水利安全生产标准化

（四）基本认识
持续改进
目标
绩效评定和持续改进
•教育培训 •生产设备设施 •作业安全 •隐患排查和治理 •重大危险源监控 •职业健康 •应急救援 •事故报告、调查和处理
•组织机构和职责 •安全生产投入 •法律法规和
制度
图2 安全标准化运行模式
（四）基本认识
➢ 安全生产标准化
➢ 对监管部门来讲指的是履行责任的规范化
4 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理 相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了 安全生产标准化的概念。
（一）安全标准化的由来
5、2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年 第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生 产行业标准。编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日 起实施。
➢ 对企业来讲指的是 1、安全管理标准化 2、设备设施标准化 3、生产技术标准化 4、作业现场标准化
（四）基本认识
➢ 目前，安全生产标准化工作正处在政策引导、政府推 动 、全面铺开的阶段。
许可管理企业——硬要求，硬约束 安监总局规定：实行安全许可管理的，许可证可以免审 延期；纳入信用体系，作为信用评级的重要参考指标。 其它生产经营单位——硬要求，软约束？ 自律管理
6、2010年5月7日国家安全监管总局发出《关于宣传贯彻< 企业安全生产标准化基本规范>的通知》（安监总政法 〔2010〕72号）。 • 安全生产标准化工作在全国范围内全面展开。
（二）国务院作出部署
➢ 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发 [2010] 23号)
➢ 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持 续稳定好转的意见》 (国发 [2011] 40号) ➢ 《安全生产“十二五”规划》
2、2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决 定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商 贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动 的要求。
（一）安全标准化的由来
3 同年，国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准 化活动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号），煤 矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行 业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。
（三）部分行业开展安全生产标准化建设情况
国家安监总局、住 建部、交通部、国家 电监会等部门相继开 展安全生产标准化建 设
（三）部分行业开展安全生产标准化建设情况
表1 部分行业标准化建设情况
行业 开展时间
标准化建设情况
煤炭
2003年
出台《关于在全国煤炭行业深入开展安全质量标准化活动 的指导意见》，开展安全质量标准化工作
（二）国务院作出部署
➢ 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发 [2010] 23号)
➢ 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持 续稳定好转的意见》 (国发 [2011] 40号) ➢ 《安全生产“十二五”规划》
（二）国务院作出部署
➢ 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发 [2010] 23号)
二、水利安全生产标准化建设工作情况
（一） 顶层设计
• 整体规划 出台水利安全生产标准化建设实施方案
• 建立规则 编制水利安全生产标准化通用规范 编制标准（水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利
工程管理单位、农村水电站） 制定办法（水利安全生产标准化评审管理暂行办法、水利
交通运输 2012年 发布了安全生产标准化实施办法
（三）部分行业开展安全生产标准化建设情况
冶金22 机械254 煤炭242
图1 安全生产标准化一级企业
（四）基本认识
安全生产标准化是在传统安全文化的基础上，采用PDCA 循环的管理方法，整合了现行有效的安全生产管理的法律、 行政法规、部门规章、安全标准要求，形成的具有中国特色 的一种安全生产管理模式。
行业 开展时间
标准化建设情况
矿山
2011年
非煤矿山、金属非金属矿山相继开展安全生产标准化建设 及考评工作
烟花爆竹 2011年 烟花爆竹企业正式开展安全生产标准化建设及考评工作
2005年 开展建筑施工安全质量标准化 建筑施工
2011年 开展建筑安全生产标准化
电力
2011年
发布了达标评级管理办法和实施细则，陆续推出发电企业、 电网企业和电力工程建设项目3个评审标准
➢ 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持 续稳定好转的意见》 (国发 [2011] 40号) ➢ 《安全生产“十二五”规划》国办发〔2011〕47号
（二）国务院作出部署
➢ 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建 设的指导意见》（安委[2011]4号 ）
要求： 1、各有关部委制定实施方案。 2、各行业建立评定标准和考评体系。 3、国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级 有关部门负责标准化二级、三级单位的评审。
水利安全生产标准化
提要
一、水利安全生产标准化建设工作背景 二、水利安全生产标准化建设工作情况 三、评审办法与实施细则主要内容 四、基本规范与水利行业评审标准
一、水利安全生产标准化建设工作背景
一、水利安全生产标准化建设工作背景
• 基层首创 自发开展 全面推动
（一）安全标准化的由来
1、上世纪八十年代煤矿行业首先开展了安全质量标准化 创建活动，随后，有色、建材、电力、黄金等多个行业相 继开始安全质量标准化活动。
➢ 下一步，入法，全面硬要求，硬约束 新《安全生产法》（征求意见稿）第四条增加了第二
款：“国家推行安全生产标准化建设，促使生产经营单位加 强安全生产基础工作，全面提高安全生产水平”。
（四）基本认识
➢ 安全生产标准化作用： ➢ 落实安全生产主体责任的途径，履行监管责任的抓手。
➢ 提高安全生产基础管理水平，建立长效机制，打基础， 管长远。
危化品 冶金
2005年 开展安全生产标准化考核评级试点工作
2009年
全面开展安全标准化建设，相继发布了多个化工生产企业 的安全生产标准化实施指南
2008年 开展安全生产标准化试点工作
百度文库
2011年 发布考评办法，评审工作在行业内全面开展
（三）部分行业开展安全生产标准化建设情况
表1 部分行业标准化建设情况（续）