水利安全生产标准化概述

一、安全生产标准化的背景
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 》（国发„2010‟23号）
7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达 标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在 规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许 可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾 期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
安全生产标准化与职业健康安全管 理体系的区别
7、考评（审核）指导效果不同。按照OHSAS18000 体系中要素条款审核不便于理解，对具体实施要求 没有明确，审核人员受其本身业务素质局限理解不 同，审核效果不同，对于组织（企业）指导作用不 同。而AQ9006体系有具体的实施要求和考评标准。 便于考评人员理解掌握，对照考评针对性强，能准 确诊断发现问题，有利于指导企业持续改进其职业 健康安全绩效。 8、结果
一、安全生产标准化的背景
2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工 作的决定》(国发 [2004 ] 2号)提出了在全国所 有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业 普遍开展安全质量标准化活动。 国家安全管 理局制定了《关于开展安全质量标准化活动 的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学 品、冶金、机械等行业、领域均开展了安全 质量标准化创建工作。
思 想 认 识
标
准
பைடு நூலகம்
1、安全生产目标(30分) 2、组织机构和职责（50分） 3、安全生产投入（50分） 4、法律法规与安全管理制度（70分） 5、教育培训（70分） 6、施工设备管理（120分） 7、施工作业安全（280分） 8、隐患排查和治理（80分） 9、重大危险源监控（80分） 10、职业健康（60分） 11、应急救援（50分） 12、事故报告、调查和处理（30分） 13、绩效评定和持续改进(30分)
基 础 管 理 标 准
1、安全生产目标(30分) 2、组织机构和职责（50分） 3、安全生产投入（50分） 4、法律法规与安全管理制度（70分） 5、教育培训（70分） 6、施工设备管理（120分） 7、施工作业安全（280分） 8、隐患排查和治理（80分） 9、重大危险源监控（80分） 10、职业健康（60分） 11、应急救援（50分） 12、事故报告、调查和处理（30分） 13、绩效评定和持续改进(30分)
作 业 行 为 标 准
1、安全生产目标(30分) 2、组织机构和职责（50分） 3、安全生产投入（50分） 4、法律法规与安全管理制度（70分） 5、教育培训（70分） 6、施工设备管理（120分） 7、施工作业安全（280分） 8、隐患排查和治理（80分） 9、重大危险源监控（80分） 10、职业健康（60分） 11、应急救援（50分） 12、事故报告、调查和处理（30分） 13、绩效评定和持续改进(30分)
水利安全生产标准化 概述
内容提要
一、安全生产标准化的背景 二、安全生产标准化的概念 三、水利安全生产标准化工作进展 四、安全生产标准化评审标准简介
一、安全生产标准化的背景
上世纪八十年代煤矿行业率先开展了安 全质量标准化创建活动，随后推广到全 国各行业。随着活动的深入开展，质量 的内容逐步被弱化，便产生了安全生产 标准化。
1、安全生产目标(30分) 2、组织机构和职责（50分） 3、安全生产投入（50分） 4、法律法规与安全管理制度（70分） 5、教育培训（70分） 6、施工设备管理（120分） 7、施工作业安全（280分） 8、隐患排查和治理（80分） 9、重大危险源监控（80分） 10、职业健康（60分） 11、应急救援（50分） 12、事故报告、调查和处理（30分） 13、绩效评定和持续改进(30分)
评审等级（云南省）
一级：评审得分90分以上，且各一级评审项 目得分不低于应得分的70%； 二级：评审得分80分以上； 三级：评审得分70分以上； 取得标准化三级以上即为安全生产标准化达 标。 不达标：评审得分低于70分。
水利水电施工企业安全生产标准化 达标的基本条件
水利水电施工企业依法取得国家规定的有效安全生 产行政许可； 在评审期内未发生较大以上生产安全事故； 不存在非法违法生产经营建设行为； 重大事故隐患已治理达到安全生产要求。 12.1事故报告中的“有谎报、瞒报事故 ，不得评定为 安全生产标准化企业 ”（一票否决）。
一、安全生产标准化的背景
依据：国发[2010]23号《国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知》；
安委„2011‟4号《国务院安委会关于深入
开展企业安全生产标准化建设的指导意见》
1、各有关部委制定实施方案。
2、各行业建立评定标准和考评体系。 3、国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级有关部门负责标准 化二级、三级单位的评审。
设 施 设 备 标 准
1、安全生产目标(30分) 2、组织机构和职责（50分） 3、安全生产投入（50分） 4、法律法规与安全管理制度（70分） 5、教育培训（70分） 6、施工设备管理（120分） 7、施工作业安全（280分） 8、隐患排查和治理（80分） 9、重大危险源监控（80分） 10、职业健康（60分） 11、应急救援（50分） 12、事故报告、调查和处理（30分） 13、绩效评定和持续改进(30分)
二、安全生产标准化的概念
管理层：
——凡事有人过问
——凡事有章可循 ——凡事有人监督
——凡事有据可查
二、安全生产标准化的概念
执行层：
——干什么、怎么干、什么时候干、按什么路 线干、干到什么程度 ——按什么程序、按什么路线、按什么标准、 按什么时间、按什么指令进行工作 ——工作由谁来检查、什么时间检查、检查什 么项目、检查的标准是什么、检查的结果由谁 来落实
目标任务
大中型水利工程项目法人、水利水电施
工企业、大中型水利工程管理单位在2015年
底前实现达标 农村水电站在2015年底前实现达标
实施方法
水利部制定评审办法和标准
水利部、省级水行政主管部门分级开展达标
考评
分类指导，推进巩固提高
部安监司印发《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》 （水安监„2013‟189号）的通知。 部水电局印发《农村水电站安全生产标准化达标评级实施办 法（暂行） 》（水电„2013‟379号）的通知。
二、安全生产标准化的概念

