旅行社发展历程
我国旅行社性质的演变历程——从法律层面
562016年2月下半月刊我国旅行社性质的演变历程——从法律层面吕威锋旅行社业作为旅游业三大支柱中的龙头产业，近年来取得了长足发展。
然而在散客时代，传统旅行社业面临着在线旅游代理商的激烈竞争，增长乏力。
笔者认为要从根本上走出此困境，需对旅行社经营商的性质进行重新定位。
本文立足于法律层面，通过对我国旅行社性质的演变历程进行梳理，对新时代环境下旅行社经营商的定位提出质疑，以期为旅行社业的良性发展提供新思路、新方向。
一、行业初创，企业性质未立旅行社这一行业组织是由西方传入我国的。
1923年，民族资本家陈光甫先生在其经营的上海商业储蓄银行内特设旅行部。
作为中国第一家旅行代理机构，专司为旅游者提供服务，提倡中国旅游事业，这一专业化旅游机构的出现也标志着中国近代旅游业的诞生，其历史意义可谓开天辟地。
陈光甫创立旅行部，并于1927年将其扩充为独立的旅行社，“唯一宗旨，即扩服务之范畴，引提倡中国旅行事业为己任”。
直至1937年抗战爆发，虽然其在十多年间的发展中取得了巨大成就，引领了中国旅游新风尚，但就其行业规模以及社会经济影响力而言，并不构成一个独立的行业。
新中国成立直到1978年改革开放前，全国只有中国国际旅行社与中国旅行社（华侨旅行社）两大旅行社系统，其主要职能是为华侨回国探亲、访友、参观游览提供服务，兼及赚取少量的旅游创汇，政治意义较高。
其规模并不足以构成一个行业，且体制上属于行政事业单位，不具备企业性质。
二、改革开放至今，经营商的企业性质不断深化1978年改革开放后，旅行社开始由事业单位转向企业化经营，开始了产业化进程。
1980年成立中国青年旅行社，隶属于共青团中央，目的是加强和扩大国际青年之间的友好往来。
至此三大旅行社系统按照各自分工，在很长的一段时间内垄断经营中国的旅行服务，尤其是入境旅游业务。
1984年旅游外联权下放，旅行社由寡头垄断向垄断竞争的格局转变。
总的来说，1978年至1984年，这一时期的旅行社业开始了产业化的进程，但受制于当时国内的政治意识形态，旅游接待工作仍有很强的非经济性，事业单位性质很强。
1旅行社产生与发展
补充材料1：托马斯.库克的创业传奇
10岁辍学，成为一名园艺学徒，因老园 丁醉酒冻死雪地而立志倡导戒酒。
组织戒酒会，在旅行观光中促进戒酒， 并获得铁路票价折扣优惠。并在旅途中 为人们提供讲解服务。
1841年，辞去传教士工作，成立库克父 子公司。并由此开创了旅游业的诸多先 河。
“我们要把所有委托本公司代理的旅客 都当作即将出远门的朋友”——库克
2001年底，全国共有旅行社10716家（其中国 际旅行社1319家，国内旅行社9397家），比 1991年底增加了9155家，扩大了近7倍，年均 增长21.24%；全国旅行社直接从业人员为 19.24万人，比1991年底增加了13.72万人，年 均增长13.30%。如按国际经验，旅游业每增 加一个直接就业人员，将间接增加5个人就业 来计算，相当于提供了96.20万个间接就业机
2、组织协调：旅游企业之间、旅游者之间、 旅游者与企业之间关系的协调
3、信息咨询：为旅游接待企业、旅游者提供 信息服务
4、利益分配：大多数费用（约80%以上）中 转给相关接待企业，如接待社、交通、饭店、餐馆、景点等。
