、事故控制、危险源处置等启动相应级别的应急预案，成 立应急指挥部。
救援协作
协调各方资源，确保救援工作有序进行。
响应终止
当尾矿库事故得到有效控制，伤亡人 员得到妥善救治，环境受到的污染得 到有效治理时，可终止应急响应。
需对事故进行全面评估，确保事故不 会再次发生或对周边环境造成影响后 ，方可正式终止应急响应。
监测与预警系统
建立尾矿库监测与预警系统，实时监测尾矿库的运行状况，及时 发现潜在的安全隐患。
事故原因分析
组织专家对尾矿库事故原因进行深入分析，总结经验教训，为今 后的应急工作提供参考。
07
尾矿库事故应急预案演练与培 训
应急预案演练
定期演练
企业应定期进行尾矿库事故 应急预案的演练，确保在事 故发生时能够迅速、有效地 响应。
尾矿库重大事故应急预案编制
PART SEVEN
清理现场，恢复生 产秩序
调查事故原因，总 结经验教训
修复受损设施，确 保安全运行
加强安全管理，防 止类似事故再次发 生
制定恢复重建计划：明确恢复重建的目标、时间、范围和资源需求 采取有效措施：包括清理现场、修复受损设施、恢复生态等 加强监管和监测：确保恢复重建过程中的安全和环保要求得到满足
和指导
应急救援队伍职责： 负责按照应急预案 的要求，开展应急 救援工作，包括现 场抢险、救援、医 疗救治、人员疏散
等
PART FIVE
报警与接警： 发现事故后立 即报警，并启
动应急预案
应急启动：组 织应急救援队 伍，调配救援
资源
现场处置：开 展现场救援、 控制事故扩大
扩大应急：请 求支援，协调 各方资源共同
做好宣传教育工作：提高公众对尾矿库安全的认识和意识，促进社会共同参与
PART EIGHT
建立预案管理制度， 明确管理职责和流 程
对预案进行定期评 估和修订，确保其 与实际情况相符
建立预案演练机制 ，提高应急处置能 力
加强与相关部门和 专家的沟通与协作 ，共同推进预案管 理工作
预案更新要求：根据尾 矿库安全风险评估结果， 及时对预案进行修订和 完善
现场指挥：明确现场指挥 人员，负责指挥现场处置 工作
现场隔离：对事故现场进 行隔离，防止无关人员进 入
现场疏散：组织现场人员 有序疏散，确保人员安全
现场警戒：设置警戒线， 禁止无关人员进入危险区 域
现场监测：对事故现场进 行监测，及时掌握事故发 展情况
救援队伍组织：组建专业的救援队伍，负责现场的应急救援工作 救援设备准备：配备必要的救援设备和器材，确保救援工作的顺利进行 救援程序制定：根据尾矿库重大事故的特点，制定相应的救援程序和措施
“尾矿库应急管理”.ppt
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1 尾矿库事故灾难应急预案
●或需要疏散转移100～500人； ●或直接经济损失较大； ●或社会影响较大等。 ④出现下列情况时启动Ⅳ级响应： ●尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民 的生命财产安全，造成3人以下死亡； ●或危及3人以下生命安全； ●或具有一定社会影响等。
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1 尾矿库事故灾难应急预案
②单位负责人接到报告后，应尽快确定事故 影响（或波及）范围、人员伤亡和失踪情况以及 对环境的影响，迅速组织抢救，并按立即报告当 地政府和有关部门。
中央企业在向当地政府上报的同时，应上报 安监总局、环保总局和企业总部。
③地方政府和有关部门接到事故报告后，按 规定逐级上报，并在2小时内报至省级人民政府， 紧急情况下可越级上报。
（6）信息发布：
安监总局负责事故灾难和应急信息发布工作， 及时通报事故救援情况。
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1 尾矿库事故灾难应急预案
（7）应急结束：
①事故现场得以控制，或已采取了必要的措施 保护公众免受危害，经现场应急指挥部批准，现 场处置工作结束，应急队伍撤离现场。
②现场处置结束后，参加救援的部门和单位应 认真核对救援人数，清点救援装备、器材；核算 救灾费用；整理记录、图纸，写出救灾报告。
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范 围，将尾矿库事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、 Ⅲ级、Ⅳ级。
①出现下列情况时启动Ⅰ级响应： ●尾矿库发生垮坝事故，已经严重危及周边
社区、居民的生命财产安全，造成30人以上死亡； ●或危及30人以上生命安全； ●或需要疏散转移1000人以上；
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尾矿库事故灾难应急救援预案