意义： 1、是落实企业安全生产主体责任的必要途径；


2、是强化企业安全生产基础工作的长效制度；
3、是有效防范事故发生的重要手段；

4、是政府实施安全生产分类指导、分级监管
的重要依据；
三、水利安全生产标准化工作进展
2011年7月，水利部印发《水利行业深 入开展安全生产标准化建设实施方案》（水 安监[2011]346号） 根据国务院安委会《指导意见》精神 和水利实际，水利安全生产标准化建设主体 除水利企业和水电站外，增加事业性质的水 利工程项目法人、水利工程管理单位。
得分
标准按1000分设置得分点，并实行扣分制。 在三级项目内有多个扣分点的，可累计扣分 ，直到该三级项目标准分值扣完为止，不出 现负分。 得分换算:标准按百分制设置最终标准化得分 ，其换算公式如下：评定得分＝[各项实际得 分之和/（1000-各合理缺项分值之和）]×100 ，最后得分采用四舍五入，取整数。
一、安全生产标准化的背景
二、安全生产标准化的概念
安全生产标准化
——是指通过建立安全生产责任制，制定安 全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大 危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产 环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求， 人、机、物、环处于良好的状态，并持续改进，不 断加强企业安全生产规范化建设。
水利厅安监处印发《云南省水利安全生产标准化达 标评级管理暂行办法和云南省水利安全生产标准化 评审机构申报和管理暂行办法 》（云水安监„2014 ‟22号）的通知。
四、安全生产标准化评审标准简介

《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》 按照一级项目、二级项目、三级项目、评审方法 及评分标准的4层次框架编写。一级项目参照安全 生产标准化基本规范的要求，设置13项，分别是： 安全生产目标，组织机构和职责，安全生产投入， 法律法规与安全管理制度，教育培训，施工设备 管理，施工作业安全，隐患排查和治理，重大危 险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调 查和处理，绩效评定和持续改进。二级项目设置 45个，三级项目设置127个。
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作 的通知》
12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察 部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管 理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属 企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对 企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价， 评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险 业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的 重要参考依据。
谢谢！
环 境 健 康 标 准
1、安全生产目标(30分) 2、组织机构和职责（50分） 3、安全生产投入（50分） 4、法律法规与安全管理制度（70分） 5、教育培训（70分） 6、施工设备管理（120分） 7、施工作业安全（280分） 8、隐患排查和治理（80分） 9、重大危险源监控（80分） 10、职业健康（60分） 11、应急救援（50分） 12、事故报告、调查和处理（30分） 13、绩效评定和持续改进(30分)
评审等级（水利部）
水利部规定 一级：评审得分大于等于90分，且各一级评审 项目得分不低于应得分的70%； 二级：评审得分大于等于80分，且各一级评审 项目得分不低于应得分的70%； 三级：评审得分大于等于70分，且各一级评审 项目得分不低于应得分的60%； 不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级 评审项目得分低于应得分的60%。
核心条款
1、安全生产目标(30分) 2、组织机构和职责（50分） 3、安全生产投入（50分） 4、法律法规与安全管理制度（70分） 5、教育培训（70分） 6、施工设备管理（120分） 7、施工作业安全（280分） 8、隐患排查和治理（80分） 9、重大危险源监控（80分） 10、职业健康（60分） 11、应急救援（50分） 12、事故报告、调查和处理（30分） 13、绩效评定和持续改进(30分)
安全生产标准化与职业健康安全管 理体系的区别
3、评审机构不同。（政府认定和认证机构） 4、要求不同。安全生产标准化有起点要求，职业健 康安全管理体系并没有起点要求。 5、安全生产标准化是管理标准，职业健康安全管理 体系是管理方法。 6、安全生产标准化以隐患排查治理为基础，预警预 测为抓手。职业健康安全管理体系提供的是一种控 制手段，通过危险源辩识、定级、制定控制程序文 件和作业指导书。
安全生产标准化的本质
安全生产标准化与职业健康安全管 理体系的区别
1、专业性不同。安全标准化AQ/T9006有一个共同的 规范，但每个行业有自己的规范，如电力系统执行 《发电企业安全生产标准化规范》、建筑有《建筑 行业安全生产标准化规范》、矿山有《井下（露天 ）矿山安全标准化规范》、水利行业有《水利安全 标准化规范》等等 ，配发各相关细则。每个规范适 用的范围也是局限的，仅对某一个行业或某个专业 的。但OHSAS18000体系不分专业行业，均适用任何 组织、任何企业，不论大小、不论国内外企业均适 用。 2、执行力不同。安全生产标准化采取强制原则，而 建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。