公共管理作业参考答案

（ 3 分）
以下哪项不属于公共管理责任的特点？（C ）。

客体需求回应性
制定弹性
可量化性
行为结果负责任
（ 3 分）
保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（ B ）。

政府上网
政府信息的公开
政府信息化
建立公共管理信息系统
（ 3 分）
对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的《信息自由法》，其产生于（ D ）。

瑞典
荷兰
英国
美国
（ 3 分）完整的绩效管理包括（ ABCD ）等环节。

绩效计划
绩效监控
绩效评估
绩效结果的应用
（ 3 分）
以下哪项不是公共管理伦理的主要功能（ C ）。

导向功能
规范功能
营利功能
凝聚功能
（ 3 分）
确定知情权为基本人权之一的《世界人权宣言》产生于（ B ）。

1983
1984
1985
1986
（ 3 分）
政府信息资源的主要内容包括（ ABCD ）。

政府决策信息
服务信息
反馈信息
政府之间交流信息
（ 3 分）
公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向（ D ）。

经济
效率
效果
用户满意
（ 3 分）
公共部门绩效管理的核心是（ C ）。

绩效计划
绩效监控
绩效评估
绩效反馈
（ 3 分）
公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括（ ABC ）。

经济绩效
社会绩效
政治绩效
生态绩效
（ 10 分）
公共管理伦理的主要内容（表征）是什么？
305页至306页
（ 10 分）
什么是公民知情权？政府信息公开的意义是什么？
答：公民知情权，也称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。

政府信息公开有利于公众实现其权利的信息资源，允许公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门所控制的信息。

推动政府信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步。

保障公民的知情权、实现政府信息公开是政府接受公民监督，建设服务型政府的基础和前提，没有政府信息的公开，则要真正建立一个快捷、透明、高效的电子政府就是一句空话。

保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是政府信息的公开。

（ 10 分）
绩效管理的特征表现在哪些方面？
答：绩效管理的特征表现为：第一，讲究结果导向。

第二，注重组织绩效。

第三，重视动态管理。

第四，强调战略管理。

第五，关注系统管理。

（ 20 分）
结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。

答：需要采取七个方面的对策：1、强化公共部门的绩效意识，促使组织成员参与绩效改进。

2、转变观念，建立民本主义的绩效理念。

3、促进绩效管理的制度化、法制化。

4、制定灵活多样的绩效目标和绩效规划。

5、建立多重绩效评估体制。

6、建立全新的激励机制。

7、重视管理者的作用。

（ 20 分）
如何进行公共管理伦理的建设？
答：建设的途径主要有三方面：一是加强公共管理伦理的制度化。

虽然公共管理制度化并不能解决所有的伦理弱化和失范问题，但公共管理伦理制度化以后可以更好的发挥导向功能，还可以更好的促进现实的公共管理活动中伦理观念的贯彻，因此我们可以通过立法和管理等方式促进公共管理伦理的制度化。

二是加强公共管理者自身的伦理认识的提升。

通过对公共管理人员的伦理教育与培训和公共组织文化的伦理渗透来提升公共管理者自身的伦理认识。

三是要构建公共管理伦理建设的外部环境。

通过构建公民参与监督机制和加强社会伦理道德建设等途径为公共管理伦理建设营造良好的外部环境。

电子政务的应用领域包括哪些方面？
答：电子政务的应用领域有：1.政府为社会提供应用的服务及信息发布；2.政府部门之间的应用；3.政府部门内部的各类应用系统；4.涉及政府部门内部的各类核心的应用系统；5.政府电子化采购，即政府电子商务的运用。

公共管理伦理的功能是什么？
公共管理伦理的功能是指公共管理伦理对公共管理活动效能的作用。

主要表现为以下三方面：
第一，导向功能。

公共管理的导向功能指伦理可以对于组织成员和组织管理群体的价值取向和具体行为起到引导的作用。

公共管理伦理是公共管理主体共同认可并追随的价值标准，其通过组织文化潜移默化的影响成为公共管理主体的主流道德，对所有管理者都具有示范和引领的作用，使其为之奋斗。

公共管理活动的广泛影响性也决定了公共管理伦理具有广泛是示范性，对于社会道德起着重要的导向作用。

如公共管理奉行正义的价值取向，就会得到大众的信任和认可，有利于形成良好的社会关系氛围。

第二，规范功能。

公共管理伦理在结构上存在舆论、信念等起中间传媒作用的评价标准，这是影响公共管理主体行为，促进相互沟通的“立场”，它会以是与非、正义与非正义、公正与偏私、诚实与虚伪等价值标准约束管理者行为。

