国家财政的作用
财政的作用
财政的作用财政是指国家或地方政府通过调动和利用财政收入和财政支出来实现国家政治、经济和社会目标的一种手段和方式。
财政的作用主要体现在以下几个方面：1. 宏观调控财政政策是宏观经济调控的重要手段之一。
通过调整财政收入和财政支出，政府可以影响经济的总需求和总供给，通过财政支出刺激经济增长，通过财政收入调节经济过热或过冷的状态，实现经济的平稳发展。
2. 收入分配财政可以通过征税和福利支出来实现收入的再分配，减少贫富差距，促进社会公平。
通过调整税率和税基，并采取一些积极的福利政策，政府可以增加低收入人群的收入，减少富人的收入，实现社会各阶层之间的收入均衡。
3. 经济稳定财政政策可以通过调整资金流动和资源配置来实现经济的稳定。
通过适当调整税收政策和财政支出，政府可以稳定市场预期，维护社会和谐稳定，调整经济结构，减少经济风险，防止经济危机的发生，保持经济的持续发展。
4. 公共产品和公共服务提供财政收入主要来源于税收，包括所得税、消费税、企业税等。
通过征收税收，政府可以提供公共产品和公共服务，如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等，满足人民群众的基本需求，保障公民的权益，提高社会福利水平。
5. 促进经济增长财政支出可以促进经济增长，刺激投资和消费需求。
政府通过加大基础设施建设和技术创新的投资，提高经济发展的潜力和竞争力，创造就业机会，增加社会总产值，推动经济持续增长。
6. 调节收入和支出之间的平衡财政收入和财政支出之间要保持平衡，以确保财政的可持续性和稳定性。
政府通过调整税收政策和财政支出，控制财政赤字和债务水平，防止财政危机的发生，保持经济的稳定和持续发展。
总之，财政在国家经济和社会发展中发挥着重要的作用。
通过宏观调控、收入分配、经济稳定、公共产品和服务提供、促进经济增长以及调节收入和支出之间的平衡等方面的作用，财政可以促进经济繁荣，改善民生，实现社会发展的目标。
对国家财政功能的理解
对国家财政功能的理解国家财政功能是现代国家治理与经济运行的核心，它贯穿于国家治理的各个环节，对于维护国家稳定、促进经济发展、保障社会公平正义具有至关重要的作用。
本文将从国家财政功能概述、重要性、未来发展趋势等方面，探讨国家财政功能的重要性和必要性。
一、国家财政功能概述国家财政是指国家为了实现其职能，凭借政治权力参与国民收入分配的过程。
在这个过程中，国家财政承担着为全社会提供公共产品和服务的职责，以满足社会公共需求。
国家财政的功能主要表现在以下几个方面：1. 资源配置功能：国家财政通过税收、政府购买、转移支付等手段，调节社会资源在不同领域和地区之间的分配，以实现资源的优化配置。
2. 收入分配功能：国家财政通过税收、转移支付等手段，调节社会财富的分配，以实现社会公平正义。
3. 经济稳定和发展功能：国家财政通过财政政策、货币政策等手段，调节社会总供给和总需求，以实现经济的稳定和发展。
二、国家财政功能的重要性1. 国家财政对于国家稳定和发展具有重要作用。
国家财政作为国家治理的基础和核心，承担着为全社会提供公共产品和服务的职责。
通过保障基层民生、推动公共服务均等化等措施，国家财政在维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用。
同时，国家财政还通过投入科研、教育、医疗等领域，推动国家科技创新和人才培养，为国家的长远发展提供有力支撑。
2. 国家财政在实现社会公平正义方面具有重要意义。
通过税收调节和转移支付等手段，国家财政可以缩小收入差距、缓解社会矛盾、保障弱势群体的基本生活，实现社会公平正义。
此外，国家财政还通过支持社会保障体系建设，为老年人、残疾人、失业人员等提供基本生活保障，进一步增强社会的凝聚力和向心力。
三、国家财政功能的未来发展趋势随着经济全球化和我国经济社会的快速发展，国家财政功能也将面临新的挑战和机遇。
未来，国家财政功能的发展趋势可能包括以下几个方面：1. 更加注重宏观调控：在经济发展过程中，国家财政将更加注重宏观调控的功能，通过实施积极的财政政策，促进经济增长、调整经济结构、防范金融风险等方面发挥更加积极的作用。
国家财政--财政及其作用
6 、 2012 年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补 贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金， 确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明 ①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段 ③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键 A.①② B. ①③ C.②③ D.②④ 【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家 支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大 财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财 政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关， ④本身说法是错误的。
财政收入最普遍的形式； 最重要来源
2012年我国全 国财政收入约 117210亿元 ， 其中税收收入 约100601亿 元。
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性 ②分配政策
在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收 入有什么影响？
④降低利率，降低居民储蓄率
A. ①② B. ①③ C. ②④ D.③④