尾矿库事故灾难应急救援预案目录1总则1.目1的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织机构与职责2.1应急指挥部组成及职责2.2应急指挥部成员单位职责2.3日常工作机构2.4专家组3预警、预测和信息报告3.1预测、预警3.2预警预防行动3.3预警级别4应急响应4.1分级响应I、II级响应5后期处置5.1善后处置保险事故调查与救援工作总结保障措施6.1通讯与信息保障6.2应急救援与保障6.3技术储备与保障6.4宣传教育、培训与演习7附则7.1奖惩与责任追究7.2市应急指挥机构联系方式7.3预案管理1总则1.1目的在尾矿库（含电厂灰渣库，下同）出现重大危险征兆和发生事故时，能够迅速、有效地进行应急处置和救援，建立健全统一指挥、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、资源共享、反应灵敏的应急机制，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。
1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安徽省安全生产事故灾难应急预案》、《尾矿库安全监督管理规定》、《安徽省尾矿库应急救援预案》等有关法律、法规和规章，制定本预案。
1.3适用范围（1）发生透水、滑坡、溃坝等事故，造成3人以上，10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失在10万0元以上、500万0元以下、或者产生较大社会影响的事故。
（2）超出本县、区应急处置能力的尾矿库安全事故灾难。
（3）市安全监管局认为有必要响应的尾矿库安全事故灾难。
1.4工作原则（1）以人为本，安全优先。
尾矿库事故灾难应急救援工作应始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援的科学指挥和人员安全防护。
（2）统一指挥，分级负责。
在市政府统一领导和市政府安委会组织协调下，统一指挥、协调尾矿库事故及重大危险征兆的应急救援和处置工作，各县、区尾矿库事故灾难应急救援指挥机构和有关企业各负其责，紧密配合。
尾矿库安全事故_应急预案
一、编制依据为有效预防和应对尾矿库安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等相关法律法规，结合本企业实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本企业所有尾矿库，包括但不限于尾矿库溃坝、洪水漫顶、坍塌、滑坡等安全事故。
三、组织机构及职责1. 成立尾矿库安全事故应急指挥部，由企业主要负责人担任总指挥，下设办公室、应急救援组、医疗救护组、交通保障组、物资保障组、信息宣传组、后勤保障组等。
2. 各组成员职责：（1）办公室：负责组织协调应急指挥部工作，处理应急事务，收集、整理、发布应急信息。
（2）应急救援组：负责组织救援力量，实施救援行动，确保救援工作有序进行。
（3）医疗救护组：负责伤员的救治，保障伤员生命安全。
（4）交通保障组：负责救援车辆、设备的调度，确保救援通道畅通。
（5）物资保障组：负责应急物资的采购、储存、发放，保障救援工作顺利进行。
（6）信息宣传组：负责应急信息的收集、整理、发布，做好舆论引导工作。
（7）后勤保障组：负责应急现场的后勤保障工作，确保救援人员生活、饮食等需求。
四、应急响应1. 事故发生时，立即启动应急预案，应急指挥部迅速组织救援力量赶赴现场。
2. 对事故现场进行警戒，设立警戒线，确保现场安全。
3. 根据事故情况，采取以下措施：（1）溃坝事故：迅速组织救援力量进行坝体加固，防止溃坝扩大；对下游居民进行疏散，确保生命安全。
（2）洪水漫顶事故：立即启动泄洪设施，降低库内水位；组织人员疏散，确保生命安全。
（3）坍塌、滑坡事故：对坍塌、滑坡区域进行监测，防止次生灾害发生；组织人员疏散，确保生命安全。
4. 加强与地方政府、相关部门的沟通协调，共同应对事故。
五、后期处置1. 事故发生后，应急指挥部要及时向企业主要负责人报告，并向上级主管部门报告。
2. 对事故原因进行调查分析，查明事故原因，采取整改措施。
3. 对事故责任人进行追责，追究其法律责任。
尾矿库安全事故应急预案
一、编制目的为提高我单位应对尾矿库安全事故的能力，确保事故发生时能够迅速、有序、高效地进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我单位尾矿库在运行、检修、维护等过程中发生的各类安全事故，包括但不限于：洪水漫顶、溃坝、尾矿泄漏、火灾、中毒、触电等。
三、组织机构及职责1. 成立尾矿库安全事故应急指挥部，由单位主要负责人担任指挥长，下设办公室、现场救援组、医疗救护组、警戒保卫组、信息联络组、物资保障组等。