因此，讲求伦理的公共管理奖形成积极向上的管理气候，并对公共管理主体与公共管理对象起着共同规范的作用。

第三，凝聚功能。

公共管理伦理对管理者行为的导向与规范作用，可以使其负责任第服务于管理对象，代表人民的利益，取得民心民意，增强民众对于公共组织的拥护。

同时，伦理作为一种柔性的社会治理手段，可以促进公共管理者与被管理者的沟通协调，使公共部门和民众之间形成坚实的信任关系，促进全社会的同心同德，增强凝聚力。

当然，在公共组织层面，共同的伦理规范和道德取向可以使组织成员更好地协调一致，形成巨大的向心力。

绩效评估标准应包括哪些内容？
答：1.经济从经济的角度品估组织绩效，测定的是投入与成本之间的关系。

我们知道，资金的公共管理活动的血液，然而，一个公共组织从事管理活动时实际投入的并不是金钱，二是由金钱转化而来的人力、物力、设备等。

即使在一些涉及金钱直接付出的活动中，也需要人力、物力和固定资产来处理个案申请。

这些人力、物力和设备等构成了公共组织对待特定管理活动的投入，而获得和维持这些人力、物力、设备所花费的资金，就是投入的成本。

因此，经济就是指在获得特定水平的投入时，使成本降到最低水平，或者说充分利用有限的资金获得最大限度的投入。

而不经济即可以表现为获得某一投入花了高于市场最低价的资金，又可以表现为超投入，如：办公条件过于豪华、设备闲置等。

2.效率效率评估主要测定投入与产出的关系。

效率标准要回答的问题是“机关或组织在既定的时间内预算投入究竟产生了什么样的结果”。

因此，效率反映的是投入与产出之间的比例关系，效率与投入成反比，而产出成正比。

效率关系的是我们如何在可利用的资源条件下提供更多更好的服务。

效率计量的是单位产品成本和服务成本，或者单位成本能提供的产品或服务数量。

以最低投入实现最大产出就是有效率的。

3.效益效益也可以概括为效果和效能。

以效率作为衡量标准，仅适用于那些可以量化或货币化的公共产品或服务，而许多公共服务在性质上很难界定，更难量化，在这种情况下，效益便成为衡量公共服务的一个重要标准。

效益关心的问题在于“情况是否得到改善”。

由此，效益通常是指所提供的公共服务符合政策目标的程度，通常以结果与目标之间的关系加以衡量，效益关系的是“目标或结果”，是公共部门而言，主要是指管理活动的产出是否满足了社会公众的需要，以及这种产出对既定目标的实现作出了多大贡献。

效益可以分为两类：一类为现状的改变程度，例如国民健康状态、饮用水质的净化程度、道路的耐用程度等；另一类为行为的改变幅度，例如以犯罪行为的改善幅度来衡量刑事政策的效果，用接受辅导后的病情改善状况来衡量社会工作的效果的呢过。

4.公平传统的公共行政与管理重视效率、效果，而不大关心公平问题。

自新公共行政以来，公平问题日益受到广泛重视，并成为衡量政府绩效的重要标准。

公平作为衡量绩效的标准，关心的主要问题在于“接受服务的团体或个人是否都受到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否能够享受到更多的服务”。

因此，公平标准强调的是政府提供公共服务的平等性、公正性。

而如何体现公平与评判公平就成为一个至关重要的问题，国外学者提出的一些原则可作为我们的衡量公平性的借鉴——“一是帕累托标准：一个人的境况变好的同时，不能使其他人的境况变坏，改标准是目的是保障最低福利；二是卡尔多一希克斯标准：效益是净收益者能补偿收损者，该标准的目的是保证净福利的最大化；三是哲学家约翰*罗尔斯提出的再分配标准;处于条件恶化的社会成员的收益增加则是正义的行为，改标准强调再分配福利最大化。

”
5.责任责任是指公共部门及其人员是否对公民的需求，偏好于期望采取行动，以及行动目标的实现在多大程度上真实地放映了公共住在对民众的回应性问题。

公共组织的回应是一个公共管理过程，在这一过程中，制定和执行公共服务政策符合公众的利用，关注公众，这只是一个方面。

更重要的是，公共住在要能及时提供获取公众对公共组织所提供服务的意见、建议和批评，以及公众的最新需求，对这些意见和需求作出积极灵敏的反应，给出令公众满意的答复，并按照公众的意愿解决问题。