三、业务内容：1、组合设计旅游产品 （1）旅游产品---旅行社产品定义 （2）前提：市场调研预测 （3）是异质服务的有机组合 2、促进销售旅游产品 （1）促销包含广告、公关、营业推广、直接推销等多种方式 （2）促销的原因：旅游产品的无形性、固定性（不可转移性）、市 场竞争的激烈性、季节性等。 3、组织招徕旅游客源 （1）销售最终实现旅游产品的两个价值 （2）销售由直接、间接两个渠道 （3）销售的主要内容：选择合作伙伴、洽谈签约、制定执行销售计 划等 4、组织协调协作企业 （1）旅行社是中间商，基本不直接生产各项旅游服务 （2）旅行社与相关企业的关系是平等互利的利益共同体 （3）旅游市场供求关系的变化会影响旅行社的地位 5、提供优质接待服务： （1）主要有导游讲解、旅途照料、委托代办等 （2）接待质量决定旅行社的生存发展
中国旅行社业对外开放发展进程
120中国旅行社业对外开放发展进程李昭作者简介：李昭（1983—），女，湖南常德人，讲师、博士，三亚学院，研究方向：旅游消费行为、生态旅游。
（三亚学院海南三亚572000）摘要：中国旅游业的改革开放已历经40年，中国成为世界第一大出境旅游客源国、第三大旅游目的地国。
随着国家推进双向开放的对外开放战略布局、“一带一路”建设的不断推进，旅游业对外开放的程度越来越高。
2010年旅行社业的全面开放也标志着旅游业的全面开放。
现阶段旅行社的产业和行业发生了哪些变化和趋势，如何发挥旅行社在旅游业全面开放中的核心作用，中国的旅行社在全球化的对外开放进程中如何应对，是值得探讨的重要议题。
关键词：中国旅行社业；对外开放一、中国旅行社业对外开放发展概述1923年上海商业储蓄银行总经理陈光甫在银行内部设立旅行部，标志着我国近代旅游业的开端。
1927年该旅行部独立并更名为中国旅行社，标志着我国第一家旅行社的诞生。
但中国旅行社的产业化进程伊始于1978年改革开放政策的实施［1］，在此之前中国仅有的两家旅行社———中国旅行社和中国国际旅行社。
改革开放后，中国的旅行社业经历了从事业型向产业型、以政府为主导向市场化、企业化、以行政管理为主向法制化和规范化转变的历程。
随着2002年中国加入WTO ，旅游业中一直处于保守地位的旅行社加速了对外开放的进程。
2009年《旅行社条例》实施，标志着我国对外资旅行社的全面“解禁”，并以超出WTO 承诺内容之外的政策对外资旅行社的设立条件给予国民待遇。
2011年我国开始允许中外合资旅行社试点经营公民出境旅游业务，这意味着我国的旅行社业真正开始进入到全面开放阶段。
二、中国旅行社业对外开放的进程划分改革开放四十年以来，旅游业作为中国改革开放的破冰产业，始终走在改革开放的最前沿，在中国改革开放的总体进程中发挥重要作用，在推动和发展旅游业的同时有效地撬动着其他产业和领域的对外开放。
而旅行社在旅游业对外开放过程中一直处于比较特殊的地位，相比于饭店业和餐饮业在对外开放中的快速化和国际化，旅行社业在外资进入的领域一直限制较为严格，是旅游业中最晚开放的领域。
旅行社发展历史与现状(重庆科创 职业学院旅游管理系)
第 （2）行业从业机构稳步扩张，毛利率维持较低 一 水平。 章 • 全国旅行社数量从1996年的4252家发展到 导 2006年的18475家，十年间的复合增长率达到 15.8%。 论
• 旅行社毛利率维持较低水平。2004年、2005 年、2006年的行业毛利率分别为6.81%、 7.03%、6.84%。
• 成长时期（一战后——二战前） 公共汽车 特征：旅行社数量有较大增长，规模有所扩 大，旅行产品更加丰富。 三大旅行社：托马斯库克旅行社、美国运通、 比利时铁路卧车公司。
第 • 快速发展时期（二战后 —— 20 世纪八十年代末 一 期） 章 私家车、飞机 导 特征： 论 （1）数量激增