2. 各组成员职责如下：（1）办公室：负责协调、指挥、调度各应急小组，汇总、报告事故情况，制定救援方案。
（2）现场救援组：负责事故现场的救援工作，包括人员搜救、设备抢修、灾情评估等。
（3）医疗救护组：负责伤员的救治、转运工作，确保伤员得到及时救治。
（4）警戒保卫组：负责现场警戒、人员疏散、交通管制等工作，确保救援工作顺利进行。
（5）信息联络组：负责与上级部门、相关部门、媒体等保持联系，及时发布事故信息。
（6）物资保障组：负责应急救援物资的采购、调配、供应等工作。
四、应急处置程序1. 事故发生时，现场值班人员立即向应急指挥部报告事故情况，启动应急预案。
2. 应急指挥部接到报告后，迅速组织各应急小组赶赴现场，开展救援工作。
3. 现场救援组对事故现场进行初步评估，确定救援方案。
4. 医疗救护组对伤员进行救治，并安排转运。
5. 警戒保卫组对事故现场进行警戒，疏散周边人员，确保救援工作顺利进行。
6. 信息联络组向上级部门、相关部门、媒体等报告事故情况，发布信息。
7. 物资保障组根据救援需求，及时调配应急救援物资。
8. 事故得到有效控制后，应急指挥部组织进行灾后评估，总结经验教训。
五、应急保障措施1. 人员保障：加强应急救援队伍的培训，提高应急救援能力。
2. 物资保障：储备充足的应急救援物资，确保救援工作顺利进行。
3. 资金保障：设立专项基金，用于应急救援工作。
4. 技术保障：引进先进的应急救援设备，提高救援效率。
尾矿库事故应急预案
针对尾矿库事故中可能出现的单一灾种或多种灾 种的情况，制定具体的应急措施和操作规程。
现场处置方案
根据尾矿库的实际情况，制定现场应急处置措施 ，明确现场人员、设备、物资等方面的要求。
各级预案编制
国家层面
制定尾矿库事故应急预案，明确国 家层面的职责、程序和资源等方面 的要求。
省级层面
制定尾矿库事故应急预案，结合本 地区实际情况，明确省级层面的职 责、程序和资源等方面的要求。
培训与演练
培训计划
制定尾矿库事故应急培训计划，对应急人员进行全面系统的培训。
演练实施
定期组织尾矿库事故应急演练，提高应急响应速度和处理能力，确保在真正 紧急情况下的正确应对。
04
应急响应Leabharlann 信息报告责任报告人
一旦发生尾矿库事故，企业内 部负责安全生产的人员应在第 一时间报告给企业负责人，同
时上报当地政府相关部门。
地市级层面
制定尾矿库事故应急预案，结合本 地区实际情况，明确地市级层面的 职责、程序和资源等方面的要求。
企业层面
制定尾矿库事故应急预案，结合本 企业实际情况，明确企业层面的职 责、程序和资源等方面的要求。
预案之间的衔接
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02
03
上下级预案衔接
确保各级预案之间的衔接 顺畅，避免出现重复或矛 盾的情况。
评估事故后果
评估事故对尾矿库周边环境、人员 和企业的影响，以及可能产生的长 期效应。
总结与反思
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总结经验教训
根据调查结果和事故处理经验，总结本次事故 的经验教训，提出改进措施和建议。
完善应急预案
结合本次事故的经验教训，对原有的尾矿库事 故应急预案进行修订和完善，提高预案的针对 性和可操作性。
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尾矿库重大事故应急预案编制
预案的核心内容
机构 职责 指挥 协调
事故风险
其他
应急 资源
措施 程序
要求重大事故应急救援预 案主要内容: 应急机构的组成和职责 应急通讯保障 抢险救援的人员、资金、 物资准备 应急行动 其他
尾矿库重大事故应急预案编制
要求应急工作： 安全第一，预防为主，常备 不懈。
保证响应时迅速、有序、高效。
尾矿库重大事故应急预案编制
四、应急管理体系
(Pre预cau防tion)
恢复
(Recover)
准备
(Pr)
尾矿库重大事故应急预案编制
重大事故应急救援工作的基本原则
¡ 必须具有坚实的法律保障； ¡ 实行集中领导、统一指挥的基本原则； ¡ 加大应急体系建设的整体投入； ¡ 确保应急救援在企业中不可替代的位置； ¡ 应急体系的标准化； ¡ 属地化和全社会总动员。 ¡ 常备不懈、适时演练
¡ 1 总则
¡ 为防止尾矿库在可能出现溃坝的紧急状态 下，使员工能够全力、有序地开展事故抢 险和安全撤离，减少人员伤亡和财产损失。 按照《中华人民共和国防洪法》、《尾矿 库安全监督管理规定》（6号令）、《尾矿 库安全技术规程》（AQ2006-2005）等法 律法规的要求，并结合ХХ矿安全事故灾难 应急救援预案要求，制定本预案。
= 综合
预案
基本预案