5．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标 准和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困 难居民的临时救助。这说明财政 A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B.是解决物价周期性波动的物质基础 C.具有促进国民经济平稳运行的作用 D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响 [解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保 障补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障，故选 A。
材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中 央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财 政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设 国债500亿元，比上一年减少100亿元。 材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008 年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划， 在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率 先实现经济回升向好。 结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济 平稳运行。共同体现了财政的什么作用？ 材料一反映了经济过热，减少支出。 材料二反映了经济滞缓，增加支出。
国家财政是国家治理的基础和重要支柱
h
17
影响财政收入的主要因素
①经济发展水平——基础性
措施：必须 加快经济发展，增加社会财富总量。
②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。
个人 企业
做大
切好
h
国家
18
财政支出去哪儿了？h19源自收支平衡 财政盈余 财政赤字
h
20
【诗歌朗诵】 《国富民强》
四时运行礼义邦，清风和拂万物昌。
绿绿芳草欣向荣，万紫千红芙蓉裳。
h
7
在经济增长滞缓,经济运 行主要受需求不足制约时
增加财政支出 和减少税收
在经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供给能力 制约时
减少财政支出, 增加税收
刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求,给经济“降温”.
结论：如何运用财政政策？
——逆风向调节（一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏
观经济 形势相反）
道，财政收入可以分为
、
、
、
。其中
收
入是国家组织财政收入最
的形式，是财政收入
的来源。
2、影响财政收入的因素很多，其中主要是
和
。
（1）经济发展水平：对财政收入的影响是
的，二者是根与叶、源与流的关系。只
有
不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
（2）分配政策：①在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直
会。)
（2）国家财政具有促进
合理配置的作用。(如果完全由市场配置资源，
会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行
与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置
财政的作用高中政治
财政的作用（高中政治）：
1、财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2、财政具有促进资源合理配置的作用。
3、财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
"财政"一词，主要有二层涵义:
一是从实际意义来讲，财政是"理财之政"。
是指国家(或政府)的一个经济部门，即财政部门，它是国家(或政府)的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家(或政府)的职能。
二是从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
其本质是:国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。
"财政"作为一个经济过程，财政包括:财政收入和财政支出两个部分。
收入主要来源于税收和国债，支出主要有社会消费性支出、财政投资性支出和转移支出。
高中政治8.1国家财政 新人教必修1
为让潍河更加靓丽多彩,昌邑市在两岸进行 高标准园林式规划建设,总投资3.2亿元,与沿 途各个景点结合,被评为国家3A级风景区。
思考
1、能不能仅仅 依靠个人的力 量来完成这些 建设？这些建 设应该由谁来 办？ 2、国家依靠什 么来支付这些 投资？请谈谈 你的认识。
国 家 财 政
二、财政收入不支出
1、财政收入
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的 1）含义： 资金。 2）财政收入的来源（国家取得收入的具体渠道）： 比重最大
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
（3）影响财政收入的主要因素
——基础性
源根 远深 根 叶 才才 财政收入 经济发展水平 能能 流 源 流叶 长茂 。， 要保持国家财政收入的持续增长，就必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。
国家财政支持
改善资源配置
作用二：国家财政具有促迚资源合理配置的 作用。