以美国为例，20世纪50年代，航空运输协会 (ATC)指定的旅行社1949家，到1960年，发 展到3939家。1973年底，旅行社激增至 10002家。从1973年起，每年以10%~11%的 速度增长，1982年达到20000家，到80年代末， 突破30000家。 （2）协会组织多
第 • 成熟时期 （二十世纪九年代后） 特征： 一 章 （1）数量趋于稳定 1993 1995 年 度 1991 导 美 国 32066 32446 33593 论 12457 12921 日 本 －
1997 33500 10831
1999 32238 11061
（2）旅游总体市场规模和企业规模不断扩大
第（4）散客旅游比率低，商务旅游等市场开发程度低 一 从发达国家统计数据看，团队旅游只占到市 章 场份额的30%，而剩余的70%是散客旅游。 导 卡尔森—瓦 罗森布鲁斯 航空国际 JTB 旅行社 运通 根利特 论
排 名 1 137 2 118 3 47 4 39 5 34 商务旅游收 入(亿美 元) 占营业收入 比重(%)
中国旅行社发展历程
中国旅行社发展历程及在中国旅行社现形势下对旅游人才的要求托马斯·库克于1845年在英国的莱斯特正式成立了托马斯·库克旅行社，开始专门从事旅行代理业务。
从此，为方便旅游者并服务于旅游者的旅行社诞生了，这标志着近代旅游业开启了新篇章。
中国近代旅游业发源于上海。
我国历史上最早的旅行社是爱国人士陈光蒲先生与1923年在上海商业储蓄银行设立的旅行部，1927年更名为中国旅行社，现为香港中国旅行社股份有限公司。
之后，我国与1949年在厦门成立了华侨旅行社，现为中国旅行社；于1954年再北京成立了中国国际旅行社；于1979年再北京创建了中国青年旅行社。
从而，建成了我国知名度最高的三大旅行社。
从旅行社发展历史来看，中国旅行社业发展起步较晚。
并且虽然我国旅行社起步于20世纪20年代，但是直到1978年我国实行对外开放以后才形成具有一定规模的经济行业。
一、我国旅行社行业的发展过程可将其话费为四个不同的发展阶段：1、旅行社业发展的前期（1978年以前）。
我国实施对外开放以前，我国仅有中国国旅和中国旅行社及其在各地设立的分支机构，在此阶段，旅行社数量少，从业人员少，旅游活动少，不具备行业规模，但却累积了不少经验，培养了一批人才，为今后旅行社行业的发展打下了基础。
2、旅行社发展的初期（1978—1989年）。
这一阶段我国旅行社形成国旅、中旅、和青旅三足鼎立的行业垄断的局面。
在1985年，为加强旅行社行业管理，国务院颁布了《旅行社管理暂行条例》，这是我国旅行社行业的第一部管理法规。
3、旅行社发展的增长期（1990—1994年）。
1989年国际国内形式风云变幻的背景下，我国旅行社遇到了自改革开放以来第一次负增长，在旅行社经营者的努力和政府的大力支持下我国国际入境旅游得到恢复和更大的发展。
4、旅行社的调整时期（1995年至今）。
国家颁布了一系列管理条例和规定，为我国旅行社行业的进一步发展提供了有力保障。
据《中国旅游统计年鉴》显示，到2000年，我国旅行社总数为8993家。
中国旅行社的发展历程
中国旅行社的发展历程中国旅行社的发展历程可以追溯到20世纪50年代初，当时国内的旅游产业还未起步。
1954年，中国成立了第一家国营旅行社——中国国际旅行社，主要负责境外旅游业务。
此后，在20世纪60年代初，随着旅游业的快速发展，国内开始建立起一些地方性旅行社，比如北京旅游局、上海国际旅行社等。
据统计，到1971年底，全国有160家旅行社。
1978年改革开放以后，中国的旅游业开始蓬勃发展，旅游业逐渐成为国民经济的重要组成部分。