预案发布令 应急机构署名页 方针与原则 危险分析 应急资源 机构与职责 教育、训练与演习 与其他预案关系 预案管理 术语与定义 法规及参考文献
基本 预案
应急功能设置
+
特殊风险
标准操作程序
应急功能
接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散
人群安置
62.7% 危库 险库 病库 正常库 不明
❖因为没有绝对的安全，风险永远存在！
尾矿库重大事故应急预案编制
例一:陕西省商洛市镇安县黄金矿业有限责任 公司"4.30"尾矿库溃坝事故
¡ 2006年4月30日18时24分，陕西省商洛市镇安县 黄金矿业有限责任公司尾矿库在加高坝体扩容施 工时发生溃坝事故，外泄尾矿砂量约20万立方米， 冲毁居民房屋76间，22人被淹埋，5人获救，17 人失踪。伤亡惨重,造成环境破坏和巨大经济损 失。
医疗与卫生
公共关系
应急人员安全
消防和抢险
泄漏物控制
现场恢复
支持附件
支持附件
(1)危险分析附件 (2)通讯联络附件 (3)法律法规附件 (4)应急资源附件 (5)教育、培训、训 练和演习附件 (6)技术支持附件 (7)协议附件 (8)其他支持附件
尾矿库重大事故应急预案编制
六.编制过程 五个步骤：
▪成立预案编制小组；指定小组领导，
制定编制计划，划分工作组
▪危险分析和应急能力评估； ▪编制应急预案； ▪应急预案的评审与发布； ▪应急预案的实施。
尾矿库重大事故应急预案编制
¡七 应急救援预案种类 ¡ 尾矿坝垮坝 ¡ 洪水漫顶 ¡ 水位超警戒线 ¡ 排洪设施损毁、排洪系统堵塞 ¡ 坝坡深层滑动 ¡ 其他
尾矿库重大事故应急预案编制
实例: 某矿尾矿库应急救援预案
尾矿库重大事故应急预案编制
溃坝前水位线
尾矿库重大事故应急预案编制
尾矿库重大事故应急预案编制
尾矿库重大事故应急预案编制
尾矿库重大事故应急预案编制
尾矿库重大事故应急预案编制
尾矿库重大事故应急预案编制
尾矿库重大事故应急预案编制
尾矿库重大事故应急预案编制
尾矿库重大事故应急预案编制
尾矿库重大事故应急预案编制
百起,死亡10人以上的重大事故6起，死亡
168人。
尾矿库重大事故应急预案编制
应¡ 急风工险作(R是) =风可险能管性理(F不) 可×缺严少重的度组(Y成) 部分
应 急 措 施
后 果 严 重 度
不显著
预防措施
显著
极显著
轻度 保 护 措 施
发生可能性
应急是低概率高风险事故/件的重要甚至是唯一风险控制手段
尾矿库重大事故应急 预案编制
尾矿库重大事故应急预案编制
内容提要
¡ 为什么要开展尾矿库重大事故应急工作？ ¡ 目的 ¡ 应急工作的长期性、艰巨性 ¡ 应急管理 ¡ 预案的要素 ¡ 预案的编制过程 ¡ 预案种类
尾矿库重大事故应急预案编制
为什么要开展事故应急工作？
我国尾矿库安全形势较严峻
25.8%
0.9% 1.0% 9.6%
例二:最惨重的尾矿库事故
(云锡公司火谷都尾矿库) 时间：1962年9月26日凌晨2:30～3:00发生溃坝事故
涌出尾矿：330万m3 涌出尾矿水： 38 m3 冲毁耕地：8112亩 受灾人口13970人,死亡171人、受伤住院92人 直接经济损失2000万元。
¡ 近20年内，我国共发生尾矿库安全事故上
尾矿库重大事故应急预案编制
¡ 2 应急策划
¡ 2.1尾矿库基本情况
¡ (1)尾矿库位置、库容、等级
3 应急准备
3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演习 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议
4 应急响应
4.1 接警与通知 4.2 指挥与控制 4.3 警报和紧急公告 4.4 通讯 4.5 事态监测与评估 4.6 警戒与治安 4.7 人群疏散与安置 4.8 医疗与卫生 4.9 公共关系 4.10 应急人员安全 4.11 消防和抢险 4.12 泄漏物控制
尾矿库重大事故应急预案编制
现场指挥系统的构成
事故总指挥
安全
信息
联络
行动部
策划部
后勤部 资金/行政部
专家组 抢险组 疏散组 警戒组
…急救组
分队1 分队2
…
通讯保障
交通运输
物资供应
…
尾矿库重大事故应急预案编制
五、应急预案的要素和核心内容
1 方针与原则
2 应急策划
2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求
尾矿库重大事故应急预案编制
二、制定应急预案的目的
¡ 1.预防和减少尾矿库事故 保障人民群众生命和财产安全
¡ 2.迅速、有序、高效控制事态，减轻事故危 害程度,消除事故影响.
应急工作应突出反映“以人为本”理 念
尾矿库重大事故应急预案编制
三、应急工作的艰巨性和长期性
¡ 重大事故的五大特点： ¡ 1）必然性 ¡ 2）后果严重及易猝变 ¡ 3）偶然性和不确定性 ¡ 4）突发性 ¡ 5）应急行动的复杂性