作用三：
国家财政具有促迚国民经济平稳运行的作用。
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给不 总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。
经济滞缓
需求丌足 物价下跌
经济萎缩
市场低迷
扩张性财政政策
增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求，实 现总需求不总供给基本平 衡，促迚经济平稳运行。
第八课 第一框
国家财政
文山中学高一政治组 崔文刚
一、财政及其作用
（一）财政的含义：
含义 本质
目的
财政
财政
国家的收入不支出 一种分配关系
财政
履行对内对外职能
国 家 财 政
财政的重要作用
财政的重要作用财政作为国家经济管理的重要组成部分，对于国家的经济发展、社会稳定和民生改善具有举足轻重的作用。
本文将从以下几个方面阐述财政的重要作用：一、调节国民经济总量和结构财政政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，通过调整财政收入和支出，实现对国民经济总量和结构的调控。
在经济增长过快时，政府可以通过增加税收、减少支出等紧缩性财政政策，抑制总需求，防止通货膨胀；在经济增长过慢时，政府可以通过减少税收、增加支出等扩张性财政政策，刺激总需求，促进经济增长。
此外，政府还可以通过调整支出结构，加大对基础设施、科技创新、教育卫生等领域的投入，优化产业结构，提高经济发展质量。
二、保障国家财政安全国家财政安全是国家安全的重要组成部分。
一方面，政府需要通过合理的财政收入制度，确保国家财政收入的稳定增长，为国家经济社会发展提供充足的资金保障。
另一方面，政府还需要通过科学的财政支出管理，合理安排国家财政支出，确保国家财政支出的有效性和合规性，防范财政风险。
此外，政府还需要加强国有资产管理，提高国有资本运营效益，为国家财政安全提供有力支撑。
三、促进社会公平正义财政政策是国家实现社会公平正义的重要手段。
政府通过税收政策，对收入分配进行调节，缩小贫富差距。
例如，实行个人所得税累进制度，对高收入者征收较高的税收，用于支持低收入者的社会保障和福利；通过财产税、遗产税等手段，调节财富分配，遏制贫富差距过大的趋势。
此外，政府还需要通过财政支出政策，加大对教育、医疗、住房等民生领域的投入，提高人民群众的福祉水平。
四、推动经济结构调整和产业升级财政政策是国家推动经济结构调整和产业升级的重要工具。
政府通过财政支出政策，加大对科技创新、基础设施建设、环境保护等领域的投入，引导社会资本投向这些领域，促进产业结构优化升级。
同时，政府还可以通过税收政策，对符合国家产业政策、环保要求的企业给予税收优惠，鼓励企业加大技术改造和创新力度。
此外，政府还可以通过财政补贴、贴息等政策，支持中小企业发展，促进就业和社会稳定。
财政的作用 有什么作用
财政的作用有什么作用
国家财政也是促进社会公正、改善人民生活的物质保障。
财政通过国民收入再安排，缩小收入安排的差距，促进教育公正，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高了人民的生活水平。
财政的作用有哪些
财政能够促进社会公正、促进资源合理配置、促进国民经济平稳运行，还能够促进科学、教育、文化、卫生事业的进展，是巩固国家政权的物质保证。
促进资源合理配置:财政是实现国家宏观调控的重要手段之一，在资源优化配置上也起到了很重要的作用，一般假如完全由市场配置资源，那么会导致投入某些行业、地区资源严峻不足，所以国家通过财政支持这些行业和地区的建设。
促进国民经济平稳运行：国家通过对财政收支数量、方向的掌握，去实现社会总需求和总供应的平衡结构的优化，保证国民经济快速、平稳的进展。
国家财政
国家财政安排包括：财政收入和财政支出两个方面。
我国的财政收入包括预算收入和预算外收入两部分。
我国财政支出也包括预算支出和预算外支出两部分。
依据预算法第十九条的规定，预算收入包括税收收入、依照规定
应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。
国家税收是国家财政收入的主要形式和来源。
依据预算法第十九条规定，预算支出包括：经济建设支出；教育、科学、文化、卫生、体育等事业进展支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出和其他支出。
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南水北调
西电东送
思考： （１）地铁、青藏铁路、西部开 发的“四大工程”是谁投资建 设的？ （２）这些工程建设能否完全靠 市场解决呢？为什么？ （３）这些大型工程建设体现了 财政的什么作用？
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给 与总需求保持基本平衡。
经
总 供 给
济
滞
缓
需求不足，通 货紧缩，物价 下跌，企业投 资萎缩，失业 增加。
2.财政收支平衡是指（ ） A、当年财政收入等于支出 B、当年财政收入大于支出，略有节余； C、当年财政支出大于收入，略有赤字； D、收支完全不等，二者差距大；
单选 财政部长金人庆表示：财政支出要进 一步向农业倾斜、向教育、科学、文化和 社会保障等事业倾斜、向生态保护、环境 建设倾斜、向困难地区倾斜。这说明 D A．财政是巩固国家政权的物质保证 B．财政可以支持基础设施和工程的建设 C．财政可以调控供求平衡 D．财政可以促进经济结构合理优化
财政
2、财政政策： 扩张性、紧缩性财政政策。 构成 税、利、债、费 3、财政收入 影响因素 （经济发展水平和分配政策） 财政收支平衡 关系： 财政盈余 财政赤字 含义 经济建设 科教文卫 4、财政支出 种类 行政管理和国防 社会保障 债务
预算 和 决算
1.在我国财政收入的形式中（ ） A.利润收入是所有企业税后利润中按规定 交给国家的部分； B.税收是财政收入的最稳定可靠的形式； C.债务收入是国家财政通过借贷方式从 国外取得的； D.利润收入是财政收入中征收面最广、 最稳定可靠的形式；