随着旅游消费的扩大和旅游需求的不断增加，旅行社的数量和规模也在不断扩大。
1983年，中国政府推出了全国范围内的旅游市场开放政策，允许国内市场能够与国际市场接轨，吸引了越来越多的外资和国际旅行社进入中国市场。
在20世纪90年代，中国的旅游业进入了急速发展的时期。
这一时期，国内旅行社开始增加接待入境游客的旅游业务。
同时，出境旅游市场也开始迅速发展。
1990年，国家旅游局正式批准颁布了《旅行社管理条例》，规范了旅行社经营和管理行为，进一步推动了中国旅行社的成长。
2001年，中国加入世界贸易组织（WTO），旅游市场进一步开放，中国的旅行社开始获得更广泛的市场机会。
不仅如此，近年来，中国旅行社作为国家先进制造业和未来发展重点领域之一，积极发展新型旅游业态，加速推进旅游产业转型升级，实现旅游业的可持续发展。
通过上述历程的回顾，可以发现中国旅行社在发展历程中逐步成长为行业的重要组成部分，对于我国旅游产业的快速发展和对外开放具有重大意义。
未来，中国旅行社将继续深化国内和海外市场的合作，提升服务质量和水平，按照“全球共享”的理念，推进旅游业的可持续发展，为人民群众提供更加安全、舒适、优质、高效的旅游服务，实现中国旅游产业的新跨越。
我国旅行社的发展历程
我国旅行社的发展历程我国旅行社的发展历程可以追溯到20世纪50年代。
当时，中国社会主义革命取得了胜利，国家开始建设社会主义经济。
为了促进国内旅游事业的发展，1954年成立了中国旅游局，负责组织和管理旅游活动。
在建立旅游局后的几年里，我国旅游业取得了初步的发展。
旅行社开始兴起，为游客提供各种旅游产品和服务。
然而，由于当时国内外交流有限，旅游业的发展受到了一定的限制。
进入20世纪70年代，我国对外开放的大门逐渐打开。
随着国际交流的增加，旅行社的业务范围也逐渐扩大。
他们开始组织国内和国际旅游团队，提供更多元化的旅游产品。
到了80年代，我国实施了改革开放政策，经济飞速发展。
旅游业也迎来了快速的发展机遇。
许多旅行社开始涌现，他们致力于开拓国内旅游市场。
上世纪末，我国出现了第一批以旅行社为主体的旅游城市，如北京、上海、广州等。
这些城市的旅行社基本形成了市场竞争格局。
进入21世纪，我国旅游业的发展势头更加强劲。
随着人民生活水平的提高，人们对旅游的需求不断增加。
旅行社纷纷加大对旅游市场的开发力度，推出更加多样化的旅游产品。
其中，主题旅游、文化旅游、生态旅游等成为新的热门。
旅行社通过整合资源，提供全方位的旅游服务，吸引了越来越多的游客。
在过去的几十年里，我国的旅行社行业取得了令人瞩目的成绩。
旅游业已成为我国的第三产业，为经济增长做出了重要贡献。
旅行社的数量也大幅增加，旅游从业人员数量也大幅增长。
同时，旅行社的服务质量也得到了提升，为游客提供了更加便捷、舒适和满意的旅游体验。
然而，在旅行社发展的同时，也面临着一些挑战和问题。
一方面，市场竞争激烈，旅行社需要不断创新、提升服务质量，以满足游客日益增长的需求。
另一方面，旅行社还需要加强与景区、酒店、航空公司等旅游产业链上下游企业的合作，共同推动旅游业的发展。
总之，我国旅行社的发展历程可以追溯到20世纪50年代。
经过几十年的努力，旅行社行业已取得了巨大的发展，为我国旅游业的繁荣做出了重要贡献。
旅行社的产生
产生背景
工业革命的成功
经营手段
（1）编制旅游手册； （1）发明“招待所”一词 ； （2）派遣人员为旅游团提供全程服务； （2）首推货运联运服务； （3）推行包价旅游； （3）引入新型人事管理制度； （4）发明最早的旅行支票； （4）推行服务至上、科学用人、 （5）推行集体打折扣的销售方式 连锁化和一体化经营的理念
（1）海陆空客票代理； （2）团队游览观光； （3）会议组织与接待服务； 1927~1937年 （4）创办招待所、饭店，为游客提供住宿、餐饮等综合性服务； （5）代办货运、铁路餐车、邮政、保险和旅行支票等业务，开辟 新的服务领域
比较分析
托马斯· 库克旅行社 中国旅行社
民族资本家的爱国热情、资本 主义的发展
旅行社的产生
说到旅行社，到底何谓旅行社？
商品经济的发展及社会分工的细化，产生了旅游 业。而旅游业的发展促使旅行社的产生。也就是 说旅行社是经济活动和旅游活动发展到一定阶ห้องสมุดไป่ตู้ 的产物。
世界上第一家旅行社的成立
时间：1845年 地点：莱斯特 创办人：托马斯· 库克
托马斯·库克旅行社的发展历程
1841年 1846年 1855年 1865年 1866年 1872年 1873年 库克以包租火车的形式，组织了一次较大规模的“一日游”旅行 旅行社组织了几百人乘火车和蒸汽轮船进行了一次远程旅游活动 旅行社将营业范围扩大到欧洲大陆 在旅行社原有基础上创办了托马斯· 库克父子公司 旅行社将业务扩展到了美洲大陆 旅行社成功组织了环球旅行，开创了环球旅行的先例 旅行社发明了“流通票据”，克服了币种繁多的不便
1898年~ 经营范围已扩展到旅游、银行和轮船运输等与旅游相关的三个方面
中国第一家旅行社的成立
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旅行社发展历程
旅行社是为游客提供旅行服务的机构，随着人们生活水平的提高和旅游需求的增加，旅行社逐渐发展壮大。
以下是旅行社的发展历程：
旅行社最早起源于欧洲，最早的旅行社可以追溯到19世纪末。
当时的旅行社通常是由个体经营者建立，提供一些简单的旅行线路和服务，主要面向富有的上层社会。
随着交通工具的发展和旅游观念的普及，旅行社逐渐开始向大众化发展。
1925年，德国的库肯霍夫旅行社成为全球第一家
正式注册的旅行社，标志着旅行社行业进入了一个新的时代。
在20世纪50年代，随着航空业的快速发展，旅行社开始提供
更多的国际旅行线路。
此时的旅行社已经成为一个相对成熟的行业，其中一些大型旅行社开始形成。
20世纪70年代，随着经济的发展和人民收入的增加，旅游需
求进一步增加，这也推动了旅行社的发展。
很多国家开始建立旅游局或旅游协会，通过扶持和管理旅行社，促进旅游业的发展。
到了90年代，随着互联网的普及，旅游业进入了一个新的阶段。
互联网为旅行社提供了新的机遇和挑战。
一方面，旅行社可以通过互联网宣传自己的线路和服务，吸引更多的客户；另一方面，互联网也为消费者提供了大量的旅游信息和在线预订的便利。
随着互联网技术的不断发展和旅游业的智能化趋势，现代旅行社已经进入了一个全新的阶段。
很多旅行社开始建立自己的线上销售平台，提供在线预订、旅游攻略和客户服务等一站式服务。
同时，一些新型旅游平台也应运而生，通过互联网技术连接供应商和消费者，改变了传统旅行社的经营模式。
如今，旅行社已经成为旅游业中不可或缺的一部分。
随着人们收入水平的提高和休闲观念的改变，旅游已经成为人们生活中不可或缺的一部分。
旅行社在旅游业中起到了组织、策划和提供服务的重要作用，为游客提供了更多选择和便利。
总之，旅行社的发展历程可以追溯到19世纪末，经历了从个
体经营到大众化发展的过程。
随着互联网的普及和技术的进步，旅行社进入了全新的发展阶段。
无论是传统旅行社还是新型旅游平台，旅行社都在为人们提供更好的旅游体验而不断努力。