探究一： ◆ 什么是财政？财政的本质是什么？ ◆ 国家财政活动是通过什么来运行 的？它们之间有何区别和联系？ ◆ 国家财政在经济生活中有何作用？ （如何运用财政政策？）
谁来拯救?——中国守法奶农
受三鹿影响， 国内中国奶 制品厂商纷 纷停产整顿， 善良的奶农 看着牛奶卖 不出去，只 好倒掉，掩 面哭泣
8.1 国家财政
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国 家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥 运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥 运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考： 1、“北京奥运” 投资及相关建设能仅靠个人或企业吗？ 为什么?如果不能，应该由谁来办？政府哪来那么 多钱提供这些公共物品和公共服务? 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家（政府）来提 供的？
[2009年广东高考文科基础] 2009年我国政府工作主要任务之一是加强和 改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全 国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度 我国 A．国债支出大于国债收入 B．财政收入大于财政支出 C．税收支出大于税收收入 D．财政支出大于财政收入
[2009辽宁、宁夏文综] 2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平 同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降 5.1% ，其中，原材料、燃料、动力购进价格 下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济 增长，可采取的财政政策有 ①加大政府的社会保障支出 ②加大国企上缴财政的利润比例 ③扩大国债发行规模 ④扩大财政收支盈余 A． ①③ B．②③ C．①④ D．③④
关键时刻谁出手？
中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元， 重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个 奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补 贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况， 结合地方财政补贴资金统筹安排使用。
这体现财政具有什么作用？
拥挤的公交
舒服的地铁
四大工程 西气东输 青藏铁路
探究二：
◆ 什么是财政收入？财政收入的种类有哪些？（自主） ◆ 什么是财政支出？财政支出的种类有哪些？（自主） ◆ 影响财政收入的因素主要有哪些？ ◆ 财政收入和支出的关系如何？
1.财政收入的含义 2.财政收入的几个来源： 财政收入的来源
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
税收是财政收入的主要来源。
3.影响财政收入的主要因素:
（1）经济发展水平 基础性的 （2）分配政策 如果国家财政积累的财富过多， 如果国家财政集中的财富过少， 所以，国家应该制定合理的分配政策，保证 国家财政和企业及个人收入的协调发展。
有人认为财政收入越多越好， 你是怎么看的？
财政收支平衡和财政赤字
财政收入＝财政支出
财政收支平衡 财政收入 > 财政支出 财政收入 <财政支出 略有节余 略有赤字
国家财政能调控经济平稳运行
这段材料说明国家财政具有什么作用？ 它是通过什经济生活中有何作用？
①财政是促进社会公平、改善人们的生活 的物质保障。 （即收入再分配的作用） ②财政具有促进资源合理配 置的作用
③财政具有促进经济平稳发展的作用（如何运 用财政政策？）
财政赤字是指当年的财政支出
大于财政收入的部分，赤字意 味着要靠借债过日子。
赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物 价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控 制在一定范围之内 。
知识回顾
1、财政作用
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障。 2、财政可以促进资源的合理配置的作用。 3、国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。
＞
扩张性财政政策
增加经济建设支出 减少税收 刺激总需求，实现总需求 与总供给基本平衡，促进 经济平稳运行。
经 济 过 热
＜
减少财政支出 增加税收
需求过旺，供给 不足，通货膨胀， 物价全面、持续 上涨。
紧缩性财政政策
抑制总需求，实现总需求 与总供给基本平衡，促进 经济平稳运行。
2006年12月5日，胡锦涛在中央经济工 作会议上指出：当前工作的着力点，就是要合 理控制投资增长，努力优化投资结构。要继续 实施稳健的财政政策，加大对重点领域和薄弱 环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具， 加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化信 贷结构。
当社会出现经济过热时，为 实现经济平稳增长，国家可以采 用的财政政策有 A A．增加税收 B．增加财政支出 C．减少银行贷款 D．降低利率
不定项 下列选项能体现“人民生活有 AB 保障”这一作用的是 A．新建苏州博物馆 B．苏州大手笔投入完善城乡社会 保障网络 C．耗资11．3亿元改造北环高架 和官渎里立交 D．修建苏通长江大桥